RIGSOMBUDSMANDEN I GRØNLAND

Transkript

1 Udvalget vedrørende Grønlandske Forhold UGF alm. del - Bilag 150 Offentligt RIGSOMBUDSMANDEN I GRØNLAND Statsministeriet Prins Jørgens Gård København K Dato: 26. september 2007 J.nr.: Indberetning vedr. Grønlands Landstings efterårssamling, onsdag den 26. september Landstinget behandlede følgende dagsordenspunkter: Punkt 50: Forslag til Landstingsbeslutning om at Landsstyret på forårssamlingen 2008 fremsætter forslag til en ny kommunal styrelseslov, som indeholder regler som anført i beslutningsforslaget om lokalråd. (Landsstyreformanden) I begrundelsen for beslutningsforslaget henviste Landsstyreformand Hans Enoksen til, at landstinget har pålagt landsstyret at fremlægge et forslag til styrkelse af nærdemokratiet i byer og bygder, nu hvor strukturreformen medfører færre kommuner, centralisering af de kommunale forvaltninger og nedlæggelse af bygdebestyrelserne. Landsstyret fremlægger på denne baggrund et forslag til en ny ordning om lokalråd. I fremtiden skal der kunne etableres lokalråd i både byer og bygder. Der skal også være mulighed for at etablere lokalråd i samarbejde mellem bygder og byer indbyrdes. Endvidere skal det være muligt at etablere lokalråd til at varetage ledelsen af lokale institutioner og anden offentlig virksomhed, hvor brugerne har en særlig interesse i at deltage. Lokalrådenes indflydelse kan gøres gældende i form af rådgivning af kommunalbestyrelsen eller ved udøvelse af selvstændig beslutningskompetence på grundlag af delegation fra kommunalbestyrelsen. Beslutning om at etablere lokalråd skal træffes af kommunalbestyrelserne. Det er landsstyrets hensigt at I en kommende ny styrelseslov for kommunerne ønsker landsstyret, at regler om lokalrådenes etablering og virke skal erstatte de nuværende regler om bygdebestyrelser i den nuværende kommunale styrelseslov. Rigsombudsmanden i Grønland Indaleeqqap Aqqutaa 3 Postboks Nuuk Kalaallit Nunaanni Rigsombudsmandi Telefon: (+299) Telefax: (+299) riomgr@gl.stm.dk

2 2 Samtlige partier, med undtagelse af Siumut, havde på forskellige områder indvendinger og spørgsmål til det foreliggende beslutningsforslag. Partiernes bemærkninger vedrører især en bekymring for bygdebefolkningens muligheder for i fremtiden at udfolde et nærdemokrati i lokalsamfundet. Der var dog samlet tilslutning til, at beslutningsforslaget forinden 2. behandlingen henvises til behandling i Landstingets midlertidige udvalg vedrørende Strukturreformen. Punkt 43: Forslag til landstingsforordning om ændring af landstingsforordning om boligfinansiering. Infrastruktur og Råstoffer Kim Kielsen, at forslaget indeholder ændring af én bestemmelse i den gældende forordning. Ændringen vil indebære, at enten landsstyret eller kommunalbestyrelsen kan yde det fulde lån på op til 40 procent til finansiering af de samlede opførelsesudgifter til nye boliger. Muligheden kan udnyttes, når den anden part ikke yder sin del af lånet på op til 20 procent af de samlede opførelsesudgifter. De fleste partier havde en række spørgsmål til det fremlagte forslag. Samtlige partier tilsluttede sig, at forordningsforslaget forinden 2. behandlingen henvises til behandling i Landstingets Infrastruktur- og Boligudvalg. Punkt 44: Forslag til Landstingsforordning om støtte til boligbyggeri, fælleshuse, byggesæt m.v. Infrastruktur og Råstoffer Kim Kielsen, at forslaget indeholder en gennemgribende revidering af den gældende forordning. Forordningsforslaget viderefører de gældende regler om, at landsstyret kan yde tilskud til kommunerne til opførelse af kommunale udlejningsboliger. Som noget nyt indføres der regler om kommunale fælleshuse, der indebærer, at kommunerne kan ansøge landsstyret om tilskud til opførelse af fælleshuse, der skal fungere som offentlige servicehuse. Forordningsforslaget indeholder en gennemgribende ændring vedr. lån til boligstøttehuse, idet ordningen afskaffes for så vidt angår landsstyrets mulighed for at yde lån til opførelse af nye boliger. Der har ikke været ydet nye lån til opførelse af boliger siden 1990 erne, da det har været økonomisk mere fordelagtigt at få tilskud til et selvbyggersæt. Endvidere erstattes den nuværende ordning om selvbyggerhuse med medbyggerhuse. Medbyggerens egetindskud vil være indkomstafhængigt. En medbygger kan søge om

3 3 tilskud til at modtage instruktion og bistand fra en lokal håndværker, til opførelse af medbyggerhuset. De fleste partier havde spørgsmål til det fremlagte forslag. Samtlige partier tilsluttede sig, at forordningsforslaget forinden 2. behandlingen henvises til behandling i Landstingets Infrastruktur- og Boligudvalg. Punkt 46: Forslag til landstingsforordning om overtagelse af Hjemmestyrets og kommunernes udlejningsejendomme som ejerlejlighed eller ejerbolig. Infrastruktur og Råstoffer Kim Kielsen, at forslaget beskriver mulighederne for lejere for at overtage hjemmestyrets og kommunerne udlejningsejendomme som ejerlejlighed eller ejerbolig. Forslaget giver en forbedring af lånevilkårene til nye boligejere, idet hjemmestyrets eller kommunernes rente- og afdragsfrie lån er forlænget fra 15 år til 20 år og afviklingstiden på lånet er forlænget fra 10 år til 15 år. Som udgangspunkt sælges en bolig efter forslaget altid til markedsværdien. Lejere i udlejningsejendomme, der består af 3 eller flere lejemål vil kunne få et procentvis nedslag i salgsprisen. Nedslaget afhænger af lejers anciennitet som lejer i boligen. Lejere i énfamilie- og dobbelthuse har derimod ikke mulighed for at få nedslag i salgsprisen. Forslaget indebærer, at både kommunerne og hjemmestyret kan sælge udlejningsboliger i flerfamiliehuse ved salg enkeltvis. Et flertal i landstinget udtrykte tilslutning til det fremlagte forslag. Samtlige partier tilsluttede sig, at forordningsforslaget forinden 2. behandlingen henvises til behandling i Landstingets Infrastruktur- og Boligudvalg. Punkt 91: Forslag til Landstingsbeslutning om, at Landsstyret pålægges at gennemføre en undersøgelse, der skal afdække, hvor mange hjemløse, der er i Grønland, og derefter i samarbejde med de relevante grønlandske kommuner at igangsætte tiltag, der skal munde ud i etablering af herberger og boliger for hjemløse de steder, hvor der er behov. (Landstingsmedlem Astrid Fleischer Rex, Demokraterne) I begrundelsen for forslaget anfører forslagsstilleren, at det i dag er kommunernes ansvar at sørge for herberg, så hjemløse har et sted, hvor de kan få en seng og eventuelt et varmt måltid. Det anføres imidlertid som et faktum,, at der i kommunerne ikke er råd til at oprette herberg. Demokraterne mener, at hjemmestyret har pligt at sørge for de svageste i

4 4 samfundet. Derfor foreslår Demokraterne, at der bliver afsat penge til at gennemføre en undersøgelse, der skal afdække, hvor mange hjemløse, der er i Grønland. Når undersøgelsen er gennemført kan dens resultater bruges til at støtte relevante kommuner i at igangsætte tiltag, der skal munde ud i at oprette herberger og/eller boliger til de hjemløse de steder, hvor der er behov. I landsstyrets besvarelse anførte Landsstyremedlem for Familie, Uddannelse, Kultur og Kirke Tommy Marø, at det er muligt at undersøge, i hvor høj grad kommunerne er i kontakt med hjemløse og herigennem designe en undersøgelse. Landsstyret er enig i, at der mangler viden på området, samt at det bør undersøges, hvor mange hjemløse der findes, samt hvilke grunde der er til, at de hjemløse ikke har en fast bolig. Landsstyret vil undersøge muligheden for, at der kan afsættes midler til en sådan undersøgelse. Landsstyret indstillede, at forslaget afvises i den foreliggende form. Et flertal i landstinget udtrykte tilslutning til landsstyrets besvarelse; men tilsluttede sig ved debattens afslutning et forslag fra mødelederen om, at beslutningsforslaget forinden 2. behandlingen henvises til behandling i Landstingets Familieudvalg. Punkt 93: Forslag til Landstingsbeslutning om, at Landsstyret pålægges at oprette psykiatriske plejehjemspladser for alkoholdemente. (Landstingsmedlem Astrid Fleischer Rex, Demokraterne) I begrundelsen for forslaget anfører forslagsstilleren, at det daværende landsstyremedlem for familieområdet i 2006 udtalte, at der på sigt givetvis vil blive behov for en egentlig plejehjemsfunktion for personer med behov for socialpsykiatrisk hjælp. Men det aktuelle behov kendes endnu ikke. "Derfor vil jeg i nærmeste fremtid nedsætte en intern projektgruppe i landsstyreområdet for Familie. Projektgruppens opgave vil være at indsamle viden om målgruppen og udarbejde en nærmere udredning af omfanget af behovet, således at mulighederne for at indfri dem kan belyses korrekt, inden der træffes beslutninger på området. Forslagsstilleren anførte, at der er gået halvandet år siden dette svar, og forslagsstilleren bekendt har landsstyret fortsat ikke taget initiativ til noget som helst. Atassuts landstingsmedlemmer har på Landstingets Forårssamling 2007 fået vedtaget et forslag om oprettelse af et psykiatrisk plejehjem, men det er ikke forslagsstillerens opfattelse, at det vil være hensigtsmæssigt at placere alkoholdemente her. Med beslutningsforslaget opfordrer Demokraterne landsstyret til i sit svarnotat at komme med et prisoverslag på, hvad det vil koste at etablere disse plejehjemspladser.

5 5 I landsstyrets besvarelse anførte Landsstyremedlem for Familie, Uddannelse, Kultur og Kirke Tommy Marø, at landsstyret i 2007 foretog en undersøgelse af behovet for plejehjemspladser til klienter med psykiatriske handicap, herunder personer med alkoholdemens. De potentielle klienter til psykiatriske plejehjemspladser er opgjort alene udfra kommunernes skøn af situationen for de omtalte klienter. Landsstyret har ikke mulighed for at skønne om klienternes nuværende placering er hensigtsmæssig, eller om klienterne selv vil være indstillet på at flytte på en døgninstitution. Antallet af personer med alkoholdemens har kommunerne opgjort til 12 personer. Landsstyret er opmærksom på det akutte behov for passende botilbud, idet pasningskrævende borgere med psykisk handicap og demens er anbragt på almindelige plejehjem eller andre døgninstitutioner, hvor deres særlige behov ikke tilgodeses i fornødent omfang. Landsstyret har derfor taget initiativ til oprettelsen af nye pladser. Der oprettes 6 pladser til psykiatriske klienter med et kronisk misbrugsproblem i Nuuk. De nye pladser frigør pladser andetsteds i døgninstitutionerne, hvor døgninstitutionen Aaqa s plejeafdeling i Nuuk herefter kan tilbyde 8 pladser til psykiatriske klienter med for eksempel alkoholdemens. Med henvisning til respekt for det kommunale selvstyre anførte landsstyremedlemmet, at de fremtidige overvejelser på døgninstitutionsområdet må tage højde for kommunalstrukturudvalgets anbefalinger om opgaveudlægning til kommunerne, herunder handicapområdet samt anlægsmidler på ældreinstitutionsområdet. Det må forventes, at de nye storkommuner vil gøre sig egne overvejelser om døgninstitutionsbehovet og en eventuel udbygning med specialiserede pladser til bl.a. demente. Landsstyret indstillede, at beslutningsforslaget ikke imødekommes i den foreliggende form. Et flertal i landstinget udtrykte tilslutning til beslutningsforslaget besvarelse. Beslutningsforslaget blev henvist til behandling i Landstingets Familieudvalg forinden 2. behandlingen. Med venlig hilsen Søren Hald Møller Kopi pr. Folketinget Kongehuset, Kabinetssekretariatet Samtlige ministerier Rigsombudsmanden på Færøerne