Restaurationsplan. for

Transkript

1 Restaurationsplan for GLADSAXE BALLERUP HERLEV KOMMUNE KOMMUNE KOMMUNE LEDØJE-SMØRUM KOMMUNE VÆRLØSE KOMMUNE GLADSAXE POLITI

2 Side 2 af 12 INDHOLDSFORTEGNELSE Målsætning... side 3 Lovgrundlag... side 3 Definitioner... side 4 Ansøgning om alkoholbevilling... side 5 Politiets praksis ved behandling af bevillingsansøgninger... side 5 Fornyelse af alkoholbevilling... side 5 Bevillingsmyndighedens praksis ved behandling af bevillingsansøgninger... side 6 Lokaliseringsbestemmelser for placering af nye alkoholbevillinger... side 7 Generelle betingelser for opnåelse af alkoholbevillling... side 7 Åbningstider... side 8 Udvidet åbningstid til kl side 8 Udvidet åbningstid til kl side 8 Udendørsservering... side 9 Lejlighedstilladelser... side 10 Ikrafttræden og overgangsordning... side 11

3 Side 3 af 12 1: Målsætning Formålet med restaurationsplanen er, at kommunerne og politiet i fællesskab, og i overensstemmelse med lokalplaner, miljø- og brandforskrifter skal: Skabe gode planmæssige rammer omkring restaurationsvirksomhederne til glæde for borgere og gæster Fremme et varieret udbud af restaurationsvirksomheder, så der skabes en passende balance mellem spiserestauranter, spillesteder, bodegaer, cafeer, diskoteker, natklubber, dansesteder mv. Sikre forsvarlige rednings- og slukningsmuligheder samt flugtvejsforhold herunder fælles flugtveje/redningsveje i det fri for bygninger og grundarealer, hvor mange mennesker kan samles Sikre restaurationsvirksomhedernes indpasning i det omkringliggende miljø Mindske generne fra restaurationsvirksomhederne over for de omkringliggende beboelser og virksomheder Søge at modvirke uregelmæssigheder og konkurrenceforvridning, således at restaurationsvirksomheder hovedsageligt konkurrerer på kvaliteten, betjeningen, produkterne og oplevelsen Sikre at restaurationsmiljøet er et trygt sted for borgere og gæster 2: Lovgrundlag Bekendtgørelse af lov om restaurations- og hotelvirksomhed m.v. Kommune- og lokalplaner Lovens område er gældende for: Selvstændig erhvervsvirksomhed ved servering af spise- og drikkevarer Selvstændig erhvervsvirksomhed ved modtagelse af overnattende gæster med mulighed for servering Servering af spise- og drikkevarer ved enkeltstående arrangementer Udlevering af stærke drikke på eller ved forretningsstedet For andelsforeninger og andre foreninger gælder loven, i det omfang deres virksomhed udadtil fremtræder som erhvervsvirksomhed, eller der serveres stærke drikke for medlemmerne mod betaling. Offentlige institutioners restaurationsvirksomhed kræver ikke næringsbrev som restauratør- og hotelvært samt alkoholbevilling. Stærke drikke må kun serveres i virksomheder med alkoholbevilling. Alkoholbevilling gives og fornys af kommunalbestyrelsen efter forhandling med politiet. Alkoholbevilliger til ejendomme der tilhører staten, i ejendomme der ejes af kommunen og som

4 Side 4 af 12 overvejende er indrettet til restaurations- eller hoteldrift, samt i tog, turistbusser, fly, skibe og lignende gives og fornys af Landsbevillingsnævnet. Bevillingen gælder kun et bestemt forretningssted og for et tidsrum af indtil 8 år. Bevillingen kan efter omstændighederne begrænses og betinges. 3: Definitioner af de i planen anvendte begreber Bar, bodega, café: Der forstås herved restauranter med eller uden madservering. Der er oftest indrettet bar i serveringslokalet. Danserestaurant/diskotek: Herved forstås en restauration/diskotek med et permanent etableret frit dansegulv på minimum 20 % af gæstearealet. Enkel bespisning: Servering af mad, hvortil der ikke bruges kniv og gaffel. Klubber/foreninger: Foreninger, sportsklubber og beboerforeningers møde-/samlingslokaler, der drives af foreninger på almennyttigt grundlag og hvis hovedformål ikke er at drive restaurationsvirksomhed. Serveringslokalet kan eventuelt være bortforpagtet. Adgang til stedet og udskænkning vil normalt være begrænset til den personkreds, der i øvrigt benytter de pågældende faciliteter. Bevillingen vil endvidere normalt være begrænset til servering af øl i skatteklasse 1 og bordvine. Kulturelle institutioner: I denne sammenhæng forstås teatre, biografer, museer, sportshaller o.l. Det forudsættes, at udskænkning enten sker i et lokale, hvortil der ikke er direkte adgang fra gaden, eller i en foyer. Servering: Salg af spise- eller drikkevarer til nydelse på eller ved salgsstedet. Spiserestaurant: Ved spiserestaurant forstås en restaurant, der tilbyder madservering, herunder middags- og/eller frokostservering. Der skal føres et varieret udbud af madretter, som tillaves på stedet. Det skal være muligt at bestille mad frem til en time før restaurantens lukketid, og restauranten skal i sin indretning afgørende bære præg af at være en spiserestaurant. Stærke drikke: Vin, frugtvin og andre ved alkoholgæring fremkomne drikke med over 2,5 pct. vol. alkohol Destillerede alkoholiske (etanolholdige) drikke Øl med 2,8 pct. vol. alkohol (etanol) eller derover og Drikke tilsat ovenstående Velgørende formål: Indsamling af penge til et konkret og nærmere defineret formål f.eks. en klasserejse, særligt udvalgte sportsfolks deltagelse i træningsophold - som ellers ikke ville være muligt.

5 Side 5 af 12 4: Ansøgning om alkoholbevilling Ansøgning om alkoholbevilling indgives til politiet, der herefter vurderer sagen. Mens sagen vurderes, udsteder politiet en midlertidig tilladelse, såfremt det er overvejende sandsynligt, at en endelig bevilling vil blive givet. Efter endt sagsbehandling, bliver ansøgningen med en indstilling fra politiet, sendt til bevillingsmyndigheden for endelig afgørelse. 5: Politiets praksis ved behandling af bevillingsansøgninger Politiet skal i forbindelse med vurderingen af, hvorvidt en alkoholbevilling vil kunne gives, iagttage samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn. Der kan herved navnlig lægges vægt på; Om der af bevillingsansøgeren, medlemmer af direktion eller bestyrelse eller andre, der kan øve en bestemmende indflydelse på virksomhedens drift, er udvist en sådan adfærd, at der er grund til at antage, at virksomheden ikke vil blive drevet på forsvarlig måde Bevillingsansøgerens forretningsmæssige kvalifikationer, herunder om det må antages, at ansøgeren vil være egnet til at drive restaurationsvirksomhed på betryggende måde Bevillingsansøgerens økonomiske forhold og finansieringsplan, driftsbudget samt likviditetsbudget for virksomheden, herunder om det må anses for godtgjort, at virksomheden vil blive drevet for ansøgerens egen regning og risiko Størrelse, indretning og karakter i øvrigt af restaurationsvirksomheden Restaurationens beliggenhed, hvorved der kan anlægges byplanmæssige betragtninger, således at der kan vises tilbageholdenhed med at give tilladelse til nyoprettede restaurationsvirksomheder med servering af stærke drikke i egentlige boligkvarterer, nær skoler eller andre institutioner, der søges af unge Om der som følge af en for stærk lokal koncentration af restaurationsvirksomheder med alkoholbevilling, kan frygtes uforsvarlig restaurationsdrift eller andre ædrueligheds- eller ordensmæssige problemer, eller Om der foreligger andre konkrete ædruelighedsmæssige og dermed sammenhængende sociale og politimæssige hensyn, der gør det betænkeligt, at alkoholbevilling gives 6: Fornyelse af alkoholbevilling Fornyelse af alkoholbevilling indgives til politiet. Restaurationsvirksomhedens drift gennemgås, ligesom det bliver vurderet om restaurationsdriften har givet anledning til ordens- eller ædruelighedsmæssige problemer. Herefter bliver sagen, med en indstilling fra politiet, sendt til bevillingsmyndigheden for endelig afgørelse.

6 Side 6 af 12 7: Bevillingsmyndighedens praksis ved behandling af bevillingsansøgninger Bevillingsmyndigheden skal ved afgørelsen af, om alkoholbevilling vil kunne gives, iagttage samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn. Der lægges vægt på: 7.1. Forsvarlig drift Bevillingsmyndigheden påser, om der er grund til at antage, at virksomheden ikke vil blive drevet på forsvarlig måde, som følge af udvist adfærd af bevillingsansøgeren eller andre, der kan øve bestemmende indflydelse på virksomhedens drift. Samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige, økonomiske og regnskabsmæssige forhold indgår ved vurderingen. Af økonomiske og regnskabsmæssige forhold kan nævnes: Kan virksomheden drives med de budgetmæssige afsatte lønninger, og svarer disse til de til Told- og Skattestyrelsen indberettede lønninger samt eventuelle foretagne observationer ved kontrolbesøg Opfylder regnskabsgrundlaget bogføringslovens regler, og de mindstekrav, der stilles til regnskabsgrundlaget for regnskaber, som lægges til grund for virksomhedsejerens skatteansættelse 7.2. Forretningsmæssige kvalifikationer Bevillingsmyndigheden kræver dokumentation for forretningsmæssige kvalifikationer, f.eks. i form af dokumentation for tidligere ansættelser og beskæftigelser. Endvidere stilles der krav om, at ansøgeren eller en eventuel bestyrer kan kommunikere med offentlige myndigheder og gæsterne, dvs. kan forstå dansk på skrift og i tale og selv gøre sig forståelig på dansk Økonomiske forhold Bevillingsmyndigheden vurderer ansøgerens økonomiske forhold og finansieringsplan, driftsbudget samt likvidationsbudget. En ansøgning om alkoholbevilling vil normalt blive afslået, hvis ansøgeren har forfalden gæld til det offentlige Finansieringen af købet eller forpagtningen af en restaurant skal levne tilstrækkelige midler til restaurationens drift de første 3 måneder herunder, at der er midler til løn til ansat personale Lånte midler til køb eller forpagtning af en restaurant, skal kunne dokumenteres gennem et lånedokument og udskrift af bankkonti eller lignende, hvoraf det fremgår, at midlerne er indsat af udlåneren

7 Side 7 af 12 Det forelagte driftsbudget, skal kunne rumme plads til lønninger til ansat personale, svarende til mindst 10% af omsætningen, medmindre åbningstiden er så kort, at en person kan klare arbejdet alene Restaurationens drift skal efter betaling af eventuelle ydelser på gældsbreve, oprettet i forbindelse med købet eller forpagtningen af restaurationen, levne midler til ansøgerens og dennes eventuelle hustands leveomkostninger Det forelagte driftsbudget eller driftsregnskab skal lægges til grund for bevillingsansøgerens forskudsregistrering eller skatteansættelse i bopælskommunen 7.4. Restaurationsvirksomhedens beliggenhed Vurdering af restaurationsvirksomhedens karakter og beliggenhed i forhold til byplanmæssige betragtninger Lokal koncentration Ved placeringen af en ny restaurationsvirksomhed vurderer bevillingsmyndigheden, om en for stærk koncentration af restaurationsdrift med alkoholbevilling kan medvirke til uforsvarlig restaurationsdrift eller andre ædrueligheds- eller ordensmæssige problemer Konkrete forhold Bevillingsmyndigheden vurderer, om der foreligger andre konkrete ædruelighedsmæssige og dermed sammenhængende sociale og politimæssige forhold, der gør det betænkeligt, at alkoholbevilling gives. 8: Lokaliseringsbestemmelser for placering af nye alkoholbevillinger Der vil kun i særlige tilfælde, meddeles nye alkoholbevillinger, i områder med stærk koncentration af restaurationer, ligesom der kun i særlige tilfælde vil blive meddelt alkoholbevillinger i skoleområder. Endvidere vil der, kun i særlige tilfælde, blive meddelt alkoholbevillinger i umiddelbar nærhed af steder med spillehaller. 9: Generelle betingelser for opnåelse af alkoholbevilling At miljø- og støjkrav overholdes At de beredskabsmæssige krav overholdes At restaurationer større end 200 kvm godkendes af brandmyndigheden m.h.t. antal personer samt flugtveje At der føres en forsvarlig restaurationsdrift, så der ikke opstår sociale, ædruelighedsmæssige eller ordensmæssige problemer

8 Side 8 af 12 Skiltning med - intet salg af spiritus til personer under 18 år. Skiltning med priser og alkoholfri varer 10: Åbningstider Gladsaxe, Herlev, Værløse, Ballerup og Ledøje-Smørum Kommuner har besluttet; at den almindelige lukketid er fra kl til kl Bevillingsmyndigheden kan i samråd med politiet tillade, at visse restaurationer har åben i den almindelige lukketid. 11: Udvidet åbningstid til kl Bevillingsmyndigheden kan tillade, at spiserestauranter, hotelrestauranter, caféer med madservering, barer og bodegaer har åbent til kl Den udvidede åbningstid til kl er betinget af: At unge under 18 år ikke opholder sig som gæster i restaurationen efter kl , medmindre de er ifølge med forældre, værge eller lignende At der ved lukkede fester ikke må serveres stærke drikke for personer under 18 år Endvidere kan den udvidede åbningstid til kl gøres betinget af: At restaurationen tidligst åbner kl At der er adgangskontrol fra kl til lukketid At der ansættes godkendte dørmænd At der er bestyrer til stede i den udvidede åbningstid Der kan opstilles yderligere krav, såfremt det er påkrævet for at sikre en forsvarlig restaurationsdrift. 12: Udvidet åbningstid til kl Bevillingsmyndigheden kan endvidere tillade, at danserestauranter/diskoteker har åbent til kl Restauranten skal være beliggende således, at gæsters kommen og gåen ikke vil være til væsentlig ulempe for omkringboende. Restauranten skal være trafikalt tilgængelig for kørende trafik - f.eks. taxaer.

9 Side 9 af 12 Undtagelse: der kan dog undtagelsesvist gives tilladelse til udvidet åbningstid, selvom restauranten ikke fuldt ud opfylder kravene til at være danserestaurant, hvis der i forbindelse med den udvidede åbningstid er levende underholdning i form af eksempelvis musik, sang, oplæsning eller anden form for levende underholdning. Restaurationens gæsteareal skal dog minimum være på 100 kvm for at denne undtagelsesbestemmelse kan anvendes. Den udvidede åbningstid til kl er yderligere betinget af: At der er bestyrer til stede i den udvidede åbningstid At der er adgangskontrol fra kl til lukketid At der ansættes godkendte dørmænd At der er udarbejdet et egentligt koncept for virksomheden Endvidere kan den udvidede åbningstid til kl gøres betinget af: At restaurationen holdes lukket i tidsrummet fra kl til kl At danserestauranter og diskoteker har en vis indretning At der iværksættes sikkerhedsmæssige indretninger ved bl.a. opsætning af videoudstyr mv. At der ved diskoteksdrift er adgangskontrollerende personale fra åbningstidens begyndelse til lukketid At den udvidede åbningstid kun benyttes torsdag til lørdag, begge dage incl., samt dagen op til helligdage Såfremt der ikke er levende underholdning er lukketiden kl Der kan opstilles yderligere krav, såfremt det er påkrævet for at sikre en forsvarlig restaurationsdrift. Til hoteller kan der endvidere gives tilladelse til udvidet åbningstid til kl , såfremt hotellets bar og restaurant er beliggende, således at der ikke er direkte adgang fra gaden til udskænkningsstedet. Jule- og nytårsaften har alle restauranter tilladelse til udvidet åbningstid til kl Ved særlige lejligheder, såsom større byfester og lignende lokalt prægede arrangementer, kan politiet tillade udvidet åbningstid. 13: Udendørsservering: Ansøgning om udendørsservering indgives til politiet. Tilladelse til udendørsservering vil kun blive givet, såfremt Vejmyndigheden eller den der i øvrigt ejer området har givet sit skriftlige samtykke dertil

10 Side 10 af 12 Levnedsmiddelkontrollens godkendelse foreligger, og Miljømyndighedens godkendelse foreligger Udendørsservering kan gøres betinget af: At benyttelse af højttalere, grammofoner, musikinstrumenter og lign. for åben døre og vinduer ikke er til væsentlig ulempe for de omboende eller forbipasserende At musik ikke finder sted for åbne døre eller vinduer At stedet klart afgrænses med blomsterkummer, hegn eller lignende At benyttelse af området kun finder sted inden for et nærmer angivet tidsrum Der kan opstilles yderligere krav, såfremt det er påkrævet for at sikre en forsvarlig restaurationsdrift. 14: Lejlighedstilladelser Lejlighedstilladelser behandles af politiet og behandles efter følgende retningslinier: Lejlighedstilladelse kan kun udstedes til samme arrangement 10 gange pr. år Arrangementer hvortil der ikke kræves lejlighedstilladelse Enkel bespisning Indendørs Uden stærke drikke Ingen begrænsning i deltagerantal Ansvarlig fyldt 18 år eller Enkel bespisning Indendørs Højst 150 personer Øl af skatteklasse I samt bordvin Ansvarlig fyldt 25 år eller Institutioners møder og sammenkomster f.eks. på skoler Arrangementer med underretning til politiet Enkel bespisning

11 Side 11 af 12 Udendørs Uden stærke drikke Ingen begrænsninger i deltagerantal Ansvarlig fyldt 18 år Underretning til politiet skal ske senest 3 dage før arrangementet Arrangementer der kræver lejlighedstilladelse Enkel bespisning Udendørs Indendørs med flere end 150 personer Øl af skatteklasse 1 samt bordvin Ansvarlig fyldt 25 år Ansøgning skal indgives til politiet senest 5 dage før afholdelsen Arrangement der kræver lejlighedstilladelse til bevillingshaver/bestyrer Alle arrangementer Ikke enkel bespisning Servering af andre stærke drikke end øl af skatteklasse I samt bordvin medmindre der er tale om Velgørende formål, som kan dokumenteres eller Særlige forhold, f.eks. årlig tilbagevendende arrangementer, som Skt. Hans, byfester eller translokationsfester Såfremt en bevillingshaver/bestyrer skriftlig giver afkald, kan politiet tillade det ansøgte, såfremt den ansvarlige er fyldt 25 år. 15: Ikrafttræden og overgangsordning Denne restaurationsplan er udarbejdet i samarbejde med, bevillingsmyndighederne i Gladsaxe, Ballerup, Herlev, Værløse og Ledøje-Smørum kommuner samt Politimesteren i Gladsaxe og er gældende efter underskrift for udstedelse af nye alkoholbevillinger.

12 Side 12 af 12 I forbindelse med salg af restaurationsvirksomhed med tilhørende bevilling, vil ansøgning om alkoholbevilling, blive behandlet efter denne restaurationsplan. I forbindelse med fornyelse af alkoholbevilling, vil der ikke blive stillet krav efter denne restaurationsplan, medmindre restaurationen ikke bliver drevet på forsvarlig vis eller der i øvrigt er forhold, der gør, at der bør sættes begrænsninger eller betingelser. Bevillingsmyndighederne i Gladsaxe Politikreds samt Gladsaxe Politi vil mindst en gang om året mødes for gennem dialog at fastholde formålet med denne restaurationsplan, for at skabe et trygt og godt restaurationsmiljø. Karin Søjberg Holst Borgmester Gladsaxe Kommune Ove Dalsgaard Borgmester Ballerup Kommune Kjeld Hansen Borgmester Herlev Kommune Jesper Bach Borgmester Værløse Kommune Jens Jørgen Nygaard Borgmester Ledøje-Smørum Kommune Finn Meilby Politimester Gladsaxe Politi