Annoncering af kontakt- og aktiveringsforløb for forsikrede ledige ved Jobcenter Aalborg. Kravspecifikation

Transkript

1 Annoncering af kontakt- og aktiveringsforløb for forsikrede ledige ved Jobcenter Aalborg 2015 Kravspecifikation 1

2 Indholdsfortegnelse 1. Indledning til kravspecifikation Formål og overordnede rammer for annonceringen Rammerne for annonceringen Indsatsen hos andre aktører Beskrivelse af målgruppen Hvilke ledige er omfattet af annonceringen? Skønnet omfang af målgrupperne Målgruppekarakteristika Opgaven Aktiv jobsøgning, jobrettet aktivering og rådighed De formelle rammer for kontakt- og aktiveringsforløb CV Jobsamtale »Min Plan« Aktive tilbud Jobrotation, opkvalificering ved ansættelse, mentor, hjælpemidler og befordringsgodtgørelse Vilkår rammeaftale, delaftaler, henvisninger, betalingsmodel mv Aftalegrundlag Henvisning Tidspunkt for henvisning Forløbslængde Genindtræden i et aftalt forløb Samarbejde Betalingsmodel Driftsbetaling Opgørelse af de bonusudløsende aktiviteter: Bonusbetaling Bonuskriteriet for ordinær beskæftigelse Afregning Perioder med sygdom, ferie og barsel mv

3 5. Opfølgning Andre aktørers underretningspligt mv Sagsbehandling i relation til Forvaltningsloven mv Krav til de fysiske rammer for indsatsen, lokalisering mv Lokalefaciliteter Informationsmateriale mv Information til de ledige Andre aktørers registrering og indberetning Registreringspligt Registrering af kontakter Registrering af jobplaner

4 1. Indledning til kravspecifikation 1.1. Formål og overordnede rammer for annonceringen I øjeblikket er der ikke noget lovgivningsmæssigt krav om, at offentlige myndigheder skal gennemføre en annoncering eller et udbud, når der indkøbes ydelser af den type, der her er tale om. På nuværende tidspunkt gælder således udelukkende de almindelige forvaltningsretslige principper om, at en offentlig myndighed skal handle sagligt og økonomisk forsvarligt. Det afgørende for gennemførelse af en lovlig indkøbsproces er helt overordnet, at der ikke efterfølgende kan rejses tvivl om sagligheden ved ordregiverens dispositioner. Der er således i modsætning til ved indkøb omfattet af udbudslovgivningen ikke egentlige formkrav til gennemførelsen af indkøbsprocessen. Ordregiveren har udelukkende en forpligtelse til at forvisse sig om, at den virksomhed, som får kontrakten, kan levere på den bedste og billigste måde. Jobcenter Aalborg har valgt at gennemføre en annoncering via udbud.dk, da det er jobcentrets vurdering, at denne form for indkøb er den mest velegnede til at sikre, at jobcentret får adgang til aktørydelser via en proces, der medfører, at jobcentret foretager de bedste og billigste indkøb og således overholder de almindelige forvaltningsretslige principper. Annonceringen omfatter ledige, der modtager arbejdsløshedsdagpenge jf. Lov om arbejdsløshedsforsikring mv. 55 nr. 832 af 7. juli 2015 med mere end 50 ugers ledighed. Formålet med annonceringen er, at ledige dagpengemodtagere med over 50 ugers ledighed hurtigst muligt kommer i job. Det betyder, at anden aktørs indsats skal give de ledige et klart jobfokus og sikre, at de ledige er aktivt jobsøgende, herunder understøtte en faglig og geografisk mobilitet. Af Lovbekendtgørelse nr. 807 af 1. juli 2015 om en aktiv beskæftigelsesindsats 16 a stk. 3 fremgår det, at senest når en dagpengemodtager har været ledig i sammenlagt 16 måneder, skal der afholdes en jobsamtale ud over de jobsamtaler, der sædvanligvis indgår i kontaktforløbet, hvor jobcenteret skal tilbyde personen en intensiveret indsats. Det er denne indsats, Jobcenter Aalborg vil tilbyde efter 12 måneder samt lægge en del af målgruppen herfor ud til andre aktører. Den ekstra samtale efter senest 16 måneders ledighed afholdes derfor som udgangspunkt umiddelbart efter henvisning til anden aktør. Den lediges a- kasse medvirker som udgangspunkt i denne samtale, med mindre den ledige ikke ønsker dette. Indsatsen kan eksempelvis bestå af en personlig jobformidler, som hjælper personen i alle led af jobsøgningen. Jobformidleren kan i samarbejde med personen aktivt opsøge relevante virksomheder med henblik på at finde konkret beskæftigelse, som personen kan varetage, herunder vikariater, voksenlærlingepladser og løntilskudsjob. Jobformidleren kan endvidere hjælpe personen med kompetenceafklaring, at brede sin jobsøgning ud, at søge uopfordret, etablere netværk, jobsamtaletræning mv Rammerne for annonceringen. Jobcenter Aalborg annoncerer opgaven, idet kommunalbestyrelsen har truffet beslutning om dette i henhold til 4b i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats nr. 807 af 1. juli Det betyder, at 4

5 Jobcenter Aalborg kan overlade det til andre aktører at udføre opgaver og træffe afgørelse efter denne lov. Andre aktører har ansvar for hele indsatsen for de ledige. Det betyder, at andre aktører skal gennemføre individuelle kontakt- og aktiveringsforløb samt tilrettelægge og finansiere alle aktiviteter i indsatsen også jobsamtaler og aktive tilbud. Dog finansierer andre aktører ikke tilskud til ansættelse med løntilskud, køb af kurser og uddannelse, mentorer og særlige hjælpemidler. I annonceringen har Jobcenter Aalborg valgt en resultatafhængig betalingsmodel. Det betyder, at 20 % af aflønningen udgøres af driftsbetaling, mens de resterende 80 % er resultatafhængig betaling. Sigtet er at opnå gennemsigtighed på markedet og sikre fokus på resultaterne af indsatsen. Betalingsmodellen skal skabe grundlag for, at de aktiviteter, som andre aktører sætter i gang, altid er relevante i forhold til at bringe den ledige hurtigst muligt i beskæftigelse. Herudover er rammerne for annonceringen den til enhver tid gældende lovgivning, herunder i øjeblikket Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats nr. 807 af 1. juli 2015 med senere ændringer og med tilhørende bekendtgørelser, herunder Bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats nr af 30. august 2015, Bekendtgørelse om andre aktører m.fl. nr af 23. december 2014 samt Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område nr af 8. september 2015 med senere ændringer Indsatsen hos andre aktører Det er afgørende, at alle tiltag, der kan understøtte og opkvalificere de ledige til at komme i job, tages i brug i indsatsen. Andre aktører skal derfor tilrettelægge en jobrettet indsats, der omfatter både kontaktforløb og aktiveringsindsats. Indsatsen skal være tilpasset målgruppen, og andre aktører skal sikre, at forløbet tilpasses til den enkelte lediges baggrund og behov. Andre aktører skal endvidere sikre, at der er progression i indsatsen, samt er der er fokus på brugen af jobrotation. Andre aktører vurderer selv i samarbejde med de ledige, hvilket indhold der er relevant for at få den ledige i job. Aktive tilbud skal så vidt muligt være rettet mod beskæftigelse inden for områder, hvor der er behov for arbejdskraft. Kravene til indsatsen hos andre aktører, herunder aktiveringskravet, gennemgås nærmere i pkt Beskrivelse af målgruppen 2.1. Hvilke ledige er omfattet af annonceringen? Annonceringen omfatter ledige, der modtager arbejdsløshedsdagpenge jf. Lov nr. 832 af 7. juli 2015 om arbejdsløshedsforsikring mv. 55 med mere end 50 ugers ledighed Skønnet omfang af målgrupperne Der henvises til Bilagsgruppe C Målgruppekarakteristika I følgende afsnit vil der være en kort gennemgang af de typiske karakteristika ved målgruppen ledige med over 50 ugers ledighed. 5

6 Målgruppen dækker personer med eller uden en erhvervskompetencegivende uddannelse. Der er således tale om en bred gruppe af ledige, der kan have forskellige ledighedsproblemer afhængig af bl.a. uddannelsesbaggrund, forudgående beskæftigelsesanciennitet og alder. Følgende punkter beskriver de typiske problemstillinger for målgruppen: Manglende erhvervserfaring Forældet uddannelse Forældede kvalifikationer Nichepræget uddannelse Manglende uddannelse Indsatsen hos anden aktør skal tage udgangspunkt i den enkeltes problemstilling(er) for at sikre, at den ledige hurtigst muligt kommer i job. 6

7 3. Opgaven Formålet med indsatsen er, at ledige dagpengemodtagere med over 50 ugers ledighed hurtigst muligt kommer i job. Indsatsen skal være tilpasset den enkelte lediges baggrund og behov og kan eksempelvis bestå af et intensiveret kontaktforløb samt en personlig jobformidler, som hjælper personen i alle led af jobsøgningen. Jobformidleren kan i samarbejde med personen aktivt opsøge relevante virksomheder med henblik på at finde konkret beskæftigelse, som personen kan varetage, herunder vikariater, voksenlærlingepladser og løntilskudsjob. Jobformidleren kan endvidere hjælpe personen med kompetenceafklaring, at brede sin jobsøgning ud, at søge uopfordret, etablere netværk, jobsamtaletræning mv Aktiv jobsøgning, jobrettet aktivering og rådighed. Som tidligere nævnt henviser jobcentret ledige i målgrupperne til andre aktører, hvorved andre aktører overtager hele beskæftigelsesindsatsen for de henviste personer og det administrative arbejde, der er forbundet med at gennemføre indsatsen. Alle tiltag, inden for beskæftigelseslovgivningens rammer, som kan understøtte og/eller kvalificere den ledige til at komme i job, kan tages i brug i indsatsen. Andre aktører skal derfor tilrettelægge en jobrettet indsats, der omfatter både kontaktforløb og egentlig aktiveringsindsats, hvor formålet er, at den ledige hurtigst muligt kommer i job. Andre aktører skal sikre aktiv jobsøgning, det vil sige sikre; at den ledige altid er aktivt jobsøgende med en faglig og geografisk mobilitet at den ledige søger konkrete job via relevante kanaler som f.eks. Jobnet.dk og andre relevante kanaler for jobformidling (aviser, jobdatabaser etc.) at den ledige er motiveret til aktiv og bred jobsøgning tæt opfølgning, når den ledige har søgt eller været henvist til konkrete job Andre aktører skal sikre individuel jobrettet aktivering, det vil sige: sikre, at al aktivering er relevant i forhold til at bringe den ledige i job, og at aktiveringen indeholder virksomhedsrettede aktiviteter planlægge og igangsætte aktivering med et opkvalificerende og jobrettet sigte Andre aktører skal have fokus på den lediges fremmøde til jobsamtaler, jobsøgning og deltagelse i aktiveringstilbud, og andre aktører skal, på samme måde som jobcentret, underrette den lediges a-kasse, hvis den ledige ikke overholder sin rådighedsforpligtelse, mens vedkommende er ved anden aktør, jf. pkt De formelle rammer for kontakt- og aktiveringsforløb Andre aktører gennemfører indsatsen for de ledige inden for de gældende lovgivningsmæssige rammer. De formelle rammer for varetagelse af kontakt- og aktiveringsforløb er fastsat i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats med tilhørende bekendtgørelser. Nedenfor beskrives de overordnede lovgivningsmæssige rammer for CV, jobsamtale, jobplan, aktive tilbud samt ret og pligt. Endvidere nævnes det under beskrivelsen af de aktive tilbud, at anden aktør som et led i varetagelsen af beskæftigelsesindsatsen skal godkende de relevante blanketter om løntilskud og virksomhedspraktik. 7

8 CV Ledige, der henvises til andre aktører, har udarbejdet et CV, som findes på Jobnet. Det er herefter anden aktørs forpligtelse at medvirke til en løbende revision af CV et i samarbejde med den ledige. Det er et krav, at personens CV bliver revideret i takt med, at personen får nye beskæftigelsesmål, nye kompetencer eller andet, som er relevant i forhold til at kunne opnå ordinær beskæftigelse. Om de nærmere regler vedrørende den lediges CV henvises til kapitel 6 i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats Jobsamtale Andre aktører skal tilrettelægge og gennemføre det individuelle kontaktforløb. Det indebærer bl.a., at andre aktører skal holde en løbende og tæt kontakt med de ledige og afholde det antal jobsamtaler, anden aktør skønner formålstjenligt, dog som minimum hver 3. måned i henhold til gældende lovgivning. Den ekstra samtale efter senest 16 måneders ledighed afholdes som udgangspunkt umiddelbart efter henvisning til anden aktør. Den lediges a-kasse medvirker som udgangspunkt i denne samtale, med mindre den ledige ikke ønsker dette. Jobsamtalerne skal gennemføres, også selv om den ledige deltager i et aktivt tilbud. Der skal løbende gennem hele forløbet i dialog med den ledige foretages en helhedsvurdering af den lediges beskæftigelsespotentiale. Oplysningerne skal indgå som en del af den statusrapport, anden aktør skal udarbejde for den enkelte ledige ved forløbsafslutning. Om de nærmere regler vedrørende det individuelle kontaktforløb henvises til kapitel 7 i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats »Min Plan«Forud for afgivelse af et aktivt tilbud skal den lediges»min Plan«udarbejdes eller revideres. I»Min Plan«beskrives den lediges beskæftigelsesmål, som så vidt muligt skal være rettet mod beskæftigelse inden for områder, hvor der er behov for arbejdskraft. 1 Herudover beskrives den eller de aktiviteter, der iværksættes med henblik på at opnå beskæftigelsesmålet. Eventuelle udgifter til et givent tilbud kan ikke tillægges betydning i anden aktørs vurdering af, hvilket tilbud den ledige skal have. Om de nærmere regler vedrørende»min Plan«henvises til kapitel 9 i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats Aktive tilbud De aktive tilbud kan være: ansættelse med løntilskud i en privat eller offentlig virksomhed virksomhedspraktik i en privat eller offentlig virksomhed vejledning og opkvalificering 1 I vurderingen af beskæftigelsesmulighederne skal STARs regionale arbejdsmarkedskontorers oversigt over beskæftigelsesmuligheder på det regionale arbejdsmarked (arbejdsmarkedsbalancen) benyttes. Det betyder, at tilbud så vidt muligt skal være rettet mod områder med gode jobmuligheder, eller områder hvor der er mangel på arbejdskraft. Arbejdsmarkedsbalancen udarbejdes af de regionale arbejdsmarkedskontorer hvert halve år. Den viser forholdet mellem udbud og efterspørgsel efter arbejdskraft fordelt på stillingsbetegnelse. 8

9 Om de nærmere regler vedrørende tilbud mv. henvises til kapitel 8, 10, 11 og 12 i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats Ansættelse med løntilskud Tilbud om ansættelse med løntilskud gives med henblik på oplæring og genoptræning af faglige, sociale eller sproglige kompetencer. Ledige kan få tilbud om ansættelse med løntilskud hos offentlige eller private arbejdsgivere. Der kan gives tilskud til den lediges løn i op til 6 måneder hos private arbejdsgivere og op til 4 måneder hos offentlige arbejdsgivere. Andre aktører skal i hvert enkelt tilfælde vurdere tilbuddets varighed ud fra den lediges mulighed for at komme i ordinær beskæftigelse. Det er andre aktører, der godkender de relevante løntilskudsblanketter og bevilger løntilskuddet. Jobcentret foretager løbende kontrol med de godkendte løntilskudsblanketter. Det er jobcentret, der betaler løntilskuddet Virksomhedspraktik Virksomhedspraktik som aktivt tilbud kan for ledige modtagere af arbejdsløshedsdagpenge højst have en varighed på op til 4 uger. Dog kan der gives virksomhedspraktik til ledige dimittender i op til 8 uger, såfremt personerne som minimum har gennemført en kort videregående uddannelse og ikke har været i ordinær beskæftigelse efter endt uddannelse. Det er andre aktører, der godkender blanketten om virksomhedspraktik. Jobcentret foretager løbende kontrol med de godkendte virksomhedspraktikblanketter Vejledning og opkvalificering Vejledning og opkvalificering er et fællesbegreb, som dækker over: Ordinære uddannelsesforløb Ikke-ordinære uddannelser og kurser, samt særligt tilrettelagte projekter og uddannelsesforløb, herunder praktik under uddannelsesforløbet, danskundervisning og korte vejlednings- og afklaringsforløb. Ansøgning om vejledning og opkvalificering vurderes af andre aktører ud fra gældende regler. Vurderer andre aktører, at det pågældende tilbud skal bevilges, indstilles dette til jobcentret, der har den endelige myndighed til at bevilge tilbuddet. Ovenstående gælder ligeledes for bevilling af vejledning og opkvalificering efter pulje til uddannelsesløft og den regionale uddannelsespulje. Det bemærkes endvidere, at der i bekendtgørelse nr af 30. august 2015 om en aktiv beskæftigelsesindsats 51 er fastsat følgende bestemmelser vedrørende antallet af jobsøgningskurser: dagpengemodtagere og arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere kan kun få tilbud om vejledning og opkvalificering i form af et jobsøgningskursus, hvis de ikke har gennemført et sådant tilbud inden for de seneste 2 kalenderår, eller de selv anmoder herom. Ved tilbud om vejledning og opkvalificering kan selvstudie, fjernundervisning eller lignende ikke tælle med som aktivering. 9

10 Ret og pligt til tilbud Dagpengemodtagere har pligt til at tage imod tilbud i hele ledighedsperioden. Når personen har indgået aftale med jobcenteret om tilbud, har personen pligt til at påbegynde og deltage i tilbuddet Jobrotation, opkvalificering ved ansættelse, mentor, hjælpemidler og befordringsgodtgørelse Den ledige kan få ansættelse som jobrotationsvikar efter kapitel 18 i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, såfremt vedkommende opfylder de lovgivningsmæssige krav til dette, og den pågældende virksomhed vælger at ansætte vedkommende. Jobcentret varetager al administration vedr. jobrotation. Jobcentret kan yde tilskud til opkvalificering i forbindelse med ansættelse af en person uden løntilskud. Tilskuddet bevilges efter 99 i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Jobcentret kan yde tilskud til hjælpemidler i forbindelse med, at en ledig får et tilbud efter kapitel i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Tilskuddet bevilges efter kapitel 14 i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Herudover kan jobcentret yde tilskud til hjælpemidler i forbindelse med, at en ledig opnår ordinær ansættelse. Tilskuddet bevilges efter kapitel 14 og 18 i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Tilskud til hjælpemidler gives som tilskud til undervisningsmaterialer, arbejdsredskaber og arbejdspladsindretninger. Støtte til mentor kan gives ud fra kapitel 9 b i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats med henblik på at fremme, at personer kan opnå eller fastholde aktive tilbud mv. eller ordinære job. Det er jobcentret, der skal tage stilling til en eventuel ansøgning om tilskud til opkvalificering ved ansættelse, hjælpemidler og mentor, og det er jobcentret, der bevilger og finansierer tilskuddet. Andre aktører har ansvaret for, at de relevante blanketter er udfyldt korrekt. Andre aktører sender herefter blanketterne til jobcentret. Ledige modtagere af arbejdsløshedsdagpenge kan søge befordringsgodtgørelse i forbindelse med deltagelse i et aktivt tilbud. Reglerne om befordringsgodtgørelse fremgår af kapitel 15 i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Det er den lediges arbejdsløshedskasse, der træffer afgørelse om befordringsgodtgørelse. Den ledige kan ikke søge om befordringsgodtgørelse i forbindelse med deltagelse i samtaler og andet fremmøde, der indgår i kontaktforløbet. 4. Vilkår rammeaftale, delaftaler, henvisninger, betalingsmodel mv Aftalegrundlag Der skal under rammeaftalen mellem de andre aktører og Jobcenter Aalborg indgås delaftaler med de andre aktører. 10

11 I delaftalen fastsættes det forventede antal deltagere, og Jobcenter Aalborg har herefter ret, men ikke pligt til at henvise ledige inden for den målgruppe, der er indgået aftale om, til anden aktør. Det indebærer bl.a., at jobcentret ikke har pligt til at henvise et givent antal ledige. Jobcenter Aalborg vælger de tilbudsgivere, der under hensyntagen til samlet vurdering af den tilbudte pris, jf. Bilag B1, og kvalitet, jf. Bilag B2, vurderes at have den bedste løsning af den konkrete opgave. Jobcenter Aalborg skal under de enkelte delaftaler henvise de ledige til den anden aktør, jobcentret har indgået delaftale med. Såfremt jobcentret har indgået delaftaler med flere end én anden aktør, skal jobcentret henvise ledige til den anden aktør, der under hensyntagen til en samlet vurdering af pris, jf. Bilag B1, og kvalitet, jf. Bilag B2, samt de løbende resultater, der rapporteres til Jobcenter Aalborg, vurderes at have den bedste løsning i forhold til at bringe den ledige i beskæftigelse Henvisning Det er Jobcenter Aalborg, der henviser ledige i målgruppen til andre aktører. Henvisningen sker løbende. Ledige dagpengemodtagere, der har ordinær beskæftigelse i 20 timer om ugen eller mere, vil ikke blive henvist til andre aktører. Det er Jobcenter Aalborg, der beslutter hvilken anden aktør, den ledige skal henvises til, jf. pkt Hvis jobcentret ud fra de i pkt. 4 anførte objektive kriterier skønner, at flere andre aktører er næsten lige effektive i forhold til at bringe en ledig i ordinær beskæftigelse eller ordinær uddannelse, skal den ledige kunne vælge mellem disse andre aktører. I forbindelse med henvisningen videregiver jobcentret oplysninger til andre aktører om den lediges forhold, som er af betydning for den anden aktørs gennemførelse af det aftalte forløb Tidspunkt for henvisning Ledige i målgruppen henvises til andre aktører efter tidligst 50 og senest 54 ugers ledighed Forløbslængde Ledige i målgruppen lægges ud til andre aktører med en forløbslængde på 39 uger. Perioden hos andre aktører afgrænses ud fra forløbsstart og afslutning, som er den tidsramme, hvor andre aktører har opgaven med at gennemføre beskæftigelsesindsatsen for den ledige. Forløbslængden kan kun afbrydes, hvis; den ledige flytter til en anden kommune den ledige skifter til anden offentlig forsørgelse f.eks. fra dagpenge til kontanthjælp den ledige er sygemeldt i mere end 8 uger, og jobcentret går i gang med at fastlægge et opfølgningsforløb iht. Lov om sygedagpenge jobcentret i forbindelse med behandling af en klagesag har afgjort, at den ledige skal have et bestemt uddannelses- eller kursustilbud. Såfremt en person opnår beskæftigelse i mere end 20 timer om ugen under deltagelse i forløbet hos anden aktør, fortsætter personen i forløbet, hvis personen fortsat modtager dagpenge Genindtræden i et aftalt forløb Andre aktører varetager beskæftigelsesindsatsen for den enkelte ledige i en fast forløbsperiode på 39 uger. Inden for forløbsperioden skal den ledige genhenvises til den samme anden aktør, hvis for eksempel personen igen bliver ledig inden for de 39 uger efter at have opnået ordinær beskæftigelse i en del af perioden. 11

12 Udlægningsperioden på 39 uger kan ikke forlænges Samarbejde Andre aktører skal være indstillet på at indgå samarbejdsrelationer med Jobcenter Aalborg samt de lokale A-kasser Betalingsmodel I denne annoncering anvender Jobcenter Aalborg en betalingsmodel, der består af et driftstilskud på 20 % af prisen og en bonusandel på 80 % af prisen. Der udløses bonus, hvis den ledige opnår; ordinær beskæftigelse på mindst 20 timer pr. uge i sammenlagt 13 uger. Afregningen af driftstilskud og bonus for de enkelte forløb, som andre aktører afvikler, sker via indsendelse af faktura til jobcentret. Jobcentret foretager løbende stikprøvekontrol af de indsendte fakturaer Driftsbetaling Jobcenter Aalborg opererer med følgende principper for afregning af driftsbetaling. Der afregnes en fast driftsbetaling pr. påbegyndte forløb. Der udløses ikke endnu en omgang driftsbetaling ved genhenvisning inden for henvisningsperioden Opgørelse af de bonusudløsende aktiviteter: Jobcenter Aalborg opererer med følgende principper for beregning af bonus. 1. Bonus udløses, når den ledige har opnået 13 ugers sammenlagt ordinær beskæftigelse. 2. Den ordinære beskæftigelse skal være påbegyndt inden for henvisningsperioden, for at denne kan tælle med i opgørelsen over bonusudløsende aktiviteter. 3. Den ordinære beskæftigelse kan bestå af flere afgrænsede perioder, der til sammen giver mindst 13 uger. 4. Der kan udelukkende udløses én bonus inden for de 39 uger hos anden aktør. 5. Såfremt den ledige skifter mellem flere andre aktører eller mellem en anden aktør og en uddannelsesleverandør, der aflønnes efter betalingsmodellen, udbetales bonus til den anden aktør eller uddannelsesleverandør, som den ledige er i forløb hos på det tidspunkt, hvor bonuskriteriet på de 13 uger er opfyldt Bonusbetaling Jobcenter Aalborg opererer med følgende principper for bonusbetaling. Bonusbetaling afregnes pr. måned. Det er en betingelse for, at der kan udløses bonus, at anden aktør har afholdt en jobsamtale forud for den bonusudløsende aktivitet. Der udbetales bonus pr. ledig, når effektkriteriet er opfyldt. Bonusandelen pr. ledig udgør 80 % af den samlede tilbudspris pr. ledig, som den anden aktør har afgivet tilbud på, og som er fastsat i delaftalen mellem Jobcenter Aalborg og den anden aktør. 12

13 Bonuskriteriet for ordinær beskæftigelse Ordinær beskæftigelse betragtes som beskæftigelse af en varighed på minimum 20 timer ugentligt. Dermed belønnes andre aktører også for at formidle personer til deltidsbeskæftigelse (med mindst 20 timer/uge). Ansættelse som jobrotationsvikar regnes i denne forbindelse som værende ordinær beskæftigelse Afregning Perioden hos anden aktør afgrænses ud fra forløbsstart hos anden aktør (den første dato anden aktør har ansvaret for indsatsen over for den ledige) og forløbsafslutning (den sidste dato anden aktør har ansvaret for indsatsen over for den ledige). Afregningsprincippet er i øvrigt beskrevet i skabelonen til delaftalen, Bilag D Perioder med sygdom, ferie og barsel mv. Ved opgørelse af ledighed og beskæftigelse tæller feriedagpenge som ledighed, hvis feriedagpenge er udbetalt i forlængelse af ledighed og feriedagpenge tæller som beskæftigelse, hvis feriedagpenge udbetales i forlængelse af en uge, hvor personen i ugen forinden ikke har timer på hverken ledighed eller aktivering. Uger, hvor den ledige modtager syge- eller barselsdagpenge, betragtes som uger med ikke-effekt i forhold til opgørelse af effektmålet. 5. Opfølgning Det er andre aktørers ansvar at levere den kvalitet og det indhold i indsatsen, som andre aktører har forpligtet sig til via tilbuddet. Jobcentret følger løbende op på, om det faktisk sker. Jobcentret følger løbende op på andre aktørers effekt. Når et jobcenter lægger opgaver ud til andre aktører, er de underlagt det kommunale tilsyn, jf. 16 i Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Andre aktører er forpligtet til at medvirke i gennemførelse af deltagerevalueringer - f.eks. via defgo.net - i det omfang, jobcentret beslutter, at det skal indgå i opfølgningen på andre aktørers indsats. I opfølgningen vil Jobcenter Aalborg også vurdere, om der er progression i indsatsen hos anden aktør jf. afsnit 1.2. Jobcenter Aalborg vil bl.a. anvende følgende tilsynsredskaber; fællesmøder, anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg, stikprøvekontrol, gennemgang af aftalegrundlaget med henblik på at tilse andre aktørers ageren i forhold hertil, interview af ledige, som er i forløb hos andre aktører, spørgeskemaundersøgelser samt løbende effektmålinger. Jobcenter Aalborg forbeholder sig retten til at iværksætte tilsynsaktiviteter, når det af Jobcenter Aalborg vurderes passende. Anden aktør er forpligtet til at medvirke i tilsynet. Endvidere forbeholder Jobcenter Aalborg sig retten til at udvide antallet af ovenstående tilsynsaktiviteter, hvis det skønnes nødvendigt. 13

14 6. Andre aktørers underretningspligt mv. Ledige dagpengemodtagere skal være aktivt jobsøgende og stå til rådighed for henvist arbejde, også når de deltager i et aktivt tilbud. Andre aktører skal sikre rådighed, det vil blandt andet sige: underrette den lediges a-kasse, når en forsikret ledig henvises til arbejde, påbegynder tilbud, udebliver fra jobsamtaler, tilbud eller andre aktiviteter mv. Underrette den lediges a-kasse, når en forsikret ledig; ikke vil afgive beskæftigelsesrelevante oplysninger ikke vil gøre sit CV i Jobnet tilgængeligt for søgning ikke løbende ajourfører formidlingsrelevante oplysninger i Jobnet Andre aktører skal sende kopi til jobcentret af de underretninger, som sendes til a-kassen. Der henvises i øvrigt til bekendtgørelse om andre aktører, kap. 3. Når anden aktør indkalder den ledige til samtale mv., skal den ledige samtidig oplyses skriftligt om, at der ved udeblivelse, manglende medvirken til udarbejdelse af eller afslag på en jobplan vil ske underretning til den lediges a-kasse, og at dette kan få konsekvenser for den lediges ret til dagpenge. Der henvises i øvrigt til bekendtgørelse om andre aktører, kap. 4. Jobcentret kan i særlige tilfælde og efter ansøgning fra den ledige fravige kravet om at stå til rådighed under deltagelse i et aktivt tilbud. Hvis en person ansøger om fritagelse for at stå til rådighed under deltagelse i et aktivt tilbud, er det jobcentret, der skal træffe afgørelse i sagen. 7. Sagsbehandling i relation til Forvaltningsloven mv. Andre aktører, der gennemfører forløb for ledige, kan i forbindelse med varetagelse af opgaven træffe afgørelser efter Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Når andre aktører gennemfører forløb for jobcentret, er andre aktører omfattet af reglerne i Forvaltningsloven og Offentlighedsloven i forhold til den opgave, der udføres. Forvaltningsloven og Offentlighedsloven indeholder en række generelle bestemmelser, som sikrer borgernes retssikkerhed i forhold til den offentlige sagsbehandling. Derfor er det en betingelse, at andre aktører overholder Offentlighedsloven og Forvaltningsloven, herunder bestemmelserne om: Afgørelse og begrundelse: Når andre aktører træffer en afgørelse, skal den meddeles skriftligt og være ledsaget af en begrundelse for afgørelsen med henvisning til de regler, der ligger til grund for afgørelsen. Det betyder også, at andre aktører skal træffe afgørelse inden for rimelig tid og skrive en klagevejledning til afgørelsen. Notatpligt: Andre aktører skal notere relevante oplysninger, som andre aktører modtager mundtligt eller på anden måde bliver gjort bekendt med som led i behandlingen af sager, hvor der træffes afgørelse. 14

15 Bistand og vejledning: Andre aktører skal give vejledning og bistand til ledige og virksomheder både i forhold til det forløb, andre aktører gennemfører, og om muligheden for at få vejledning og bistand af jobcentret og/eller a-kassen. Det betyder også, at andre aktører skal vejlede om, at den ledige og virksomheden kan lade sig bistå af andre, og at andre aktører har pligt til at stille tolkebistand til rådighed. Klagevejledning: Andre aktører skal give den ledige vejledning om, hvordan den ledige kan klage til jobcentret over anden aktørs afgørelser. Aktindsigt: Andre aktører er omfattet af reglerne om aktindsigt. Tavshedspligt: Andre aktører har ubetinget tavshedspligt i forhold til oplysninger, som andre aktører får kendskab til i forbindelse med gennemførelsen af forløbene. Herudover skal andre aktører overholde bestemmelserne om partshøring og inhabilitet, og andre aktører skal følge de almindelige forvaltningsretslige principper, herunder principperne om saglighed, lighed og proportionalitet. Hvis jobcentret anmoder om det, skal andre aktører straks videregive enhver oplysning, som andre aktører har fået kendskab til i forbindelse med gennemførelse af forløbet. Andre aktører er direkte omfattet af Persondataloven. Det betyder bl.a., at andre aktører alene må indsamle oplysninger til udtrykkeligt angivne og saglige formål, at oplysningerne skal være relevante, og at de ikke omfatter mere end nødvendigt. Der henvises til kap. 4 i Persondataloven. Endelig har andre aktører pligt til straks at orientere den ledige om, hvorvidt der er registreret oplysninger om vedkommende og i givet fald; hvilke oplysninger, der er registreret. til hvilket formål og hvorfra oplysningerne stammer. Andre aktører må ikke udtale sig til andre herunder pressen om konkrete personer eller afgive personidentificerbare oplysninger. Der henvises i øvrigt til: Forvaltningsloven Offentlighedsloven Persondataloven Sikkerhedsbekendtgørelsen Bekendtgørelse om andre aktører m.fl. 8. Krav til de fysiske rammer for indsatsen, lokalisering mv Lokalefaciliteter Andre aktører skal stille egnede kontorer, mødelokaler og undervisningslokaler til rådighed senest 6 uger efter, at der er indgået en delaftale med et jobcenter om køb af kontakt- og aktiveringsforløb. De lokalefaciliteter, som andre aktører stiller til rådighed, skal overholde de lovgivningsmæssige krav jf. bygningsreglementets bestemmelser om tilgængelighed for alle, herunder person med handicap, og der skal være adgang til toilet og passende spiseforhold. Lokaler og indretning skal i øvrigt leve op til fastlagte 15

16 myndighedskrav. Andre aktører skal kunne igangsætte forløb senest 2 uger efter, at jobcentret har udmeldt et behov. Der skal være adgang til et tilstrækkeligt antal computere. Kursisterne skal have adgang til en opdateret internetadgang, hvor kursisterne kan logge på fra egen computer samt have adgang til opslagsværker og andet relevant materiale. Desuden skal der være den nødvendige adgang til kopimaskine, telefon og andre hjælpemidler i den udstrækning, det er relevant for aktiviteten. Jobcentret skal have mulighed for at påse, at faciliteterne findes tilstrækkelige til at kunne gennemføre aktiviteten. Andre aktører skal placere sig i nærheden af offentlige transportmidler. Andre aktører skal sikre, at de ledige, der henvises til andre aktører, kan komme i personlig kontakt med anden aktør på hverdage inden for normal åbningstid, hvor en mindre del af tiden dog kan være i form af telefonkontakt Informationsmateriale mv. I det omfang, der indgår skriftligt materiale til brug for de ledige i forløbet hos andre aktører, skal dette være ajourført og aktuelt i forhold til udviklingen på arbejdsmarkedet. Det skriftlige materiale skal desuden være tilrettelagt på en sådan måde, at indholdet er tilgængeligt for alle, der deltager i forløbet. Mundtlig vejledning, information og rådgivning skal være relevant for den enkelte ledige og være tilpasset på en måde, som gør det forståeligt for den enkelte Information til de ledige Andre aktører skal udarbejde en hjemmeside, som jobcentret kan oplyse de ledige om i forbindelse med henvisningen. Hjemmesiden skal indeholde en kort præsentation af anden aktør og en kort beskrivelse af indsatsernes indhold. 9. Andre aktørers registrering og indberetning 9.1. Registreringspligt Andre aktører er forpligtet til at dokumentere sin indsats i samme omfang, som jobcentrets egen dokumentation af en tilsvarende indsats. Andre aktører er forpligtet til at overholde den til enhver tid gældende lovgivning omkring behandlingen af persondata, herunder sikkerhedsbekendtgørelsen. Andre aktører er forpligtet til at sikre, at data opsamlet under arbejdet for jobcenteret arkivvurderes samt arkiveres, såfremt de findes bevaringsværdige af stadsarkivaren i Aalborg. Andre aktører er endvidere forpligtet til at besvare og stille dokumentation til rådighed for jobcentret så længe, dokumenterne har retslig eller administrativ betydning. Anden aktør skal senest ved en persons forløbsafslutning overdrage alle relevante oplysninger til Jobcenter Aalborg, herunder originale blanketter, jobplaner m.m. Eventuelle kopier af personfølsomt materiale skal destrueres i forbindelse forløbsafslutning hos anden aktør. 16

17 9.2. Registrering af kontakter Andre aktører skal registrere alle kontakter, herunder jobsamtalerne. Ved kontakter registreres følgende: Samtaletype Kontaktdato Kontaktform Kontakten og registreringen skal desuden følge: Bekendtgørelse nr af 30. august 2015 om det fælles datagrundlag og det statistiske datavarehus på beskæftigelsesområdet Bekendtgørelse nr af 30. august 2015 om en aktiv beskæftigelsesindsats 9.3. Registrering af jobplaner Andre aktører skal registrere jobplaner i Jobcenter Aalborgs sagsbehandlingssystem. Der skal registreres: Beskæftigelsesmål i form af en stillingsbetegnelse Aktivitetstypen Aktivitetens start- og slutdato Virksomhedsoplysninger ved løntilskudsansættelse og virksomhedspraktik Oplysninger om uddannelsesudbyder og kursus ved uddannelses-, vejlednings- og afklaringstilbud. 17