UKLASSIFICERET STRATEGISK OMRÅDESTUDIE ARMENIEN MED NAGORNO KARABAKH

Transkript

1 FORSVARSAKADEMIET VUT II/L-STK 2000/2001 Kaptajn P.N. Mikkelsen UKLASSIFICERET STRATEGISK OMRÅDESTUDIE ARMENIEN MED NAGORNO KARABAKH På baggrund af en redegørelse for Armeniens strategiske kapacitet gennemføres dels en analyse af landets sikkerhedspolitiske situation, dels en vurdering af Armeniens fremtidige sikkerhedspolitiske muligheder. UKLASSIFICERET

2 UKLASSIFICERET STRATEGISK OMRÅDESTUDIE ARMENIEN MED NAGORNO KARABAKH Kaptajn P.N. Mikkelsen, VUT II/L-STK 2000/2001 UKLASSIFICERET

3 INDHOLDFORTEGNELSE Titelside. 1 Indholdsfortegnelse 2 Resumé. 4 KAPITEL 1: INDLEDNING Opgaven Opgavediskussion Relevans Metode Kilder. 7 KAPITEL 2: REDEGØRELSE Den historiske faktor Den fysisk-geografiske faktor Beliggenhed, størrelse og form Grænser, land-, sø- og luftadgangsveje Geografiske regioner, terrænelementer og nøgleområder Klima og vejr Den kommunikationsmæssige faktor Transportsystemer Telekommunikationssystemer Massemedier Den sociologiske faktor Befolkningen størrelse og geografiske fordeling Religiøse og etniske grupperinger Sundhed og levestandard Sprog Oplysning og uddannelse Den økonomisk-videnskabelige faktor Fødevareproduktion, produktionsmidler og ressourcer Energiproduktion og ressourcer Råmaterialer til industrien Industriproduktion Handel Arbejdskraft Økonomisk struktur og finanser Videnskab og teknologi Den militære faktor Opgaver og koncepter for de væbnede styrker Kommandoforhold og relation til det politiske niveau Størrelse, organisation og materiel.. 15 Side UKLASSIFICERET

4 INDHOLDFORTEGNELSE Uddannelsesmæssige og logistiske forhold Den indenrigspolitiske faktor Nationale interesser og målsætning National holdning og selvopfattelse Regering og administration Politiske partier og interessegrupper Stabilitet Den udenrigspolitiske faktor Forholdet til Rusland Forholdet til Tyrkiet Forholdet til Iran Forholdet til Aserbajdsjan Forholdet til Georgien Forholdet til OSCE Forholdet til Vesten.. 17 KAPITEL 3: ANALYSE Analyse af den historiske faktor Analyse af den fysisk-geografiske faktor Analyse af den kommunikationsmæssige faktor Analyse af den sociologiske faktor Analyse af den økonomisk-videnskabelige faktor Analyse af den militære faktor Analyse af den indenrigspolitiske faktor Analyse af den udenrigspolitiske faktor Sammenfattende konklusion. 24 KAPITEL 4: VURDERING Præmisser Scenario 1: Nagorno Karabakh konflikten løses ved forhandling Scenario 2: Nagorno Karabakh konflikten løses ikke ved forhandling Konklusion. 27 Tillæg A: Analysemodel. Tillæg B: Bibliografi. Bilag 1: Bilag 2: Bilag 3: Bilag 4: Bilag 5: Bilag 6: Bilag 7: Armenien med naboer. Armeniens infrastruktur. Begivenheder af historisk betydning i kronologisk rækkefølge. Udvalgte økonomiske nøgletal for Armenien. Armeniens væbnede styrker. Politiske partier og interessegrupper i Armenien. Mulige olieruter fra Aserbajdsjan. UKLASSIFICERET

5 RESUMÉ Denne strategiske områdestudie omhandlende Armenien indeholder en redegørelse for Armeniens strategiske kapacitet, en analyse af landets aktuelle sikkerhedspolitiske situation og en vurdering af Armeniens fremtidige sikkerhedspolitiske muligheder. Gennem århundrede har Armenien levet under overherredømme og undertrykkelse kulminerende med folkemord på omkring 1,5 mio. etniske armenier i Tyrkiet i Dette har sat dybe spor i armensk kultur og er baggrund for nuværende modsætningsforhold til Tyrkiet. I perioden under sovjetisk styre udviklede landet sig, men den armenske enklave Nagorno Karabakh blev underlagt Aserbajdsjan. I perioden kæmpede enklaven en løsrivelseskamp som med OSCE mellemkomst indtil videre er endt med en våbenhvile aftale i Armenien er placeret i det centrale Kaukasus og grænser op til Georgien, Aserbajdsjan Tyrkiet, Nakhitjevan og Iran. Armenien består hovedsagelig af steppelignende natur bortset fra det frodige lavlandsområde omkring Jerevan og har qua blokaden og de mange bjergområder få adgangsveje og er derfor nemt at isolere fra omverdenen. Armenien er regionalt strategisk beliggende, men en småstat i forhold til sine naboer. Jerevan er landets nøgleområde. Armenien råder over en dårlig og nedslidt infrastruktur, der ved udbygning kan være med til at reducere blokadens konsekvenser for samhandel med udlandet. Massemedierne har stor pressefrihed. Armenien er befolkningsmæssigt en småstat. Befolkningens etniske og religiøse homogenitet virker stabiliserende for landet. Mens dårlig levestandard og faldende sundhedstilstand er en latent trussel mod intern stabilitet. Armenien økonomiske kollaps skyldes i overvejende grad den aserbajdsjanske blokade af samhandel. Armenien er afhængig af en stor energi- og fødevareimport. Den økonomiske udvikling har op gennem 90 erne været gunstig, men en fortsættelse heraf kræver investeringer fra udlandet primært i industrien. Dette er betinget af stabilitet nationalt og regionalt samt fortsat privatisering og udvikling af markedsøkonomi. Militært kan Armenien forsvare sig selv og Ruslands militære engagement er med til at stabilisere den militære situation. Indenrigspolitisk er der enighed om den økonomiske reformpolitik. Det tilbagevendende spørgsmål er håndteringen af en forhandlingsløsning for Nagorno Karabakh konflikten. Der eksisterer et relativt ustabilt demokrati med en homogen befolkning uden markante fraktioner. Armenien er udenrigspolitisk drevet af opnåelse af sikkerhed overfor den regionale stormagt Tyrkiet. Balancen i regionen tillader at Armenien kan føre en aggressiv politik om Nagorno Karabakh bl.a. støttet af Ruslands indflydelse i OSCE. Der vurderes at være to scenarier for Armeniens fremtidige sikkerhedspolitiske muligheder: 1. En gunstig økonomisk udvikling som følge af en forhandlingsløsning på Nagorno Karabakh konflikten. 2. En stagnation i Armeniens udvikling og økonomisk vækst samt intern uro og stærk nationalisme, i kølvandet på manglende forhandlingsløsning af Nagorno Karabakh konflikten. Løsning af Nagorno Karabakh konflikten er fundamentet for økonomisk vækst, intern stabilitet og udvikling, hvorfra de udenrigspolitiske muligheder vil tage deres afsæt. Armenien er dog langt fra enebestemmende heri. Aserbajdsjan udvikling som oliestat er afgørende for Armeniens fremtid. Scenario 1 vurderes at være den mest sandsynlige udvikling frem til år

6 KAPITEL 1 INDLEDNING 1.1. OPGAVEN Denne strategiske områdestudie omhandlende Armenien (ARM) med Nagorno Karabakh (NK) er udarbejdet udfra følgende givne problemformulering: På baggrund af en redegørelse for ARMs strategiske kapacitet gennemføres dels en analyse af landets sikkerhedspolitiske situation, dels en vurdering af ARMs fremtidige sikkerhedspolitiske muligheder OPGAVEDISKUSSION Det centrale begreb i problemformuleringen er sikkerhedspolitik. Henset til opgavestillers krav om at tage udgangspunkt i en bred opfattelse af sikkerhed 2, og ikke mindst sammenholdt med det enkelte lands sikkerhedspolitiske situation er følgende definition valgt: National sikkerhedspolitik er den sammenfattende betegnelse for en stats politisk styrede aktiviteter, der skal sikre, at statens målsætninger kan realiseres, også hvor staten trues af andre aktører, især andre stater, i det internationale system 3. Ved staten forstås et afgrænset territorium med en befolkning og en regering, demokratisk eller ikke hvor staten optræder som en aktør i international politik, som realiserer de nationale interesser 4. Denne black-box-opfattelse af staten sætter fokus på, at regeringens handlinger er valg udfra nationale mål og interesser. Det gælder også regeringens deltagelse i det internationale samarbejde. Med denne synsvinkel er de økonomiske og politiske processer i landet og i udlandet en del af de forhold, som indvirker på tilblivelsen af statens handlinger. Sikkerhedspolitik set i forhold til denne opgave besvarelse dækker derfor ikke alene de traditionelle militære forhold, men også andre forhold som økonomiske, politiske og samfundsmæssige forhold. Af problemformuleringen kan tre delopgaver udledes: En redegørelse for ARMs strategiske kapacitet. En analyse af ARMs aktuelle sikkerhedspolitiske situation, og En vurdering af ARMs fremtidige sikkerhedspolitiske muligheder. Heraf fremgår det, at formålet med denne opgave ikke kun er at analysere ARMs nuværende sikkerhedspolitiske situation, men også at give et bud på udviklingstendenser, der kan danne grundlag for vurderingen af ARMs udviklingsperspektiver. Fundamentet for analysen af ARMs aktuelle sikkerhedspolitiske situation er en redegørelse for landets strategiske kapacitet, der med baggrund i det brede sikkerhedspolitiske begreb kan karakteriseres i følgende faktorer: Den historiske faktor, Den fysisk-geografiske faktor, 1 FAK VEJSAM, Del I, Afsnit B, pkt FAK VAJSAM, Del I, Afsnit B, pkt Nils Andrén: Säkerhetspolitik analyser och tillämpninger, side Poul Ole Schultz: Internationationale organisationer, side 186 5

7 Den kommunikationsmæssige faktor, Den sociologiske faktor, Den økonomisk-videnskabelige faktor, Den militære faktor, Den idenrigspolitiske faktor, Den udenlandspolitiske faktor. Redegørelsen for de ovennævnte faktorer vil lægge op til analysen ved at præsentere de faktuelle oplysninger, der er nødvendige for at understøtte og dokumentere de efterfølgende ræsonnementer og konklusioner. Dette betyder, at redegørelsen generelt både skal beskrive den nuværende status og give et indblik i udviklingstendenser for faktorerne, for herved at kunne danne grundlaget for den efterfølgende vurdering. De enkelte faktorer kan ikke behandles lige dybdegående indenfor de givne rammer 5, hvorfor indbyrdes vægtning af faktorer er nødvendig. Da områdestudiet skal behandle ARMs nuværende og mulige fremtidige sikkerhedspolitiske situation tillægges de to politiske faktorer prioritet. Den udenrigspolitiske faktor prioriteres som følge af landets centrale placering mellem Rusland og NATO. Efter Sovjetunionens sammenbrud og oprettelsen af ARM har forholdet mellem Rusland og ARM altid været præget af en stærk loyalitet fra ARMs side. Betydningen af den indenrigspolitiske faktor understreges af de tiltagende autoritære styreformer parallelt med, at både politik og økonomi er blevet koncentreret i hænderne på magtfulde personlige netværk samt ikke mindst landets problematiske økonomiske situation. Samtidig har de formelle demokratiske strukturer vist sig meget svagt baseret. Den økonomisk-videnskabelige faktor vurderes at have afgørende indflydelse på landets indre stabilitet og herved implicit på staten som aktør og dermed styrende for landets politiske og militære muligheder. Derfor tillægges den økonomisk-videnskabelige faktor størst vægt blandt de prioriterede faktorer. Sidst men ikke mindst, tillægges den historiske faktor prioritet idet landets udvikling er præget af fordoms tids mange perioder med undertrykkelse af de forskellige regionale stormagter. Den heraf voksende nationalisme har siden hen har gjort den autonome oblast 6 NK til det samlende symbol for den armenske nationalbevægelse. De øvrige fire faktorer tillægges mindre vægt, men dækkes på en sådan måde at både redegørelsen og analysen af disse faktorer underbygger landets sikkerhedspolitiske forhold. 5 FAK VEJSAM, Del I, Afsnit B. pkt. 8 ( Studien må maksimalt udgøre tegn ). 6 Oblast svarer til amt. 6

8 1.3. RELEVANS Denne strategiske områdestudie vedrørende ARM er særdeles relevant, idet konflikten om NK fortsat er uløst til trods for indgåelse af våbenhvile med Aserbajdsjan i Den uløste konflikt og den tilstedeværende ustabilitet og de vedvarende stridigheder i landet siden 1994, senest demonstreret ved mordet på premierministeren og parlamentsformanden 7 i oktober 1999, peger på at der er tale om en low intensity conflict. Dette skal specielt ses i lyset af ARMs beliggenhed samt det forhold, at manglende formelle kollektive sikkerhedsaftaler i en udpræget sikkerhedspolitisk højspændingszone skaber ugunstige forhold for dens sydlige naboer METODE Fra opgavestillers side gives der metodefrihed f.s.v.a. disponering af opgaven 8. Dette muliggør to metodiske indgangsvinkler til studien, nemlig: At gennemføre redegørelsen og analysen af de enkelte faktorer adskilt, eller at gennemføre redegørelsen og analysen under ét i form af en redegørende analyse. Henset til studiens validitet vælges en strukturel indgangsvinkel til denne områdestudie hvorved redegørelse og analyse af de enkelte faktorer holdes adskilt. Denne fremgangsmåde vælges under skyldig hensyntagen til overfor læseren at bevare stringensen. På baggrund af ovennævnte struktureres studien i en indledning og tre overordnede dele: en redegørelse for ARMs strategiske potentiale, en analyse af ARMs aktuelle sikkerhedspolitiske situation og en vurdering af ARMs fremtidige sikkerhedspolitiske muligheder. Redegørelsen opdeles i otte hovedpunkter, der hver beskriver en af de i pkt. 1.2 (opgavediskussion) omtalte faktorer. Redegørelsen vil for hver faktor præsentere relevante dele af ARMs strategiske potentiale. Med udgangspunkt i redegørelsen analyseres herefter landets aktuelle sikkerhedspolitiske situation. Denne analyse afsluttes med en sammenfattende konklusion på landet aktuelle sikkerhedspolitiske situation. Dette fører over i det afsluttende kapitel, hvor der opstilles mulige scenarier for den fremtidige sikkerhedspolitiske udvikling i ARM. Dernæst foretages en afvejning af de opstillede scenarier, og det vurderes, hvilket af de opstillede scenarier, der vil være det mest sandsynlige fremtidige sikkerhedspolitiske scenario. Den anvendte analyse model er illustreret i tillæg A KILDER Kildeindhentning er for primær kilder afsluttet , mens indhentning af sekundærkilder er afsluttet Anvendte kilder og deres kategorisering fremgår af bibliografien i tillæg B, og kildehenvisninger vil være anført i fodnoter. 7 Begge støttede en kompromis løsning af NK konflikten. 8 FAK VEJSAM, Del I, Afsnit B, pkt 4. 7

9 KAPITEL 2 REDEGØRELSE 2.1. DEN HISTORISKE FAKTOR ARM har gennem historien været præget af flere århundreders kampe om kontrol med regionen helt tilbage fra det romerske rige over den osmanniske/persiske kamp til den osmanniske/russiske kamp frem til den nuværende selvstændige stat 9. I perioden under osmannisk kontrol indførtes tyrkisk kultur og sprog ved tvang samt etnisk undertrykkelse. En voksende undertrykkelse i specielt det osmanniske rige medførte fokusering på bedre alternativer i form af det ekspanderende Rusland 10. Rusland erobrede i 1828 store dele af de persiske ARM og etablerede en positiv udvikling inden for industri og handel 11. Såvel den demografiske som den infrastruktur mæssige udvikling afledt heraf, medførte en intellektuel opvågning og en fornyet interesse for landets historie. Her begyndte den armenske nationalisme at spire og finde fodfæste. Efter en kort periode med selvstændighed i og et mislykkedes tyrkisk angreb mod ARM i 1920, bremset med hjælp fra russiske styrker, overtog USSR kontrol med landet indtil dens opløsning i ARM blev selvstændig 23 september I sammenhæng med den ovenfor korte gennemgang af historien skal tillige vægtes en række af begivenheder, der er væsentlige set i forhold til historiens betydning for landets sikkerhedspolitiske situation. Disse er listet i kronologisk rækkefølge i bilag DEN FYSISK-GEOGRAFISKE FAKTOR Beliggenhed, størrelse og form 14. ARM er beliggende i det centrale Kaukasus syd for Rusland mellem Sortehavet og Det Kaspiske Hav og dækker et areal på km 2 (heraf 1400 km 2 vand), hvilket svarer til omkring 70% af Danmarks areal. NK ligger i Aserbajdsjan og udgør 4400 km 2. Landet er aflangt i nord-syd gående retning med afstande mellem km på langs og km på tværs. Enklaven forøger disse tal markant Grænser, land-, sø- og luftadgangsveje 15. ARM grænser op mod nord til Georgien, mod øst op til Aserbajdsjan, mod vest op til Tyrkiet og Nakhitjevan og mod syd op til Iran. ARM deler i alt 1254 km landegrænser med sine naboer Country Profile: Armenia , side Øst- og Centraleuropa: ARM, side Øst- og Centraleuropa: ARM, side Øst- og Centraleuropa: ARM, side Country Profile: Armenia , side Kortmateriale findes i bilag CIA: The World Factbook 1999 Armenia, side Georgien 164 km, Aserbajdsjan 566 km, Tyrkiet 268 km, Nakhitjevan 221 km og Iran 35 km. 8

10 ARM har 7700 km landevej hvor det vurderes at 40 % behøver umiddelbar reparation 17. Adgang til ARM opnås gennem luft-, vej- og jernbanetransport gennem Iran og Georgien samt den tyrkiske luftkorridor, som åbnedes i Forbindelse til NK sker via landevej eller luften. Landet har ingen kystlinie og derfor ingen adgang til havet Geografiske regioner, terrænelementer og nøgleområder 18. ARM er administrativt opdelt i 10 provinser og en by som er Jerevan 19. Halvdelen af ARMs arealer ligger i over 2000 meters højde. Den nordlige del af landet gennemkrydses af en bjergkæde, der i nordøst bøjer af i sydlig retning langs grænsen til Aserbajdsjan. Sydvest for bjergene findes den armenske højslette, der gradvist sænker sig ned mod området omkring hovedstaden, Jerevan. Naturen er steppelignende i de højtliggende bjergområder. Derimod kan vegationen være meget frodig i floddalene og i lavlandsområdet omkring Jerevan. Jerevan er et økonomisk og politisk kraftcenter. Sidst, men ikke mindst, så befinder ARM sig i en jordskælvszone, hvor det seneste jordskælv fandt sted i Klima og vejr 20. Klimaet er udpræget fastlandsklima, dvs. tørt med varme somre og kolde vintre. Både temperaturer og nedbør varierer meget i de forskellige dele af landet p.g.a. de store højde forskelle. Gennemsnitslig årlig nedbørsmængde på 322 mm i og omkring Jerevan, og gennemsnitstemperatur/døgn på 3 grader i januar og 25 grader i august DEN KOMMUNIKATIONSMÆSSIGE FAKTOR Transportsystemer 22. Dette punkt relaterer sig i væsentlig grad til punkt , hvorfor der tillige henvises dertil, da dette punkt alene indeholder supplerende oplysninger. Infrastrukturen blev ødelagt i den nordvestlige del under jordskælvet i 1988 og er siden kun delvist blevet genopbygget grundet dårlig økonomi. I december 1995 forbedres vejforbindelsen til Iran ved etablering af en bro over floden Aras. På tilsvarende vis forbedres togforbindelsen til Georgien ved en FN finansierede i 1996 reparation af en jernbanebro på strækningen mellem Jerevan og Tbilisi. Der findes omkring 825 km jernbanelinier, hvoraf mange af de vigtigste til udlandet går via Aserbajdsjan og derfor har været afskåret siden blokaden blev indledt i Den blokerede tosporede jernbaneforbindelse fra Georgien via Nakhitjevan og ARM til Baku var hovedtransportruten. 17 Country Profile: Armenia , side Øst- og Centraleuropa: ARM, side CIA World Factbook: Armenia, side Øst- og Centraleuropa: ARM, side Country Profile: Armenia , side Øst- og Centraleuropa: ARM, side 22. 9

11 Der findes 11 lufthavne, hvoraf 6 er ikke er asfalteret 23. ARMs største lufthavn, Zvartnots, ligger 7 km syd for Jerevan og denne har internationale forbindelser 24. Ingen af kilderne behandler floderne som vandveje. ARM råder over 900 km pipelinesystem til naturgas Telekommunikationssystemer. Ejerskabet bag telekommunikationen 26 har iværksat en modernisering med det formål, at 70% af landets telekommunikation skal være digitaliseret i ARMs ikke opdaterede telekommunikationssystemer og mere eller mindre regelmæssige strømafbrydelser har skabt svære vilkår for en pålidelig kommunikation Massemedier. Den Armenske stat har siden selvstændigheden (1991) haft en stor pressefrihed sammenlignet med nabolandene, men fra midten af 1990 erne blev vilkårene strammet væsentlig op som følge af den øgede indenrigspolitiske spænding 28. I 1996 blev forbudet mod kritiske politiske aktive aviser efter folkeligt pres fjernet og siden har der ikke været nogle formelle restriktioner overfor pressen 29. Der er to statsejede tv-selskaber og indtil flere private tv-stationer og radio kanaler DEN SOCIOLOGISKE FAKTOR Befolkningens størrelse og geografiske fordeling. I 1998 havde landet indbyggere 31, heraf bor ca. 70 % i byerne 32 med 1,3 million i Jerevan 33. Tallene vurderes at være overdrevne idet tallene for emigration ud af landet er groft underdrevet 34. I forbindelse med konflikten over NK modtog landet ca etniske armenske flygtninge, mens det meste af den aserbajdsjanske minoritet i ARM flygtede til Aserbajdsjan. Tilsammen med andre emigrationer af økonomiske årsager skønnes det at ca mennesker har forladt landet siden Sovjetunionens kolaps CIA World Factbook: Armenia, side Country Profiles: Armenia , side CIA World Factbook: Armenia, side Armentel hvis ejerskab er gået fra at være delvis statsejet til i dag for 90% vedkommende, til at være ejet at det græske statsejede telekommunikations selskab OTE, mens de sidste 10% ejes af The European Bank for Reconstruction and Development. 27 Country Profile: Armenia , side 51. I 1997 var der 586,500 telefon linier, hvilket svarer til 149,5 pr indbyggere. 28 Øst- og Centraleuropa: Armenia, side Country Profile: Armenia , side Country Profile: Armenia , side Country Profile: Armenia , side Øst- og Centraleuropa: Armenia, side Country Profile: Armenia , side Country Profile: Artmenia, side Country Profile: Armenia , side

12 Befolkningen har over de sidste 10 år haft en faldende fødselsrate og er langsomt ved at blive ældre, men hovedproblemet er fortsat emigration % af befolkningen er i den arbejdsdygtige alder, 30% er under den arbejdsdygtige alder og 10% er over den arbejdsdygtige alder 37. I SNG-lande bor 1,5 millioner armenere med hovedparten i Rusland, mens 2,5 millioner lever i USA, Frankrig og Mellemøsten Religiøse og etniske grupperinger. Den armenske apostoliske kirke blev grundlagt i 300-tallet og har 94% 39 af befolkningen som medlemmer. Den resterende del af befolkningen er katolikker, protestanter, russiskortodokse eller muslimer 40. De etniske fordelinger i ARM fordeler sig, efter folkeoptællingen i 1989, på følgende måde: Armenier 93,3%, aserbajdsjanere 2,6% (hvoraf de fleste var flygtet i 1994), kurdere 1,7%, russere 1,6% og andre 0,8% Sundhed og levestandard. Sundhedssystemet i ARM var under Sovjettiden en af de bedst udviklede indenfor USSR, med det højeste antal læger og sundhedsservice pr. indbyggere. Den økonomiske krise har ikke gjort det muligt at oppebære den samme standard. Siden 1994 har den statslige finansiering været konstant mellem 1 1,5% af BNP 42. I 1996 gennemføres en reform, der trods sin relative succes tilstadighed kun har betydet, at ganske få hospitaler er moderne og prisen for behandling er steget til udover hvad langt den største del af befolkningen har råd til 43. Siden 1990 er alle væsentlige sundhedsindikatorer så som levealder og børnedødelighed forværret 44. Levestandarden i ARM er faldet væsentlig siden Sovjettiden. Overgang til markedsøkonomi og Aserbajdsjans blokade af ARM har betydet, at flere end 90% af alle armenier fra 1993 lever under fattigdomsgrænsen bl.a. fordi bistandshjælpen er blevet markant reduceret eller helt forsvundet 45. Reallønnen behandles under pkt Country Profile: Armenia , side Øst- og Centraleuropa: Armenia, side Country Profile: Armenia , side CIA World Factbook: Armenia, side Øst- og Centraleuropa: Armenia, side Øst- og Centraleuropa: Armenia, side Country Profile: Armenia , side Country Profile: Armenia , side Øst- og Centraleuropa: ARM, side 4 og CIA World Factbook: Armenia, side Øst- og Centraleuropa: ARM, side

13 Sprog Armensk er i dag det officielle sprog. Under Sovjettiden var russisk undervisningssprog på linie med armensk. Næsten halvdelen af den armenske befolkning talte derfor russisk mere eller mindre flydende i Oplysning og uddannelse 99% af befolkning over 15 år kan både læse og skrive 47. ARM har skolepligt for alle i alderen 6 til 17 år. Undervisningsbudgettet, som en del af det samlede budget, udgjorde i ,2% af BNP mod 6,6 % i Højere uddannelse er for det meste af privat karakter og i 1997 udgjorde disse 75 ud af 90 uddannelsesinstitutioner DEN ØKONOMISK-VIDENSKABELIGE FAKTOR Fødevareproduktion, produktionsmidler og ressourcer. Umiddelbart efter selvstændigheden i 1990 indledtes en omfattende privatisering af landbruget, hvorunder priser på en lang række varer blev givet fri og handlen med udlandet blev gjort lettere 50. Til trods for disse landbrugsreformer har den animalske produktion oplevet et fald i perioden , mens 1998 byder på 0-15 % stigninger set i forhold til Rekord høst grundet godt vejr og et fald i industri produktionen gør, at landbrugets andel af ARMs bruttonationalprodukt (BNP) er steget fra 27.9 % i 1997 til 33.2 % i Energiproduktion og ressourcer. ARM besidder få råstof ressourcer, der kan anvendes til energiproduktion. Landet råder primært over atomkraftværket i Medzamor, genåbnet i 1995 p.g.a. manglende energiressourcer som et resultat af den Aserbajdsjanske blokade, og denne udgør ca. 40 % af den samlede produktion. Herudover udgør vandkraftværket Razdan ved Sevan søen 10 % af produktionen. Atomkraftværket udgør en latent radioaktiv trussel mod regionen og var oprindelig lukket efter Chernobyl katastrofen og jordskælvet i Parlamentet har vedtaget, at privatisere ARMs fire energi distributør netværk, hvilket er en forudsætning for lån i størrelsesordenen 11 mio. US $ fra The World Bank 51. Iran har vedtaget at bygge en pipeline for at kunne forsyne ARM med gas Øst- og Centraleuropa: ARM, side CIA World Factbook: Armenia, side Country Profile: Armenia , side Oplysningerne i kapitlet kommer fra Country Profile: Armenia , side 44-66, hvor intet andet er nævnt. 50 Øst- og Centraleuropa: ARM, side Country Report: Armenia AUG 2000, side Country Report: Armenia AUG 2000, side

14 Råmaterialer til industrien. ARM råder over rigelige mængder af kobber, zink, aluminium, guld, sølv, marmor og granit. Af disse råmaterialer er det guldet der har tiltrukket sig mest interesse fra internationale investorer Industriproduktion. Før Sovjetunionens opløsning var henved 50 % af landets virksomheder beskæftiget med militær produkter og som følge af nedskæringer i 1990, mistede disse industrier deres økonomiske basis 53. Industrien har også været mærket af skiftet til markedsøkonomi og kollapsede i perioden grundet krigen mod Aserbajdsjan og heraf følgende manglende energitilførsel, reservedele og råmaterialer. Største industrier er i dag maskinindustri og kemisk industri. I øvrigt fremstiller man elektronik, levnedsmidler, byggematerialer, tekstiler, tæpper og sko m.m 54. Industriens andel af ARM BNP er faldet fra 18,5 % i 1990 til 6 % i Handel. Siden uafhængigheden er ARMs handelsbalanceunderskud vokset jævnt og var 1999 på 553 mio. US $ svarende til ca. 29 % af BNP. Det forudses, at udviklingen i BNP vil fortsætte i størrelsesordenen 3 6 % over de næste 2 år, hovedsagelig grundet den hurtigere end første antaget bedring af Ruslands økonomi 55. ARM vigtigste samhandelspartnere er Belgien som alene står for 46.7% af den samlede handel 56. ARM importerer primært fødevarer, mineraler og halvfabrikata, mens eksporten hovedsagelig består af metaller, sten og maskiner Arbejdskraft. Arbejdsstyrken faldt i 1998 til 1,500 mio. og de sidste kendte tal for arbejdsløsheden var i JUL % 57. Tallet er misledende, da det alene inkluderer registrerede arbejdsløse. Incitamentet til at lade sig registrere er lavt, idet man som arbejdsløs kun modtager hvad der svarer til 5 US $ pr. mdr., hvis man overhovedet modtager noget 58. Stigningen henover 2000 ses som et resultat af privatisering og omstrukturering af den armenske økonomi. Beskæftigelsen fordeler sig på landbruget (38 %), service (37 %) og fabrik, mine og konstruktion (25 %) 59. Gennemsnitslønnen var i 1998 på 34 US $ pr. mdr. 53 Øst- og Centraleuropa: ARM, side Øst- og Centraleuropa: ARM, side Country Report: Armenia AUG 2000, side Bilag 4 illustrerer bl.a. ARMs handelsbalance og de væsentligste samhandelspartnere. 57 Country Report: Armenia AUG 2000, side Øst- og Centraleuropa: ARM, side CIA World Factbook: Armenia, side 6. 13

15 Økonomisk struktur og finanser. ARMs økonomi baserer sig i vid udstrækning på markedsøkonomi og heraf følgende privatisering. Disse forhold sammenholdt med korruption skabte først i 90 erne en meget stor grå økonomi i særdeleshed indenfor service fagene. Denne økonomi blev over et år halveret til 20 % af BNP i 1997 grundet ny skattelovgivning og effektiv skatteinddragelse. Fra 1994 og frem har tiltag indenfor lovgivning og et mere effektivt banksystem skabt grobund for en bedre økonomi. Den galopperende inflation efter privatiseringen i er faldet til 1,2 % i 2000 og en prognose for 2001 lander på 4,5 % henset til virkningerne af det mere frie pengemarked. ARMs BNP er i perioden steget med 146,9 %, mens udlandsgælden fra 1996 og frem til 1998 er steget med 37% og udgør herefter 37,8 % af BNP Såvel Verdensbanken og den internationale valutafond (IMF) har siden 1994 aktivt støttet projekter i ARM af såvel humanitær som infrastruktur mæssig karakter og har begge erklæret sig tilfredse med ARMs økonomiske politik så længe den er rettet imod reel markedsøkonomi Videnskab og teknologi. Teknologisk har ARM tidligere produceret højteknologiske produkter inden for lasere og elektronik, men grundet Sovjetunionens opløsningen og manglende teknologisk fokus og investeringer i såvel industri som landbrug må ARMs teknologiske stade i dag betragtes som værende relativt lavt DEN MILITÆRE FAKTOR Opgaver og koncepter for de væbnede styrker 63. Konceptet er selvforsvar af armensk territorium baseret på sovjetisk doktrin. Officielt støtter landet ikke kampene i enklaven NK udover moralsk, politisk og økonomisk støtte. ARM samarbejder på det militære område i udstrakt grad med Rusland, og meget tyder på at dette samarbejde udbygges i de kommende år. 60 Country Report: Armenia AUG 2000, side Udviklingen i BNP målt dels i faste priser, dels i vækstrate i % er illustreret i bilag Country Report: Armenia AUG 2000, side Jane s Sentinel: Armenia, p

16 Kommandoforhold og relation til det politiske niveau 64. Præsident Kocharian er øverste chef for landets væbnede styrker. Han udpeger via sin premierminister sin forsvarsminister. Præsidenten har nedsat en Forsvarskomite hvorunder embedet som Forsvarsminister hører. Under denne kommer så Forsvarschefen. NK væbnede styrker ledes af præsidenten for enklaven Størrelse, organisation og materiel. En oversigt over ARM væbnede styrker fremgår af bilag Uddannelsesmæssige og logistiske forhold 65. Der eksisterer et tæt samarbejde med Rusland, herunder uddannelse af armenske officerer og befalingsmænd på russiske skoler og mange fælles øvelser. Landet har en meget lille militær industri. Materiellet trænger til modernisering, men ingen planer herfor er offentliggjorte DEN INDENRIGSPOLITISKE FAKTOR Nationale interesser og målsætning 66. ARM vedtog i 1995 en ny forfatning, der garanterer flerpartisystem og grundlæggende frihed og menneskerettigheder. Magten deles mellem udøvende, lovgivende og dømmende organer. Der er nedsat en kommission m.h.p. at undersøge mulige ændringer til forfatningen. ARMs målsætning er at styrke egen nationalstat, sikre landets frihed og velstand med respekt for historien samt overholdelse af menneskerettigheder og økonomiens frie bevægelighed. NK er ikke nævnt i forfatningen, men formelt set kræver enklaven selvstændighed et krav der er i overensstemmelse med ARMs National holdning og selvopfattelse 68. ARM har en stærk selvstændig national følelse med en rig kultur arv, herunder kirken og sproget, som udgør en vigtig del af den nationale identitet Regering og administration 69. Det lovgivende organ er Nationalforsamlingen, hvis 131 medlemmer vælges af befolkningen hvert fjerde år. Den udøvende magt ligger hos regeringen og præsidenten. Præsidenten, som vælges for en periode af 5 år, må højst sidde i to mandatperioder. Forfatningen giver præsidenten store magtbeføjelser. Præsidenten udpeger premierministeren og godkender øvrige ministre. Præsidenten har til opgave at overvåge de udøvende, lovgivende og dømmende 64 Jane s Sentinel: Armenia, p Jane s Sentinel: Armenia, p Oplysningerne er hentet i Constitution of the Republic of Armenia: Chapter Country Profile: Armenia , side Øst- og Centraleuropa: ARM, side Øst- og Centraleuropa: ARM, side

17 organers virksomhed. For at love kan træde i kraft, kræves det, at præsidenten har underskrevet dem, og lovforslag, som ikke godtages af præsidenten, kan sendes tilbage til parlamentet til ny behandling. Endvidere kan præsidenten opløse Nationalforsamlingen og udskrive nyvalg i samråd med regeringslederen og parlamentets formand. Præsidenten har også ret til at afskedige regeringen eller enkelte ministre. Administrativt er ARM inddelt i regioner og kommuner. På regionalt niveau repræsenteres regeringen af guvernører. Kommunen har selvstyre i lokale spørgsmål. Selvstyret udøves af lokalt valgte forsamlinger Politiske partier og interessegrupper. Den politiske scene i ARM er meget polariseret. Et sammendrag af det seneste valgresultat, relevante politiske partier og interesseorganisationer fremgår af bilag Stabilitet. Den indenrigspolitiske scene har de sidste par år været præget af forsøg på at ændre styrke forholdene mellem parlamentet og præsidenten i retning af et mere parlamentarisk styre og dermed stille præsidenten svagere end i dag 70. Oppositionen, som har flertal i parlamentet, har lige for tiden stillet sig tilfreds efter udnævnelsen af Andranik Markarian som premierminister og den nedsatte forfatningskommission, men balancen er knivskarp og der kan hurtigt ske ændringer på den indenrigspolitiske scene til en fornyet omgang instabilitet DEN UDENRIGSPOLITISKE FAKTOR Forholdet til Rusland. 72 ARM har siden 1820 haft og søgt tilknytning til Rusland som garanti mod undertrykkelse fra osmannisk/tyrkisk side. Efter selvstændigheden i 1991 har ARM søgt sikkerhedsgarantier i Rusland ved bl.a. at være et entusiastisk medlem af Commonwealth of Independent States (CIS ). I 1992 erklærede Rusland, at fremmede styrker i CIS lande, herunder ARM, ville blive betragtet opfattet som casus belli. Rusland er garant for ARMs interesser i OSCE Minsk-gruppen. 70 Country Report: Armenia, 1 st quarter 2000, side Country Report: Armenia, AUG 2000, side Øst- og Centraleuropa: ARM, side 17 18, Country Report: Armenia, AUG 2000, side 22 23, Country Profile: Armenia , side 42 43, Janes Sentinel: Armenia, side 8. 16

18 Forholdet til Tyrkiet. 73 Forholdet til Tyrkiet er præget af religiøse og historiske modsætninger og konflikter, forstærket af tyrkisk støtte til Aserbajdsjan i NK konflikten. Således har Tyrkiet anerkendt ARM hvor de politiske kanaler er åbne, men forholdet er meget sensibelt Forholdet til Iran. 74 ARM har et godt forhold til Iran der dels skyldes Irans fjendtlighed overfor Tyrkiet, dels at Iran ikke ønsker stabilitet i Aserbajdsjan samt forstærkede handelsrelationer betinget af den aserbajdsjanske blokade. Iran er også i konflikt med Aserbajdsjan over rettigheder til Det Kaspiske Hav Forholdet til Aserbajdsjan. 75 Forholdet er domineret af konflikten i NK. Et flertal i parlamentet så i 1998 med stigende bekymring på de lukrative olieaftaler som Aserbajdsjan indgik med lande som Rusland og USA. Olieaftaler der i løbet af 5 7 år kunne skaffe Aserbajdsjan en militær kapacitet til at generobre NK. Dette var medvirkende til præsidentskiftet i 1998 og bevirkede en mere hardline konfrontation på den politiske scene, idet ARM i 1998 truede med at annektere NK i løbet af 3 4 år hvis ikke en forhandlingsløsning nås. Præsident Kocharian støtter dog OSCE s forhandlerrolle. De to landes præsidenter har så sent som i AUG og SEP 2000 mødtes bilateralt uden dog at have nået større fremskridt i retning af en bilæggelse af konflikten Forholdet til Georgien. 76 Henset til blokaden er Georgien det eneste transitled for armenske varer til Det Sorte Hav og derfor er ARM stærkt afhængig af denne rute og søger derfor at skabe gode relationer til Georgien. Det søges bl.a. opnået ved ikke at tillade de etniske armeniere i Georgien i at blive for synlige i den offentlige debat Forholdet til OSCE 77. Forholdet til OSCE er entydigt domineret af organisationens mæglerrolle i konflikten om NK. USA har fra 1999 tilført missionen international vægt uden dette dog har resulteret i et endeligt dokument, der kan føre til afslutning af konflikten Forholdet til Vesten 78. Aserbajdsjans olie har tiltrukket olieindustriens interesse i området, hvilket har medført at USA betragter Aserbajdsjan som vitalt interesseområde. Et aktuelt emne er USA s forslag om at trække en olieledning fra Det Kaspiske Hav via ARM til den tyrkiske havneby Ceyhan i Middelhavet Janes Sentinel: Armenia, side 9, Country Profile: Armenia , side 42 43, Country Report: Armenia, AUG 2000, side Janes Sentinel: Armenia, side 8, Country Profile: Armenia , side 43, Øst- og Centraleuropa: ARM, side Country Profile: Armenia , side 42 43, Øst- og Centraleuropa: ARM, side 12 13, 37 39, Country Report: Armenia, AUG 2000, side 22 23, 76 Øst- og Centraleuropa: ARM, side 18, Country Report: Armenia, AUG 2000, side 22, Country Profile: Armenia , side 43, Janes Sentinel: Armenia, side Country Report: Armenia, AUG 2000, side 22 23, Country Profile: Armenia , side Country Profile: Armenia , side 43 44, Country Report: Armenia, AUG 2000, side Se bilag 7 for olieruter ud af Baku. 17

19 ARM er aktivt medlem af NATO s PfP program og har siden 1996 haft militære samarbejdsaftaler med Bulgarien og Grækenland. ARM er blevet accepteret som medlem af Council of Europe (CE) og er derfor over tid et potentielt medlem af EU. 18

20 KAPITEL 3 ANALYSE 3.1. ANALYSE AF DEN HISTORISKE FAKTOR Armenerne er et gammelt folkeslag med forankring i kirke og sprog. Landet har således en rig kulturarv. Den nationale identitet har udviklet sig under svære vilkår og i langt den overvejende del under et større rige eller stats overherredømme. Den nationale identitet fremstår derfor i dag som en stærk national identitet. Perioder med henholdsvis romersk og persisk overherredømme og undertrykkelse har medvirket til de stabile forhold til Rusland. Den russiske indsats i OSCE og støtteprogrammer til ARM i de svære år efter selvstændigheden viser landets interesse i Centralkaukasus. ARM har efter uafhængigheden været et loyalt medlem af CIS og har derved stabiliseret forholdet. Perioden med tyrkisk overherredømme og især de to massakrer har på en og samme tid skabt stærke modsætninger mod Tyrkiet og forstærket den nationale identitet. Befolkningens stærke nationale identitet vurderes at være stabiliserende for den interne konflikt risiko. Emigreringen efter massakren i 1915 har skabt relative store minoritetsgrupper i Rusland, England, Frankrig og USA. De armenske eksilgruppers indflydelse på den politiske beslutningsproces må ikke undervurderes i relation til Minskgruppen. Dette modsætningsforhold er ved konflikten i NK blevet understreget ved den tyrkiske støtte til Aserbajdsjan, hvorfor Tyrkiet må betragtes som ARMs hovedfjende. Rusland og Tyrkiet udgør derfor i NK konflikten de to regionale stormagter og garanter for sikkerhed i kraft af den balance de udgør ved en evt. konfrontation. USA rolle i Minsk-gruppen er afledt heraf en fortsat garant for en fredelig udvikling, da enklavens uløste tilhørsforhold destabilisere regionen. De regionale stormagters og USA indflydelse i Centralkaukasus vurderes at afbalancere konflikten i NK militært. Såvel ARM og Aserbajdsjan har siden 1994 afvist OSCE s mæglingsforslag, hvilket understreger et forhandlingsmiljø, hvor de to lande har bevaret deres handlefrihed og egen indflydelse på løsning af konflikten. Dette understreges yderligere af de bilaterale forhandlinger landene imellem ANALYSE AF DEN FYSISK-GEOGRAFISKE FAKTOR ARM har, foruden sin størrelse, i form af Tyrkiet og Iran to regionale stormagter som direkte naboer og nord for Georgien ligger den tredje regionale stormagt, hvilket naturligt giver det en småstatsrolle, der gør ARM sårbar overfor ændringer i den regionale balance. ARMs placering og rolle i regionen giver, såfremt de regionale stormagter kan spilles ud mod hinanden, landet et vist spillerum rent udenrigspolitisk. Udenrigspolitikken må dog tilgodese opretholdelse af den regionale balance, da ARM ufraværgeligt vil blive inddraget i en konflikt alene grundet landets placering. 19

21 ARM har et begrænset antal adgangsveje med hovedparten fra Tyrkiet og Aserbajdsjan. Det bjergrige terræn i nord og den korte grænse til Iran gør, at landet er let at isolere. Den dårlige infrastruktur rummer ligeledes en risiko for isolering, men dette oppevejes af den centrale placering af landets hovedstad, infrastrukturknudepunkt samt politisk- og økonomisk kraftcenter; Jerevan. Mængden af landbrugsjord begrænses af de mange bjerge og højsletter. Ud fra en militær fysisk-geografisk betragtning indikerer den historiske empiri og de ovenfor nævnte adgangsveje, at mulige akser for militære operationer mod landet er identiske med de få adgangsvejene. Det primære mål vil være nøgleområdet Jerevan. Nøgleområdet vil være let tilgængeligt fra Tyrkiet fra såvel land- som luftoperationer henset til terræn og afstande. Fra Aserbajdsjan og Georgien vil nøgleområdet være mindre tilgængeligt, mens det vil være vanskeligt fra Iran. Kontrol over nøgleområdet vil ikke medføre kontrol med hele landet da terrænet er for uvejsomt, men infrastrukturen vil være lammet. Afstande og terræn til NK taler for luftoperationer fra Tyrkiet og landoperationer fra Aserbajdsjan. Rusland er i området og vil hurtigt kunne deployere yderligere styrker og indsætte dem i truede områder. De tyrkiske militære muligheder virker destabiliserende for landets sikkerhed. Russisk tilstedeværelse og mulighed for hurtig deployering virker stabiliserende for en forværring af konflikten. Det erobrede område mellem ARM og NK giver god forsvarsmæssig sammenhæng og styrker det armenske forhandlingsgrundlag, men samtidig med også det aserbajdsjanske incitament for eskalation. Blokaden af ARM hæmmer landets samkvem med andre lande og dermed destabiliserende for dets udviklingen til trods for anvendelsen af alternative transportveje via Iran og Georgien. Den af USA foreslåede olieledning 80 vil således først kunne realiseres i f.m. ophør af blokaden ANALYSE AF DEN KOMMUNIKATIONSMÆSSIGE FAKTOR Jernbane- og vejnettet internt i landet vurderes at have en rimelig udstrækning holdt op imod landets bjergrige karakter og størrelse. Manglende vedligeholdelse kan virke hæmmende på intern vækst, men dette oppevejes af prioriteringen af luftfartskapacitet der muliggør økonomisk vækst på sigt. Denne prioritering vil kunne supplere transportsystemerne til Georgien og Iran, hvis udbygning ses som eneste alternativ til at reducere blokadens konsekvenser. Investeringer i infrastruktur understreger landets behov for øget og mere fleksibel transportkapacitet. Konflikten i NK berører 80 % af landegrænserne i f.m. blokaden og virker derfor hæmmende for udbygning af infrastruktur og dermed økonomisk vækst. 80 Se bilag 7. 20

22 Udbygning af telekommunikation øger vækstmulighederne i bred forstand og reducerer landets afhængighed til Rusland. Udbygningen af massemedier set i forhold til befolkningens uddannelsesniveau muliggør et velinformeret samfund der ikke på sigt vil acceptere fortsatte forringelse i levestandarden ANALYSE AF DEN SOCIOLOGISKE FAKTOR ARM er befolkningsmæssig en småstat, hvilket styrkes af den negative netto befolkningstilvækst, der skyldes et samspil mellem faldende fødselsrate og emigration af økonomiske årsager. Den negative befolkningstilvækst kan alt andet lige være hæmmende for vækst ved fuld beskæftigelse. Lav levestandard er en evig kilde til intern ustabilitet. ARMs befolkning og eksilarmenerne udgør i dag to lige store grupper og samfundsdebatten kan derfor qua deres etniske og religiøse homogenitet påvirkes af eksilarmenerne. Landets sundhedstilstand muliggør en svag befolkningstilvækst, mens sundhedssystemet tilgodeser en folkesundhed, der må vurderes lav for vestlig standard, men rimelig god i regionen. Gennemførelse af reformer har ikke haft den fornødne virkning til at rette op på dette forhold grundet dårlig økonomi. Det statistiske materiale taler for en tendens i retning af, at dårlig levestand på længere sigt vil have en negativ indflydelse på den generelle sundhed og vækst. Befolkningens uddannelsesniveau udgør i sig selv et vækstpotentiale. Øget privatisering af de højere uddannelsesinstitutioner imødegår effekten af de faldende økonomiske tildelinger til den offentlige grundskole og er dermed garant for sikring af uddannelsesniveauet. Etnisk og religiøs homogenitet virker stabiliserende for landet, mens dårlig levestandard sammenholdt med en faldende sundhedstilstand kan være en latent trussel mod intern stabilitet. Det vækstpotentiale der kan udledes af uddannelsesniveauet kan på sigt gå fra indledningsvist, at være stabiliserende til intern politisk og social uro hvis levestandarden ikke forbedres ANALYSE AF DEN ØKONOMISK-VIDENSKABELIGE FAKTOR ARMs landbrug er en nøglefaktor i landets situation. Den begrænsede mængde landbrugsjord betinger en afhængighed af fødevareimport, hvorfor landet må tilsikre at disse leverancer kommer frem og derved evne at afbøde effekten ved isolering. På den anden side er landbruget også det vigtigste produktionsapparat og dermed en faktor i reducering af importudgifter. Det fremgår ikke af det foreliggende kilde materiale, hvor store kapacitetsudvidelser landbruget kan opnå gennem modernisering og intensivering. Afhængigheden af importeret energi udgør ligeledes en nøglefaktor i landets situation. Aserbajdsjan blokade af specielt energiimporten førte til det industrielle kollaps i ARMs egne energiressourcer ser ud til i en overskuelig fremtid at være udnyttet til en grad, hvor miljøet lider under det. Dette har medført, at produktionen er kommet i gang, men uden større stigninger set i forhold til før kollapset. Udviklingen indenfor energiproduktion står og falder med udbyggelse af atomkraft, men det kræver store investeringer til renovering og nybyggeri, som landet næppe er i besiddelse af. En fortsat stor energiimport er derfor nødvendig. Efter våbenhvilen er leveringssikkerheden øget og 21

23 med udbygning af energiforsyning fra Iran opnås en flerstrenget importstruktur, der gør ARM mindre sårbar overfor blokade fra enkeltlande. Som kendetegnet for øvrige tidligere sovjetrepublikker har ARM gennemgået et industrikollaps p.g.a. energi-, og råstof-, og reservedelsmangel som har bragt landet tilbage i en preindustriel fase, kendetegnet ved primær produktion i form af landbrug, råstofudvinding og eksport af uforarbejdet råstoffer. Dette ses ud af tal for fordeling af arbejdskraft og denne udvikling synes forstærket i perioden ud fra % fordeling af BNP for de forskellige produktioner. Samtidig står landet med en servicesektoren udviklet under det postindustrielle samfund. ARM industrielle krise er forværret p.g.a. blokadens effekt på samhandel. Udvikling indenfor industrien, og dermed udbygning af det økonomiske fundament for samfundet, ses kun løst ved en stabil tilgang til energi, råstoffer og reservedele samt udenlandsk investering i produktionsapparatet. Sidstnævnte henset til manglende udvikling i BNP og dermed mulige indenlandske investeringer. Investeringer fra udlandet er betinget af stabilitet nationalt og regionalt, men også ved fortsat privatisering og udvikling af markedsøkonomi. ARMs samhandelsstruktur er ændret fra at have været bundet op på afhængighed Rusland og øvrige CIS-lande, og dermed sårbar overfor en dårlig russisk økonomi, til at være flerstrenget med vægt på markeder i EU og Iran. Som konsekvens heraf ses øgede investeringer fra udenlands side og et mere sikkert økonomisk fundament for bedre indtjening. ARMs samhandel virker derfor, uagtet det store handelsbalanceunderskud, stabiliserende for landet, men er sårbar overfor isolering. ARMs økonomi har op gennem 90 erne været i forbedring via stabilisering af inflationen, effektivisering af skatteinddragelse (halvering af den grå økonomi), mere effektivt banksystem, øget privatisering, tilpas stigende BNP, stigende eksport, stigende valutareserver, fald i statens budgetunderskud. Handelsbalanceunderskuddet er således den væsentligste negative parameter i en positiv økonomisk udvikling. ARM har en arbejdsløshed på 12,1% og dermed en væsentlig udviklingsfaktor til fremme af økonomisk vækst og herved landets stabilitet ved opnåelse af fuldbeskæftigelse, men indtil da en statslig opgave som skal tilsikre ordentlige levevilkår for denne del af befolkningen og dermed stabilitet for landet ANALYSE AF DEN MILITÆRE FAKTOR Militæret er under politisk kontrol og har ikke historisk set haft indflydelse på det politisk system til trods for præsidentens kontrol over det, hvorved der sikres en vis stabilitet. Når nu det er lykkes for de ca mand i NK hærstyrker, at tilegne sig ca. 20% af Aserbajdsjan territorium og fastholde det, må det formodes at ARM har et forsvar, der kan forsvare landet overfor dets mindre naboer. Dette skal ikke mindst ses i lyset af landets ringe infrastruktur og terrænet beskaffenhed. Militært set er Rusland og ARM tæt knyttet sammen og russiske troppers tilstedeværelse betyder, at de på et relativ hurtigt tidspunkt vil blive inddraget i kampe i ARM. Dette vurderes at være hensigten fra ARMs side. Det faktum, at Rusland yder militærbistand viser landets vilje til at støtte ARM, men også dets egne interesser heri. De russiske styrker er derfor med til at stabilisere den militære situation i ARM. 22