Projektbeskrivelse. 26. oktober DKR-nummer: Forebyggelse af ungdomskriminalitet. Sagsbehandler: GLI

Transkript

1 Projektbeskrivelse 26. oktober 2011 Forebyggelse af ungdomskriminalitet Baggrund for projektet Udviklingen i ungdomskriminaliteten har gennemløbet en forandring gennem de seneste 20 år. De lovlydige er blevet flere, mens flertallet, der har begået mindre alvorlige straffelovsovertrædelse, er blevet færre. Hvad angår de mest kriminelle unge, de erfarne og gengangerne, der begår relativt alvorlige straffelovsovertrædelser, har lovlydigheden ikke haft tilsvarende gennemslagskraft. Andelen af de mest kriminelle unge har gennem de sidste 20 år svinget mellem 6 og 9 pct. 1 Der er således flere, der er blevet lovlydige, mens gruppen af de mest kriminelle unge er mere stabil. De kriminalitetstyper, der oftest er i spil blandt ungdommen er tyveri og indbrud, hærværk, værtshusvold, lov om euforiserende stoffer, gadevold og røveri. DKR-nummer: Sagsbehandler: GLI Mængden af udviklede og afprøvede metoder og implementeringsprocesser til forebyggelse af ungdomskriminalitet er temmelig stor. Et solidt vidensgrundlag om virksomme metoder og processer samt viden om, hvordan metoderne bedst implementeres lokalt kan sikre en bedre effekt i forebyggelse af ungdomskriminalitet. Både SSP-konsulenter og koordinatorer har centrale funktioner i det lokale kriminalpræventive samarbejde målrettet børn og unge. De ligger samtidig inde med stor viden om de udfordringer, der følger af ungdomskriminaliteten i lokalområdet. I samarbejde med SSP-samrådet har DKR 1 Flemming Balvig, Lovlydig ungdom, Det Kriminalpræventive Råd 2011

2 identificeret et behov for at koble viden om metoder til praksisarbejdet inden for området. Side 2 Hensigten med projektet er således at indsamle viden om metoder til at forebygge ungdomskriminalitet og om implementeringsprocesser. Samtidig opbygges et netværk af forebyggelsesambassadører. For at sikre forankringen af funktionen i det kommunale regi, udpeger hver kommune én forebyggelsesambassadør. Med udgangspunkt i nyeste viden om metoder samt et stort kendskab til SSP-feltet i kommunen skal ambassadøren kvalificere det lokale arbejde med forebyggelse af ungdomskriminalitet, både på lokalrådsniveau og i det lokale praksisfelt. I forhold til lokalrådene korresponderer projektet med projektet GAVN: Hvor lokalrådene identificerer de udfordringer, der følger af ungdomskriminalitet, kan ambassadøren på et kvalificeret grundlag træde til og rådgive lokalrådet i forhold til konkrete tiltag i handlingsplanen og varetage implementeringen heraf i de relevante institutioner. Projektet om grupperelateret vold blandt unge er et eksempel på udvikling af viden og metode, der via ambassadørnetværket kan komme i spil i det lokale praksisfelts kriminalpræventive samarbejde. Projektets formål Projektets formål er at nedbringe antallet af de mest kriminelle unge med særligt fokus på reduktion af vold og hærværk i det offentlige rum samt indbrud og røveri. Projektet vil samtidig have effekt inden for fastholdelse af tryghedsniveauet i befolkningen, idet formålet bidrager til den almindelige danskers oplevede tryghed i det offentlige rum. Projektets målgruppe Projektets har to målgrupper: 1. Lokalrådene i landets kommuner. For lokalrådene er ambassadørerne et redskab til at kvalificere den strategiske og taktiske indsats med at forebygge ungdomskriminalitet og sikre implementering af de kriminalitetsforebyggende indsatser i lokalområdets relevante institutioner. 2. Det lokale praksisfelt, hvor der samarbejdes om kriminalitetsforebyggende indsatser. Ambassadørerne bidrager til samarbejdet med viden om virksomme metoder og indsatser samt viden om implementering af metoder i praksis. Projektets mål - Slutmålet for projektet er færre af de mest kriminelle unge. - Procesmål: o Løbende indsamling af dokumentation af viden (fx Campbell Reviews) om nyeste virksomme metoder og implementeringsprocesser til forebyggelse af ungdomskriminalitet på både den opbyggende, den forebyggende og den kriminalitetsforebyggende indsats nationalt og internationalt.

3 o o o o Rekruttering til og udvikling af netværket af forebyggelsesambassadører, der kan styrke forebyggelsen af ungdomskriminalitet gennem rådgivning af lokalrådet om indsats og implementering af den forebyggende indsats i det lokale praksisfelt og i lokalområdets institutioner. Uddannelse af forebyggelsesambassadørerne, så de til stadighed er klædt på til at yde den bedst kvalificerede rådgivning til lokalråd og praksisfelt. Formidling af netværket til lokalråd. Ambassadørerne handler konkret på deres nye viden. Side 3 Projektet startes op i kommunerne i to politikredse, hvorefter netværket udvides til at omfatte kommunerne i landets øvrige ti politikredse. Fase 1: Indsamling af viden og udvikling af grundlag for netværk (2. 3. kvartal 2012) I projektets første fase afklares afgrænsning af indsamling af ny viden om metoder til forebyggelse af ungdomskriminalitet. Herefter igangsættes første dataindsamling. Studie af strategier for vidensimplementering i praksis gennemføres. Grundlaget for etablering af netværk udvikles, herunder udvikling af netværksmodel, rekrutteringsprocedure og uddannelsesplan, der kompletterer eksisterende uddannelser på området. 2 Der gennemføres endvidere en behovsanalyse hos interessenterne lokalråd, kommuner og praksisfelt. Evalueringsdesign fastsættes, herunder målfastsættelse. Sideløbende hermed skal det klarlægges, hvordan driften af netværket skal fortsætte efter projektperioden. Disse samarbejdsparter skal inddrages i mange af fasens delopgaver for at sikre en løsning, der er levedygtig ud over projektperioden. Fase 2: Rekruttering til netværket (4. kvartal 2012) I projektets anden fase gennemføres udvælgelses- eller rekrutteringsprocedure for forebyggelsesambassadører i to kredsråd. Proceduren skal dels sikre, at netværket bliver et netværk for de bedst kvalificerede og mest dedikerede til opgaven, og dels sikre ambassadørernes legitimitet som centrale videnspersoner i det lokale kriminalpræventive samarbejde. Til at understøtte netværket udvikles en virtuel netværks-platform. Fase 3: Fra idégrundlag til praksisorienteret materiale (1. kvartal 2013) Med udgangspunkt i vidensindsamling om metoder til forebyggelse af ungdomskriminalitet udvikles, produceres og kvalitetssikres hands-on materiale til ambassadørerne til brug for dialog med lokalråd og metodeimplementering i praksisfelt. Ambassadørerne modtager kontinuerligt introduktion til ny viden og nye metoder i det løbende arbejde med at udvikle deres kompetencer på de årligt tilbagevendende netværksmøder. 2 Eksempelvis SSP-samrådets uddannelse og diplomuddannelsen i SSP. I uddannelsesplanen skal der endvidere indtænkes introforløb for nye ambassadører, der løbende vil tilgå netværket som erstatning for ambassadører, der forlader det.

4 Fase 4: Opstart af netværk (2. og 3. kvartal 2013) I projektets fjerde fase afholdes seminar for forebyggelsesambassadørerne med undervisning i de identificerede metoder og implementeringsstrategier for forebyggelse af ungdomskriminalitet. Ambassadørerne introduceres endvidere til deres opgave og undervises i netværkskompetencer. Det formidles til lokalråd og kommuner/praksisfelt, hvad netværket kan, hvem de er og hvordan de kan indgå i arbejdet med forebyggelse af ungdomskriminalitet lokalt. I forlængelse af seminar for ambassadører startes netværksaktiviteter op. 1. netværksmøde gennemføres med fokus på erfaringsudveksling og videndeling, identificering af metodebehov, der skal udvikles til kommende år samt selvevaluering af netværk og performance. Den virtuelle netværksplatform færdiggøres. Side 4 Fase 5: Midtvejsevaluering og justering af koncept (4. kvartal 2013) Der iværksættes en midtvejsevaluering af det hidtidige projektforløb med det formål at opsamle erfaringer og evaluere hele konceptet, så det bliver muligt at foretage relevante justeringer inden udvidelsen af ambassadørnetværket til de øvrige ti kredse. Evalueringsformen vil have karakter af en proces, der uddanner deltagerne og inkluderer fremadrettede anbefalinger i projektarbejdet. Evalueringen skal følge op på projektets formål og delmål, danne grundlag for erfaringsopsamling, og der skal desuden ske evaluering af følgende punkter: - Netværksmodellen - netværksmøderne - Uddannelsesplanen og uddannelsen af ambassadørerne - Rekrutteringsforløbet og kontakten til lokalråd m.fl. - Effekt af konceptet i det lokale kriminalpræventive samarbejde er netværket bragt i anvendelse og hvordan? Evalueringen skal foregå som en proces- og produktevaluering, hvor de forskellige interessenter i praksisfeltet samt ambassadørerne selv inddrages. Evalueringen skal indtænkes i alle faserne fra start til slut, og der udarbejdes derfor et evalueringsdesign for såvel midtvejs- som slutevalueringen inkl. fastsættelse af målbare mål. Fase 6: Udvidelse til øvrige kredsråd Projektets sjette fase strækker sig fra 1. kvartal 2014 til og med 3. kvartal I løbet af denne periode udvides ambassadørnetværket til de resterende 10 kredsråd i Danmark. Nedenstående forløb gentages i årene Følgende opgaver indgår i fase 6: - I 2014 og 2016 foretages en ny indsamling af viden om virksomme metoder på feltet, som danner dokumentationsgrundlag for den viden, netværket uddannes i. - Rekruttering til netværket: (1. kvartal) o 2014 og 2015: 4 kredse

5 o 2016: 2 kredse - Opstart af netværk og integration med eksisterende: (2. og 3. kvartal) o Se indhold beskrevet under fase 4 Side 5 Evaluering (3. kvartal 2016) Evalueringen vil have form af en proces og produktevaluering, hvor de forskellige interessenter i praksisfeltet samt ambassadørerne inddrages. Evalueringen skal indtænkes samlet i alle faserne fra start til slut, og der udarbejdes derfor et evalueringsdesign for såvel midtvejs- som slutevalueringen, herunder fastsættelse af målbare parametre. I evalueringen kan følgende vurderinger indgå: - Effekt af ny viden i det strategiske arbejde på lokalt niveau og i implementering i praksis ift. at nedbringe antallet af de mest kriminelle unge. - Effekt af konceptet i det lokale kriminalpræventive samarbejde er netværket bragt i anvendelse og hvordan? - Hvor anvendeligt er konceptet hvordan er brugernes feedback? - Opfattes ambassadørerne som relevante samarbejdspartnere i praksisfelt og lokalråd? - Hvordan er dialogen og kontakten mellem ambassadører og hhv. lokalråd og praksisfelt, når viden kommer i spil? - Hvor anvendelig er uddannelsen? - Hvor anvendeligt er netværket? Overdragelse til drift (4. kvartal 2016) Allerede i projektets første fase skal det afklares, med hvem og hvordan netværket kan videreføres efter projektperioden. Det betyder også, at den eller de aktører, der skal indgå i partnerskab med DKR om drift af netværket efter projektperioden, bliver inddraget i alle projektets faser. Derved opnår alle parter en grundlæggende viden og indsigt i alle forhold, der vedrører netværket og videreførelse heraf. I overdragelse til drift udarbejdes arbejdsfordeling og samarbejdsaftale for den løbende drift blandt de aktører, der skal drive ambassadørnetværket efter projektperioden og decentrale netværksfacilitatorer uddannes. Interessenter Den primære interessent for projektet er SSP-samrådet, der har tilkendegivet interesse i at deltage i et ambassadørnetværk og har et landsdækkende netværk af SSP-konsulenter, der pga. deres lokalkendskab har store fordele som ambassadører. Landsforeningen af Ungdomsskoleledere, NFC-forebyggelse og Ungdomsringen har endvidere vist projektet interesse, og deres muligheder for at deltage skal undersøges yderligere. Referencegruppe Der nedsættes en referencegruppe bestående af centrale parter fra de lokale samarbejdsfora. Referencegruppen har til formål løbende at kvalifice-

6 re projektet med deres viden og indsigt i lokale forhold. Referencegruppen skal bl.a. bestå af: - Repræsentanter for lokalråd - Børne- og Kulturchefforeningen - Socialchefforeningen - Servicestyrelsen - KL - Rigspolitiet - SSP-samrådet Side 6 For at sikre forankringen af netværket i de lokale samarbejdsfora skal det overvejes at nedsætte en følgegruppe bestående af en bred vifte af organisationer og aktører. Projektejer Styregruppen for samarbejdet mellem Trygfonden og DKR. Tidsplan Projektet løber fra 2. kvartal 2012 til og med 2016.