Jobcentrenes anvendelse af FVU og OBU. Oplæg ved Rikke Hassett og Anne-Dorte Duedahl Stanstrup, den 19. november 2013

Transkript

1 Jobcentrenes anvendelse af FVU og OBU Oplæg ved Rikke Hassett og Anne-Dorte Duedahl Stanstrup, den 19. november 2013

2 Disposition Love og regler for FVU og OBU Politiske aftaler der understøtter jobcentrenes anvendelse af FVU og OBU Hovedkonklusionerne fra Deloittes rapport om jobcentrenes brug af FVU og OBU Ændringer med kontanthjælpsreformen 2

3 Love og regler for FVU og OBU I henhold til FVU-loven har alle borgere over 18 år ret til gratis FVU og OBU, hvis de har forudsætninger for at følge undervisningen med udbytte Når jobcentrene igangsætter FVU for ledige, som en del af den aktive indsats, er det kommunen, der skal finansiere undervisningen Jobcentrene skal ikke finansiere OBU-forløb, da OBU karakteriseres som handicapkompenserende 3

4 Politiske aftaler der understøtter jobcentrenes anvendelse af FVU og OBU (I) En styrket beskæftigelsesindsats For unge under 30 år fra 2009: Obligatorisk for jobcentrene at gennemføre læse-, skrive- og regnetest for unge under 30 år uden ungdomsuddannelse, hvis jobcentret vurderer, der er behov for det. Jobcentret skal foretage vurderingen ved den første samtale. Fra januar 2011 omfatter det også personer over 30 år. 4

5 Politiske aftaler der understøtter jobcentrenes anvendelse af FVU og OBU (II) Politiske aftaler om læse-, skrive- og Regnepuljer til fuld finansiering af jobcentrenes anvendelse af FVU i perioden : Flere unge i uddannelse og job fra november 2009, 25 mio. kr. årligt til under 30-årige i årene Bekæmpelse af langtidsledighed fra maj 2010, 10 mio. kr. i 2010 og derefter 25 mio. kr. årligt i til over 30-årige. En styrket indsats over for unge ledige fra juli 2011, 5 mio. kr. i 2011 og 10 mio. kr. i 2012 til under 30-årige. 5

6 Politiske aftaler der understøtter jobcentrenes anvendelse af FVU og OBU (III) Styrket indsats for ledige ordblinde- og læse- og skrivesvage fra 2012: 25 mio. kr. til 7 konkrete initiativer fx selvtest, gratis adgang til ithjælpeværktøjer og modernisering af hjemmeside målrettet ordblinde og læseog skrivesvage. Initiativerne er under implementering. 6

7 Politiske aftaler der understøtter jobcentrenes anvendelse af FVU og OBU (IIII) En ungepakke som led i finanslovsaftalen for 2013: 6 initiativer til i alt 645 mio. kr. der skal understøtte, at unge kan komme i gang med en uddannelse eller job. Udviklingsprojektet Brobygning til Uddannelse i perioden unge afklares og motiveres til uddannelse via brobygningsforløb på en erhvervsskole. Krav om FVU-test og opkvalificerende læse-, skrive- og regneundervisning, hvis testen viser et behov for det. 7

8 Jobcentrenes anvendelse af læse-, skrive-, regnepuljer Kommunerne har i 2010, 2011 og 2012 i et betydeligt omfang returneret uforbrugte FVUpuljemidler I 2012 har der været betydelig stigning i antallet af personer, der har deltaget i FVU. Jobcentrenes bevilligede, forbrugte og returnerede midler til FVU og OBU Mio. kr Under 30 Over 30 Under 30 Over 30 Under 30 Over 30 Bevilget 23,9* 10,0 30,3 25,0 35,9 25,3 Forbrugt 10,7 3,8 16,5 9,9 25,1 17,4 Returneret 13,2 6,2 13,8 15,1 10,8 7,9 Antal pers *Den samlede finanslovsbevilling er 25,0 mio. kr., hvoraf i alt 23,9 mio. kr. udmeldes til kommunerne efter først-til-mølle-princippet. 8

9 Rapport om jobcentrenes anvendelse af FVU og OBU Rapporten kortlægge hvor meget, hvordan og til hvilke målgrupper jobcentrene anvender FVU og OBU, og udbytte af undervisningen. Baseret på registerdata, survey blandt alle jobcentre samt kvalitative interview med jobcentre, udbydere af FVU/OBU og kursister. Udarbejdet af Deloitte, maj

10 Resultater fra rapport om jobcentrenes anvendelse af FVU og OBU (I) Stort behov for FVU/OBU blandt de ledige, men meget få får et forløb, og endnu færre gennemfører Behov for FVU/OBU for % af borgere der påbegynder dpm/kth-forløb ( personer årligt) Kun 20 % af de med behov gennemfører testen ( personer årligt) Mindre end 33% af de testede får igangsat FVU eller OBU (7.600 personer årligt) => Betydeligt potentiale for at øge anvendelse af FVU/ OBU. 10

11 Resultater fra rapport om jobcentrenes anvendelse af FVU og OBU (III) Jobcentrenes deltagere i FVU og OBU: Mere end halvdelen er dagpengemodtagere/ cirka en tredjedel er ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere. Cirka halvdelen af deltagerne i FVU en ikke-vestlig baggrund (landsplan). OBU primært til borgere med dansk herkomst. Størstedelen påbegynder FVU på et lavt niveau (trin 1, svarende til 6.klasses niveau). Målgruppen varierer på tværs af jobcentre. 11

12 Resultater fra rapport om jobcentrenes anvendelse af FVU og OBU (II) Begrænset fagligt udbytte målt som prøveaflæggelse og progression til højere trin end starttrinnet: Kun 25% af jobcentrenes deltagere i FVU afslutter et forløb på det indplacerede FVU-trin med en bestået trinprøve (1.150 personer årligt) Knap 2 ud af 3 alene modtaget FVU på det trin, de er indplaceret på. Jobcentrenes opfølgning på FVU/ OBU-forløb, herunder fremmøde og fagligt udbytte, er begrænset. Jobcentrene anvender ikke FVU/OBU systematisk som et tilbud, der understøtter beskæftigelses- eller uddannelsesmålet. 12

13 Hvilke ændringer medfører kontanthjælpsreformen? FVU og OBU bliver en mere integreret del af indsatsen i jobcentrene: Unge under 30 år uden ungdomsuddannelse skal læse-, skrive- og regnetestes og have opkvalificerende FVU/ OBU, hvis testen viser et behov for det. Undervisningen skal fortsætte, indtil den unge har opnået læse-, skrive- og regnekompetencer, der svarer til folkeskolens afgangsprøve. Ufaglærte kontanthjælpsmodtagere får ret til læse-, skrive- og regnetest, og skal have FVU/ OBU, hvis testen viser et behov for det. 13