NCC-SMET Islands Brygge København S. Sagsnr Relevante underentreprenører. Dokumentnr.

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse, Center for Miljøbeskyttelse Miljø ved Større Bygge- og Anlægsprojekter NCC-SMET Islands Brygge København S Relevante underentreprenører Sagsnr Dokumentnr tilladelse til anvendelse af PC LeakInject UNI 6816 E til tætning af lækager i sekantpælevægge i start- og modtageskakter i forbindelse med etablering af fjernvarmetunnel mellem Islands Brygge og Kalvebod Brygge Ansøgning HOFOR har den 2. marts 2015 på vegne af entreprenøren NCC-SMET ansøgt om tilladelse til anvendelse af tætningsproduktet PC LeakInject UNI 6816 E fra firmaet TRADECC til tætning af lækager i sekantpælevægge ved udgravning af start- og modtageskakte for tunnelboremaskine i forbindelse med etablering af fjernvarmetunnel under havnen. Tilladelsen ønskes gældende for såvel startskakten på Islands Brygge som modtageskakten på Kalvebod Brygge. Center for Miljøbeskyttelse har tidligere meddelt tilladelse til anvendelse af PC LeakInject UNI 6816 E til injicering i utætte betonkonstruktionerne i forbindelse med etablering af slidsevægge/ sekantpæle på Cityringens byggepladser. Da den ønskede anvendelse af tætningsprodukter kan indebære en risiko for forurening af jord og grundvand, kræver anvendelsen en vurdering efter 19 i miljøbeskyttelsesloven. De oplysninger, der har ligget til grund for denne tilladelse, fremgår af referencelisten. Afgørelse På baggrund af ansøgningen og supplerende oplysninger, jf. referencer, meddeler Center for Miljøbeskyttelse hermed tilladelse efter 19, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven (jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010) til anvendelse af de ansøgte tætningsprodukter på følgende vilkår: 1. Tilladelsen gælder for følgende produkter: PC LeakInject UNI 6816 E PC LeakInject UNI 6816 E Cat (katalysator) Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade Postboks København V Telefon msba@tmf.kk.dk EAN nummer

2 2. Tilladelsen gælder for anvendelse af produkterne i forbindelse med tætning af lækager i sekantpælevægge i start- og modtageskakt for fjernvarmetunnel mellem Islands Brygge og Kalvebod Brygge. 3. NCC-SMET skal straks orientere Center for Miljøbeskyttelse i forbindelse med anvendelsen af de i vilkår 1 omtalte produkter i forbindelse med større lækager i sekantpælevægge. Orienteringen skal indeholde en beskrivelse af lokaliteten som årsagen til lækagen. såvel 4. Vand, der i forbindelse med tætningsarbejdet kommer i kontakt med tætningsprodukterne, skal opsamles og ledes til kloak. 5. I forbindelse med tætningsarbejdet skal entreprenøren udtage en vandprøve til analyse med henblik på kontrol for tilstedeværelse af følgende stoffer: Diphenylmethane Diisocyanate, isomers and homologues CAS: (A) Diphenylmethane-4,4'-diisocyanate, MDI CAS: (A) Diphenylmethane-2,4 -diisocyanate CAS: (A) Methylenediphenyl diisocyanate CAS: ,4 -methylendianilin MDA (reaktionsprodukt) CAS: (A) 6. Analyserapporten skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse umiddelbart efter modtagelse fra laboratoriet. 7. NCC-SMET skal efter udført tætningsarbejde i forbindelse med lækager i sekantpælevægge efterfølgende redegøre for, hvor meget tætningsprodukt, der er brugt til tætningen samt, hvor meget vand, der er afledt til kloak. Redegørelsen skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse senest 1 uge efter tætningsarbejdets afslutning. 8. NCC-SMET skal i forbindelse med afslutning af projektet udarbejde en oversigt over de anvendte mængder af tætningsprodukter. Oversigten sendes til Center for Miljøbeskyttelse. Side 2 af 8

3 9. NCC-SMET skal til enhver tid kunne dokumentere, at der ved tætningsarbejder i forbindelse med utætheder i sekantpælevægge anvendes tætningsprodukter, der mindst muligt påvirker jord og grundvand samt ferske- og marine vandområder, jf. miljøbeskyttelseslovens 3 om anvendelse af BAT (Best Available Techniques). 10. Overskydende reageret tætningsprodukt skal bortskaffes som affald. Anvendelse og mængder Produkterne skal anvendes ved lækager i sekantpælekonstruktionerne. PC LeakInject UNI 6816 E er et en-komponent produkt, som eventuelt kan blandes med en katalysator (PC LeakInject UNI 6816 E Cat) inden injicering. Det vil være afhængigt af lækagens størrelse, hvor mange gange man skal arbejde på en tætning. Det er derfor vanskeligt at estimere mængderne. DHI har i forbindelse med risikovurderingen af produktet på Cityringen taget udgangspunkt i nogle scenarier, hvor der er regnet med et forbrug på op til 200 kg/måned. Center for Miljøbeskyttelse har efterfølgende haft mulighed for at verificere disse mængder i forbindelse med entreprenørens kvartalsrapporteringer om anvendte produktmængder på metrobyggepladserne, hvor der er brugt op til 884 kg på et kvartal, svarende til 221 kg/måned. Vurdering af indholdsstoffer i tætningsprodukterne PC LeakInject UNI 6816 E indeholder stoffer, hvis tilførsel til grundvandet skal undgås, jf. 24 og bilag 2 i spildevandsbekendtgørelsen: Diphenylmethane Diisocyanate, isomers and homologues CAS: (A) Diphenylmethane-4,4'-diisocyanate, MDI CAS: (A) Diphenylmethane-2,4 -diisocyanate CAS: (A) Methylenediphenyl diisocyanate CAS: ,4 -methylendianilin MDA (reaktionsprodukt) CAS: (A) Side 3 af 8

4 Screening af PC LeakInject UNI 6816 E DHI har tidligere foretaget en screening af de miljø- og sundhedsmæssige egenskaber for indholdsstofferne i bl.a. PC LeakInject UNI 6816 E. DHI har i den forbindelse klassificeret indholdsstofferne som A-, B-, eller C-stoffer, i henhold til Miljøstyrelsens vejledning om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. En C*-score er indført for de C-stoffer, der vurderes at kunne have en effekt på mikroorganismer. PC LeakInject UNI 6816 E indeholder en række A-stoffer og flere af de stoffer, der er vurderet som A-stoffer, har carcinogene egenskaber. Risikovurdering DHI har foretaget en risikovurdering i forhold til påvirkningen af mikroorganismer i grundvandet (PNEC) og pseudodrikkevandskriterier (PDC) for de indholdsstoffer, der er vurderet som A- eller B-stoffer. Et enkelt C*-stof er ligeledes vurderet. I forbindelse med risikovurderingen har DHI beregnet det nødvendige fortyndingsvolumen (m 3 /time) for at opnå koncentrationer under PNEC/PDC-værdierne ved forskellige udvaskningsgrader af de undersøgte stoffer. De beregnede fortyndingsvoluminer er herefter sammenlignet med den mængde vand, der oppumpes fra bunden af skakten (15-25 m 3 /time). DHI har ligeledes foretaget en grov kvalitativ vurdering af mulige reaktions- og nedbrydningsprodukter, samt uhærdede produktrester i forbindelse med anvendelsen. DHI konkluderer i screeningsnotatet, at de forventede udvaskningsgrader i forbindelse med tætningsarbejdet vil medføre tilstrækkeligt fortyndingsvolumen til at opnå koncentrationer under PNEC- og PDCværdierne, for alle de undersøgte stoffer. Da de potentielt problematiske stoffer indgår i reaktioner med meget kort hærdningstid og da vandtrykket vil være ind mod skakten/udgravningen, må afgivelsen af miljø- og sundhedsskadelige stoffer til grundvandet forventes at være meget begrænset. Ved risikovurderingen har DHI bl.a. antaget, at de udvaskede isocyanater er meget reaktive og næppe vil kunne detekteres i vandprøverne, idet de enten vil være omdannet til MDA (4,4 - methylendianilin) eller til polyurethanforbindelser i det hærdede skumprodukt. Kontrol af udvaskning Med henblik på at verificere DHIs antagelse om, at udvaskningen af miljøkritiske indholdsstoffer i forbindelse med tætningsarbejdet er negligerbar, stiller Center for Miljøbeskyttelse krav om udtagning af vandprøver. Af praktiske årsager er kravet stillet som et vilkår om udtagning af prøver af det vand, der afledes til kloak i forbindelse med tætningsarbejde. Side 4 af 8

5 Det grundvand, der strømmer ind i skakten i forbindelse med tætningsarbejdet, kan indeholde rester af ureagerede indholdsstoffer. Vandet opsamles og behandles ved sedimentation i lagune/sedimentationscontainere på byggepladsen, hvorefter det afledes til kloak og renses på Renseanlæg Lynetten før udledning til det marine miljø. Der foreligger kun begrænset dokumentation for indholdet af uhærdede reaktanter i vandfasen i forbindelse med lignende anvendelser af tætningskemikalierne. Center for Miljøbeskyttelse vurderer desuden, at der er ligger en del antagelser til grund for DHIs beregning af de forventede koncentrationer og udvaskningsgrader for bl.a. de carcinogene A-stoffer i det vand, der pumpes op fra bunden af skakten. Der stilles derfor krav om analyse af stikprøver af vandet i forbindelse med tætningsarbejdet. Center for Miljøbeskyttelse har udvalgt de stoffer, der skal analyseres for ved gennemgang af A- og B-stoffer i PC LeakInject UNI 6816 E og PC LeakInject UNI 6816 E Cat. Miljøranking og alternative produkter DHI har som led i dokumentation for anvendelse af BAT (Best Available Technique, jf. 3 i Miljøbeskyttelsesloven) i forbindelse med produktvalg på Cityringen udarbejdet en miljøranking af de anvendte tætningsprodukter. PC LeakInject UNI 6816 E ligger i den høje (dårlige) ende af miljørankingen i forhold til alternative produkter, men er et enkomponent produkt, hvilket kan indebære en mindre risiko for udvaskning af ikke-reageret produkt til det omgivende miljø. Center for Miljøbeskyttelse stiller krav om, at entreprenøren skal kunne dokumentere, at der anvendes mindre miljøskadelige produkter, hvor det er teknisk/økonomisk muligt (BAT). Orientering og rapportering Med henblik på miljømyndighedens mulighed for at udføre tilsyn i forbindelse med tætningsarbejde og udtagning af vandprøver til kontrol for udvaskning af miljøkritiske stoffer stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om orientering i forbindelse med anvendelse af PC LeakInject UNI 6816 E ved tætning af større lækager i sekantpælevæggene. Center for Miljøbeskyttelses konklusion Center for Miljøbeskyttelse vurderer på baggrund af ovenstående, at PC LeakInject UNI 6816 E kan anvendes uden risiko for væsentlig forurening af jord og grundvand. Side 5 af 8

6 Her kan I klage I kan klage over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til den 28. maj Send klagen til: Københavns Kommune, Byens Anvendelse, Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade Postboks 380, 1502 København V msba@tmf.kk.dk. Vi sørger for at sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med det materiale, der er brugt i sagsbehandlingen. Hvem kan klage? Som modtager af afgørelsen har I ret til at klage, og andre med individuel, væsentlig interesse i sagen har samme ret. Derudover har visse myndigheder, organisationer og foreninger ret til at klage. Søgsmål Hvis I ønsker at få prøvet afgørelsen ved domstolene, skal I anlægge sag inden 6 måneder fra afgørelsens dato. Lovgrundlag: Klagemulighed jf. miljøbeskyttelsesloven 93, klagemodtager jf. miljøbeskyttelsesloven 77, klageberettigelse jf. miljøbeskyttelsesloven , søgsmål jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Hvis I har spørgsmål, er I velkomne til at kontakte André Koefoed på tlf.: eller Cityringen@tmf.kk.dk Tilladelsen annonceres på Annonceringsportalen for Københavns Kommune. Hvis I har spørgsmål, er I velkomne til at kontakte André Koefoed tlf eller Helle Beck tlf , msba@tmf.kk.dk Med venlig hilsen Side 6 af 8

7 Kopi til: Embedslægeinstitutionen Øst, Danmarks Naturfredningsforening, Københavnernes Miljøforening, Greenpeace, Side 7 af 8

8 Referencer: 1) Ansøgning om tilladelse til anvendelse af PC LeakInject UNI 6816 E og PC LeakInject UNI 6816 E Cat til tætning af lækager i sekantpælevægge i skakter i forbindelse med etablering af fjernvarmetunnel mellem Islands Brygge og Kalvebod Brygge. HOFOR, 2. marts ) Miljøprofiler og -ranking af tætningsprodukter. DHI, 8.september ) 19-tilladelse for anvendelse af tætningsprodukter fra SIKA og Christiansen & Essenbæk. Center for Miljøbeskyttelse, 27. marts 2013 (sagsnr.: ). 4) Screening af produkter fra Christiansen & Essenbæk A/S - DHI, februar ) Supplerende oplysninger om anvendelsen af C&E produkter Christiansen & Essenbæk A/S, 15. marts ) MST Vejledning nr. 2, 2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. 7) Bekendtgørelse nr af 25. august 2010, om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer, eller havet. 8) Bekendtgørelse nr af 11. december 2007, om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4. 9) Bekendtgørelse nr. 767 af 25. juni 2014, om forurening og gener fra anlægget af Cityringen. Side 8 af 8