Vedtaget af byrådet til offentlig fremlæggelse i perioden Den 8. februar 2011 til og med den 5. april 2011 Lokalplan nr. 038

Transkript

1 Forslag til Lokalplan for Kulturhuset Elværket i Frederikssund Vedtaget af byrådet til offentlig fremlæggelse i perioden Den 8. februar 2011 til og med den 5. april 2011 Lokalplan nr. 038

2 2 Indholdsfortegnelse Redegørelse 3 Indledning...3 Områdets beliggenhed...3 Baggrund og formål med lokalplanen...3 Historie - eksisterende forhold...3 Lokalplanens indhold...5 Forhold til anden planlægning...5 Forhold til byens andre funktioner, herunder støj...7 Tilladelser mv. fra andre myndigheder...8 Forslagets midlertidige retsvirkninger...9 Lokalplanens bestemmelser Lokalplanens formål Områdets afgrænsning Områdeinddeling og zonestatus Områdets anvendelse Udstykning Veje og stier Parkering Bebyggelsens omfang og placering Bevaring af bebyggelse Bebyggelsens udseende Ubebyggede arealer Lednings- og forsyningsanlæg Ophævelse af byplanvedtægt eller lokalplan Lokalplanens retsvirkninger...14 Vedtagelsespåtegning...14 Bilag: Bilag 1: Lokalplanområdets afgrænsning Bilag 2: Teknisk kort, byggefelter m.m. Bilag 3: Parkeringsoversigt Bilag 4: Elværket/facader og snit Bilag 5: Tagformer og bygningstyper

3 3 Redegørelse Indledning Områdets beliggenhed En lokalplan er en detaljeret fysisk plan for et geografisk område. Lokalplanen er bygget op af en redegørelsesdel og en lovdel. I redegørelsen beskrives planens intentioner og baggrund samt dens forhold til anden planlægning. I lovdelen fastlægges planområdets afgrænsning, konkrete bestemmelser for udnyttelse, byggeri, infrastruktur, m.v. samt planens retsvirkninger. En lokalplan skal efter reglerne i planloven annonceres og fremlægges som forslag i mindst 8 uger. I denne periode har alle mulighed for at fremkomme med indsigelser og ændringsforslag til planen. Hvis planen ikke ændres væsentlig kan den herefter vedtages endeligt af Byrådet. Lokalplan nr. 038 omfatter Kulturhuset Elværket beliggende ved Ved Kirken (Ventevej). Det samlede grundareal udgør cirka m2. Terrænmæssigt ligger lokalplanområdet på et plateau i kote Syd for områdets afgrænsning falder terrænet 4 6 meter mod syd til området mod Kildeallé, der ligger i kote 5-7. Umiddelbart nord for området ligger Frederikssund Kirke. Mod øst og vest er området omgivet af boligbebyggelse. Og mod syd/øst ligger en større kontorejendom, hvor Skattecenteret har etableret sig. Der er vejadgang til Kulturhuset Elværket fra Ved Kirken/Ventevej. Baggrund og formål med lokalplanen Formålet med lokalplanen er at muliggøre mindre udvidelser af Kulturhuset Elværket. Desuden skal den ide, der skitseres i lokalplan nr. 103 for det tilstødende område, om at opføre en ny sal til Elværket med op til 500 siddepladser placeret ud over skrænten mod syd, fortsat kunne realiseres. Derudover skal parkeringsforholdene for kulturhuset analyseres og eventuelt sættes ind i en sammenhæng med den øvrige by beliggende i det stationsnære område. Historie eksisterende forhold Elværket blev opført i Den gamle Elværksbygning og tilhørende transformerbygning fremstår i dag, som en smuk og velbevaret bygning i Bedre-byggeskik-stil. Bygningerne er opført i blank rød teglmur med røde

4 4 vingetegl på taget. De originale vinduespartier er bibeholdt og rammerne fremstår i hvidmalet træ. De tilbygninger, der over tid er føjet til, underordner sig den eksisterende bygning, idet de er opført i et afdæmpet formsprog, med sorte plader på lister samt paptag med ensidig hældning. Det bemærkes også i Kommuneatlas og SAVEregistreringen for Frederikssund, at Elværket med sin markante placering overfor kirken er medvirkende til den pladsdannelse, der er opstået umiddelbart foran kirken. Elværket set fra syd Elværket blev opført med henblik på at forsyne kommunen med lokal jævnstrømsproduktion. Men værket blev hurtigt for småt og derfor kun brugt som nødanlæg, efter at Frederikssund var blevet koblet på det offentlige net. Huset blev frem til 1992 benyttet som hjemsted for Civilforsvarets lokale beredskab. Omdannelsen af Elværket til kulturhus var resultatet af flere gruppers og enkeltstående personers vedholdne arbejde med dokumentation og påpegning af behovet for et tidssvarende og brugerstyret forsamlingshus i Frederikssund. I 1993 blev huset ombygget og den officielle åbning som kulturhus fandt sted d. 21. januar Elværket har siden været benyttet flittigt til en bred vifte af kulturelle arrangementer og fungerer som en

5 5 selvejende institution. Elværket er fortsat ejet af. Elværket set fra nord I 2006 vedtog tidligere lokalplan 103, hvori der blev åbnet mulighed for at tilbygge en større teatersal i tilknytning til Elværket ud over skrænten mod syd. Det har hidtil ikke været muligt at skaffe finansiering af det ambitiøse projekt, der imidlertid rummer en stor brugsmæssig kvalitet for. Lokalplanens indhold Lokalplanen skal tilvejebringe det planmæssige grundlag for mindre ud og ombygninger af Elværket, således at man opnår så stor funktionalitet som muligt uden at tilsidesætte eksisterende bygningers formsprog og struktur. Derudover skal der fortsat være mulighed at knytte Elværket sammen med en fremtidig teatersal mod syd jævnfør lokalplan nr Endelig skal parkeringsforholdene i og omkring Elværket kortlægges og hvis nødvendigt optimeres. Dog ikke nødvendigvis indenfor lokalplanområdet. Forhold til anden planlægning Kommuneplanen I følge Kommuneplan for Frederikssund Kommune er området beliggende i det stationsnære kerneområde. Området benævnes BB og kan blandt andet anvendes til kulturhus med musik, teater, konference m.m. med tilhørende publikumsfaciliteter,

6 6 cafe m.v. Bebyggelsesprocenten fastsættes til 60 % med en maksimal etagehøjde på 2 etager. Og en bygningshøjde på 10 meter. Nærværende lokalplan er i overensstemmelse med kommuneplan s rammebestemmelser. Eksisterende lokalplaner Lokalplanområdet er omfattet af lokalplan nr. 103 tidligere. Denne lokalplan fastlægger bestemmelser for opførelse af en stor teatersal, men muliggør ikke mindre ud og ombygninger i tilknytning til det eksisterende elværk. Ved endelig vedtagelse af lokalplan nr. 038 aflyses den del af lokalplan nr. 103, der er omfattet af nærværende lokalplan. Kystnærhed Området er beliggende indenfor kystnærhedszonen. Da byzone ikke er omfattet af bestemmelserne vedrørende byggeri i kystnærhedszonen, indgår forholdet ikke i SMV-screeningen for så vidt angår den visuelle påvirkning af fjordmiljøet. Det bemærkes dog, at de nye bygninger vil ligge i skyggen af eksisterende bebyggelse og derfor ikke vil kunne ses fra kysten. Trafikpolitik for Frederikssund By I foråret 2008 vedtog Frederikssund Byråd en trafikpolitik for Frederikssund bymidte. Lokalplanens indhold er ikke til hinder for realisering af de projekter, der er opstillet som løsningsmuligheder for Frederikssund bys fremtidige trafiksituation. Parkeringsstrategi Elværket benyttes både i dag og aftentimerne. Brugeren har ofte om formiddagen vanskeligt ved at finde parkeringspladser i umiddelbar nærhed (langs kirken) af Elværket, idet disse parkeringspladser også benyttes af Falkenborgskolens ansatte. har i sommer/efterår 2010 gennemført en række tællinger på de offentlige parkeringspladser i Frederikssund centrum for at kortlægge belægningsgraden og eventuelt behov. Alle tællinger viser, at de parkeringspladser, der ligger i umiddelbar nærhed af Elværket på intet tidspunkt mellem kl til har fuld belægning. Det drejer sig om parkeringspladserne langs kirken, parkeringspladsen ved hjørnet af Ventevej og

7 7 Bakkegade samt parkeringspladsen bag Fioma. Hidtil har brugere i dagtimerne været henvist til disse parkeringspladser i det omfang, der ikke har været plads på Elværkets forplads. Dette parkeringsmønster ønskes fastholdt. Intet sted er gangafstanden mere end 5 minutter fra parkeringsplads til Elværket. kan imidlertid optimere forholdene på de omliggende parkeringspladser ved at anmode Politiet om at tilladte parkeringsperioder på pladserne hæves til 3 timer mod nuværende to timer. Det bør desuden overvejes om handicapparkering skal reservere ved Elværket af hensyn gangbesværede og handicappede. Omliggende parkeringspladser fremgår af bilag nr. 3. Sektorplaner Spildevandsplan Ejendomme er tilsluttet den offentlige kloak i henhold til Spildevandsplan for Frederikssund. Ejendommen er fælleskloakeret. Vandforsyning Vandforsyning sker fra Frederikssund Kommunale Vandforsyning. Drikkevandsinteresser Området er udpeget som område med drikkevandsinteresser. Varmeplan Lokalplanområdet er forsynet med fjernvarme. Lokalplanen åbner dog mulighed for at der kan etableres alternative energianlæg som en integreret del af den syd - og vestvendte tagflade. Forhold til byens andre funktioner, herunder støj Elværket fungerer i dag som kulturhus med mange arrangementer. er ikke bekendt med, at der klages over støj fra kulturhusets aktiviteter. Kulturhuset skal overholde den til enhver tid gældende forskrift for støj og vibrationer i Frederikssund kommune. Besøgspresset og dermed trafikken til i kulturhuset vil ikke ændre sig væsentligt efter om - og tilbygninger, idet de tilbygninger, som lokalplanen åbner mulighed for, primært optimerer de eksisterende funktioner.

8 8 Tilladelser mv. fra andre myndigheder Jordforurening Grunden er kortlagt på V2 på grund af aktiviteter på grunden tidligere, herunder gasværk. Som følge af kortlægningen skal visse aktiviteter på ejendommen reguleres af kommunen. Det drejer sig om flytning af jord bort fra ejendommen, jf. jordflytningsbekendtgørelsen, visse grave-, bygge- og anlægsaktiviteter på ejendommen samt ændret arealanvendelse, idet alle kortlagte grunde skal frigives af, Natur og Miljø til følsom arealanvendelse jævnfør Jordforureningslovens 8 forinden en evt. byggetilladelse kan gives. Det kan i visse tilfælde være nødigt at opnå tilladelse efter jordforureningslovens 8, uden at det er nødigt at opnå byggetilladelse. Det er kommunens afgørelse hvorvidt de enkelte tilladelser er nødige. Der kan i det enkelte tilfælde stilles krav fra kommunens miljømyndighed om supplerende forureningsundersøgelser, for fastlæggelse af supplerende krav til oprensning og/eller byggeri. Jordflytninger fra ejendommen skal forinden anmeldes og godkendes af. Krav til anmeldelsen samt en række undtagelser i anmeldelsespligten kan oplyses ved henvendelse til, Natur og Miljø, Torvet 2, 3630 Frederikssund. Siden 1. januar 2008 har al jord indenfor byzone været områdeklassificeret i henhold til jordforureningslovens 50a. Jord i et områdeklassificeret område betragtes overordnet som lettere forurenet jord, hvor der er pligt til skriftligt at anmelde flytning af jord indenfor eller fra et områdeklassificeret område til kommunen, så spredning af forurening undgås. har d. 23.november 2010 vedtaget et regulativ med en nuanceret områdeklassificering i henhold til Jordforureningslovens 50a. Regulativet for områdeklassificeringen fastlægger at lokalplanområdet er omfattet af områdeklassificeringen ud over at være kortlagt i henhold til jordforureningsloven. Jordflytninger skal anmeldes til, Sektionen for Natur og Miljø, og jorden skal køres til godkendt modtageanlæg. Jorden skal prøvetages, analyseres og sorteres i henhold til reglerne i jordflytningsbekendtgørelsen og ifht. Modtageanlæggets krav. Den til enhver tid gældende områdeklassificering fremgår af kommunens digitale kort på Fortidsminder Som nævnt i det historiske afsnit blev eksisterende

9 9 bygninger opført i Der er ikke begrundet formodning om, at der vil gøres arkæologiske fund i forbindelse med nybyggeri. Findes der imidlertid under jordarbejder grave, gravpladser, bopladser, ruiner eller andre jordfaste fortidsminder, skal arbejdet, i medfør af museumslovens 27, standses i det omfang det berører fortidsmindet. Fundet skal straks anmeldes til Egnsmuseet Færgegården. Lov om miljøvurdering af planer og programmer Forslagets midlertidige retsvirkninger I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der ske en miljøvurdering af planer, der kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Ordet miljø dækker i denne forbindelse et bredt spekter af forhold omkring natur, ressourceforbrug, levevilkår for mennesker m.v. Lovens formål er at fremme en bæredygtig udvikling. I forbindelse med udarbejdelse af lokalplaner skal der altid foretages en vurdering (screening) af, hvorvidt der er behov for at udarbejde en miljøvurdering eller ej. i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer screenet nærværende lokalplan i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 2 samt forhold til lovens brede miljøbegreb. Konklusionen på screeningen er, at lokalplanen ikke indebærer, at der skal gennemføre en miljløvurdering, idet lokalplanen kun omfatter et mindre område på lokalt plan, ikke fastlægger rammer for projekter omfattet af lovens bilag 3 og 4, ikke påvirker et naturbeskyttelsesområde og ikke fastlægger rammer for projekter som må antages at få væsentlig indflydelse på miljøet. Indtil forslaget er endeligt vedtaget af Byrådet må området, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder efter planlovens 17, stk. 1, et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendomme kan fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan der eventuelt efter planlovens 17, stk. 2 opnås tilladelse til at udnytte en ejendom i overensstemmelse med forslaget. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelse af lokalplanforslaget og indtil den

10 10 endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort, dog højst indtil 1 år efter offentliggørelse af lokalplanforslaget.

11 11 Lokalplanens bestemmelser Med hjemmel i lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009) fastsættes følgende bestemmelser for det område der er beskrevet i 2. Til lokalplanen knytter sig bilag Lokalplanens formål Lokalplanens formål er at: 1. - tilvejebringe det planmæssige grundlag for mindre ud og ombygninger af Elværket i overensstemmelse med eksisterende bygningers formsprog og bygningsstruktur 2. sikre mulighed for fortsat at kunne knytte Elværket sammen med en fremtidig teatersal mod syd jævnfør lokalplan nr afdække parkeringsmuligheder for brugerne af Elværket, dog ikke nødvendigvis indenfor lokalplanområdet. 2. Områdets afgrænsning Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1, og omfatter følgende ejendomme: Del af matr. nr. 230 a Frederikssund Markjorde. 3. Områdeinddeling og zonestatus 1. Lokalplanområdet er beliggende i byzonen. 4. Områdets anvendelse 1. Lokalplanområdet udlægges til offentlige formål kulturhus, musik, - teater - og konferencesal med tilhørende publikumsfaciliteter i form af foyer, grupperum, cafe, toiletter og garderober. Desuden lager, værksted, administration og køkken til brug for husets drift. 2. Anvendelse af de med signatur særligt viste områder på bilag 2 fastlægges til byggefelter, parkering og brandvej. 5. Udstykning 1. Lokalplanområdet kan ikke udstykkes yderligere. 6. Veje og stier 1. Vejadgang til Elværket fastholdes fra Ved Kirken jævnfør kortbilag Fra området umiddelbart syd for lokalplanområdet, er der udlagt areal til en fremtidig sti. Kobling til denne sti skal fortsat kunne etableres gennem Elværkets Have. I princippet ved eksisterende sti kobling til haven som vist på kortbilag Parkering 1. Parkeringspladser udlagt ved Elværket med adgang fra Ved Kirken er forbeholdt Elværkets brugere, idet der etableres minimum 2 handicap

12 12 parkeringspladser. Øvrig parkering henvises til de offentlige parkeringspladser beliggende i umiddelbar nærhed af lokalplanområdet jævnfør kortbilag 3 8. Bebyggelsens omfang og placering Ad 8.2 De originale facader og bygningssnit forefindes på Teknisk forvaltning 8.1 Ny bebyggelse må kun placeres indenfor de på kortbilag 2 viste byggefelter. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 60 %. 8.2 Tagformer på det oprindelige elværk må ikke ændres. Jævnfør bilag Tagformer skal på nybyggeri eller restaurering af nybyggeri udformes som følger jævnfør desuden bilag 5: a. Bygningsdele mærket A udføres med ensidig taghældning 5-10 grader faldende mod øst. b. Bygninger mærket B udføres som sadeltag som bygning B1 (jævnfør bilag 5) med en maksimal hældning på 55 grader og helvalm. c. Overdækninger af indgangspartier og forbindelsesgange, serveringsgård samt køkkenpavillion mærket C skal udføres med fladt tag, ensidig hældning eller som pyramidetag. 9. Bevaring af bebyggelse Ad 2. De originale facader og bygningssnit forefindes på Teknisk Forvaltning 10. Bebyggelsens udseende 1. Det oprindelige elværk med tilhørende fritliggende transformerbygning jævnfør bilag 2, må ikke nedrives. 2. Udvendig istandsættelse skal ske i overensstemmelse med bygningens oprindelige proportionering, materialer, farver og overflader (jævnfør i øvrigt bilag 4) Bygningsdele mærket A skal opføres som en let konstruktion med sort ureflekterende pladebeklædning med vandrette lister som facadebeklædning. Tagflader lægges ligeledes i sort tagpap. Vinduer udføres i træ/alu og skal males hvide. Bygningsdele mærket B udføres som kopi af eksisterende transformerbygning (benævnt B1 jævnfør bilag 5) og opføres i blank rød teglmur med røde vingetegl pålagt tagfladerne. Døre og vinduer skal fremstå i træ/alu og males hvide. Bygningsdele mærket C skal, hvor facadeflader er synlige, opføres med glaspartier, der kan opsprosses,

13 13 eller som en let konstruktion med sort ureflekterende pladebeklædning med vandrette lister. Tagflader skal beklædes med sort tagpap med lister eller glas. Der kan ilægges ovenlys i eventuelle paptage Bevaringsværdig bebyggelse jævnfør 9 må kun istandsættes i nøje overensstemmelse med bygningens oprindelige proportionering, materialer, farver og overflader jævnfør bilag Tagrender og nedløbsrør udføres i zink eller galvaniseret stål. 11. Ubebyggede arealer 1. De ubebyggede arealers disponering fremgår af bilag Pladsen mellem Elværket og Ventevej anvendes til parkering. Pladsen indrettes således, at der er uhindret adgang fra Ventevej til hovedindgangen samt brandvej. 3. Haven foran Elværket mod syd indrettes som udeopholdsareal for Elværket. Dele af havearealet kan belægges med fliser. 4. Brandvej rundt om huset fastholdes i græsarmering. 5. Mod sydligt skel kan haven afgrænses af en bøgehæk, der ikke må overskride en højde på 1.20 cm. 6. Østligt skel markeres med bøgehæk. 7. Skel mod vej må ikke hegnes. 12. Lednings- og forsyningsanlæg 1. Alle former for ledninger og kabler skal udføres som nedgravede jordkabler. 2. Udendørs belysning må kun udføres som parklygter eller væghængte lamper med en maksimal lyspunktshøjde på 3,5 meter, - som pullertlamper med en maksimal højde på 110 cm - eller som belysning lagt i den faste udendørs belægning som lysspor. 13. Ophævelse af byplanvedtægt eller lokalplan Lokalplan nr. 103 ophæves for den del af området, der er omfattet af denne lokalplan.

14 Lokalplanens retsvirkninger Lokalplanen gælder også for forhold der ikke kræver byggetilladelse, fx opførelse af carporte, skure og lign. samt hegn og beplantning. Lokalplanens retsvirkninger 1. Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må de ejendomme der er omfattet af planen, ifølge planlovens 18, kun udstykkes, bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til at udføre de anlæg med videre der er indeholdt i planen. 2. Byrådet kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved en ny lokalplan. Dispensation kan kun ske efter en skriftlig orientering af naboer m.fl., med mindre Byrådet skønner at dispensationen er af uvæsentlig betydning for de pågældende (planlovens 19 og 20). 3. I henhold til planlovens 18 fortrænger lokalplanen privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter der er uforenelige med planen. Vedtagelsespåtegning Således vedtaget af til offentlig fremlæggelse af Frederikssund Byråd den 26. januar 2011 Ole Find Jensen borgmester / Ole Jacobsen kommunaldirektør

15

16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 21 Forslag til lokalplan nr. 038 for Kulturhuset Elværket i Frederikssund Byrådet vedtog den 26. januar 2011 at fremlægge forslag til lokalplan nr. 038 for Kulturhuset Elværket Frederikssund i offentlig høring. Forslag til lokalplan nr. 038 har til formål at angive nye muligheder for om - og tilbygninger af Elværket i nøje overensstemmelse med de eksisterende bygningers formsprog og bygningsstruktur - samt anvise fremtidige parkeringsløsninger for kulturhusets brugere. Der er i forbindelse med udarbejdelsen af planerne gennemført en miljøscreening af planområdet. På baggrund af denne screening, vurderes det, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af planerne. Der er ikke forhold i planområdet, der ikke kan varetages via lokalplanens bestemmelser. Beslutningen for så vidt angår smvscreeningen kan påklages inden 4 uger fra offentliggørelse, dvs. inden den 8. marts Klagen skal sendes til Naturklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 Kbh. NV eller på til nmkn@nmkn.dk. Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr., hvis du klager som privatpersoner og kr., hvis du som klager repræsenterer en virksomhed, organisation eller offentlig myndighed. Lokalplanforslaget er offentligt fremlagt i 8 uger fra den 8. februar 2011 til den 5. april 2011 og kan ses på kommunens biblioteker, samt på Kommunens hjemmeside Ved offentliggørelsen får planforslaget midlertidig retsvirkning. Det betyder, at området, der er omfattet af forslaget, ikke må udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige lokalplan, inden den er endeligt vedtaget. Retsvirkningerne fremgår af lokalplanforslaget. Har Du bemærkninger til lokalplanforslaget, skal de sendes til, Plan og Udvikling, Torvet 2, 3600 Frederikssund inden den 5. april Du kan også fremsende dit høringssvar pr. til: epost@frederikssund.dk, skriv venligst att. Plan og Udvikling i emnefeltet. Frederikssund Byråd