Undervisningsministeriet Afdelingen for Ungdoms- og Voksenuddannelser Frederiksholms Kanal København K. 1. september 2014

Transkript

1 Undervisningsministeriet Afdelingen for Ungdoms- og Voksenuddannelser Frederiksholms Kanal København K 1. september 2014 Pr. uvaeul@uvm.dk Høringssvar fra FSR danske revisorer vedr. Høring over udkast til bekendtgørelse om erhvervsuddannelser, Jeres j.nr S.541, vores H Undervisningsministeriet har d. 18. august 2014 sendt ovennævnte udkast i høring. FSR danske revisorer Kronprinsessegade 8 DK København K Telefon fsr@fsr.dk CVR Danske Bank Reg Konto nr Formålet med eud-reformen er at skabe bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser. Det bør komme til udtryk i de bestemmelser, der skal sikre at tilpas højt niveau på erhvervsuddannelsen, således at det mere attraktive ikke består i, at det er lettere for eleverne at bestå deres erhvervsuddannelse, men netop er med til at gøre dem mere attraktive overfor kommende arbejdsgivere. Vi har som revisorbranche specielt fokus på det merkantile område, som omfatter kontoruddannelsen med speciale i revision (revisorelevuddannelsen). Kontoruddannelsen med specialer kan alene gennemføres med eux-forløb. Grundforløbet for det merkantile eux-forløb er dog fælles for også detail og handel, hvilket gør det vanskeligt at stille høje faglige krav, der tilpasses den enkelte uddannelsesretning allerede i grundforløbet. Endvidere er det vanskeligt, at få et fagligt niveau på et tilstrækkeligt højt niveau, således at eleverne får den bedst mulige optakt til det studiekompetencegivende forløb i uddannelsens andet år. Eux-uddannelsen med et studiekompetencegivende forløb på ét år skal konkurrere mod treårige uddannelser med et studiekompetencegivende forløb på to år, hvilket stiller store krav til eux-uddannelsen. Dette bør komme til udtryk både i grundforløbets første og anden del i form af krav om et højt (højere) fagligt niveau. Det vil ikke medvirke til at styrke anseelsen af uddannelsen, såfremt flere revisionsvirksomheder anser revisorelevuddannelsen som svækket som en følge

2 af indførelsen af eux-uddannelsen som reelt eneste studiekompetencegivende adgangsvej til uddannelsen. Og et ikke tilstrækkeligt højt niveau i grundforløbet vil have en effekt på niveauet af det studiekompetencegivende niveau, hvormed reformen ikke vil opfylde det egentlige formål: At få uddannet flere inden for en erhvervsuddannelse. Et af resultaterne er meget vel, at arbejdsgiverne vælger at ansætte elever med en anden uddannelsesmæssig baggrund end tiltænkt med reformen eller ikke vil ansætte elever fremover. Side 2 En følge kan være, at især de mindre revisionsvirksomheder kommer til at mangle kvalificeret uddannet arbejdskraft, mens nogle mellemstore og større revisionsvirksomheder kan tænkes at ansætte trainees under privatretlige former. Endvidere er revisorelevuddannelsen en naturlig vej til at læse videre på den erhvervsøkonomiske diplomuddannelse (HD) og videre på universitet for at læse cand.merc.aud. og i sidste ende blive statsautoriseret revisor. Dette stiller høje krav både til et højt fagligt niveau og til elevernes modenhed. FSR danske revisorer vil i nedenstående kun afgive bemærkninger til de dele af høring over udkast til bekendtgørelse om erhvervsuddannelser, der indirekte eller direkte omfatter revisorelevuddannelsen kontoruddannelsen med speciale i revision. 3, stk. 2 og stk. 3 Vi er positive over, at Det faglige Udvalg kan bestemme at eleverne skal opfylde bestemte krav til gennemførte fag og niveauer, såfremt opfyldelsen af kravene er nødvendige for at opnå slutmålene i uddannelsen. Vi mener, at det er nødvendigt at stille høje krav til eleverne, således at de kan opnå et tilstrækkeligt højt studiekompetencegivende niveau i løbet af kun ét år. Vi er positive overfor, at Det faglige Udvalg kan oprette talentspor. Vi mener ikke, at det er ambitiøst, at stille et krav om at minimum 25 % af skoleundervisningen i hovedforløbet skal foregå på et højere niveau end det obligatoriske niveau. 10, stk. 2 FSR danske revisorer er enige i, at der som minimum må kræves de samme kvalifikationer af lærere, der underviser på et gymnasialt niveau på

3 erhvervsuddannelsen, som dem der kræves jf. lov om uddannelserne til højere handelseksamen (hhx) eller højere teknisk eksamen (htx). Vi foreslår, at bestemmelsen ligeledes omfatter grundfagene, hvor grundfagene indgår i et euxforløb. Den viden og de kvalifikationer, som lærerne skal besidde, bør være på et højere niveau end grundfagsniveau, da et eller flere af grundfagene skal løftes til minimum B-niveau. Side 3 12, stk. 1, nr. 1 giver mulighed for, at en lærer senest tre år efter ansættelsen skal have kompetencer svarende til niveauet i den erhvervsgymnasiale fagrække. Såfremt læreren skal undervise elever i et fag på eux-forløbet, må det forudsættes, at læreren besidder de nødvendige kvalifikationer forinden undervisningen starter og ikke op til tre år efter. 17 FSR danske revisorer bifalder, at der opstilles et vist minimumstimetal for lærerstyret undervisning. Det ses ikke, at der i bekendtgørelsen er opstillet et samlet krav til arbejdsbelastningen, og hvordan arbejdsbelastningen udover lærerstyret undervisning kan defineres og fordeles på eksempelvis casearbejde, hvor læreren ikke er umiddelbart fysisk tilgængeligt, forberedende arbejde, lektielæsning med videre, der er elevstyret tid. Eleverne skal allerede i grundforløbet lære, at der er en arbejdsbelastning ved at tage en uddannelse og i særdeleshed ved en studiekompetencegivende uddannelse, som jo netop giver adgang til at læse videre på en højere læreanstalt. 18 Vi er opmærksomme på, at formålet med motion og bevægelse er at bidrage til øget trivsel og motivation. Men fokus på fysisk aktivitet bør ikke overskygge formålet med undervisningen i det enkelte fag og være et mål i sig selv men være et integreret pædagogisk princip. Vi foreslår, at det af bestemmelsen fremgår, at motion og bevægelse skal være et integreret pædagogisk princip i undervisningen af de øvrige fag, og at der ikke kan afsættes separat arbejdsbelastningstid af, det vil sige hverken lærestyret eller elevstyret tid. 20 Det fremgår af 20, at grundforløbets første del skal give de unge generelle erhvervsfaglige og almene kompetencer. Af bestemmelsens stk. 6 fremgår det, at eleverne skal opfylde de samme mål for grundforløbets første del uanset

4 hovedområde og fagretning. Af stk. 4 fremgår det, at alle fire erhvervsuddannelser er omfattet af bestemmelsen. Side 4 Det synes ikke ambitiøst, at elever på et eux-forløb skal opnå samme kompetencer som en elev, der vælger et eud-forløb. Som nævnt tidligere er det essentielt, at niveauet på grundforløbet bliver tilstrækkeligt højt, i forhold til at eleverne skal opnå et studiekompetencegivende niveau på kun ét år, som baserer sig på grundforløbet, og at eux-uddannelsen kommer til at konkurrere med uddannelser med et studiekompetencegivende niveau på to år. FSR danske revisorer foreslår, at der skelnes mellem elever på et eux-forløb og elever på et erhvervsuddannelsesforløb i forhold til de krav, der stilles til opnåede generelle erhvervsfaglige og almene kompetencer, samt at der skelnes mellem de fire erhvervsfaglige hovedområder. 54 FSR danske revisorer bifalder, at der sættes et minimumskarakterkrav op til de kommende elever på erhvervsuddannelserne på et gennemsnit på mindst 2,0 i henholdsvis dansk og matematik ved 9.- eller 10.-klasseprøver. Vi havde gerne set et differentieret krav, hvor kravene til dansk- og matematikkundskaber var højere for de kommende elever på en erhvervsuddannelse som den eux-uddannelse, der netop er studiekompetencegivende. FSR danske revisorer foreslår derfor, at bestemmelsen udvides med et krav om, at adgang til grundforløbets 1. del på lov om studiekompetencegivende eksamen i forbindelse med erhvervsuddannelse (eux) kræver et gennemsnit på 4,0 i henholdsvis dansk og matematik ved 9.- eller 10.-klasseprøver. 110 Visse uddannelser udbydes med skolepraktik og bestemmelsen henviser til bekendtgørelsens bilag 7, hvor der fremgår en negativliste af uddannelser, der ikke udbydes med skolepraktik. Vi er forundrede over, at det ikke fremgår at kontoruddannelser med speciale ikke fremgår af listen og således udbydes med skolepraktik. Hvis enkelte specialer skal udbydes med skolepraktik, bør det fremgå af bilag 7, hvilke specialer der ikke udbydes med skolepraktik. En specialiseret uddannelse kræver

5 at eleven har været i direkte kontakt med aftagerne af uddannelsen. FSR danske revisorer opfordrer til, at kontoruddannelsen i revision ikke udbydes med skolepraktik. Vi vil som brancheorganisation gerne støtte op om, at finde en elevplads til en elev, der har været så uheldig at miste sin elevplads under hovedforløbet, således at vedkommende kan afslutte sin uddannelse, men kan ikke anbefale skolepraktik. Side 5 FSR danske revisorer anbefaler, at det fremgår af bestemmelsen eller omfattes af bilaget, at kontoruddannelsen med speciale i revision ikke udbydes med skolepraktik. Afslutning Jeg står naturligvis gerne til rådighed for en uddybning af ovennævnte bemærkninger og forslag samt dialog i forbindelse hermed. Med venlig hilsen Sara Sayk Chefkonsulent Erhvervspolitisk Center