Udlændingelovsændringer 1983-medio 2006

Transkript

1 Lov nr. 226 af 8. jul Tilgrundliggende lov Lov nr. 232 af 6. jun Ministeren får adgang til at meddele asyl i særlige tilfælde til personer der har fået afslag. Udvidelse af antallet af medlemmer i Flygtningenævnet. Ændring af behandlingen i Flygtningenævnet af åbenbart grundløse klager. Lov nr. 574 af 19. dec Åbenbart grundløs-proceduren indføres med inddragelse af Dansk Flygtningehjælp. Udvidet mulighed for behandling af sager i 3-personers nævn i Flygtningenævnet (ÅG-sager, statusændringssager og rejsedokument sager.) Udvidet mulighed for skriftlig behandling i Flygtningenævnet.

2 Lov nr. 686 af 17. okt Præcisering af første asyllands-reglen. Ny mulighed for at afvise en asylansøger på grænsen, hvis udlændingen ikke har fornødent pas eller visum. ( 48 stk. 2). Refoulements-forbudet udvides til også at omfatte de facto-flygtninge. Økonomiske sanktioner overfor visse transportører. Mulighed for frihedsberøvelse af asylansøgere, som besværliggør driften af et indkvarteringssted. Udlændingestyrelsens underholdsforpligtelse lovfæstes. Lov nr. 387 af 6. jun Ratifikationen af Dublin-konventionen. Nu hjemmel til overførsel, tilbageførsel og tilbagetagelse af asylansøgere. Lov nr. 482 af 24. jun Krav om, at begge ægtefæller skal være fyldt 18 år for at opnå ægtefællesammenføring.

3 Fortsat... (Lov nr. 482 af 24. jun. 1992) Krav om lovligt ophold i Danmark i mere end 5 år som betingelse for ægtefællesammenføring. Begrænsning i adgangen til familiesammenføring med forældre, når der er andre børn i hjemlandet. Obligatorisk krav om godtgørelse af forsørgelsesevnen ved herboende indvandreres familiesammenføring med forældre. Ændring af tidsmæssige betingelser for bortfald og inddragelse af opholdstilladelse (fra 2 til 3 år). Effektivisering af ambassadesager. Adgang til frihedsberøvelse af asylansøgere der udebliver fra afhøringer. Præcisering af regler vedr. fingeraftryk og personfotografi. Krav om at udlændingemyndighederne ved afslag, inddragelse og bortfald skal tage stilling til spørgsmålet om udsendelse.

4 Lov nr. 462 af 30. jun Indførelse af hjemmel for landets kommuner til efter aftale med Udlændingestyrelsen at etablere og drive indkvarteringssteder. Lov nr. 464 af 30. jun En tidsmæssig begrænset ret til at fortryde repatriering fastsættes. Lov nr. 421 af 1. jun Ligestilling af ugifte samlevende i forhold til ægtefæller mht. forsørgelseskrav. Adgangen til at klager til Folketingets Ombudsmand, samt ansøgninger om genoptagelse tillægges opsættende virkning begrænses. Præcisering af betingelserne for isolering eller undergivelse af brev- og besøgskontrol af frihedsberøvede udlændinge. Indførelse af automatisk påklage til Flygtningenævnet, samt ændring af sammensætningen af samme, således at klagesager nu normalt behandles af...

5 Fortsat... (Lov nr. 421 af 1. jun. 1994)...3 personers nævn og kun i principielle sager af 7 personers nævn. Lov nr. 33 af 18. jan Ansøgning om humanitær opholdstilladelse kan kun indgives af personer, der opholder sig i Danmark. Præcisering af mulighed for frihedsberøvelse af udlændinge, der skal udsendes. Forhøjelse af strafferammen for menneskesmugling (fra 1½ til 2 år). Lov nr. 34 af 18. jan Adgang til i visse tilfælde at meddele midlertidig opholdstilladelse til personer fra det tidligere Jugoslavien. Lov nr. 382 af 14. jun Adgang til at inddrage opholdstilladelse indenfor de første 3 år når grundlaget herfor er ophørt. Adgang til optagelse, registrering og udveksling af fingeraftryk af...

6 Fortsat... (Lov nr. 382 af 14. jun. 1995)...asylansøgere reguleres. Adgang til at afvise bevismateriale i Flygtningenævnet som kunne være fremlagt forud for Udlændingestyrelsens afgørelse. Indførelse af 5 personers nævn i alle sager i Flygtningenævnet. Afhøring af asylansøgere overføres fra Politiet til Udlændingestyrelsen. Adgang til at frihedsberøve asylansøgere der forventes behandlet i ÅG-proceduren. Lov nr. 290 af 24. apr Adgang til undervisning og aktivering af asylansøgere. Udvidelse af adgangen til i visse tilfælde at meddele midlertidig opholdstilladelse til personer fra det tidligere Jugoslavien. Lov nr. 380 af 22. maj Adgang til, at der ved inddragelsen af en opholdstilladelse på baggrund af ægteskab/samliv, fordi samliv er...

7 Fortsat... (Lov nr. 380 af 22. maj. 1996)...ophørt, skal tages hensyn til om ophøret skyldes, at den pågældende har været udsat for fysiske overgreb m.m. Lov nr. 381 af 22. maj Adgang til tvangsmæssigt at fremstille personer der nægter at samarbejde om deres udsendelse for hjemlandets repræsentation med henblik på fremskaffelsen af rejsedokumenter. Lov nr. 473 af 12. jun Folketingets Ombudsmands virksomhed omfatter ikke længere Flygtningenævnet (ændrer ikke ved Ombudsmandens adgang til at tage sager op af egen drift). Lov nr af 11. dec Lettere adgang for at udvise udlændinge, der har begået narkotikakriminalitet.

8 Lov nr. 407 af 10. jun Adgang til at pålægge motivationsfremmende foranstaltninger over for udlændinge der ikke medvirker til deres sags oplysning eller udsendelse (madpakkeordning og meldepligt). Adgang til at pålægge foranstaltninger over for personer der medvirker til, at en udlænding uretmæssigt opnår opholdstilladelse. Udvidet adgang til at optage, registrere og udveksle fingeraftryk og personfotografi af asylansøgere eller personer der må antages at ville søge om asyl. Adgang til at sammenholde fingeraftryksregistre over asylansøgere med kriminalregistrets fingeraftryk. Præcisering af adgangen til at foretage dna-analyser i familiesammenføringssager. Lov nr. 410 af 10. jun Schengenkonventionen inkorporeres.

9 Lov nr. 473 af 1. jul Ophævelse af forsørgelseskravet i forbindelse med familiesammenføring med ægtefælle eller børn til herboende danske/nordiske statsborgere samt anerkendte flygtninge. Indvandrere skal have haft tidsubegrænset opholdstilladelse i mindst 3 år for at kunne blive familiesammenført med en ægtefælle (hvor kravet før var lovlig bopæl i landet i mere end 5 år). Ophævelse af indvandreres ret til familiesammenføring med forældre over 60 år. Det fastslås at arrangerede ægteskaber og pro forma ægteskaber ikke er lovligt grundlag for familiesammenføring. Krav om vedvarende forsørgelse indføres. Tidsubegrænset opholdstilladelse betinges af, at ansøgeren (1) har deltaget i introduktionsprogram, (2) ikke har begået kriminalitet af en vis grovhed og (3) ikke har forfalden gæld til det... Finder det betænkeligt, at man agter at hindre asylansøgeres adgang til at gifte sig og betragter det som værende på kant med Danmarks internationale forpligtelser. Finder det af humanitære grunde bekymrende, at tidsperioden på at blive familiesammenført med ægtefælle ændres, da dette vil kunne betyde en længere ventetid. Som minimum burde der indføres en klar undtagelsesbestemmelse der kan dispensere i særlige tilfælde. Mener at der kan være tungtvejende humanitære grunde til at meddele opholdstilladelse til forældre til herboende udlændinge, uanset forældrenes alder. Mener at det i forbindelse med pro forma ægteskaber er vigtigt at begrænse misbrug af udlændingeloven, men at der allerede efter nugældende lovgivning er muligt at hindre et sådan misbrug og at et yderligere indgreb i folks adgang til...

10 Fortsat... (Lov nr. 473 af 1. jul. 1998)...offentlige på over kr ,-. Skærpede betingelser for opnåelse af opholdstilladelse på grund af udsendelseshindringer (umulighed for udsendelse skal nu være 18 mdr. mod tidligere 3 mdr.). Begrænsning i adgangen til at indgive ansøgning om familiesammenføring og opnå opholdstilladelse efter indrejse. Skærpelse i de motivationsfremmende foranstaltninger. Præcisering af de facto-begrebet. Skærpelse af reglerne om udvisning ved dom, herunder udvidelse af de typer af kriminalitet hvor dette kan ske. Udvidelse af gruppen af udlændinge der ikke modtager arbejdstilladelse. Strafferammen for menneskesmugling forhøjes (fra 2 til 4 år)....at indgå ægteskab er unødvendig og i visse tilfælde vil kunne være i strid med internationale konventioner. Påpeger at kravet om ingen forfalden gæld på over kr ,- vil kunne kollidere med Danmarks internationale forpligtelser i det omfang den medfører adskillelse af ægtefæller over en længere periode. Mener at begrænsningen i adgangen til at indgive ansøgning om familiesammenføring m.v. er formalistisk og et unødigt indgreb i folks ret til familielivet efter internationale konventioner. Gør opmærksom på at motivationsfremmende foranstaltninger er ganske omfattende indgreb og at man ved beslutningen om hvorvidt sådanne skridt skal iværksættes bør være særlig opmærksom på de humanitære hensyn. NB: 1.jul.1998 (lov nr.474) Integrationsloven vedtages. Lov nr af 23. dec Konsekvensændring som følge af ændring af lov om aktiv socialpolitik.

11 Lov nr. 140 af 17. mar Ensretning af betingelserne for registrering, sletning og videregivelse af personfotografi, således at de nu er i overensstemmelse med reglerne for fingeraftryk. Finder det bekymrende at der ikke i lovteksten fremgår en begrænsning af til hvilke myndigheder og lande oplysningerne kan videregives til. NB: 28.apr.1999 (lov nr.251) Kosovonødloven vedtages. Lov nr. 424 af 31. maj Krav om bolig af rimelig størrelse ved familiesammenføring. Tilknytningskravet indføres, således at familiesammenføring med herboende personer der ikke har dansk indfødsret som udgangspunkt kun kan ske hvis ægtefællernes/samlevernes samlede tilknytning til Danmark mindst svarer til den samlede tilknytning til et andet land. Retskravet på ægtefællesammenføring for personer under 25 år ophæves og der indføres i stedet en mulighed for ægtefællesammenføring for personer mellem 18-25, såfremt ægteskabet/samlivet utvivlsomt må anses for at være indgået efter den herboendes eget ønske. Finder at der ikke er proportionalitet mellem boligkravet og det forhold at de pågældendes tilknytning tilsiger ophold i Danmark. Kravet synes at være på kant med internationale forpligtelser. Sætter spørgsmålstegn ved om ægtefællers tilknytning til et givent land er målbart og efterlyser i bestemmelsen en beskrivelse af de kriterier der skal lægges vægt på. Mener at praktiske boligforhold ikke bør reguleres i udlændingeloven. Finder det uheldigt at man i forbindelse med familiesammenføring indfører særlige alderskrav som afviger fra den almindelige danske myndighedsalder. Henviser til at det allerede efter nugældende regler er muligt at hindre ulovlig tvang.

12 Lov nr. 425 af 31. maj Fordobling af strafferammen for ulovlig beskæftigelse af udlændinge (fra 6 mdr. til 1 år). Præcisering af Udlændingestyrelsen og Politiets underholdsforpligtelse. Tager afstand fra arbejdsgivere der ønsker at udnytte personer ved ulovlig beskæftigelse. Lov nr. 427 af 31. maj Kosovonødloven ophæves og der åbnes mulighed for at meddele opholdstilladelse til udlændinge fra Kosovoprovinsen. Det bifaldes at Kosovo-nødloven ophæves idet man dermed opnår mere ensartede vilkår for alle asylansøgere og flygtninge i Danmark. Lov nr. 458 af 7. jun Udvidet adgang til at frihedsberøve asylansøgere der er administrativt udvist eller lægger væsentlige hindringer i vejen for sagens oplysning. Udvidelse af det strafbare område for asylansøgeres voldelige eller truende adfærd på asylcentre. Udvidelse af adgangen til at foretage administrativ udvisning. Mulighed for Flygtningenævnets formand for prioritering af asylsager som ønskes hastebehandlet. Bifalder en øget indsats for at hindre asylansøgeres kriminalitet. Henleder opmærksomheden på at frihedsberøvelse altid som udgangspunkt først bør iværksættes såfremt andre og mindre indgribende foranstaltninger ikke findes tilstrækkelige. Understreger at man bør være opmærksom på de særligt sårbare grupper, da frihedsberøvelse af disse vil have alvorlige sociale og menneskelige konsekvenser for vedkommende selv samt familien.

13 Lov nr. 134 af 20. mar Lov nr. 362 af 6. jun Gennemførsel af forordning nr. 1091/2001/EF af 28. maj 2001 om fri bevægelighed for indehavere af visum til længerevarende ophold. Gennemførsel af direktiv 2001/40/EF af 28. maj 2001 om gensidig anerkendelse af afgørelser om udsendelse af tredjelandsstatsborgere. Præcisering af forbudet mod refoulement, med henblik på at sikre at Danmark i forbindelse med meddelelse om udelukkelse fra opholdstilladelse, samt udsendelse af terrorister, ikke overtræder internationale forpligtelser. Det sikres at der sker løbende opfølgning på udsendelse af udlændinge som udelukkes fra opholdstilladelse, men som ikke kan hjemsendes på grund af risiko for forfølgelse i hjemlandet. Adgang for Politiet til at pålægge afviste asylansøgere meldepligt. Understreger at det afgørende er, at personer der står foran en udsendelse har haft en retfærdig prøvelse af hvorvidt udsendelsen medfører forfølgelse eller lign. i landet hvortil personen udsendes. Opmærksomheden rettes mod det faktum at der kan være forskellig praksis i forskellige lande, hvilket kan medføre en forskelsbehandling. Udtrykkes bekymring for den mulige indskrænkning af forsamlings- og ytringsfriheden som kan blive en følge af loven, samt den udelukkelse fra bevisog proceduregarantier gennem domstolsprøvelse som ændringerne nu giver mulighed for at afskære udlændinge fra. Finder at meldepligten som udgangspunkt kan forsvares, men at meldepligten i visse sager hvor en person befinder sig i et opholdsretligt vakuum alene synes at antage en chikanøs karakter.

14 Fortsat... (Lov nr. 362 af 6. jun. 2002) Lov nr. 365 af 6. jun Mulighed for at frihedsberøve udlændinge der ikke efterkommer meldepligten, såfremt det er nødvendigt for at afgøre om udsendelse nu kan ske. Udvidet mulighed for at anvende og sammenholde fingeraftryk optaget i forbindelse med straffesager, internationale efterlysninger og asyl- og udlændingesager. Ønske om øget indberetning af uønskede udlændinge til Schengeninformationssystemet (SIS). Øget udveksling af oplysninger mellem udlændingemyndighederne, efterretningstjenesterne og anklagemyndigheden. Præcisering og udvidelse af udlændingelovens udvisnings- og afvisningsbestemmelser. Lettere adgang til opholdstilladelse af beskæftigelsesmæssige grunde. Retskravet på familiesammenføring... Udtrykker en grundlæggende bekymring for at Flygtningenævnets uafhængighed udhules idet der nu åbnes adgang for at Indenrigsministeren, på baggrund af en indstilling fra Justitsministeriet, kan binde en afgørelse i Flygtningenævnet. Dette vil have en uønsket effekt på den retssikkerhed som en udlænding har i form af at få en selvstændig prøvelse i 2. instans. Bifalder adgangen til at asylansøgere med et konkret arbejdstilbud indenfor visse genrer får mulighed for at erhverve en særlig opholdstilladelse.

15 Fortsat... (Lov nr. 365 af 6. jun. 2002)...afskaffes. Afskaffelse af adgangen til familiesammenføring for årige, til fordel for et krav om at vedkommende skal være over 24 år. Præcisering af reglen om at der ikke kan gives tilladelse til familiesammenføring hvis det anses for tvivlsomt om ægteskabet er indgået efter begge parters ønske. Ændring af tilknytningskravet ved familiesammenføring således at den samlede tilknytning til Danmark nu skal være større end til et andet land. Kravet om selvforsørgelse udvides således at det nu gælder for alle udlændinge. Ophævelse af adgangen til familiesammenføring med forældre over 60 år. Den tidsmæssige betingelse for at blive meddelt opholdstilladelse ændres fra 3 til 7 år. Udvidet adgang til inddragelse af... Mener ikke at alderskravet på 24 år ved familiesammenføring er rette måde at nedbringe antallet af tvangsægteskaber, men at dette i stedet bør gøres gennem rådgivning og støtte til involverede. Derudover er det uhensigtsmæssigt at aldersgrænsen i udlændingeloven er forskellig fra den alm. myndighedsalder. Udtrykker bekymring over ændringen af den tidsmæssige betingelse for opholdstilladelse fra 3 til 7 år, idet det kan føre til at familiesammenføring i visse tilfælde må vente i op til 10 år. Derudover henledes opmærksomheden på at, at flygtninges tilknytning til Danmark kan blive så nær at humanitære hensyn gør at opholdet bør gøres permanent. Vigtigheden af et veludviklet repatrieringsprojekt understreges. Anfører at der er tungtvejende humanitære grunde til at tillade familiesammenføring med forældre i alle aldre for alle udlændingegrupper.

16 Fortsat... (Lov nr. 365 af 6. jun. 2002)...opholdstilladelser. Udlændinge der har begået alvorlig kriminalitet udelukkes fra at få tidsubegrænset opholdstilladelse. Udlændinge der har begået ikke alvorlig kriminalitet skal først meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse efter en nærmere fastsat karensperiode. Meddelelse om tidsubegrænset opholdstilladelse betinges af at udlændingen ikke har forfalden gæld til det offentlige. Afskaffelse af begrebet de factoflygtninge. Stramning af første asyllandsreglen. Afskaffelse af muligheden for at søge asyl via danske repræsentanter i udlandet. Afvisning af asylansøgere til sikre tredjelande. Øget mulighed for videregivelse af information mellem kommunalbestyrelserne og udlændingemyndighederne. Udtrykker generel bekymring for at visse grupper vil blive 'glemt' i forbindelse med afskaffelsen af de facto-begrebet. Opfordrer til at man ved ændringen af 1.asyllandsreglen sikrer at udlændinge som videresendes ikke ender i et ifølge Danmark ikke-sikkert land. Samtidig opfordres man til at sikre at videresendte udlændinge rent faktisk bliver modtaget og at de får realitetsbehandlet deres asylsag.

17 Fortsat... (Lov nr. 365 af 6. jun. 2002) Lov nr. 367 af 6. jun Lov nr af 17. dec Flygtningenævnets sammensætning ændres. Det understreges at åbenbare troværdighedssager skal behandles i ÅG-proceduren. Behandling af sager i Flygtningenævnet, afgjort efter ÅG-proceduren, behandles som udgangspunkt alene af formanden. Udrejsefristen ved afslag ændres fra 15 dage til 'straks'. Ophævelse af 10 dages fristen for opsættende virkning ved ansøgning af humanitær opholdstilladelse. Præcisering af forbudet mod at hjælpe en udlænding med ulovlig indrejse. Ophævelse af adgangen til opsættende virkning ved klager over administrativ udvisning af EU/EØS borgere. Den retlige særstilling for personer fra Bosnien-Hercegovina ophæves for så vidt angår adgangen til beskyttelse. Vigtigheden af en høj faglig ekspertise i Flygtningenævnet understreges. Opmærksomheden henledes på, at det ofte er ansøgers troværdighed som er af afgørende betydning i ÅG-sager, hvorfor personlig fremmøde i Flygtningenævnet må være at foretrække. Opfordrer til en bevarelse af 15 dages fristen ved udrejse efter afslag, da dette medvirker til en mere værdig udrejse. Anbefaler at 10 dages frisen for ansøgning om humanitær opholdstilladelse bevares da dette giver den nødvendige tid til at modtage vejledning. Understreger at udnyttelse af flygtninges sårbare situation er helt uacceptabelt. Det påpeges dog at strengere straffe sammenholdt med en mere effektiv grænsekontrol indirekte kan medføre hårdere vilkår for de flygtende. Vigtigt ikke, på trods af ophævelsen, at glemme denne gruppes særlige behov for humanitær opholdstilladelse.

18 Lov nr. 60 af 29. jan Kodificering af praksis for behandlingen af sager vedrørende uledsagede mindreårige asylansøgere, herunder udpegning af repræsentant for den pågældende, samt eftersøgning af forældre. Anbefaler at de personer der udpeges som repræsentanter bliver særligt børnesagkyndige personer med tilstrækkelig erfaring og uddannelse. Lov nr. 291 af 30. apr Skærpelse af udsendelsesforanstaltninger over for afviste asylansøgere. Familier med børn ned til 7 år kan sættes på madkasseordning. Effektivisering af sager vedrørende humanitær opholdstilladelse. Bifalder en højere grad af rådgivning overfor de afviste asylansøgere. Anmoder om forståelse for at asylansøgeres subjektive frygt for tilbagevenden, på trods af at denne frygt ikke er objektivt begrundet. Anbefaler at den hidtidige administrative praksis fortsætter uændret således at familier med børn som er under 18 år ikke sættes på madkasseordningen, da indgrebet synes at være uproportionalt i forhold til det der ønskes opnået. Udtrykker bekymring for flytning til Center Sandholm som led i myndighedernes udsendelsesforanstaltninger idet et sådan opbrud har stor betydning for...

19 Fortsat... (Lov nr. 291 af 30. apr. 2003) Lov nr. 292 af 30. apr Reform af aktiverings- og undervisningsindsatsen over for voksne asylansøgere. Reform vedrørende udbetalingen af kontante ydelser til asylansøgere....de berørte personer, ikke mindst børnene. Derudover udtrykkes der bekymring for den ny sammensætning af beboere som denne ny praksis vil medføre. I forbindelse med adgangen til at frihedsberøve asylansøgere der ikke medvirker til udrejse mindes der om, at et frihedsberøvelse er en ganske indgribende foranstaltning, som kun bør iværksættes hvis et mindre indgreb ikke er tilstrækkeligt. Vedrørende ændringen af proceduren for ansøgning om humanitær opholdstilladelse bifaldes det, at der nu skaber mulighed for en hurtigere sagsbehandling. Det bifaldes at der skabes bedre mulighed for en aktiv præasylfase, samt åbnes mulighed for særligt undervisningstilbud til de 17-21årige. Det beklages at undervisningstilbudet ikke omfatter de som har modtaget afslag på asyl.

20 Lov nr. 386 af 28. maj Lov nr. 387 af 28. maj Konsekvensændring som følge af ændring af straffeloven (kriminalisering af kvindelig omskæring). Præcisere Ministerens mulighed for at fastsætte nærmere regler om udstedelse af særlig rejselegitimation for udlændinge. Udtrykker støtte til forslaget, men henleder også opmærksomheden på vigtigheden af tilstrækkelig oplysning og rådgivning. Lov nr. 425 af 10. jun Øget mulighed for at velintegrerede udlændinge som har en tilknytning til arbejdsmarkedet, kan meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse. Lov nr af 27. dec års reglen indføres, således at opholdstilladelse i forbindelse med familiesammenføring med herboende person under 28 år, kun kan gives til den ikke-herboende såfremt ægtefællernes/ samlevernes samlede tilknytning til Danmark er større end tilknytningen til et andet land. Der indføres en formodningsregel... Mener at regler vedrørende et ægteskabs gyldighed bør findes i ægteskabsloven og ikke i udlændingeloven. Dette er vigtigt for at sikre en ligebehandling af alle landets borgere at der sker en ens behandling for samme myndighed. Mener at indsatsen mod tvangsægteskaber bør ske via rådgivning.

21 Fortsat: (Lov nr af 27. dec. 2003) Lov nr. 283 af 26. apr imod at ægteskab mellem beslægtede er indgået frivilligt. Ændring af reglerne for opholdstilladelse på grundlag af beskæftigelse som følge af EUudvidelsen. Efterlyser en oversigt over hvilke materielle der stilles til den herboende i forbindelse med familiesammenføring. Mener at formodningsreglen må følges af en konsekvensændring i ægteskabsloven. Lov nr. 427 af 9. jun Begrænsning i adgangen til familiesammenføring for ægtefæller til personer som er dømt for vold eller lign. imod samlever eller barn. Begrænsning i reglerne for familiesammenføring med børn. i Danmark. Bifalder den øgede indsats for at beskytte særligt sårbare kvinder og børn. I forbindelse med begrænsningen i adgangen til familiesammenføring med børn, henledes opmærksomheden på Danmarks forpligtelser i henhold til Børnekonventionen samt den Europæiske Menneskerettighedskonvention.

22 Skærpelse af betingelserne for opholdstilladelse for religiøse forkyndere. Skærpelse af straffen for at bistå en udlænding til at opholde sig ulovligt i Danmark. Forståelse for ønsket om en stramning ved bistand til ulovligt ophold, hvis bistanden gives for vindings skyld. Lov nr. 428 af 9. jun Skærpelse af straffen for ulovlig beskæftigelse af udlændinge. Lov nr. 283 af 26. apr Ændring af visumbetingelser. Mulighed for udvisning ved dom af udlændinge der har begået ulovlig tvang i forbindelse med indgåelse af ægteskab eller har gjort sig skyldig i børnebortførelse eller menneskehandel. Udlændinge i ÅG-hasteprocedure fratages kontante enkeltydelser. Enig i at visumreglerne ikke skal udnyttes, men henleder opmærksomheden på vanskelighederne i adgangen til at søge asyl i Europa. Der opfordres til at indføre en dispensationsregel således at kravet om sikkerhedsstillelse i visse tilfælde kan fraviges. Udtaler at der ikke bør ske forskelsbehandling af asylansøgere som endnu ikke har fået deres sag afgjort uanset hvilken procedure de henføres under.

23 Lov nr. 323 af 18. maj 2005 Tilknytning til Eurodac-forordningen og Dublinforordningen på mellemstatsligt grundlag m.v. Bifalder en højere grad af rådgivning overfor de afviste asylansøgere. Anmoder om forståelse for at asylansøgeres subjektive frygt for tilbagevenden, på trods af at denne frygt ikke er objektivt begrundet. Anbefaler at den hidtidige administrative praksis fortsætter uændret således at familier med børn som er under 18 år ikke sættes på madkasseordningen, da indgrebet synes at være uproportionalt i forhold til det der ønskes opnået. Udtrykker bekymring for flytning til Center Sandholm som led i myndighedernes udsendelsesforanstaltninger idet et sådan opbrud har stor betydning fordi berørte personer, ikke mindst børnene. Derudover udtrykkes der bekymring for den ny sammensætning af beboere som denne ny praksis vil medføre.

24 Fortsat Lov nr. 323 af 18. maj 2005 I forbindelse med adgangen til at frihedsberøve asylansøgere der ikke medvirker til udrejse mindes der om, at et frihedsberøvelse er en ganske indgribende foranstaltning, som kun bør iværksættes hvis et mindre indgreb ikke er tilstrækkeligt. Vedrørende ændringen af proceduren for ansøgning om humanitær opholdstilladelse bifaldes det, at der nu skaber mulighed for en hurtigere sagsbehandling. Lov nr. 324 af 18. maj 2005 Skærpet straf for ulovlig beskæftigelse, afskaffelse af madkasseordningen, styrkelse af oplysningsgrundlaget i sager om helbredsbetinget humanitær opholdstilladelse, præcisering af Flygtningenævnets uafhængighed, fremhævelse af hensynet til familiens enhed, udvidelse af personkredsen, der kan modtage hjælp efter repatrieringsloven, m.v.

25 Lov nr. 301 af 19. april 2006 Fremrykket ansøgningstidspunkt i sager om humanitær opholds-tilladelse, indberetningspligt ved mistanke om genopdragelsesrejser, begrænsning af adgangen til familiesammenføring for personer, der er dømt for børnebortførelse, ændrede regler om undervisning og aktivering af voksne asylansøgere m.v. Dansk Røde Kors bifalder muligheden for at søge humanitær opholdstilladelse på tidspunktet for registrering som asylansøger, idet det giver mulighed for parallel sagsbehandling og dermed forkorte sagsbehandlingstiden. Dog findes det ikke rimeligt at fristen for ansøgning med opsættende virkning efter 15 dage efter registrering, idet en asylansøger på dette tidlige tidspunkt næppe har overblik over sin situation, lovgrundlaget for behandling af opholdstilladelse i Danmark samt mulighed for og udgifter ved at benytte advokat. Dansk Røde Kors foreslog, at fristen for ansøgning med opsættende virkning tidligst ligger 3 mdr. efter indrejse i Danmark. Dansk Røde Kors bifalder afviste asylansøgeres adgang til undervisning og aktivering, idet et aktivt liv styrker muligheden for at handle og tage ansvar for eget liv samt for selvforsørgelse i fremtiden, hvor denne end måtte findes. Dansk Røde Kors havde længe opfordret til denne ændring, og Rambøll

26 Lov nr. 301 af 19. april 2006 Fremrykket ansøgningstidspunkt i sager om humanitær opholds-tilladelse, indberetningspligt ved mistanke om genopdragelsesrejser, begrænsning af adgangen til familiesammenføring for personer, der er dømt for børnebortførelse, ændrede regler om undervisning og aktivering af voksne asylansøgere m.v. Dansk Røde Kors bifalder muligheden for at søge humanitær opholdstilladelse på tidspunktet for registrering som asylansøger, idet det giver mulighed for parallel sagsbehandling og dermed forkorte sagsbehandlingstiden. Dog findes det ikke rimeligt at fristen for ansøgning med opsættende virkning efter 15 dage efter registrering, idet en asylansøger på dette tidlige tidspunkt næppe har overblik over sin situation, lovgrundlaget for behandling af opholdstilladelse i Danmark samt mulighed for og udgifter ved at benytte advokat. Dansk Røde Kors foreslog, at fristen for ansøgning med opsættende virkning tidligst ligger 3 mdr. efter indrejse i Danmark. Dansk Røde Kors bifalder afviste asylansøgeres adgang til undervisning og aktivering, idet et aktivt liv styrker muligheden for at handle og tage ansvar for eget liv samt for selvforsørgelse i fremtiden

27 Fortsat Lov nr. 301 af 19. april 2006 Lov nr. 429 af 10. maj 2006 Betinget udvisning, skærpelse af udvisningsreglerne og reglerne om indrejseforbud m.v...hvor denne end måtte findes. Dansk Røde Kors havde længe opfordret til denne ændring, og Rambøll Management anbefalede det i sin evaluering af voksenundervisnings- og aktiveringsordningen. Dansk Røde Kors så dog gerne at denne adgang bliver uafhængig af medvirken til frivillig udrejse, idet ikke mindst personer, der ikke kan se en fremtid i deres hjemland for sig, har brug for kompetenceafklaring og inspiration samt jobtræning. Finder det betænkeligt, at man agter at hindre asylansøgeres adgang til at gifte sig og betragter det som værende på kant med Danmarks internationale forpligtelser.

28 Fortsat Lov nr. 429 af 10. maj 2006 Finder det af humanitære grunde bekymrende, at tidsperioden på at blive familiesammenført med ægtefælle ændres, da dette vil kunne betyde en længere ventetid. Som minimum burde der indføres en klar undtagelsesbestemmelse der kan dispensere i særlige tilfælde. Mener at der kan være tungtvejende humanitære grunde til at meddele opholdstilladelse til forældre til herboende udlændinge, uanset forældrenes alder. Mener at det i forbindelse med pro forma ægteskaber er vigtigt at begrænse misbrug af udlændingeloven, men at der allerede efter nugældende lovgivning er muligt at hindre et sådan misbrug og at et yderligere indgreb i folks adgang til

29 Fortsat Lov nr. 429 af 10. maj at indgå ægteskab er unødvendig og i visse tilfælde vil kunne være i strid med internationale konventioner. Påpeger at kravet om ingen forfalden gæld på over kr ,- vil kunne kollidere med Danmarks internationale forpligtelser i det omfang den medfører adskillelse af ægtefæller over en længere periode. Mener at begrænsningen i adgangen til at indgive ansøgning om familiesammenføring m.v. er formalistisk og et unødigt indgreb i folks ret til familielivet efter internationale konventioner. Gør opmærksom på at motivationsfremmende foranstaltninger er ganske omfattende indgreb og at man ved beslutningen om hvorvidt sådanne skridt skal iværksættes bør være særlig opmærksom på de humanitære hensyn. Desuden henvises til bemærkninger til udvisningsudvalgets betænkning nr. 1326

30 Fortsat Lov nr. 429 af 10. maj 2006 Desuden henvises til bemærkninger til udvisningsudvalgets betænkning nr. 1326, hvor Dansk Røde Kors komplimenterer udvalget for den gennemarbejdede betænkning, og i væsentligt omfang tilslutter sig udvalgets bemærkninger om behov for forenkling og præcisering, bibeholdelse af hidtidige beskyttelse mod udvisninger herunder særligt for flygtninge. Dansk Røde Kors pegede også på det hensigtsmæssige, i at udviste personer, der er udsendelseshindrede ikke bør forblive i et opholdsretligt vakuum, idet det kan medføre alvorlige psykiske følger. Desuden henstiller Dansk Røde Kors til at de humanitære hensyn, der skal vægtes efter 26 i afgørelsen af, om en udvisning skal gennemføres, alle er vigtige og skal tillægges vægt efter en konkret og individuel vurdering.