Referat. Mødedato: 25. februar Rådhus. Starttidspunkt for møde: 19:00

Transkript

1 Mødedo: 25. februar 2016 Mødelokale: Byrådssalen, Tønder Rådhus Starttidspunkt for møde: 19:00 Fraværende: Birthe H. Frikke og Marit Jessen Rüdiger. Anita Carlsen-Rausch indtrådte som stedfortræder for Marit Jessen Rüdiger og deltog i mødet fra pkt. 2 på tillægsdagsordenen. Tillægsdagsordenen blev behandlet først. 25. februar 2016

2 Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Budget tidsplan, proces og rammer 4 2 Tønder Sygehus, udkast til høringssvar 8 3 Frigivelse af anlægsmidler til ombygning af Klosterparken 10 4 Ansøgning om frigivelse af rest af anlægsmidler til udvikling af Tønder Kulturhus 12 5 Ansøgning om kommunegaranti til Havneby Varmeværk 13 6 Dimensionering af integrionsområdet 15 7 Godkendelse af kvalitetsstandard for genoptræning efter hospitalsophold i Godkendelse af kvalitetsstandard for vedligeholdelses- og genoptræning i Udarbejdelse af værdighedspolitik for Ansøgning om dispension fra Børnegården Sdr. Sejerslev Sikring af skolepruljer Forretningsorden for Brand & Redning Sønderjylland Nedsættelse af mindsteprisen på 4 grunde på Torps Have i Tønder februar

3 14 Revideret affaldsplan Godkendelse af tillæg nr. 5 til spildevandsplan Lukkede dagsordenspunkter 16 Bevillingsnævnsafgørelse februar

4 1. Budget tidsplan, proces og rammer S Sagsfremstilling Med finanslovsaftalen for 2016 har et flertal i Folketinget valgt støtte op om regeringens omprioriteringsbidrag. Det betyder, kommunernes serviceramme som udgangspunkt reduceres med 1 % om året frem til og med Det skaber usikkerhed om den kommunale økonomi og hvilken service der kan tilbydes borgerne. Hvilke områder vil opleve udgiftspres, og hvordan kan vi håndtere det i sammenhæng med vores egen servicetilpasning. I denne usikkerhed er det derfor vigtigt med et stærkt ejerskab hos Direktion, Økonomiudvalg og fagudvalg til både proces, indhold og retning som lægges for budgetlægningen for Økonomiudvalget drøftede på mødet den 21. januar 2016 dels processen for budgetlægningen og dels det økonomiske udgangspunkt som danner rammer for budgetlægningen for Den økonomiske rammesætning for budgetlægningen I grundlaget for budgetlægningen for 2017 er der en række væsentlige økonomiske usikkerhedsfaktorer på indtægtssiden. Får vi igen et særligt finansieringstilskud? Bliver der tilbageført omprioriteringsbidrag til kommunerne og med hvilke bindinger? Hvad får vi i tilskud som vanskeligt stillet kommune? På udgiftssiden er der også en række usikkerhedsfaktorer så som: Hvordan løses opgaven med udmønte den indarbejdede 1 % reduktion? Hvordan håndteres Regeringens 1 % reduktion af servicerammen? Er der tværgående budgettiltag som kan understøtte budgetprocessen? Er der afs puljer som skal indgå i prioriteringen? Hvad skal der være plads til af udvidelser? Bliver der tilbageført omprioriteringsmidler til bestemte områder? 25. februar

5 Hvad betyder demografireguleringen for serviceniveauet, hvis strukturen fastholdes? Er der i regnskabsresultet for 2015 pejlemærker på områder, hvor der er behov for budgetmæssige korrektioner? Med baggrund i Direktionens indstilling drøftede Økonomiudvalget disse usikkerheder og deres forventninger til, hvor de vil øve indflydelse på det økonomiske udgangspunkt. Økonomiudvalgets grundholdning er, de rammer som skal udmeldes til fagudvalgenes arbejde skal være af en sådan størrelse, det nødvendige prioriterings- og finansieringsrum skabes, men heller ikke større. Rammerne for Fagudvalgenes arbejde foreslåes fasts således, Fagudvalgene skal udmønte reduktioner af deres serviceramme på samlet set 1,5 %. skal vægte effektiviserings- og innovionsforslag skal vægte forslag med langsigtede driftsmæssige effekter selv kan bestemme fordelingen mellem politikområder som hovedregel selv finansierer budgetmæssige udfordringer gennem omprioritering kan fremsætte forslag til udvidelser på maksimalt 0,6 % af servicerammen På minibudgetseminaret den 30. juni 2016 skal Fagudvalgene redegøre for, hvordan reduktionerne kan gennemføres, herunder fordelingen mellem: Effektiviseringer i yderste led Øvrige effektiviseringer Innovion, samt Serviceomlægninger og andre tilpasninger, som vil kunne opftes som servicereduktioner Rammerne for Direktionens arbejde vedrørende anlægsprogrammet fastsættes således, 25. februar

6 der til Økonomiudvalgets møde i april fremlægges et kvalificeret anlægsprogram for indenfor en årlig ramme på 75 mio. kr. dette anlægsprogram herefter indgår i fagudvalgenes budgetdrøftelser eventuelt nye forslag til anlægsprogrammet fremsendes via Direktionen der i overvejelserne indgår hvordan overførte anlægsmidler kan afvikles Rammerne for Direktionens arbejde vedrørende tværgående effektiviseringsemner fastlægges således, der til Økonomiudvalgets møde i marts ligger emner til tværgående effektivisering, som skønnes kunne udmønte 5 mio. kr. i varige årlige reduktioner. Økonomiudvalget beslutter de emner der skal arbejdes videre med emnerne præsenteres på Kommunalbestyrelsens budgetmøde i marts berørte Fagudvalg inddrages og orienteres i den efterfølgende proces der gennemføres foranalyser af de valgte emner som præsenteres på budgetseminaret, herunder økonomisk effekt for budget 2017 og frem. det på budgetseminaret besluttes, hvilke forslag der skal implementeres således, den fulde effekt kan opnås fra Bilag Budget Politisk tidsplan og procedure for budgetlægningen Revideret Direktonen indstiller, Økonomiudvalget indstiller Tidsplan, Proces og Rammer for budgetlægningen til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 11. februar 2016, pkt. 2: Indstillingen anbefales. Henning Schmidt og Lars Rytter var forhindret i deltage i behandlingen af denne sag. 25. februar

7 Beslutning Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

8 2. Tønder Sygehus, udkast til høringssvar A Sagsfremstilling Region Syddanmark har som led i budgetarbejdet sendt et sparekalog i høring. Sparekaloget rummer en række forslag af betydning for Tønder Kommune. Vedhæftet er udkast til Tønder Kommunes høringssvar. Høringssvaret samler de mange gode argumenter, der gør Tønder Sygehus til en perfekt model for de nærsygehuse, der i fremtiden skal supplere de store akutsygehuse. Høringssvaret er omftende, og er bygget op over følgende afsnit: 1. Fælles udfordringer og sammenhæng med sundhedsaftalen 2. Sammenhængen med lokalområdet - det særlige ved Tønder Sygehus 3. Fordele set fra borgernes synspunkt 4. Hvor mange borgere bliver berørt af en evt. lukning 5. Konsekvenser for det lokale samarbejde med lægepraksis 6. Konsekvenser for de kommunale sundhedstilbud 7. Skadeklinikken 8. Konsekvensen for erhverv, bosætning og transporttid 9. Økonomi og konsekvenser ved lukning 10. kommentarer til øvrige besparelsesforslag med relevans for Tønder 11. Afrunding med perspektivering af forts eksistene - det nære sundhedsvæsen Afslutningsvist er et bilag med beregningsforudsætning. Processen: Regionsrådet sendte spareforslagene i høring i januar 2016, og den første høringsfrist blev s til den 29. februar Efterfølgende besluttede Regionsrådet udsætte høringsfristen til mandag den 14. marts Regionsrådet afholder budgetseminar den 31. marts 2016, og træffer endelig beslutning på regionsmødet den 25. april Tønder Kommunes høringssvar afleveres til regionsrådsformanden umiddelbart før regionsrådsmødet mandag den 29. februar. Som led i kampagnen "Tønder Sygehus for Fremtiden" afholdes en løbestafet, der indebærer høringssvaret bogstaveligt talt løbes fra Tønder til Vejle. Løbestafetten skydes i gang søndag den 28. februar kl. 10 ved Tønder Sygehus, og stafetten (høringssvaret) afleveres til Regionsrådsformanden mandag den 29. februar kl Udkast til Tønder Kommunes høringssvar behandles i Sundhedsudvalget den 23. februar, og udvalgets bemærkninger vil foreligge til kommunalbestyrelsens møde den 25. februar Bilag Høringssvar til Region Syddanmark på sparekalog på sundhedsområdet februar 2016 Sparekalog_til_budget_2016 Bilag_til_sparekalog 25. februar

9 Direktøren for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller høringssvaret godkendes. Sundhedsudvalget, 23. februar 2016, punkt.: 1: Fremsendes med anbefaling til kommunalbestyrelsen. Beslutning Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

10 3. Frigivelse af anlægsmidler til ombygning af Klosterparken P Sagsfremstilling Ved budgetlægningen for blev besluttet Korttidscenter Nord (KCN) og Hjerneskade Centret (HC) samles på det nuværende Klosterparken primo 2017, ligesom der vil være ambulante funktioner inden for begge tilbud i bygningen. Forud for samlingen skal Klosterparken bygges om. En arbejdsgruppe har de seneste måneder arbejdet frem mod en bygningsmæssig løsning, der skal give de fremtidige borgere på Klosterparken den bedst mulige kvalitet. Der er arbejdet ud fra en forudsætning om 12 beboere i KCN og 12 i HC. Der er arbejdet ud fra fleksible løsninger, der tilgodeser udsvinget i antal borgere i de to målgrupper. Derudover er der taget højde for, de fysiske rammer skal muliggøre samarbejde på tværs af huset i forhold til faglig sparring, tværfaglige og effektive arbejdsgange og synergieffekter i kapacitetsudnyttelsen. Yderligere er der arbejdet ud fra, de fysiske rammer skal være fremtidssikret jf. arbejdsmiljølovginingen på de 3 involverede fagområder (Sundhed, Pleje & Omsorg samt Psykiri & Handicap). På trods af ønsket om synergieffekter er det stadig vigtigt have to selvstændige tilbud med hver sin profil. Derfor etableres en separ ny indgang til KCN samt til de to tilbuds ambulante funktioner. Rehabilitering er en forudsætning for arbejdet med borgerne, hvilket skal understøttes af de fysiske rammer. Der vil således både være træningfaciliteter til fysisk genoptræning og til genoptræning af hverdagsaktiviteter. For leve op til infektionshygiejnen jf. Sundheds Styrelsens vejledning er der desuden behov for rum, der opfylder kravene til dette i de to tilbud herunder, urent/rent skyllerum, depoter og medicinrum med udluftning. Endelig er der behov for fælles lokale til samarbejdet med pårørende og borgere i de to tilbud, samt andre vigtige aktører såsom: Speciallæger, praktiserende læger og andre fagprofessionelle uden for centret som et vigtigt element i udviklingen og samarbejdet i og af det Nære Sundhedsvæsen. Dette samarbejde er afgørende og en forudsætning for rehabiliterings- og akutindssen i et tilbud, der skal rumme begge tilbud. I det nye ombygningsoplæg indgår mindre tilbygninger. Denne kan rummes inden for den afste økonomiske ramme. Hovedlinjerne i ombygningen er: - Etablering af 4 to-rums boliger i midterfløjen ved sammenlægning af to oprindelige boliger til én bolig. To boliger anvendes til HC og to boliger til KC. - Etablering af 10 boliger i østfløjen ved sammenlægning af tre af de oprindelige boliger til to boliger. Boligerne anvendes til KC. - En række fællesfaciliteter for beboere, ambulante brugere og medarbejdere i eksisterende bygning og i mindre tilbygning. Der er udarbejdet en detaljeret tidsplan til gennemførelse af ombygningen, således bygningen vil være klar til ibrugtagning primo Punktet behandles samtidigt i Sundhedsudvalget og Socialudvalget. 25. februar

11 Økonomi På investeringsoversigten for 2016 er afs 6,490 mio. kr. til gennemførelse af strukturforslaget fælles løsninger på boligområdet. Anlægsbeløbet omftede 6,185 mio. kr. til ombygning af Klosterparken samt 0,305 mio. kr. til klargøring af lokaler, flytteudgifter m.v. Det er vurderet et behov for hele anlægssummen anvendes til ombygning af Klosterparken. Herudover er der fra projektgruppen ønsker, der ikke kan indeholdes indenfor den økonomiske ramme. Disse tages med som optioner i det forestående udbud. Udgift til klargøring af lokaler m.v. vil blive afholdt indenfor Pleje og Omsorgs budgetmæssige rammer. Direktør for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller, der meddeles anlægsbevilling på 6,490 mio. kr. til ombygning af Klosterparken til korttidscenter, hjerneskadecenter og ambulante funktioner, rådighedsbeløbet på 6,490 mio. kr. i 2016 frigives og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Sundhedsudvalget, 1. februar 2016, pkt. 7: Socialudvalget, 2. februar 2016, pkt. 5: Vedtaget som indstillet. Økonomiudvalget, 11. februar 2016, pkt. 3: Indstillingen anbefales. Henning Schmidt og Lars Rytter var forhindret i deltage i behandlingen af denne sag. Beslutning Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

12 4. Ansøgning om frigivelse af rest af anlægsmidler til udvikling af Tønder Kulturhus A Sagsfremstilling Den 26. juni 2015 blev der frigivet kr. til en sceneudvidelse i Tønder Kulturhus. Dette gennemføres som planlagt i 1. halvår af 2016 indenfor de budgetterede kr. Der er i 2015, og bliver også i 2016 gennemført en række andre forbedringer i Tønder Kulturhus. Blandt andet nyt lys, lyd og AV-udstyr. Disse forbedringer betales med likvidionsmidlerne samt restmidler fra driften i Da midlerne ikke kan dække alle de forbedringer der er nødvendige for få et funktionelt kulturhus anno 2016, søges de resterende anlægsmidler afs til Kulturhuset i 2015 frigivet. Der mangler blandt andet midler til scenemesterpult, nyt bagtæppe, ændring af indgangsforholdene, honorar til indretningsarkitekt og til en ny hjemmeside. Ændringer og forbedringer forventes være gennemført inden udgangen af september 2016, hvor den nye sæson starter. Økonomi Der var i 2015 afs 1 mio. i anlægstilskud til Tønder Kulturhus. Den 26. juni blev der frigivet kr. til udvidelse af sceneforholdene i Tønder Kulturhus og kr. til nyt tag på Kiers Gaard. Der resterer således kr., som søges frigivet til Tønder Kulturhus. Fagchefen for Kultur og Fritid indstiller, der meddeles en anlægsbevilling og frigivelse af rådighedsbeløb på kr. til renovering af Tønder Kulturhus, bevillingen finansieres af midler fra anlægsprojekt vedr. Tønder Kulturhus i 2015, rådighedsbeløbet på kr. overføres fra 2015 til 2016, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Kultur- og Fritidsudvalget, 3. februar 2016, pkt. 1: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 11. februar 2016, pkt. 4: Indstillingen anbefales. Henning Schmidt og Lars Rytter var forhindret i deltage i behandlingen af denne sag. Beslutning Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

13 5. Ansøgning om kommunegaranti til Havneby Varmeværk Ø Sagsfremstilling Havneby Varmeværk søger om en kommunegaranti på 0,5 mio. kr. til en totaludskiftning af målerparken. Havneby Varmeværk har eksisteret i 10 år og har fået Dansk Fjernvarme Projektselskab, efterfølgende DFP, til udarbejde et oplæg til den fremtidig stregiproces inklusiv en beregning af projektet "målerudskiftning". Bestyrelsen for Havneby Varmeværk har besluttet, sende opgaven med totaludskiftning af målerparken i udbud og DFP har beregnet udgiften til kr. excl. moms, hvoraf Havneby Varmeværk har en egenfinansiering på kr. En totaludskiftning af målerparken vil give mulighed for automisk aflæsning og indføre motivionstariffer. Motivionstariffer indføres for værket får udnyttet produktionsapparet bedst muligt således tab i systemet minimeres. Bedre afkøling af vandet resultere i der skal pumpes mindre vand rundt i systemet, hvorved der spares strøm til pumperne. Alt dette resultere i mindre omkostninger til varmetabet. Målet med indføre motivionstariffer er få en bedre drift på anlægget, ved påvirke forbrugerne til optimerer deres varmeinstallioner, således forbrugeren undgår betale motivionstariffen. Havneby Varmeværk har 273 forbrugere og de nye målere vil have en levetid på år. Lånet forventes optaget i Kommunekredit med en afviklingsperiode på 12 år. Revision af årsrapport 2014/15 har ikke givet anledning til forbehold. Lovgrundlag Lov om varmeforsyning og byggeloven nr. 745 af 1. juni Økonomi Havneby Varmeværk har pt. 2 kommunegarantier på i alt 17,7 mio. kr. Der opkræves garantiprovision efter sædvanlig praksis. Bilag Ansøgning om kommunegaranti på 0,5 mio.kr. Not fra DFP dec 15 oplæg til fremtidig stregiproces Årsrapport pdf Fagchefen for Økonomi og Borgerservice indstiller, der bevilges en kommunegaranti på 0,5 mio. kr. til Havneby Varmeværk, der opkræves garantiprovision efter sædvanlig praksis, indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 11. februar 2016, pkt. 6: Indstillingen anbefales. 25. februar

14 Henning Schmidt og Lars Rytter var forhindret i deltage i behandlingen af denne sag. Beslutning Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

15 6. Dimensionering af integrionsområdet G Sagsfremstilling Tønder Kommune har i 2016 fået udmeldt en kvote på i alt 179 flygtninge, og med den resterende kvote fra 2015 på 8 vil den samlede kvote i 2016 udgøre i alt 187. På baggrund af fordelingen af kvoten mellem voksne og børn i 2015 forventer forvaltningen i 2016, 85 % svarende til 159 er voksne, og 15 % svarende til 28 er børn. Der er stor usikkerhed omkring forventningerne til antallet af familiesammenføringer i 2016, og derfor er der i dimensioneringen kun indarbejdet det antal, der har fået bevilget opholdstilladelse. Det betyder også, dimensioneringen løbende vil skulle tilpasses i takt med udviklingen på antallet, der får bevilget familiesammenføring. Den øgede virksomhedsrettede indss med bl.a. branchepakker, der skal være med til få flere flygtninge i beskæftigelse, har betydet, der i dimensioneringen er indarbejdet en forventet afgang til beskæftigelse/uddannelse. Det samlede antal flygtninge under integrionsprogrammet forventes i 2016 udvikle sig fra 220 primo 2016 til i alt 356 ultimo Det antal vil kunne udvikle sig i takt med, flere får bevilget familiesammenføring. Det stigende antal flygtninge, og herunder særligt den ekstraordinære høje kvote for 2016, betyder, integrionsområdet har behov for få tilført yderligere ressourcer i forhold til varetagelsen af integrionsopgaven. Integrionsområdet har i 2016 et budget til 8 medarbejdere, og det er vurderingen, der er behov for udvide antallet med minimum 3 medarbejdere i løbet af Det vil samtidig forudsætte, Tønder Kommune som andre kommuner sænker serviceniveauet overfor flygtninge på opgaveområder, som ligger uden for de lovgivningsmæssige krav, herunder særligt hjælp til familiesammenføring. En KL undersøgelse offentliggjort i december 2015 viser, flere kommuner har været nødsaget til nedprioritere de mere servicebetonede opgaver, som eksempelvis hjælp til familiesammenføring. Det er her civilsamfundet og de frivillige foreninger bliver en uvurderlig støtte og samarbejdspartner i integrionsarbejdet. Sagen har været behandlet på Direktionens møde den 28. januar 2016, og indstillingen er godkendt. Økonomi Tønder Kommune har i 2016 modtaget et samlet ekstraordinært tilskud på 3,096 mio. kr., hvoraf der i forbindelse med budget 2016 er tilført 1,800 mio. kr. til integrionsindssen i 2016 og overslagsårene. Af tilskuddet er der 1,296 mio. kr., der ikke er disponeret over. Der søges om få tilført 1,000 mio. kr. af det ekstraordinære tilskud, så integrionsområdet kan udvide normeringen fra 8 medarbejdere fordelt på 5 sagsbehandlere, 2 virksomhedskonsulenter og 1 administrive medarbejder til i alt 11 medarbejdere i løbet af Bilag Dimensionering af forventet udvikling i februar

16 Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, yderligere 1,000 mio. kr. af det ekstraordinære tilskud tilføres integrionsområdet i 2016, finansieringen af udgiften til 3 medarbejdere for 2017 medtages som teknisk korrektion til budget 2017, Tønder Kommune nedsætter serviceniveauet omkring hjælp til familiesammenføring, sagen videresendes med anbefaling til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Arbejdsmarkedsudvalget, 3. februar 2016, pkt. 3: Videresendes med anbefaling. Økonomiudvalget, 11. februar 2016, pkt. 5: Indstillingen anbefales med en ændring af indstillingen, der i første omgang bevilliges én stilling til formålet, idet sagen genoptages efter trepartforhandlingerne. Henning Schmidt og Lars Rytter var forhindret i deltage i behandlingen af denne sag. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalgets indstilling godkendt. Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

17 7. Godkendelse af kvalitetsstandard for genoptræning efter hospitalsophold i P Sagsfremstilling I henhold til sundhedsloven skal Kommunalbestyrelsen tilbyde vederlagsfri genoptræning til borgere, som efter et hospitalsophold har et lægefagligt begrundet behov for genoptræning. Sundhedsloven pålægger kommunerne, denne type genoptræning tilrettelægges i sammenhæng med de øvrige kommunale træningstilbud efter serviceloven. I den forbindelse er det fasts, kvalitetsstandarder for genoptræning efter sundhedsloven revideres årligt sammen med kvalitetsstandarder for træning efter serviceloven. Kvalitetsstandarderne skal indeholde en generel serviceinformion til borgerne om det serviceniveau, der tilbydes fra kommunen. Kvalitetsstandarden for genoptræning efter sygehusophold for 2016 indeholder ikke ændringer i serviceniveauet set i forhold til gældende standarder. Der er alene foretaget mindre tekniske justeringer og præciseringer. Tønder Kommune tilbyder således samme serviceniveau som hidtil. Kvalitetsstandarden vil i løbet af 2016 blive grundlæggende revideret. Det vil foregå i forbindelse med afslutning af opgaven omkring den fremtidige rehabiliteringsindss og indførslen af et nyt fagsystem. Når den reviderede kvalitetstandard er klar, vil den skulle behandles på ny. Lovgrundlag Sundhedslovens 140. Bilag Kvalitetsstandard genoptræning - Sundhedslovens 140 Fagchef for Sundhed og arbejdsmarked indstiller, kvalitetsstandard for genoptræning efter hospitalsophold for 2016 godkendes, sagen sendes til høring i Handicaprådet, Ældrerådet og FagMED Sundhed og Arbejdsmarked, sagen herefter videresendes til Kommunalbestyrelsen. Sundhedsudvalget, 1. februar 2016, pkt. 3: Ældrerådet, 9. februar 2016, pkt, 4: Ældrerådet kan tilslutte sig kvalitetsstandarden og ser frem til behandle forslag til kvalitetsstandard for den fremtidige rehabiliteringsindss. Høringssvar fra Handicaprådet og FagMED Sundhed og Arbejdsmarked vil foreligge på mødet. 25. februar

18 Handicaprådet, 23. februar 2016, pkt.: 2: Handicaprådet har følgende høringssvar: Man ønsker en pjece hvor det er tydeliggjort hvordan reglerne omkring kørsel til genoptræning er, når det drejer sig om lægeordineret genoptræning efter hospitalsophold. Handicaprådet er positive over for hele kvalitetsstandarden. Poul Erik Kjær, Jesper Steenholdt, Flemming Gjelstrup, Marieke Heimburger og Kurt Serup Poulsen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Jens Ellekjær deltog som suppleant. FagMED Sundhed og Arbejdsmarked, 24. februar 2016, pkt. 2: Godkendes med den aftale, vi bruger 2016 på forny kvalitetsstandarderne med fokus på ventetid, og tværgående koordinering mellem arbejdsmarked og træning. Beslutning Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

19 8. Godkendelse af kvalitetsstandard for vedligeholdelses- og genoptræning i P Sagsfremstilling I henhold til Lov om social service skal Kommunalbestyrelsen mindst én gang årligt revidere kvalitetsstandarderne for kommunal vedligeholdelses- og genoptræning. Kvalitetsstandarderne skal indeholde en generel serviceinformion til borgerne om det serviceniveau, der tilbydes fra kommunen. Kvalitetsstandarden for vedligeholdelses- og genoptræning i 2016 indeholder ikke ændringer i serviceniveauet set i forhold til gældende standarder. Der er alene foretaget tekniske justeringer og præciseringer. Tønder Kommune tilbyder således samme serviceniveau som hidtil. Kvalitetsstandarden vil i løbet af 2016 blive grundlæggende revideret. Det vil foregå i forbindelse med afslutning af opgaven omkring den fremtidige rehabiliteringsindss og indførslen af et nyt fagsystem. Når den reviderede kvalitetstandard, er klar vil den skulle behandles på ny. Lovgrundlag Lov om Social Service 86. Bilag Kvalitetsstandard træning efter Lov om Social Service 86 Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, kvalitetsstandard for vedligeholdelses- og genoptræning for 2016 godkendes, sagen sendes til høring i Handicaprådet, Ældrerådet og FagMED Sundhed og Arbejdsmarked, sagen herefter videresendes til Kommunalbestyrelsen. Sundhedsudvalget, 1. februar 2016, pkt. 4: Ældrerådet, 9. februar 2016, pkt. 5: Ældrerådet kan tilslutte sig kvalitetsstandarden og ser frem til behandle forslag til kvalitetsstandard for den fremtidige rehabiliteringsindss. Høringssvar fra Handicaprådet og FagMED Sundhed og Arbejdsmarked vil foreligge på mødet. Handicaprådet, 23. februar 2016, pkt. 3: Handicaprådet har følgende høringssvar: Det er et problem man selv skal betale/sørge for transport til genoptræning i kommunalt 25. februar

20 regi. Handicaprådet ønsker der under punkt 4.5 ligger en mere fast procedure for låste døre. Handicaprådet ser positivt på selve kvalitetsstandarden. Poul Erik Kjær, Jesper Steenholdt, Flemming Gjelstrup, Marieke Heimburger og Kurt Serup Poulsen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Jens Ellekjær deltog som suppleant. FagMED Sundhed og Arbejdsmarked, 24. februar 2016, pkt. 3: Godkendes med den aftale, der skal være fokus på resultet af arbejdsgruppens indss (Arbejdsgruppen om rehabilitering). Beslutning Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

21 9. Udarbejdelse af værdighedspolitik for P Sagsfremstilling I Finansloven for 2016 er det aftalt, der skal afsættes 1 mia. kr. til udbredelse og implementering af en værdighedspolitik i alle kommuner. Det betyder, kommunerne fremover skal formulere en værdighedspolitik, hvor den enkelte kommune beskriver sine overordnede værdier og prioriteter på ældreområdet. Værdighedspolitikken skal offentliggøres af Kommunalbestyrelsen seneste den 1. juli Hensigten med de ekstra midler er, ældre borgere skal have en værdig pleje og omsorg, så der er mulighed for fortsætte med leve det liv, den ældre ønsker med størst mulig selvbestemmelse. Plejen og omsorgen skal tage udgangspunkt i den enkelte ældres behov, så den enkelte kan leve et værdigt liv. Værdighedspolitikken skal beskrive de overordnede værdier og prioriteringer for personlig hjælp, omsorg og pleje, som ydes efter lov om social service til personer over folkepensionsalderen, men skal ligeledes ses i sammenhæng med de sundhedsfaglige indser, for eksempel hjemmesygeplejen, som i praksis udgør en del af den samlede ældrepleje. Værdighedspolitikken skal som minimum forholde sig til en række konkrete områder i relion til en værdig ældrepleje: 1. livskvalitet, 2. selvbestemmelse, 3. kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen, 4. mad og ernæring, samt 5. en værdig død. Samtidig skal værdighedspolitikken tydeliggøre for de ældre og deres pårørende, hvad der prioriteres og kan forventes i den enkelte kommune. I udarbejdelsen af værdighedspolitikken skal Kommunalbestyrelsen sikre, eksempelvis de lokale ældreråd, eventuelt øvrige relevante parter, pårørende samt medarbejdere inddrages. Forvaltningen har udarbejdet følgende forslag til en inddragende proces, hvor der indsamles ideer og ønsker til en værdighedspolitik i Tønder Kommune: 28. januar 2016: Inspirionsmøde for nuværende og kommende brugere på ældreområdet, pårørende, medarbejdere, Ældrerådet, Handicaprådet og andre interessenter. Januar/februar 2016: Nedsættelse af en administriv arbejdsgruppe til udarbejdelse af forslag til værdighedspolitik. Marts 2016: Præsention af arbejdsgruppens forslag til værdighedspolitik for Ældrerådet og Handicaprådet. April 2016: Behandling af arbejdsgruppens forslag i Sundhedsudvalget samt høring i Ældrerådet og Handicaprådet. Maj 2016: Beslutning i Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Midlerne ligger ud over kommunernes budgetter for 2016 og skal derfor gå til nye initiiver eller en udvidelse af eksisterende initiiver. Kommunerne skal udarbejde en redegørelse for anvendelsen af midlerne. Midlerne tildeles kommunerne efter en objektiv fordelingsnøgle. For Tønder Kommunes vedkommende følger der 8,316 mio. kr. med til implementering af værdighedspolitikken. Midlerne til udarbejdelse og implementering af værdighedspolitikken vil blive sendt til kommunerne løbende, når Sundheds- og Ældreministeriet har behandlet kommunernes redegørelser for anvendelse af midlerne. Det foreslås, redegørelsen indsendes til ministeriet ultimo maj 2016 umiddelbart efter den politiske behandling af værdighedspolitikken er afsluttet. Herefter iværksættes indsserne pr. 1. juni 2016, således der opnås størst mulig årseffekt af indsserne. Tønder Kommune kan forvente godkendelse af redegørelsen og udbetaling af midlerne senest 1. august februar

22 Bilag Brev fra Sundheds- og Ældreminister Sophie Løhde om værdighedspolitikker for ældreplejen.pdf Fagchef for Pleje og Omsorg indstiller, Sundhedsudvalget godkender den planlagte proces, indsserne efter værdighedspolitikken iværksættes pr. 1. juni 2016, sagen sendes til høring i Ældrerådet og Handicaprådet, sagen herefter videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen med anbefaling. Sundhedsudvalget, 11. januar 2016, pkt. 4: Ældrerådet, 19. januar 2016, pkt. 7: Ældrerådet kan bakke op om processen for udarbejdelse af værdighedspolitikken, og værdighedspolitikken implementeres pr. 1. juni Rolf Paulsen og Kaj Lasse Steenholdt deltog ikke i mødet. Handicaprådet, 19. januar 2016, pkt. 2: Handicaprådet har følgende høringssvar: Handicaprådet ser det positivt der kommer et dialogmøde sammen med ældrerådet i marts 2016, og der bakkes op om indsser og iværksættelse i juni Poul Erik Kjær, Marieke Heimburger og Horst Terp deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Leif Høeg Jensen og Jytte Frodelund deltog som suppleanter Økonomiudvalget, 11. februar 2016, pkt. 7: Indstillingen anbefales. Henning Schmidt og Lars Rytter var forhindret i deltage i behandlingen af denne sag. Beslutning Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

23 10. Ansøgning om dispension fra Børnegården Sdr. Sejerslev P Sagsfremstilling Privinstitutionen Børnegården Sdr. Sejerslev har i brev af 22. januar 2016 anmodet om dispension for kommunens krav om en minimumsnormering svarende til 32 børnehavebørn, dvs. en personalenormering på 166,5 timer ugentligt. Ansøgningen er begrundet i, det med det nuværende børnetal ikke er økonomisk muligt leve op til minimumsnormeringen. Bestyrelsen har reduceret institutionens åbningstid, så den svarer til åbningstiden i kommunens institutioner. Den først fremsendte bemandingsplan overstiger kommunens timetildeling, og institutionen har efterfølgende fremsendt et forslag til bemandingsplan baseret på det aktuelle børnetal, dvs. 9 småbørn og 7 børnehavebørn med en timetildeling på 118,2 timer ugentlig. Bestyrelsen ønsker en permanent tilladelse til regulere normeringen efter det indskrevne antal børn, eller som minimum en dispension frem til udgangen af Børnegården Sdr. Sejerslev har i flere år haft vanskeligt ved opretholde minimumsnormeringen, lige som man i flere perioder ikke har haft tilstrækkelig stor andel af pædagogisk uddannet personale. Institutionen fik i februar 2011 tilladelse til reducere personalenormeringen under forudsætning af en tilsvarende reduktion i åbningstiden, hvilket man dog ikke benyttede sig af. Antallet af 0-5 årige børn i Sdr. Sejerslev området har været støt faldende de seneste år, og der boede ultimo september årige børn i området. Bestyrelsen rettede december 2010 henvendelse til Tilsynet i Stsforvaltningen med en klage over kommunens krav om minimumsnormering. Af Stsforvaltningens svar deret 14. maj 2014 fremgår, kommunens krav om minimumsnormering er i overensstemmelse med lovgivningen. Kommunalbestyrelsen gav på mødet 24. april 2014 en tidsbegrænset dispension for normeringskravet til en anden privinstitution Børnehuset Arrild Privskole. Institutionen kunne i en periode på 10 måneder fastsætte normeringen svarende til 28 fuldtidsbørn. Børnetallet steg herefter som forventet, og Børnehuset Arrild Privskole har siden dispensionens udløb maj 2015 fulgt kommunens normeringsmodel. Det skal bemærkes, Stsforvaltningens udtalelse til Børnehuset Sdr. Sejerslev ikke forelå, da denne dispension blev givet. Lovgrundlag Børnegården Sdr. Sejerslev er oprettet som privinstitution iht. Dagtilbudslovens 19 stk.4. Kommmunalbestyrelsen skal iht. Dagtilbudslovens 20 stille samme krav til privinstitutioner, som den stiller til egne institutioner. Kommunalbestyrelsen må hverken fastsætte kriterier, der er mere restriktive eller mere lempelige end de krav, kommunalbestyrelsen stiller til egne institutioner. De stillede krav skal være saglige, konkrete og velunderbyggede, og skal ligeledes opfyldes af kommunens egne institutioner. Bilag Ansøgning og bemandingsplan Reduceret bemandingsplan fra Sdr. Sejerslev Not med forvaltningens baggrundsda 25. februar

24 Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, ansøgningen behandles, og indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Børn- og Skoleudvalget, 2. februar 2016, pkt. 4: Udvalget indstiller til Kommunalbestyrelsen, der gives dispension til en personalenormering på 120 timer pr. uge indtil udgangen af Beslutning Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

25 11. Sikring af skolepruljer G Sagsfremstilling I henhold til færdselslovens 3, stk. 3, påhviler det politi og vejmyndigheder efter samråd med skolerne træffe foranstaltninger til beskytte børnene mod farerne fra den kørende trafik på deres vej til/fra skole. I kommunens Trafiksikkerhedsplan er der desuden opstillet et mål om, ingen skolebørn må komme til skade på deres vej til/fra skole. Hvor børnene skal krydse en vej på deres vej til/fra skole kan der derfor etableres fysiske foranstaltninger (bump, hævet flade, indsnævring af kørebanen mv.) og/eller placeres en skoleprulje. Skolepruljen arbejder inden for et særligt begrænset område tæt på skolen, der skal være afmærket med advarselstavle A22 "børn" suppleret med en undertavle med teksten "Skole" samt to gule blinksignaler, Z93. Blinkene skal være tændt, når skolepruljen arbejder. Alle kommuneskoler, og flere friskoler, har i løbet af skoleåret 2013/14 udarbejdet en Trafikpolitik, hvoraf det bl.a. fremgår, hvor eventuelle skolepruljer er placeret. Det anbefales i 2016, etablere skolepruljeanlæg på: - Søndergade, Toftlund - Nyboder, Toftlund - Vænget, Løgumkloster - Skærbækvej, Arrild Ovenstående placeringer er valgt på baggrund af ÅDT, % lastbiler og målte hastigheder. Samtidig anbefales det skolepruljeanlægget i Øster Højst (etableret i 2015) og anlægget på Skærbækvej i Arrild, suppleres eventuelt med hhv. en krydsningshelle og en indsnævring/chikane. Økonomi Det skønnes et skolepruljeanlæg koster omkring kr. inkl. opsætning, tilslutning og gravearbejder. Der er afs kr. i 2016 til trafiksikre skoleveje på Inversteringsoversigten. Bilag Skolepruljer - prioritering Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, der gives en anlægsbevilling mio. kr. til skolepruljeanlæg på Søndergade og Nyboder i Toftlund, Vænget i Løgumkloster og Skærbækvej i Arrild, samt en krydsningehelle på Bredgade i Øster Højst og en indsnævring/chikane på Skærbækvej i Arrild, det i budget 2016 afste rådighedsbeløb til trafiksikre skoleveje på 1,0 mio. kr. frigives, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. 25. februar

26 Teknik- og Miljøudvalget, 2. februar 2016, pkt. 3: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 11. februar 2016, pkt. 10: Indstillingen anbefales. Henning Schmidt og Lars Rytter var forhindret i deltage i behandlingen af denne sag. Beslutning Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

27 12. Forretningsorden for Brand & Redning Sønderjylland G Sagsfremstilling Beredskabskommissionen varetager den umiddelbare forvaltning af 60 selskabet, og har udarbejdet vedhæftede udkast til forretningsorden for Brand & Redning Sønderjylland. På Beredskabskommissionsmøde den 1. februar 2016 blev forretningsordenen anbefalet godkendt. Forretningsordenen skal godkendes i de 3 kommuners kommunalbestyrelser. Lovgrundlag Beredskabslovens 10 stk. 2 samt vedtægterne for Brand & Redning Sønderjylland Bilag Forretningsorden Brand & Redning Sønderjylland Direktionsstaben indstiller forretningsorden for Brand & Redning Sønderjylland godkendes Beslutning Frede Jensen kan ikke følge indstillingen da entreprisebrandværnet ikke er en del af beredskabskommissionen. Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

28 13. Nedsættelse af mindsteprisen på 4 grunde på Torps Have i Tønder G Sagsfremstilling Der blev byggemodnet 10 grunde på Torps Have ultimo Torps Have 3, 9 og 10 er solgt i 2010, Torps Have 5 og 7 er solgt i 2011, mens nr. 1 er solgt i Der er ikke stor efterspørgsel efter de sidste 4 grunde, der alle ligger på den østlige side af vejen (se vedlagte kort). Grundene koster 455 kr. pr. m² inkl. moms. Det er mellem ,75 kr. til kr. inkl. moms pr. grund. De købere, der har henvendt sig, synes grundprisen er alt for høj. Vi har derfor fået en ejendomsmægler til vurdere markedsprisen for de resterende 4 grunde. Ejendomsmægleren foreslår en prisdifferentiering af m² prisen alt efter grundenes størrelse, så mindstepriserne nedsættes med 5 til 20 % (se vedlagte mail fra ejendomsmægleren). Når mindsteprisen nedsættes skal grunde jf. udbudsbekendtgørelsen udbydes offentligt til salg. Lovgrundlag Udbudsbekendtgørelsen Økonomi Hvis mindsteprisen nedsættes som foreslået af ejendomsmægleren, vil det give en mindre indtægt på kr. Bilag Forslag fra ejendomsmægler til markedspriser for 4 grunde på Torps Have, Tønder. Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, mindstepriserne på Torps Have nedsættes til kr. for Torps Have 2, kr. for Torps Have 4, kr. for Torps Have 6 og kr. for Torps Have 8. Alle priser er inkl. moms, grundene udbydes offentligt til salg, sagen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 11. februar 2016, pkt. 11: Indstillingen anbefales. Henning Schmidt og Lars Rytter var forhindret i deltage i behandlingen af denne sag. Beslutning Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

29 14. Revideret affaldsplan P Sagsfremstilling Den reviderede affaldsplan har været i offentlig høring i otte uger fra den 9. november 2015 til den 5. januar Affaldsplanen er blevet revideret, så den er opderet og opfylder de mål regeringen har s. Der er i den reviderede affaldsplan s strammere mål for genanvendelsesprocenten. Herudover er der i planen tilføjet fire nye initiiver og lavet en stus på de allerede vedtagne og igangste initiiver. De fire nye initiiver omhandler: frasortering af organisk affald, bedre udnyttelse af bygge- og anlægsaffald, flytning af genbrugsafdelingen fra Løgumkoster til Bredebro samt indførelse af ny teknologi. Vi har i høringsperioden modtaget fem høringssvar. Fire af høringssvarene omhandler utilfredshed over en eventuel lukning af grenpladser. I 2013 blev der i den eksisterende affaldsplan vedtaget et servicemål, der fastste, langt størstedelen af borgerne (95 %) maksimalt må have 15 minutters køretid til mulighed for aflevering af grenaffald. Herudover blev det vedtaget, der skulle gennemføres en analyse af håndtering af have- og grenaffald og herefter vurderes, om der skulle ske en justering af afleveringssteder for have- og grenaffald i kommunen. I den reviderede affaldsplan er det planlagt, Tønder Forsyning i 2016 skal gennemføre forsøg med andre ordninger for have- og grenaffald. Herefter skal Tønder Forsyning vurdere og beslutte, om der skal ske lukninger af grenpladser i Lukning af grenpladser vil være en forringelse af serviceniveauet, men servicemålet med en køretid på maksimalt 15 minutter til grenpladser for 95 % af borgerne vil stadig være overholdt. Det femte høringssvar er fra Tønder Forsynings bestyrelse. Bemærkningerne i dette høringssvar går på, det kan blive svært nå de mål, der er s i planen og man ønsker en tilføjelse i initiivet om sikring af behandlingskapacitet. Forvaltningen vurderer ikke, høringssvarene fører til ændringer af affaldsplanen. Forvaltningen har vurderet, Affaldsplan ikke kræver en miljøvurdering, da realiseringen af anlægsprojekterne i planen ikke vil have nogen væsentlig indvirkning på miljøet. Lovgrundlag Affaldsbekendtgørelsen Bilag Liste med bemærkninger/indsigelser Kort over grenpladser og genbrugspladser i TK 25. februar

30 Fagchef for Miljø og Nur indstiller, den reviderede affaldsplan vedtages uden ændringer, og indstillingen sendes videre til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 2. februar 2016, pkt. 4: Indstillingen anbefales, idet den nuværende struktur fastholdes, dog skal der i Abild, Jejsing, Møgeltønder og Sæd gennemføres en forsøgsordning i Fremtidige strukturændringer for grenpladser og genbrugspladser skal forelægges TMU til godkendelse. Økonomiudvalget, 11. februar 2016, pkt. 12: Indstillingen anbefales, idet Økonomiudvalget støtter en harmonisering af serviceniveauet for grenpladserne i kommunen. Henning Schmidt og Lars Rytter var forhindret i deltage i behandlingen af denne sag. Beslutning Søren E. Skov kan ikke følge en indstilling vedr. lukning af grenpladser. Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

31 15. Godkendelse af tillæg nr. 5 til spildevandsplan G Sagsfremstilling Den 29. oktober 2015 besluttede kommunalbestyrelsen sende udkast til tillæg nr. 5 til Spildevandsplan i høring. Tillægget omhandler separkloakering af en del af Arrild og sker ved, Tønder Forsyning A/S lægger to nye kloakrør, det ene rør til sanitært spildevand og det andet til tag- og overfladevand. Ved vedtagelse af forslag nr. 5 til Spildevandsplan , vil grundejerne få mulighed for træde ud af kloakforsyningen for tag- og overfladevand og selv håndtere det på egen grund. Borgerne vil få en tidsfrist til 1. april 2016 til beslutte, om de vil håndtere overfladevandet på egen grund. I tillægget er der også flere forslag til placering af regnvandsbassin og pumpestioner. Separkloakeringen er desuden et led i gennemføre spildevandsplanens stregi med samle rensningen af Tønder kommunes spildevand på 4 renseanlæg. Tillæg nr. 5 til Spildevandsplan vil være det juridiske grundlag for en mulig ekspropriering i forbindelse med køb af arealer til projekterne. Der har været afholdt informionsmøde med borgerne i Arrild og der er indsendt en indsigelse mod projektet. Indsigelsen handler om, ejerne af et stykke jord ikke vil have et regnvandsbassin på deres mrikel. Tønder Forsyning er gået igang med projektering af kloakprojektet og oplyser, regnvandsbassinet ikke vil blive placeret på den omhandlede mrikel. Tillæg nr. 5 til spildevandsplan er rettet, så den omhandlede mrikel ikke er med i planen. Forvaltningen har vurderet, forslag til tillæg nr. 5 til spildevandsplanen ikke kræver en miljøvurdering, da der er tale om mindre ændringer i et begrænset område af kommunen. Lovgrundlag Miljøbeskyttelsesloven, Lov om miljøvurdering af planer og programmer Bilag Tillæg nr 5 til spildevandsplan docx Fagchef for Miljø og Nur indstiller, tillæg nr. 5 til Spildevandsplan vedtages, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 2. februar 2016, pkt. 5: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 11. februar 2016, pkt. 13: Indstillingen anbefales. Henning Schmidt og Lars Rytter var forhindret i deltage i behandlingen af denne sag. Beslutning Birthe H. Frikke deltog ikke i sagens behandling. 25. februar

32 16. Bevillingsnævnsafgørelse P februar

33 Bilag Budget Politisk tidsplan og procedure for budgetlægningen Revideret Høringssvar til Region Syddanmark på sparekalog på sundhedsområdet februar 2016 Sparekalog_til_budget_2016 Bilag_til_sparekalog Ansøgning om kommunegaranti på 0,5 mio.kr. Not fra DFP dec 15 oplæg til fremtidig stregiproces Årsrapport pdf Dimensionering af forventet udvikling i 2016 Kvalitetsstandard genoptræning - Sundhedslovens 140 Kvalitetsstandard træning efter Lov om Social Service 86 Brev fra Sundheds- og Ældreminister Sophie Løhde om værdighedspolitikker for ældreplejen.pdf Ansøgning og bemandingsplan Reduceret bemandingsplan fra Sdr. Sejerslev Not med forvaltningens baggrundsda Skolepruljer - prioritering Forretningsorden Brand & Redning Sønderjylland Forslag fra ejendomsmægler til markedspriser for 4 grunde på Torps Have, Tønder. Liste med bemærkninger/indsigelser Kort over grenpladser og genbrugspladser i TK Tillæg nr 5 til spildevandsplan docx 25. februar