Der har været nedsat en arbejdsgruppe, samt afholdt en workshop med deltagelse af alle ledere.

Transkript

1 Notat af 27. februar 2015 Ny ledelsesstruktur 1. Indledning: I forbindelse med Byrådets behandling af sagen styrket kvalitet og organisering på dagtilbudsområdet den blev det besluttet, at der skal fremlægges et forslag til en fremtidig ledelsesstruktur på 0-5 års området. Derudover er der i forbindelse med budget 2015 vedtaget en besparelse på 1 mio. kr. i 2015 og en besparelse på 2 mio. kr. i 2016 og årene frem som følge af ny ledelsesstruktur. Center for Dagtilbud og Skoler har opstillet følgende kriterier som den nye ledelsesstruktur skal understøtte: Styrket ledelse Styrket pædagogisk ledelse. Faglig ledelse bl.a. arbejdet med inklusion 2016 Styrket administrativ ledelse Økonomisk bæredygtige institutioner Fleksibilitet som kan imødekomme det faldende børnetal Der har været nedsat en arbejdsgruppe, samt afholdt en workshop med deltagelse af alle ledere. Området består pt. af 32 dagtilbud, hvoraf 8 er selvejende. Som selvejende institution er der indgået en driftsoverenskomst med kommunen om drift af x antal pladser i institutionen. Der er 9 måneders opsigelse af driftsoverenskomsten fra begge parter. institutionsfortegnels e februar 2015 med børnetal.docx Vedhæftet en institutionsfortegnelse d.d. med normering af børn (det antal institutionen kan rumme). Der har i processen været arbejdet ud fra følgende definitioner på ledelse: Traditionel ledelse: Én leder og én souschef i en mindre enhed. 1

2 Sammenlagt institutionsledelse: Fusion af institutioner i en traditionel ledelsesstruktur. F.eks. to mindre institutioner der sammenlægges og fortsætter med én leder og én souschef. Netværksledelse: Ledelse gennem netværk. Én leder og souschef pr. institution. Lederen indgår i forpligtende netværk med ledere af institutioner i samme område. Områdeledelse: Fællesledelse af ensartede institutionstyper der indgår som afdelinger i én ny institution. Der har været indhentet evalueringer af områdeledelse fra andre kommuner. Disse evalueringer giver ikke et ensartet billede af kvaliteten i områdeledelse. Der er både gode og knap så gode erfaringer med denne ledelsesmodel. Distriktsledelse: Fællesledelse af forskellige institutionstyper. F.eks. børnehave, skole, SFO og klub. I forlængelse af de beslutninger der tages, skal såvel bestyrelsesvedtægterne som optagelsesreglerne revideres. 2. Forslag til ændring af organiseringen på Dagtilbudsområdet. For at opnå en styrket ledelsesstruktur har centeret prioriteret at samle institutioner med geografisk nærhed, samt få nogle mere robuste institutioner, der lettere kan tilpasse sig udsving i børnetallet og personalemæssig fleksibilitet. Centerets indstilling, hvor der i nogle af distrikterne vil være opstillet 2 forslag: Helsingør Nord for Kongevejen: I området er der 12 dagtilbud herfra 2 selvejende - hver med én leder og én souschef. I nogle af de større institutioner er der også én afdelingsleder. Forslag 1: At vuggestuen Kringlen, Gl. Banegårdsvej 27 og børnehaven Mariahjemmet, Nygade 6C organisatorisk sammenlægges pr Begrundelse: Begge dagtilbud ligger under den grænse for et bæredygtigt dagtilbud, som i 2012 blev besluttet til at være minimum 60 børn. Der vil med sammenlægningen opnås ét bæredygtigt dagtilbud. Børn fra vuggestuen Kringlen fortsætter ofte i børnehaven Mariahjemmet. Ved en sammenlægning vurderes det at det vil resultere i en styrket ledelse og økonomisk fleksibilitet. Børn og forældre vil profitere af en sammenlægning specielt i forhold til overgangen fra vuggestue til børnehave. 2

3 Forslag 2: At vuggestuen Kringlen, Gl. Banegårdsvej 27, børnehaven Mariahjemmet, Nygade 6C og børnehuset Sommerlyst, Allegade 25 organisatorisk sammenlægges pr Begrundelse: Da der i centrum er tale om 3 mindre børneinstitutioner, vurderes det at det vil resultere i en styrket ledelse og økonomisk fleksibilitet. Forslag 3: At børnehusene Krible Krable, Hymersvej 14 og Himmelblå, Gefionsparken 24 organisatorisk sammenlægges pr Begrundelse: Børnehusene Krible Krable og Himmelblå ligger fysisk i nærheden af hinanden, og vil opnå en styrket ledelse og en økonomisk fleksibilitet. Helsingør Syd for Kongevejen: I området er der 6 dagtilbud med hver én leder og én souschef. I nogle af de større institutioner er der også én afdelingsleder. Forslag 4: At børnehusene Blæksprutten, Sporegangen 19 og Mælkebøtten, Hovmarken 10 organisatorisk sammenlægges pr Begrundelse: En sammenlægning af institutionerne skal sikre én fælles pædagogisk tilgang til områdets børn og forældre, ligesom den skal sikre en ensartet indsats overfor børn i udsatte positioner. Børnehusene Blæksprutten og Mælkebøtten ligger fysisk som naboer og der vil derfor være grundlag for at arbejde tæt sammen i hverdagen. Forslag 5: At børnehusene Fyrtårnet, Klyveren 2-4, Bøgen, Staget 3 og Snekkersten, Løntoften 4 organisatorisk sammenlægges til én institution pr Begrundelse: En sammenlægning af institutionerne skal sikre en fælles pædagogisk tilgang til områdets børn og forældre, ligesom den skal sikre en ensartet indsats overfor børn i udsatte positioner. Espergærde: I området er der 7 institutioner med hver én leder og én souschef. I nogle af de større institutioner er der også én afdelingsleder. 4 af de 7 institutioner er selvejende. 3

4 Forslag 6: Se særskilt notat af vedrørende kapacitetstilpasning i Espergærde. Forslaget indgår i den økonomiske oversigt (tabel 1+2) Hellebæk/Ålsgårde: I området er der 4 institutioner med hver én leder og én souschef. 2 af de 4 institutioner er selvejende. Forslag 7: At børnehuset Tusindfryd, Orøvej 11 og børnehuset Møllen, Vingen 2 organisatorisk sammenlægges pr Begrundelse: Byrådet besluttede den at børnehuset Møllens afdeling på Sejerøvej nedlægges pr På grund af det faldende børnetal, vil man ved en organisatorisk sammenlægning opnå én bæredygtig institution med styrket ledelse og økonomisk fleksibilitet. Hornbæk: I området er der 2 institutioner med hver én leder og én souschef. Byrådet besluttede den , at Børnehusene Søstjernen og Hornbæk flyttes til tidligere SFO bygninger, efter at disse er ombygget til småbørn. Institutionerne skal overflyttes i august måned 2016, hvor ombygningerne forventes at stå klar. Forslag 8: At børnehusene Søstjernen, Kræmmervej 1 og Hornbæk, Drachmannsvej 6 sammenlægges organisatorisk pr Begrundelse: Børnehuset Hornbæk har efter store skiftedag 16 børn indmeldt, hvilket ikke er økonomisk rentabelt, selvom der frem til er 10 børn på ventelisten. Alle børnene vil ikke kunne rummes i Børnehuset Søstjernen efter store skiftedag, hvorfor det det vil være nødvendigt at fastholde Børnehuset Hornbæks bygning indtil sammenflytningen sker i Det vil være nødvendigt fortsat at tildele ekstra ressourcer, for at kunne holde åbningstiden i Børnehuset Hornbæk, selvom institutionerne sammenlægges organisatorisk. Tikøb: I området er der Tikøb Familiehus, som både rummer småbørn, SFO- og klubbørn. 4

5 Tikøb Familiehus arbejder tæt sammen med skolens ledelse og personale om områdets børn, hvorfor der ikke anbefales ændringer. Opsummering på organisationsændringen: Center for Dagilbud og Skoler anbefaler, at forslag 1,4,6,7 og 8 besluttes. Ved en implementering af disse forslag vil det betyde en reduktion svarende til 5 dagtilbudsledere, hvoraf den ene er fra en selvejende institution. 3. Generelt: Forslag 9: Netværksledelse indført i alle dagtilbuddene Dagtilbuddene er opdelt i 5 distrikter, hvor der er et tæt og godt samarbejde mellem institutionerne, men med netværksledelse kan vi styrke strategisk, pædagogfaglig-, personale- og administrativ ledelse og opnå effektiviseringsgevinster og stordriftsfordele Det foreslås, at der pr indføres netværksledelse, som et forpligtende samarbejde, mellem de tilbageværende ledere på 0 5 årsområdet. Det vil være muligt at indlemme de selvejende dagtilbud på lige fod med de kommunale i netværksledelse. Perioden frem til skal bruges på at forberede alle ledere på den nye forpligtende netværksledelsesmodel samt at give tid til de nye institutioner til at arbejde internt inden netværksledelse igangsættes. Desuden skal de ansvarsområder, der skal være forpligtende samarbejde omkring i netværksledelsen, beskrives. Dette vil ske i et samarbejde mellem lederne og Centeret. Der skal forhandles med de selvejende institutioners bestyrelser, ligesom driftsoverenskomsten skal udvides med en allonge vedrørende forpligtelsen til at indgå i netværkene. Netværksaftalen skal ligeledes indgå i Styrelsesvedtægter for de kommunale institutioner. Det foreslås, at netværkssamarbejdet evalueres i foråret Nødvendige ændringer som følge af ændret ledelsesform Ved organisatoriske sammenlægninger med institutioner på forskellige fysiske adresser skal optagelsesreglerne gennemgås, da lederen skal have kompetence til at beslutte, hvilken afdeling et barn skal begynde i ved indmeldelse. 5

6 4. Økonomi: Der vil i forbindelse med ændringen af ledelsesstrukturen, sammenlægninger og nedlæggelse af institutioner blive tale om en reducering af lederstillinger. Lederne vil blive forsøgt omplaceret til eventuelle ledige lederstillinger. I opsigelsesperioden vil de berørte ledere blive tilbudt relevante ledige stillinger på lige fod med det, der gælder for personale i kommunens jobbank. Eventuelt ledige lederstillinger kan ikke opslås eksternt før end de har været tilbudt de berørte ledere. Der vil ligeledes blive tale om lønudgifter i opsigelsesperioden. Nedenstående er opstillet den økonomiske besparelse/udgift i forhold til det enkelte forslag. Alt efter hvilket forslag der besluttes, vil økonomien være afhængig heraf. Tabel 1: Besparelseskonsekvenser ved de forskellige forslag, i 2015 niveau, Helårseffekt. Berørte institutioner Besparelse Reduceret forældrebetaling (25%) Mindreudgift til søskend- og fripladstilskud Nettobesp. 1. Mariahjemmet,Kringlen Mariahjemmet, Kringlen, Sommerlyst Krible Krable, Himmelblå Blæksprutten, Mælkebøtten Fyrtårnet, Bøgen, Snekkersten Stokrosen Møllen, Tusindfryd Søstjernen, Hornbæk Tabel 2: Udmøntning af besparelser pr. budgetår, i

7 niveau netto (ex. søsk.tilskud, ex. fripladser) Berørte institutioner 1. Mariahjemmet, Kringlen Mariahjemmet, Kringlen, Sommerlyst Krible Krable, Himmelblå Blæksprutten, Mælkebøtten Fyrtårnet, Bøgen, Snekkersten Stokrosen Møllen, Tusindfryd Søstjernen, Hornbæk Se endvidere notat af med forslag om kapacitetstilpasning i Espegærde. 7