Ny paraplyorganisation på Sjælland baggrund og konsekvenser. Claus Hedegaard Sørensen Seniorforsker

Transkript

1 Ny paraplyorganisation på Sjælland Claus Hedegaard Sørensen Seniorforsker

2 2 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

3 3 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

4 Forløb DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

5 Indhold 1. Hvad har vi? 2. Hvad ved vi? 3. Hvad får vi? 4. Hvad så? 5 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

6 1. HVAD HAR VI? 6 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

7 Direktørsamarbejdet Siden 1970 erne samarbejde i hovedstadsområdet mellem aktører i kollektiv transport. Samarbejdet er i dag fastlagt i Lov om trafikselskaber. Samarbejdspartnerne er DSB (og tidligere DSB S-tog), Metroselskabet, Movia og Trafikstyrelsen. Samarbejdet omfatter bl.a.: Køreplanlægning Trafikinformation Takster & billetter Ekstern kommunikation Produktudvikling & markedsføring Rejseregler Indtægtsdeling 7 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

8 Direktørsamarbejdet Organiseret med direktørkreds, styregruppe og seks arbejdsgrupper Ca 75 personer involveret Trafikstyrelsen er formand og sekretariat Forum for udveksling af ideer og initiativer. Samarbejdet er lovbestemt, men indholdet er præget af frivillige aftaler og konsensus 8 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

9 Kritik af samarbejdet Kunderne: 21 % af alle rejserne i hovedstadsområdet sker med flere kollektive transportmidler Den kollektive trafik opleves ikke som sammenhængende Mange forskellige indgange til den kollektive trafik Effektivitet: Træge beslutningsgange (konsensus) Fælles finansiering mangler Mange ledelsesressourcer anvendes på kompliceret indtægtsdeling 9 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

10 10 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

11 11 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

12 2. HVAD VED VI? 12 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

13 Berørt i flere rapporter 13 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

14 Evaluering af lov om trafikselskaber Handler om meget andet Indeholder eksempler på problemerne - ingen samlede analyser Handler primært om hvad man skal gøre 14 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

15 Rigtig evaluering kunne Sætte sig grundigt ind i Direktørsamarbejdets praksis. Fx læse mødereferater, protokollater, oplæg, lave interviews m.m. Svare på hvad i det eksisterende samarbejde som hindrer fremskridt og effektivitet? Svare på hvad den begrænsede sammenhæng og mange indgange betyder for kunderne Svare på hvad man kan forvente af fordele ved en paraplyorganisation oven på de nuværende organisationer 15 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

16 Rigtig evaluering 16 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

17 3. HVAD FÅR VI? 17 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

18 Nu og fremover - substans Direktørsamarbejdet Paraplyen Køreplanlægning Trafikinformation Takster & billetter Ekstern kommunikation Produktudvikling & markedsføring Rejseregler Indtægtsdeling Alle kundevendte ydelser, bl.a.: Billetsalg Kundeservice Hittegods Rejseregler Trafikinformation Markedsføring 18 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

19 Nu og fremover - organisation Direktørsamarbejdet Hovedstadsområdet Paraplyen Movia land Kundevendte aktiviteter i området - ikke udenfor samarbejdet Ét navn, ét ansigt og ét brand Forum for udveksling af ideer og initiativer (= konsensus) Effektiv beslutningsmekanisme (ikke konsensus) 19 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

20 Paraplyen ny bekendtgørelse? Transportministeren kan fastsætte nærmere regler for samarbejdet mellem selskaberne, herunder om samarbejdets opbygning, finansiering, ledelse, drift, opgavevaretagelse, afrapportering, m.v., hvis det viser sig nødvendigt. Der vil f.eks. kunne fastsættes regler, som sikrer beslutningsdygtighed i forhold til de opgaver, som selskaberne samarbejder om (Bemærkninger til loven) 20 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

21 Paraplyen - beslutningseffektivitet Det er ikke hensigten, at samarbejdet skal bygge på en konsensusmodel som det nuværende direktørsamarbejde. Samarbejdet skal etableres med en effektiv beslutningsmekanisme (Svar på udvalgsspørgsmål) 21 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

22 Kan det realiseres? Parternes dokument fra august 2013 vidner om: Uenighed om paraplyorganisationens størrelse Uenighed om finansiering af paraplyen Uenighed om paraplyens geografiske udstrækning 22 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

23 Tre forskellige organisationer 45 kommuner 2 regioner Staten er ejer og indgår kontrakt Staten Kbh K Frb K Banedanmark Mange operatører Metroservice 23 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

24 Tre forskellige organisationer Forskellig ejerstruktur med egne bestyrelser Forskellig økonomi og bundlinie Forskellig beslutningsstrukturer Forskellige kulturer og selvforståelse Forskellige opgaver og teknologi Er det muligt at realisere et tættere, mere forpligtende samarbejde med effektive beslutningsmekanismer og finansiering på tværs af de strukturer? 24 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

25 Fra BØR til GØR BØR KAN VIL MÅ TØR GØR 25 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

26 4. HVAD SÅ? 26 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

27 Tidsplan 30. Maj 2014: Detaljeret udrulningsplan fra selskaberne foreligger. Den skal svare på hvornår Fælles logo, salgsflader, billetprodukter, tilbud, kampagner og markedsføring udrulles Finansiering af paraplyen besluttes Organisering (ledelse) af paraplyen besluttes 1. januar 2015 træder denne del af loven i kraft 27 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

28 Bekymring Kan parterne selv etablere - effektiv beslutningsmekanisme - finansieringsmodel Kan vi risikere at det nuværende Direktørsamarbejde afløses af et ringere alternativ? Hvad gør ministeriet hvis parterne ikke kan selv? God ide at evaluere efter tre år 28 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet

29 TAK Claus Hedegaard Sørensen 29 DTU Transport, Danmarks Tekniske Universitet