Oversigt over supplerende støttemuligheder til omstilling af kollektiv trafik

Transkript

1 Oversigt over supplerende støttemuligheder til omstilling af kollektiv trafik Maj 2000 Udgivet af: Færdselsstyrelsen Adelgade 13 Postboks 9039 DK-1304 København K Tlf Fax: fstyr@fstyr.dk Hjemmeside: Tekst: Imagita - Tekst Rådgivning Kommunikation Oplag: 400 eksemplarer

2 Indholdsfortegnelse Indledning... 5 Om at søge støtte... 6 Ansøgningen... 7 de Minimis reglerne... 7 Puljer m.v. i danske ministerier... 8 Landdistriktspuljen... 8 Vejdirektoratets rådighedspulje... 9 Trafikpuljen Bypuljen Den grønne jobpulje Den grønne fond VækstFonden Virksomhedspuljen Program for renere produkter Andre ordninger EU puljer og støtteordninger Strukturfondsmidler LEADER Mål 2 programmet EU s 5. Rammeprogram for forskning og udvikling START-ordningen Underprogrammer af interesse i EU s 5. Rammeprogram IST Det brugervenlige informationssamfund GROWTH Bæredygtig vækst. Nøgleaktion 2: Bæredygtige transportsystemer og intermodalitet 21

3 Andre EU-puljer EU s venskabsbyfond Guide til EU-tilskud EUREKA Andre støttemuligheder Private fonde Lokal Agenda 21-aktiviteter... 24

4 Indledning Færdselsstyrelsens støttepulje til trafikomstilling har til formål at forbedre og forny den kollektive trafikbetjening i de tyndt befolkede områder. Der findes allerede en række mere eller mindre færdigudviklede modeller for trafikomstilling. Disse modeller vil umiddelbart kunne anvendes mange steder. Men de lokale ideer rækker måske videre mod udvikling af nye koncepter og med supplerende formål indenfor miljø, beskæftigelse, informationsteknologi, køretøjsteknik eller planlægning. Større og mere komplekse projekter kræver typisk en bredere finansiering og en tværfaglig koordinering. Denne redegørelse er tænkt som et katalog over muligheder og barrierer på dette område. Denne redegørelse er udarbejdet på en sådan måde, at den henvender sig direkte til mulige ansøgere til støttepuljer. Teksten har derfor en instruktiv indgangsvinkel og indeholder praktiske oplysninger i forbindelse med projektforberedelser og ansøgninger. I fortegnelsen over puljer omtales først en række danske puljer, derefter udvalgte EU-puljer. Indenfor hvert afsnit er de mest velegnede ordninger omtalt først og med flest detaljer om formål, betingelser m.v. De anførte vurderinger af puljernes egnethed i forbindelse med trafikomstilling skal betragtes som overordnede ledetråde. Det er det enkelte projekt, dets idégrundlag og lokale forankring, som i sidste ende afgør de finansieringsmuligheder, man ønsker at gøre brug af.

5 Om at søge støtte Når man søger støtte fra statslige danske puljer eller fra EU-puljer, er det vigtigt at gøre sig klart, hvilke konsekvenser en støttebevilling kan have. Først og vigtigst forpligter man sig til at anvende støttebeløbet til det formål, det er bevilget til. Hvis projektet ikke kan realiseres, skal man normalt betale pengene tilbage. Derfor skal man fra den indledende ansøgningsfase gøre sig klart, hvilket formål projektet skal have, hvilke menneskelige ressourcer, man kan sætte ind, hvilken finansiering, man selv kan yde, den realistiske mulighed for at gennemføre projektet. Projektstyringen og tidsforløbet bør nøje overvejes. Mange projekter overskrider de planlagte tidsforløb og kræver ofte mere projektstyring og koordinering, end man forventer på forhånd. Man bør på et tidligt tidspunkt overveje, om der er behov for professionel hjælp til projektstyring og afrapportering. Der må kraftigt advares mod at tilpasse projektets formålet efter de støttemidler, man kunne tænke sig at få del i. Den omvendte fremgangsmåde kan derimod anbefales: Først at fastlægge formålet og rækkevidden af projektet, og derefter søge støtte de steder, som passer til formålet. Administrationen af puljerne vil næsten altid indebære, at man skal redegøre for projektets forløb og dets resultater. Det er vigtigt på forhånd at studere og tage stilling til den enkelte puljes betingelser.

6 Ansøgningen Det kan betale sig at ofre ressourcer på at udarbejde en gennemarbejdet og detaljeret ansøgning om projektstøtte. Ansøgningen bør herefter være rettesnor for projektets gennemførelse en slags drejebog, som beskriver formål, betingelser, tidsplaner m.v. de Minimis reglerne Nogle puljer er omfattet af EU s såkaldte de Minimis -regler. Reglerne omfatter puljer, hvor de enkelte støttebeløb normalt er så små, at de ikke hver for sig skal anmeldes til EU-Kommissionen. Private virksomheder kan normalt ikke oppebære mere end i alt EURO (ca kr.) i de Minimis -støtte over en periode på tre år. Andre støtteformer, som ikke er omfattet af de Minimis reglerne, medregnes ikke i dette beløb. Kommunale og amtskommunale organisationer eller institutioner samt private foreninger og organisationer er ikke omfattet af de Minimis -reglerne.

7 Puljer m.v. i danske ministerier Landdistriktspuljen Egnethed til medfinansiering af trafikomstilling: Meget velegnet. Formål: Landdistriktspuljen yder primært tilskud til forsøgsprojekter, der kan medvirke til at forbedre landdistrikternes udviklingsmuligheder. Ved tildeling af tilskud til forsøgsprojekter lægges der vægt på: At projektet er udviklingspræget og kan medvirke til at forbedre landdistrikternes udviklingsmuligheder At projektet bygger på et folkeligt engagement og har en lokal forankring, dvs. gennemføres af lokale grupper At erfaringerne fra projektet formidles til en bred kreds af interesserede Herudover skal projektet kunne gennemføres inden for rammerne af gældende lovgivning. Det er desuden en fordel, at der til projektet er søgt/opnået støtte andre steder, herunder hos andre ministerier. Tidligere projekter: : Flere hundrede enkeltprojekter, heraf ca. 25 med trafikformål. To projekter omfatter trafikomstilling. Økonomisk ramme: 17 mio. kr. i hvert af årene Ansøgning: Ansøgningsskema kan rekvireres.

8 Administrator: Indenrigsministeriet, Økonomisk Afdeling, Christiansborg Slotsplads 1, 1218 København K, Tlf.: , Vejdirektoratets rådighedspulje Egnethed til medfinansiering af trafikomstilling: Meget velegnet, især til projekter eller delprojekter om trafikterminaler. Formål: Rådighedspuljen er en anlægsbevilling, som skal føre frem til fysiske forandringer på vejnettet. Der er udvalgt fire temaer, hvoraf to kan have interesse i forbindelse med trafikomstilling, nemlig fremme af samspillet mellem transportformer og vejtrafik i byer. Fremme af samspillet mellem transportformer (Vejtrafikkens CO2-udslip) Det skal gøres mere attraktivt for bilister at skifte fra bilen til den kollektive trafik eller køre sammen i én bil. Også forbedringerne af den kollektive trafikbetjening kan indgå. Blandt virkemidlerne er anført: Anlæg af flere parkeringspladser Videoovervågning af P&R parkeringspladser Dynamisk skiltning Trafikantinformation Information på terminalerne Design/kravspecifikation Forbedring af tryghed/service på terminalerne Terminalombygninger

9 Vejtrafik i byer Herunder bl.a. begrænsning af biltrafikken gennem overflytning af biltrafik til andre transportformer i byer. Der er ikke på forhånd defineret nogen præcis størrelse af de byer, som kan komme i betragtning Tidligere projekter: Mange projekter under Vejdirektoratets andel af Trafikpuljen under temaerne hastighedsplanlægning, sikker cykeltrafik og støjbegrænsning. Ovenstående prioritering er ny fra Økonomisk ramme: I alt 450 mio. kr. i perioden Det er en forudsætning, at amter og kommuner garanterer en medfinansiering på mindst 50%. Ansøgning: Kommuner og amter kan søge. Ansøgningsskema findes ikke. Administrator: Vejdirektoratet, Vejdirektoratet, Vejsektorudvikling, Niels Juels Gade 13, Postboks 1569, 1020 København K. Tlf Att.: Anne Mette Lundbirk eller Mette Bo, aml@vd.dk eller mb3@vd.dk Trafikpuljen Der er også i år 2000 afsat midler til den del af Trafikpuljen, som administreres af Vejdirektoratet. De nærmere betingelser og prioriteringer kendes ikke på nuværende tidspunkt (maj 2000).

10 Administrator: Vejdirektoratet, Vejdirektoratet, Vejsektorudvikling, Niels Juels Gade 13, Postboks 1569, 1020 København K. Tlf Att.: Anne Mette Lundbirk eller Mette Bo, eller Bypuljen Egnethed til medfinansiering af trafikomstilling: Velegnet - især til projekter eller delprojekter om trafikterminaler Formål: Projekterne skal som udgangspunkt falde inden for et eller flere af de prioriterede indsatsområder, der er beskrevet i by- og boligministerens bypolitiske perspektiv- og handlingsplan Fremtidens By fra februar Ved vurderingen af ansøgninger vil der endvidere blive lagt vægt på følgende forhold: Projektet er innovativt og medvirker til udvikling af ny viden og erfaringer Projektet er praktisk orienteret Projektets resultater skal være bæredygtige og generelt anvendelige Projektet skal i videst muligt omfang give synlige resultater Projektet skal bygge på et bredt samarbejde, herunder et samspil mellem offentlige og private aktører, det lokale erhvervsliv, foreninger m.v. Projektet skal have en klar strategi for evaluering og videreformidling af resultater. Projektet modtager støtte fra andre kilder. Et bredt samarbejde gælder således også finansielt, og Bypuljens bidrag bør være del i en samlet finansiering.

11 Tidligere projekter: Flere hundrede enkeltprojekter har fået støtte. Definitionen af en by er temmelig elastisk. Projekter i større landsbyer har opnået støtte. Trafikprojekter har tidligere opnået støtte. Økonomisk ramme: I alt 96 mio. kr. i perioden Ansøgning: Ansøgningsskema skal benyttes. (Download fra Ansøgning i 2 eksemplarer. Frister: 1. februar, 1. maj, 1. august, 1. november. Administrator: By- og Boligministeriet,3. kontor, Slotsholmsgade 1, 3. sal, 1216 København K, Att.: Bypuljen, tlf , arkitekt Ulrik L. Sørensen eller fuldmægtig Charlotte Hamburger. Den grønne jobpulje Egnethed til medfinansiering af trafikomstilling: Meget velegnet, hvis miljøforbedringer og jobskabelse er delformål Formål: Sigtet med Den Grønne Jobpulje er at øge beskæftigelsen inden for miljøområdet ved at yde tilskud til projekter, der indebærer etablering af nye arbejdspladser med et betydeligt miljømæssigt indhold. Grønne job er den korte betegnelse for denne type af job. Der bør være klare miljømæssige, beskæftigelsesmæssige formål med projekterne. Projektet bør mindst omfatte ansættelse i grønne jobs svarende til 6 mandmåneder. Lokal borgerinvolvering prioriteres højt.

12 Fra formålsbeskrivelsen for Den grønne jobpulje kan nævnes: At sikre gennemførelse af projekter, der ikke i sig selv er økonomisk bæredygtige, men som er miljømæssigt og beskæftigelsesmæssigt perspektivrige, og/eller som kan fremstå som demonstrationsprojekter på det pågældende område At inspirere til helhedsorienterede projekter med lokal forankring, der kombinerer grøn beskæftigelse med aktiviteter, der f.eks. gennem tekniske, organisatoriske, adfærdsændrende eller informationsmæssige foranstaltninger, kan bidrage til miljømæssige resultater At bidrage til realiseringen af lokale Agenda 21 aktiviteter og kvarterløftsprojekter Der lægges endvidere vægt på evaluering, rapportering og formidling af resultater. Tidligere projekter: Støtte til ca. 300 enkeltprojekter i perioden Enkelte trafikprojekter har opnået støtte. Økonomi: Puljen har en ramme på i alt 57 mio. kr. i Der forudsættes, at ansøgeren selv bidrager til finansieringen. Ansøgning: Alle former for organisationer, virksomheder og myndigheder samt enkeltpersoner kan ansøge. Puljen er omfattet af EU s de Minimis regler. Ansøgningen indsendes i 4 eksemplarer. Ansøgningsskemaet kan downloades fra Anvendelse af skemaet er ikke noget absolut krav. Administrator: Den Grønne Jobpulje, c/o Miljøstyrelsen, Strandgade 29, 1401 København K tlf.: , fax: , gronjob@mst.dk

13 Den grønne fond Egnethed til medfinansiering af trafikomstilling: Egnet, hvis projektet har et miljøformål og et græsrodsperspektiv med borgerinddragelse og formidling/holdningspåvirkning som elementer. Formål: Nyskabende miljøprojekter, som involverer borgerne. Prioriteringer i år 2000 er bl.a. : Projekter, som ser miljøproblemerne i sammenhæng - og dermed tænker på tværs og i helheder samt inddrager de sociale og kulturelle forhold. Fonden lægger herunder vægt på en bredere bevidsthed om, hvordan vores levevis påvirker miljøet. Det handler ikke bare om grønt forbrug, men også om f.eks. transport, boligvalg, anvendelse af produkterne og affald/genanvendelse Projekter, der kan styrke samspillet mellem de forskellige miljøaktører. Specielt i det lokale Agenda 21 arbejde er det vigtigt, at projekterne medvirker til, at kommunerne får aktivt med- og modspil Projekter, der forholder sig til det æstetiske element i de økologiske løsninger. F.eks. inden for byøkologi, produktdesign og lign. Tidligere projekter: Mange hundrede projekter har opnået støtte siden Trafikprojekter har hidtil kun i meget begrænset omfang opnået støtte. Økonomi: Den grønne Fond henvender sig primært til personer, græsrodsorganisationer, virksomheder og enkeltpersoner. Kommuner og amter har kun sjældent opnået støtte. Der er i alt afsat 44 mio. kr. til puljen i 2000 og 23 mio. kr. i Medfinansiering er en forudsætning for at opnå støtte.

14 Ansøgning: Intet skema. Vejledningen indeholder retningslinier for ansøgning. Se Puljen er omfattet af EU s de Minimis regler. Administrator: Den Grønne Fond, c/o Miljøstyrelsen, Strandgade 29, 1401 København K, tlf.: , fax: , gronfond@mst.dk VækstFonden Vækstfonden har til formål at indskyde kapitel i udviklingsvirksomheder for at fremme industriel innovation. Vækstfonden vil kun være relevant for trafikomstillingsprojekter, hvis der er direkte produktudvikling involveret, f.eks. trafikinformatik, software, særskilt udstyr til køretøjer el. lign. VækstFonden har en HurtigKontakt, som kan foretage en forhåndsvurdering af idéer. Administrator: VækstFonden, Langelinie Allé 19, 2100 København Ø Telefon , Telefax , vf@vaekstfonden.dk, Virksomhedspuljen Virksomhedspuljen har til formål at støtte beskæftigelse af svage kontanthjælpsmodtagere, sygedagpengemodtagere og førtidspensionister. Hvis trafikomstillingsprojekter omfatter ansættelse af f.eks. guider i busser el.lign. kan denne pulje evt. være relevant.

15 Administrator: Arbejdsmarkedsstyrelsen - Blegdamsvej 56 - Postboks København Ø Telefon Telefax ams@ams.dk Program for renere produkter Bredt program om industriel innovation. På transportområdet er renere transportteknologier en generel prioritering. Anvendelse af miljøvenlige, innovative køretøjsteknologier i forbindelse med trafikomstilling vil falde ind under formålet i puljen. Administrator: Miljøstyrelsen, Strandgade 29, 1401 København K. tlf , mst@mst.dk Andre ordninger Diverse tilskudsordninger under ErhvervsFremmeStyrelsen se

16 EU puljer og støtteordninger EU har afsat en lang række støttemidler til forskellige formål. Generelt er det ret vanskeligt at få del i disse midler, og det kræver som regel et omfattende forarbejde - væsentlig større end til de danske ministerielle puljer. Hvis det lykkes at komme gennem nåleøjet, kan deltagelse til gengæld have store perspektiver på kort og lang sigt. I det følgende omtales et meget lille udvalg af EU s støtteordninger de ordninger som er vurderet til at være mest relevante i forhold til danske trafikomstillingsprojekter. Strukturfondsmidler LEADER+ Programmet er bygget op omkring lokale aktionsgrupper i landområderne, som autoriseres til at formidle støttemidler til konkrete projekter. Den indledende procedure omkring dannelse af aktionsgrupper og fastlæggelse af geografiske områder og emner ventes påbegyndt medio Første programbevillinger forventes ultimo Der vil være en mulighed for at inddrage trafikomstilling under LEADER+, især i forbindelse med lokale græsrodsinitiativer. Under LEADER-programmet var amtskommunerne inddraget i koordineringen. Administrator: LEADER+, Strukturdirektoratet, Toldbodgade 29, 1253 København K, Telefon , Telefax

17 Mål 2 programmet Mål 2 programmet er en del af EU s regional- og socialfond, som støtter erhvervsudviklingen i landområderne. 51 danske kommuner, organiseret i 5 områder, er blevet godkendt til programmet. Emner og betingelser er endnu ikke fastlagt. Innovative trafikomstillingsprojekter eller delprojekter vil evt. kunne komme i betragtning. Amterne i de fem udvalgte områder vil være ansøgningsmyndighed. Første ansøgningsrunder forventes ved årsskiftet De fem områder er: Bornholm Lolland, Falster, Møn Sydfyn og øerne Nordjylland Viborg Amt, Ringkøbing Amt, Århus Amt og Sønderjyllands Amt Administrator: MÅL 2 PROGRAMMET, ErhvervsFremmeStyrelsen, Søndergade 25, 8600 Silkeborg, Telefon , Telefax EU s 5. Rammeprogram for forskning og udvikling Et meget omfattende program i perioden med et budget svarende til i alt 112 mia. kr. Det kan kun anbefales at søge støtte fra EU s 5. rammeprogram for forskning og udvikling, hvis man har et meget ambitiøst og innovativt projekt helst med et egentligt forskningsindhold. Allerbedst er det, hvis deltagelse er bakket op af en langsigtet strategi, som nyder bred støtte i baglandet. Man skal være indstillet på et flerårigt projektforløb, og man skal være interesseret i at deltage i internationalt samarbejde. Støtte ydes kun til konsortier med deltagere fra flere lande.

18 EU-projekter skal i praksis udføres på engelsk i alle projektets faser lige fra ansøgningen til forhandlinger om praktiske detaljer. Overvindelse af sprogbarriererne kræver normalt en særskilt indsats. Koordineringen er erfaringsmæssigt mere kompliceret end forudset. Man bør derfor alliere sig med et forskningsinstitut el. lign. EU-projekter vil altid kræve en flerårig tidsplan, 3 6 år er det normale. Der skal derfor afsættes rigelige ressourcer til projektstyring og koordinering. Det må anbefales at inddrage professionel projektstyring i EU-projekter. Brug andres erfaringer Det kan anbefales at forhøre sig hos institutioner, som har erfaringer med EU-projekter under 4. rammeprogram for forskning og udvikling: HT har deltaget i EU-projektet CAPTURE. (kontakt Jens Christian Led, HT tlf ) Aalborg Kommune har deltaget i EU-projekterne JUPITER og JUPITER 2 (kontakt projektleder Martin Fischer, Aalborg Kommune, Magistratens 2. afd. tlf ) Hjælp til ansøgninger Ansøgningsproceduren er meget omfattende, og man bør søge professionel assistance til dette. ErhvervsFremmeStyrelsens EuroCenter kan hjælpe med nærmere oplysninger og med bl.a. konkret hjælp til at finde partnere i andre lande. ErhvervsFremmeStyrelsens EuroCenter, Rådhuspladsen 14, 1550 København V, tlf , fax, , eurocenter@schultz.dk

19 START-ordningen Gennem Forskningsministeriets START pulje kan der ydes støtte til forskningsinstitutioner til formulering af projekter og projektansøgninger til internationale forskningspuljer. Se Administrator: FIRST, (Forskningsministreriets Information om Ressourcer og STillinger) Forskningsstyrelsen,Randersgade 60, 2100 København Ø, Telefon: , Fax: ,

20 Underprogrammer af interesse i EU s 5. Rammeprogram Ud af de syv underprogrammer i 5. rammeprogram har følgende to en særlig interesse i forbindelse med trafikomstilling. IST Det brugervenlige informationssamfund Udvikling af IT teknologi og telematik indenfor en meget bred vifte af emner, bl.a. også til transport- og køretøjsformål. Der er igangsat ca. 100 projekter under IST, heraf en lang række projekter med forbindelse til transportsektoren. Nærmere oplysninger på webstedet: Egnethed til medfinansiering af trafikomstilling: Begrænset og kun hvis der indgår avanceret IT-teknologi i projektet. GROWTH Bæredygtig vækst. Nøgleaktion 2: Bæredygtige transportsystemer og intermodalitet Udvikling af nye koncepter indenfor person- og godstransport. Der er endnu ikke offentliggjort en liste over igangsatte projekter. Nærmere oplysninger på webstedet: Egnethed til medfinansiering af trafikomstilling: Emnemæssigt: Velegnet Praktisk: Meget begrænset

21 Andre EU-puljer EU s venskabsbyfond Fonden har til formål at fremme samarbejde mellem venskabsbyer i EU s medlemslande. Der kan ydes støtte til fælles seminarer, studiebesøg m.v. Trafikemner vil være velegnede som samarbejdstemaer. Fonden er mest velegnet for byer og regioner, som i forvejen er engageret i samarbejde med venskabsbyer. Nærmere oplysninger: Kommunernes Landsforening, Gyldenløvesgade 11, 1600 København V, tlf , Fax , Att.: Thomas Alstrup, tha@kl.dk Guide til EU-tilskud Europa-Kommissionen udgiver en guide til EU s tilskudsordninger: EU-tilskud en oversigt over programmer, lån og støtteordninger. Nyeste udgave: 6. udgave, januar Europa-Kommissionens Repræsentation i Danmark, Østergade 61, 1004 København K. tlf , Fax

22 EUREKA Tværnationalt projektorienteret forskningssamarbejde mellem 26 europæiske lande herunder Danmark. Kun projekter med deltagere fra mindst to lande kan opnå støtte. Ordningen prioriterer industriel innovation. Ansøgere er typisk forskningsinstitutioner og større private erhvervsvirksomheder. Se næmere på websiden:

23 Andre støttemuligheder Private fonde På Socialministeriets webside findes en oversigt over udvalgte private fonde og legater. Her kan findes supplerende støttemuligheder til en lang række formål. Det anbefales at undersøge fundats og uddelingspraksis for hver fond eller legat før ansøgning. Fondsoversigten findes på webadressen: Se også en længere liste over private legater og fonde i f.eks. KRAKS legatvejviser (kan bestilles på Lokal Agenda 21-aktiviteter Agenda 21 refererer til den internationale aftale fra Rio-topmødet i 1992 om løsning af det 21. århundredes miljøproblemer. Miljøministeriet tog allerede i 1994 initiativ til at støtte udarbejdelse af lokale miljøhandlingsplaner under Agenda 21- paraplyen. Det lokale folkelige engagement er højt prioriteret. Mange kommuner har sat Agenda 21-aktiviteter i gang. Der findes ikke specielle støttemidler til Agenda 21 aktiviteter. Lokale Agenda 21-grupper kan evt. være samarbejdspartnere i forbindelse med trafikprojekter. Se en oversigt over Agenda 21 aktiviteter og kontaktadresser på websiden: