Midlertidig tilladelse til anlæggelse af flydebro - Green Island Copenhagen - Københavns Havn

Transkript

1 Green Island Aps Åbenrå 28, st. th København K Att. Rasmus Heinesen Sendt elektronisk til heinesen@ceunit.dk Edvard Thomsens Vej København S Telefon Fax kmo@trafikstyrelsen.dk Midlertidig tilladelse til anlæggelse af flydebro - Green Island Copenhagen - Københavns Havn Trafikstyrelsen har den 4. marts 2015 modtaget ansøgning fra Green Island ApS, der ansøger om tilladelse til at anlægge en flydebro midlertidigt i Københavns Havn i perioden fra 1/6 til 1/ Flydebroen er 13x16 meter (208 m 2 ), som er forbundet med en 17 meter lang gangbro. Flydebroen skal placeres ud for kajplads 565 (Halfdansgade) på Islands Brygge (ud for matrikel 64). Formålet med flydebroen er ifølge ansøger at fungere som en ny, rekreativ aktivitet, der skal give borgere og turister mulighed for at nyde en 360 graders vandudsigt. Herudover er formålet at indarbejde grønne tiltag på så mange plan som muligt. Eksempelvis er flydebroens energiforsyning drevet af solceller. Sagsfremstilling Ifølge ansøger kan Green Island of Copenhagen beskrives som en rekreativ, CO 2 -neutral, flydende sommer-oase i Københavns Havn. Projektet er en 208 m 2, arkitekttegnet flydebro med hegn hele vejen rundt. Der er en 17 meter lang gangbro ud til flydebroen. Flydebro og gangbro krydsforankres med kæder og plovankre uden brug af stolper eller fundament. Flydebroen har en bæreevne på 320 kg/m 2 og et fribord på ca. 0,5 meter. Flydebroen konstrueres i bæredygtige kvalitetsmaterialer, der lever op til lokalplanens retningslinjer. Der anvendes lærketræ, beton, rustfrie skruer og beslag og norsk importeret kebonytræ, der er det eneste reelle alternativ til tropisk hårdttræ. Herved undgås miljøskadelige materialer (trykimprægnering etc.). Green Island er tiltænkt som et midlertidigt projekt, der er åbent i en tre måneders periode henover sommeren (dagligt til senest kl. 22). Efter de tre måneder adskilles pontonmodulerne, og hele konstruktionen fjernes fra området via blokvogn. Entreprenøren på projektet, NBC Marine, har stor erfaring med at opføre lignende projekter. Side 1 (6)

2 Trafikstyrelsens afgørelse Trafikstyrelsen meddeler herved tilladelse til midlertidig etablering af flydebroen - Green Island Copenhagen som beskrevet i den fremsendte ansøgning af 4. marts 2015 med tilhørende bilag samt eftersendte kommenteringsbidrag på høringssvar og på de vilkår, der fremgår nedenfor. Tilladelsen er givet i medfør af 24, stk. 3, i lov om Metroselskabet I/S og Arealudviklingsskabet I/S. Endvidere meddeler Trafikstyrelsen, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Denne tilladelse er midlertidig og er gældende fra den 1. juni 2015 til den 1. september Flydebroen skal placeres ud for kajplads 565 (Halfdansgade), på Islands Brygge (ud for matrikel 64), jf. By og Havns fuldmagt. 3. Flydebroen må blive placeret på matrikel 64 fra den 30. maj 2015 i forbindelse med anlæggelsen. 4. Flydebroen skal være fjernet fra matrikel 64 senest den 3. september Hvis der under anlægsarbejdet afdækkes kulturhistoriske fund, skal arbejdet straks indstilles, og der skal rettes henvendelse til Kulturstyrelsen, jf. museumslovens 29h. 6. Anlægsarbejdet udføres under hensyntagen til kommunens gældende støjkrav. 7. Projektet må ikke ændres væsentligt eller udvides uden Trafikstyrelsens godkendelse. 8. Tilladelsen eller projektet må ikke uden forudgående tilladelse fra Trafikstyrelsen overdrages til andre. 9. Anlægget kan af Trafikstyrelsen kræves fjernet for ejers regning, såfremt: a. Det ikke vedligeholdes, eller hvis det ødelægges b. Vilkår for tilladelse ikke opfyldes eller overholdes. 10. Såfremt projektet ikke måtte blive fuldført, eller hvis Trafikstyrelsen af anden årsag finder det påkrævet, påhviler det tilladelsens indehaver at udføre de nødvendige foranstaltninger, herunder at fjerne anlægget eller dele af dette til sikring af, at anlægget ikke er til unødig ulempe for berørte interessenter. 11. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Trafikstyrelsen, By & Havn, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen underrettes. Snarest herefter skal de samme myndigheder have tilsendt en færdigmelding, som dokumenterer, at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. Side 2 (6)

3 12. Denne tilladelse fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. 13. Denne tilladelse erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet. Det bemærkes endvidere, at en meddelt tilladelse fortabes, såfremt nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Det gælder desuden for tilladelsen, at den ikke indeholder en garanti for de projekterede konstruktioners sikkerhed eller stabilitet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et i forbindelse med dettes tilstedeværelse opstået civilretligt ansvar. Slutteligt skal Trafikstyrelsen gøre opmærksom på Søfartsstyrelsens bekendtgørelse nr af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande - specielt hvad angår afmærkning og anmeldelse af anlægsarbejdet. Bekendtgørelsen er vedlagt denne tilladelse. Begrundelse for afgørelsen Trafikstyrelsen lægger ved sin afgørelse vægt på, at der er tale om et midlertidigt anlæg i perioden 1. juni til 1. september Endvidere lægger Trafikstyrelsen til grund for afgørelsen, at ansøger har opnået en fuldmagt fra Udviklingsselskabet By og Havn I/S i forhold til placeringen af flydebroen i Københavns Havn. Det er Trafikstyrelsens vurdering, at der er redegjort tilstrækkeligt for projektets miljømæssige konsekvenser i ansøgningen med tilhørende bilag, og at der på den baggrund ikke synes at være væsentlige natur- og miljøhensyn, der taler imod projektet. Endvidere har Trafikstyrelsen vurderet, at de eksisterende aktiviteter i området ikke vil blive påvirket negativt. På den baggrund har Trafikstyrelsen truffet afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Offentliggørelse Afgørelsen om, at projektet ikke er VVM-pligtigt, vil blive offentliggjort på Trafikstyrelsens hjemmeside, jf. 3, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Udtalelse fra andre myndigheder Ansøgningen har været forelagt Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, Geodatastyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Kulturstyrelsen, Kystdirektoratet, Københavns Kommune, Dansk Ornitologisk Forening, Dan- Side 3 (6)

4 marks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Grundejernes Landsorganisation og Fritidshusejernes landsforening. Trafikstyrelsen har i forbindelse med høringen modtaget høringssvar fra Friluftsrådet og Københavns Kommune. Herudover har to lokalforeninger - Amager Vest Lokaludvalg og Islands Brygges Lokalråd afgivet bemærkninger til projektet. Friluftsrådet har oplyst, at rådet har været i dialog med Dansk Sejlunion og Havneforum om den konkrete ansøgning forud for afgivelse af høringssvaret. Friluftsrådet anfører, at de mener, at projektet er VVM-pligtigt og er endvidere af den opfattelse, at der er tale om et privat, kommercielt anlæg på søterritoriet, der i sin væsentlighed ikke er begrundet i almenvellets interesse. Det er Friluftsrådets principielle holdning, at anlæg og installationer på vandet, søterritoriet, der kan gavne almenhedens rekreative oplevelser og udfoldelsesmuligheder, efter konkret vurdering kan accepteres, når der gives offentligheden fri og lige adgang til sådanne anlæg og uden krav om brugerbetaling. Ansøger har over for Friluftsrådet bl.a. oplyst, at der ikke synes at være et principielt modsætningsforhold mellem kommercielle tiltag og almenvellets interesse. Ifølge ansøger harmonerer projektet i høj grad med de politiske ambitioner omkring byens udvikling, herunder udvikling af havneparken, global branding af byen som både innovativ, grøn og kosmopolitisk mv. Endvidere oplyser ansøger at: Der er ingen ambitioner om at tage entré og alle er velkommen på Green Island der er ingen krav om betaling på nogen måde. Der er mulighed for at købe drikkevarer, præcis som på museer, kunstudstillinger, caféer etc.. Endelig gør ansøger opmærksom på, at der vil blive taget udstrakt hensyn til nabomiljøet (lukketider, decibelniveauer etc.). Slutteligt oplyses, at ansøger har været i dialog med 56 forskellige organer igennem de sidste to år med henblik på at tilgodese så mange interesser som muligt i forbindelse med projektet. Friluftsrådet har i relation til ansøgers kommentering af høringssvar oplyst: For tiden er Friluftsrådet i en løbende dialog med Københavns Kommune, Center for Byudvikling, der arbejder med en helhedsplan for havnen, "Udviklingsplan for havnen". En plan for havnens rekreative udvikling, Friluftsrådet længe har efterspurgt. Københavns Kommune (Teknik- og Miljøforvaltningen) har i deres høringssvar spurgt til flydebroens placering: Det bør overvejes om pontonen kan flyttes lidt længere syd på fx til området ud for legepladsen (ud for Islands Brygge 37) ved nordenden af træbryggen - for at den ikke ligger foran beboede områder, men i stedet ud for kontorbygninger. Man kunne også overveje om projektet lå bedre ud for Kalvebod Brygge lige syd for Kalvebod Bølge for at fordele aktiviteterne mere i havnen. Endvidere konstaterer kommunen, at vand- Side 4 (6)

5 beluftningspumper til rensning af vandet i havnen er unødigt og ikke vil have nogen funktion, da havnen er veliltet i forvejen pga. stor gennemstrømning. Endelig efterspørger Københavns Kommune en uddybende beskrivelse af tang- og muslingehaverne. Ansøger har over for Københavns Kommune oplyst, at placeringen af flydebroen har været drøftet med Københavns Kommune (Forvaltningen for Bolig, Byggeri og Byliv), hvor placeringen på Islands Brygge blandt andet blev forslået som alternativ til ansøgers første ønske nemlig Peblingesøen. Ansøger oplyser: Placeringen ud for kajplads 565 er kommet i stand i samarbejde mellem ansøger, kommunen og By & Havn. De to forslag, som forslås, er der således allerede taget stilling til og anses ikke for at være en reel mulighed. En placering længere sydpå vil ifølge By & Havn være i konflikt med de besejlingsmæssige hensyn, da havneløbet/vandtrafikken snævrer ind mod den østlige sejlrende af Bryggebroen. En placering på Kalvebod Brygge har ansøger ikke fundet fordelagtigt ud fra et kommercielt synspunkt. Dette grundlæggende hensyn fra vores side, mødte forståelse fra Københavns Kommune og det blev derfor slået fast på mødet, at Byliv fortsat støtter op om projektet, selvom det placeres hvor der i forvejen er aktiviteter og dermed et kundegrundlag. Ansøger har oplyst, at man på baggrund af kommunens høringssvar har besluttet ikke at etablere hverken vandbeluftningspumper eller undervandshaver. Københavns Kommune (Teknik- og Miljøforvaltningen) har efterfølgende tilkendegivet, at de ikke har yderligere bemærkninger til projektet. Trafikstyrelsen har videresendt de to lokalråds høringssvar til Københavns Kommune, da kommunen er myndighed for regulering af krav om støj, affald mv., hvorfor Trafikstyrelsen ikke kan stille vilkår herom. Københavns Kommune har oplyst over for Trafikstyrelsen, at man i forbindelse med byggesagsbehandlingen af Green Island Copenhagen ligeledes vil foretage en høring over projektet blandt interessenter i nærmiljøet. Hvad angår Amager Vest Lokaludvalgs anmodning om at sikre, at anlægget vil blive fjernet igen efter de tre måneder, har Trafikstyrelsen stillet vilkår om, at flydebroen skal være fjernet igen senest den 3. september 2015, jf. vilkår 4. Klagevejledning Afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt, jf. 3, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet, kan påklages til transportministeren for så vidt angår retlige forhold. Side 5 (6)

6 Klagen indsendes til Trafikstyrelsen, som videresender klagen til transportministeren sammen med sagens akter. Med venlig hilsen Kristina Frendrup Mosbæk Specialkonsulent Bilag: Udviklingsselskabet By og Havn I/S fuldmagt Høringssvar fra Friluftsrådet, Københavns Kommune, Amager Vest Lokaludvalg, Islands Brygges Lokaludvalg samt ansøgers kommentering på høringssvar Søfartsstyrelsens bekendtgørelse nr af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande Kopi til: Københavns Kommune (Teknik og Miljøforvaltningen og Forvaltningen for Bolig, Byggeri og Byliv) Friluftsrådet Amager Vest Lokaludvalg Islands Brygges Lokaludvalg Søfartsstyrelsen Geodatastyrelsen Side 6 (6)