ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER

Transkript

1 ADRESSE COWI A/S Parallelvej Kongens Lyngby TLF FAX WWW cowi.dk JANUAR 2014 REGION SYDDANMARK ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER SLUTEVALUERING PROJEKTNR. A DOKUMENTNR. 9 VERSION 1.0 UDGIVELSESDATO UDARBEJDET CMHA KONTROLLERET MAWL GODKENDT CMHA

2

3 SLUTEVALUERING AF ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER 3 INDHOLD 1 Resumé: Øhavets Restaureringscenter 1 2 Baggrund og formål Vækst- og forandringsmodel 3 3 Overordnet status 4 4 Rapportens konklusioner Projektets tilrettelæggelse Resultatskabelse Effektskabelse 8 5 Læringspunkter 10

4

5 SLUTEVALUERING AF ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER 1 1 Resumé: Øhavets Restaureringscenter Samlet vurdering: Projektets tilrettelæggelse Forankring & bæredygtighed Sammenhæng ml. aktiviteter og mål Kvalitet i aktiviteter Organisering & projektledelse Projektlederen har de nødvendige faglige kompetencer og netværk, og har på trods af frafald fra en central aktør (Helvegsminde), været i stand til med visse forsinkelser at drive projektet frem på en velbalanceret måde. På baggrund af denne indsats er der opnået en god sammenhæng mellem de gennemførte aktiviteter og de opstillede mål. Kvaliteten i de gennemførte aktiviteter er høj, og der arbejdes intensivt med at bringe projektets kommercielle og socioøkonomiske aspekter i mål. Der er en høj grad af forankring og ejerskab af projektet i de deltagende organisationer. Som følge af ændringer i projektets finansieringsmodel, har projektholdet gjort sig en del overvejelser omkring modeller, der kan gøre projektet bæredygtigt. Der arbejdes målrettet på at opnå finansiel forankring. Resultatskabelse Resultatopnåelse 64% Budgetforbrug 92% Tidsforbrug 76% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Projektet har på evalueringstidspunktet opnået en lavere resultatopnåelse end forventeligt ved en slutevaluering. Dette skyldes dels, at de benyttede resultatmål først kan forventes at indtræde på længere sigt (efter Centrets officielle åbningsdato), samt at der ikke er udviklet nogen resultatmål på projektets socioøkonomiske virke. Det vurderes, at projektet kan forventes at opnå sine målsætninger på længere sigt. Budgetforbruget har afspejlet tidsforbruget, og med den seneste projektforlængelse, vil budgettet blive brugt indenfor projektperioden. Effektskabelse Der er i projektet opstillet et forventeligt effektmål på 5 % vækst i turister til Ærø (5.000), samt besøgende årligt på Øhavets Restaureringscenter. Enkelte af de interviewede aktører stillede spørgsmålstegn ved tiltrækningen af nye turister, men generelt betragtede aktørerne besøgstallet og fremgangen som realistisk. Det er ikke på nuværende tidspunkt muligt at måle hverken en ændring i antal overnatninger eller i døgnforbrug, eftersom disse effekter først vil indtræde efter projektperiodens udløb. De involverede aktører tilkendegiver dog en forventning om at Centret på sigt vil komme tæt på at opnå besøgende, samt at man vil opnå en stigning i antallet af turister på Ærø. Der er ikke opgivet forventede effekter af projektets socioøkonomiske målsætning i den oprindelige ansøgning.

6 SLUTEVALUERING AF ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER 2 Baggrund og formål Dette afsnit indeholder en kort beskrivelse af projektets formål og baggrund samt en gengivelse af de vigtigste baggrundsoplysninger for projektet (tekstboks). Afsnittet afsluttes med en illustration af projektets 'vækst- og forandringsmodel'. Baggrund Øhavets Restaureringscenter (ØR) er et delprojekt, rettet mod at sikre og udvikle Ærøskøbing Havne- og Værftsområde. I forbindelsen med overvejelserne omkring fremtidige brugsmuligheder af det gamle (nedlagte) skibsværft, blev oprettelsen af et Restaureringscenter foreslået som en mulighed. Bæredygtigheden i projektet blev undersøgt ved hjælp af en analyse fra Bygningskultur Danmark og Acore 1. Denne bekræftede, at Restaureringscentret (som en del af tre projekter) var en bæredygtig anvendelsesmulighed. Det forventes, at oprettelsen af et Restaureringscenter, vil medføre øget turisme og nye turistsegmenter i Ærøskøbing Havn. Igennem ansøgnings- udviklingsfasen har der desuden været stort fokus på at udforme Restaureringscentret som en socioøkonomisk virksomhed igennem oprettelsen af praktikforløb for sent udviklede og bogligt svage unge, samt unge og andre uden tilknytning til arbejdsmarkedet. I Region Syddanmarks Vækstforum haft Øhavets Restaureringscenter haft status som pilotprojekt, netop på baggrund af projektets socioøkonomiske vinkling, og med særligt fokus på et evt. socioøkonomisk afkast. Formål Med Øhavets Restaureringscenter ønsker Udviklingsfonden, Ærø Kommune og RealDania at etablere et restaurerings- og formidlingscenter på Ærøskøbing Havn. På kort sigt fører projektet til anlæg og restaurering af bygninger og maritime værktøjer (esse og bedding) på Ærøskøbing Havn. På længere sigt har Restaureringscentret tre primære formål: at fungere som en turistmæssig attraktion, at være bevarelses- og formidlingscenter for et gammelt håndværk, og som uddannelsessted for bogligt svage unge, og unge uden tilknytning til arbejdsmarkedet. Projektoplysninger for Øhavets Restaureringscenter Bevillingsgiver: Den Europæiske Regionalfond Projektets fokusområde: Turisme og oplevelseserhverv Ansøger: Ærø Kommune Regionens sagsbehandler: Lars Ruud Regionens journalnummer: 10/8475 Budget: DKK 20,5 mio. DKK heraf 6,0 mio. DKK fra Vækstforum Syddanmark Projektperiode: 1. oktober marts Bæredygtighedsanalyse for Ærøskøbing Skibsværft, Bygningskultur Danmark og Acore (2008)

7 SLUTEVALUERING AF ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER Vækst- og forandringsmodel I dette afsnit beskrives hvilke effekter, det er hensigten at skabe med de bevilgede midler, samt hvordan disse effekter skal tilvejebringes. Vækst- og forandringsmodellen er udarbejdet på baggrund af projektansøgningen og efterfølgende tilrettet på baggrund af interviews med sagsbehandler og projektleder. Figuren nedenfor giver således et overblik over de primære aktiviteter, der gennemføres i projektet, de umiddelbare resultater, der skal skabes gennem disse aktiviteter, samt hvilke effekter, disse resultater på længere sigt forventes at medføre. Hovedaktiviteter Resultater Effekter Nedrivning og ombygning af eksisterende bygninger og anlæg i Ærøskøbing Havn Produktudvikling af faciliteter og tilbud til (lystsejler-)turismen Netværks- og samarbejdsaktiviteter (turisme og lystsejlads) Undervisningsforløb for unge fra Helvegsminde med manglende arbejdsmarkedstilknytning+ Praktik- og kursusforløb for unge og voksne med manglende arbejdsmarkedstilknytning* Formidling af centret og af håndværk* Nyt restaurerings- og formidlingscenter Ny reason-to-go (attraktion) Styrket markedsføring og opdyrkning af nye kundesegmenter Kompetenceopbygning og bevaring af håndværk Styrket netværk og samarbejde i Ærøskøbing Havn, og med omkringliggende havne++ Inklusion af vanskeligt stillede voksne* og unge på arbejdsmarkedet Øget (lystsejlads-)turisme til Ærø Øget omsætning i ØR og i lokalområdet i turismeerhvervet Beskæftigelse af voksne** og unge med manglende arbejdsmarkedstilknytning * Ikke beskrevet i ansøgningen, men udført i projektperioden + Der blev gennemført undervisningsforløb for unge fra Helvegsminde, op til skolen lukkede ned. ++ I den oprindelige ansøgning henvises til projektet Lystsejlernes Paradis. PL oplevede at der manglede fremdrift i dette projekt, og har i stedet arbejdet på at udbygge samarbejdet til havne på Fyn, Sønderjylland, Als og i Nordtyskland.

8 SLUTEVALUERING AF ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER 3 Overordnet status Der har været en del forsinkelser i projektet, og i december 2013 opnåede projektet en yderligere forlængelse af projektperioden til 31. marts Selve anlægsarbejdet i forbindelse med ØR i form af bygningerne (hallerne), beddingen og essen er langt fremme, og forventes færdigt ved projektperiodens afslutning. Der vil efterfølgende foregå indretningsaktiviteter og udvikling af udstillingsmateriale indtil Centrets officielle åbning i 9. maj Som optakt til åbningsdagen, er projektholdet begyndt at formilde og markedsføre ØR igennem både traditionelle og sociale medier. Der er oprettet en hjemmeside og en Facebook side for projektet, der bruges aktivt og løbende opdateres. Ydermere er der udarbejdet artikler til danske og tyske medier. I projektets ansøgnings- og opstartsfaser har der været en række udfordringer, der har nødvendiggjort den nuværende projektforlængelse, samt en række ændringer i projektets udformning. En stor del af disse udfordringer har berørt den finansielle udformning af projektet. Helvegsmindes konkurs, samt bekymringerne angående projektets potentielle markedsforvridningseffekt har gjort, at Centret måtte undersøge andre indtægtsmuligheder, indskrænke restaureringsopgaven, samt i dag må operere på markedsvilkår. Centret har på evalueringstidspunktet indgået aftaler med en række virksomheder og organisationer, der lejer sig ind i hallen, heriblandt Ærø Efterskole, en lokal glasmager samt Beskæftigelsesafdeling Ærø (jobcenter). Ydermere er der indgået aftaler med Metalklubbens seniorarbejdere, Ærø Veterantraktorklub, samt Turist- og erhvervskontor, der lejer sig ind på Centrets faciliteter i forbindelse med møder. En af de største udfordringer under opstartsfasen var nedlæggelsen af Helvegsminde, der skulle have stået for indførslen af unge STU elever til undervisningsforløbet. På trods af dette, er det lykkedes projektet at arbejde videre med, og opbygge sit oprindelige socioøkonomiske formål, omend rettet mod en lidt bredere målgruppe end oprindeligt. På evalueringstidspunktet har Centret gennemført jobprøvninger med en række folk med manglende tilknytning til arbejdsmarkedet, samt lavet aftaler med to uddannelsessteder på Ærø angående praktikforløb. Det første praktikforløb for unge gennemføres i samarbejde med Ærø Efterskole, og har opstart i januar Ydermere samarbejder projektet med Netværket DHI om at udvikle en oplevelsesmedhjælper-uddannelse, hvor Centret skal fungere som praktiksted. Dermed forløber arbejdet med at udvikle en socioøkonomisk virksomhed planmæssigt, omend i en anden udformning end oprindeligt planlagt.

9 SLUTEVALUERING AF ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER 5 4 Rapportens konklusioner Dette afsnit indeholder en præsentation af rapportens konklusioner struktureret efter 3 hovedtemaer: tilrettelæggelse, resultatskabelse og effektskabelse. 4.1 Projektets tilrettelæggelse I dette afsnit præsenterer vi vores vurdering af projektets tilrettelæggelse ud fra de fire fastlagte evalueringsparametre. Afsnittet indledes med en grafisk fremstilling, som giver et overblik over evalueringens konklusion. Forankring & bæredygtighed Sammenhæng ml. aktiviteter og mål Organisering & projektledelse Kvalitet i aktiviteter Sammenhæng mellem aktiviteter og mål Opbygningen og renoveringen af bygninger på Ærøskøbinghavn er en nødvendig aktivitet, der har til formål at skabe de fysiske rammer for de andre hovedaktiviteter i projektet. Aktiviteterne, der bygger på eksistensen af et formidlings- og restaureringscenter, er målrettede i forhold til at opfylde projektets tre resultatmål: at styrke turismetilbuddet i området, at leve op til et socioøkonomisk mål om at skabe bedre arbejdsmarkedstilknytning blandt udsatte, samt at sikre kompetenceopbygning og formidling af et gammelt håndværk. På trods af Helvegsmindes konkurs, er det lykkedes projektholdet at opstarte en række andre samarbejder og aktiviteter, der understøtter det socioøkonomiske formål. På grund af ændringerne i projektets finansielle vilkår, har projektholdet haft større fokus på at indhente lejere i projektets bygninger, med henblik på at gøre projektet økonomisk bæredygtigt. Dette fører ikke direkte over i projektets formål, men aktiviteten er nødvendig for at sikre Centret økonomisk. I ansøgningens oprindelige udformning var der stor fokus på lystsejlerturismen, pga. placeringen af Øhavets Restaureringscenter midt i Ærøskøbing havn, men også med henblik på potentielle synergieffekter mellem ØR og andre samtidige projektet rettet mod lystturisme. Som følge af problemer og forsinkelser i de samtidige projekter, har ØR et bredere fokus ift. turisme, og formidler bredt til lystsejler-, fagturisme og oplevelsesturisme. Dermed er den overordnede sammenhæng mellem aktiviteter og formålet om at styrke turismetilbuddet, stadig indtænkt.

10 SLUTEVALUERING AF ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER Organisering & projektledelse Projektets organisering har været centreret omkring Ærø Kommune og Udviklingsfonden. Som ejer af bygningerne og grunden, har Ærø Kommune haft bygherrerollen, mens Udviklingsfonden har ageret drift herre. I sommeren 2013 blev projektlederen ansat i Øhavets Restaureringscenter med henblik på at drifte og udvikle Øhavets Restaureringscenter. Projektets bestyrelse har repræsentanter med baggrund i turistattraktioner på ÆRØ, STU-uddannelser, fagområdet samt museumsdrift. Bestyrelsen har været aktiv i projektet, og er ofte i daglig kontakt med projektlederen. Bestyrelsesmedlemmerne er valgt med henblik på deres mulige roller som samarbejdspartnere og ambassadører for Øhavets Restaureringscenter. Denne organisering fungerer efter vores vurdering tilfredsstillende, idet inddragelsen af repræsentanter fra ØRs tre interesseområder (STU, turisme og håndværket), har ført til en velbalanceret udførsel af projektet. Projektledelsen har evnet at håndtere projektets ændrede vilkår, og har udvist stor omstillingsevne i forbindelse med, at Helvegsminde udtrådte af projektet. Der har i dele af projektperioden været langsom fremdrift, men efter vores vurdering skyldes størstedelen af forsinkelsen mere eksterne faktorer end organisatoriske faktorer. Kvalitet i aktiviteter Anlægsarbejdet i forbindelse med Øhavets Restaureringscenter er langt fremskredet, og forventes afsluttet indenfor projektperioden. Da anlægsarbejdet udgør den største budgetpost i projektperioden, er denne aktivitet vægtet tungest i den samlede bedømmelse af aktiviteterne. Det ligger udenfor vores kompetencefelt at vurdere kvaliteten af anlægsaktiviteterne, der gennemføres i projektet. Det er dog vores klare indtryk, at projektledelsen under anlægsaktiviteterne har haft solid erfaring indenfor området. De aktiviteter, der er udført sideløbende med anlægsaktiviteterne, er af høj kvalitet. Projektledelsen har stor faglig indsigt i de relevante håndværksmæssige aspekter, og er i gang med at udvikle et nationalt og internationalt kompetencenetværk, som ØR skal kunne trække på. I forhold til projektets målsætning på turismeområdet har projektholdet haft stor fokus på at formidle projektet, både igennem traditionelle medier lokalt og i udlandet, men også igennem sociale medier. Projektholdet har udvist stor omstillingsevne og initiativ i forbindelse med Helvegmindes konkurs. Der er igangsat en række aktiviteter med henblik på at oprette praktik- og kursusforløb for voksne og unge med manglende arbejdsmarkedstilknytning, som erstatning for de udviklingsforløb var planlagt i regi af Helvegsmindes deltagelse i projektet. Dette er udmøntet i at Centret har opnået aftaler om praktikforløb med to uddannelsesorganisationer, og et jobcenter. Forankring og bæredygtighed Projektet har en stærk forankring i organisationerne, der har deltaget i projektet. Der er stor fokus på projektets videre drift i Ærø Kommune, Real Dania samt Udviklingsfonden, der anser projektet som strategisk vigtigt. Partnerne i projektet har ejerskab, og der er opstået en række sammenarbejder mellem offentlige turist- og erhvervsaktører, og Øhavets Restaureringscenter. Bæredygtigheden i projektet er dog udfordret af ændringerne i den underliggende finansielle model (skift til markedskonkurrence), samt det manglende tilskud fra Helvegsminde. Som en løsning på denne udfordring, arbejder projektledelsen på at skaffe lejere til Centrets faciliteter. På evalueringstidspunktet er de første tre lejemål faldet på plads.

11 SLUTEVALUERING AF ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER Resultatskabelse Afsnittet indeholder en kort fremstilling af projektets resultatskabelse med fokus på projektets resultatopnåelse på evalueringstidspunktet. Resultatopnåelse 64% Budgetforbrug 92% Tidsforbrug 76% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Resultat og effektafsnittet berører både erhvervsmæssige- og socioøkonomiske effekter. Inddragelsen af socioøkonomiske resultater og effekter, er foretaget på baggrund af projektets status i Regions Syddanmark som et socioøkonomisk pilotprojekt. Resultatopnåelse Det er svært på nuværende tidspunkt at sige noget om projektets status i forhold til de opsatte resultatmål. I og med at den primære aktivitet indenfor projektperioden har været anlæg af faciliteter, påbegynder aktiviteterne, der skal føre til resultatmålet, først for alvor ved projektperiodens afslutning. De to andre indmeldte resultatmål, har karakter af effektmål, og er dermed ikke inddraget i vurderingen af resultatopnåelse. Resultatmål Stigning i antal ansatte indenfor oplevelseserhvervene Status Mål i projektperioden Resultatopnåelse i % 5* 2 40 % * Udover forventningen om 5 fuldtidsansatte i ØR, forventes den øgede turismeaktivitet at føre til 15 yderligere ansatte. Denne effekt vil først forekomme når centret åbnes for offentligheden. Det er en udfordring i forhold til at vurdere dette projekt, at der ikke er opstillet resultat- eller effektmål for projektets socioøkonomiske formål. På evalueringstidspunktet er der således gennemført 6 praktikforløb i Øhavets Restaureringscenter, men da dette ikke kan holdes op mod et resultatmål, har det ikke indvirkning på vurderingen af projektets resultatskabelse. At projektet har opnået så at gennemføre praktikforløb indenfor projektperioden, på trods af Helvegsmindes frafald, ses som et meget positivt tegn. Konkrete succeshistorier Forbedret arbejdsmarkedstilknytning for fire praktikanter Der har været seks personer i praktik i Øhavets Restaureringscenter på evalueringstidspunktet. Af de seks, er fire fortsat i uddannelse, eller i andet arbejde, mens to stadig er i praktik. Fem nye praktikforløb påbegyndes i januar.

12 SLUTEVALUERING AF ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER Aktiviteter og milepæle Nedenfor er præsenteret en oversigt over anslået fremdrift for projektets planlagte hovedaktiviteter Der er god fremdrift i anlægsaktiviteterne, der har udgjort en stor del af arbejdet i projektperioden. Siden sommeren 2013 har projektledelsen arbejdet med konceptudvikling og med at oprette samarbejder med aktører indenfor oplevelseserhverv, fagområdet samt STU-aktører. Projektets hovedaktiviteter Anlægs- og restaureringsaktiviteter på det gamle værftsområde Anslået fremdrift i % Anlæg færdigt, indretning mv. igangværende. 90 % Planlægning og tilrettelæggelse af udstillingen Udleje af halfaciliteter Kulturelle events Aktiviteten er i gang og udstilling er etableret senest i maj 2014 Udleje af hal-faciliteter til en række aktører er påbegyndt for at opnå økonomisk bæredygtighed på markedsvilkår Der er afholdt 6 events på evalueringstidspunktet, heriblandt et maritimt stumpemarked. Yderligere 4 events er planlagt i perioden op til den officielle åbning af centret. 50 % 65 % 75 % Projektets samlede resultatopnåelse er baseret på det ene resultatmål, suppleret med den anslåede fremdrift i aktivitetsmålene, da dette giver et mere retvisende indtryk af resultatskabelsen i projektet. Budget- og tidsforbrug Nedenfor præsenteres projektets budget- og tidsforbrug på evalueringstidspunktet. Total Forbrug d.d. %-vist forbrug Budgetforbrug 20,3 mio. kr. 18,6 mio. kr. 92 % Tidsforbrug 18 mdr. 14 mdr. 78 % Projektforlængelsen fra 31. december 2013, til 31. marts 2014, var nødvendig da de sidste udgifter i forbindelse med anlægsarbejdet, først forekommer efter 31. december Det forventes, at budgettet vil blive brugt indenfor projektperioden. Om spørgeskemaet 4.3 Effektskabelse Vi har i denne evaluering vurderet, at det ikke vil være værdiskabende at foretage en spørgeskemaundersøgelse med henblik på kvantificering af projektets effekter. Dette skyldes, at der ikke har været interessenter eller virksomhedspartnere tilknyttet projektet under størstedelen af projektperioden, og at der af denne grund ikke er oplagte respondenter til en undersøgelse. Desuden vil en afgrænsning af målgruppen for projektets effektskabelse indenfor turistmålsætningen være vanskelig at foretage, samtidig med at de relevante virksomheder må forventes at have et relativt begrænset kendskab til projektet og dets aktiviteter og målsætninger på dette tidspunkt. Nedenstående bygger derfor på interview med Ærøs turist- og erhvervs-

13 SLUTEVALUERING AF ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER 9 chef Carl Jørgen Heide samt vores erfaringsbaserede vurderinger af denne type projekt. Forventes effekter? Der er fra turistchefens side forventninger om, at projektet kan tiltrække faginteresserede såvel som almindelige turister. Der er fra projektholdet side en stor fokus på at formidle bredt, og at indarbejde aktiviteter der kan interessere de yngre turistsegmenter. Turistchefen forventer, at dette fokus vil føre til endnu større interesse fra turister generelt, men også fra de l lystsejlere, der årligt ligger an i Ærøskøbing havn. Der er i projektets obligatoriske effektvurderingsskema indmeldt et forventet besøgstal på , hvoraf forventes at være nye turister. Dette vurderes af projektledelsen som mulig at opnå. På baggrund af det relativt høje potentielle besøgende i ØRs baghave, samt de turister, der årligt besøger Ærø, er det vores vurdering, at et besøgstal på er realistisk, hvis nok turister bliver gjort opmærksom på Centrets eksistens. Det er derfor en forudsætning, at ØR effektivt formidler om Centret, både på Ærø men også i resten af Danmark. Tidshorisont for effekter Effekter i yderområder De potentielle effekter må forventes primært at forekomme på længere sigt. Dog er der et spirende potentiale i projektperioden, da der allerede er gennemført praktikforløb på evalueringstidspunktet. Ydermere har en del af disse ført til praktikantens videre uddannelse og ansættelse andet steds. Effekten på turismeerhvervet kan dog først forventes efter projektperiodens udløb, da den officielle åbning af Øhavets Restaureringscenter først foreligger i sommeren Projektet er beliggende i et af regionens yderområder, og de primære effekter må forventes at opstå i det lokale erhvervsliv på Ærø.

14 SLUTEVALUERING AF ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER 5 Læringspunkter Her præsenterer vi de vigtigste anbefalinger, som COWI vil pege på med baggrund i evalueringen af projektet. Anbefalingerne er ikke i prioriteret rækkefølge. Læringspunkt 1: Samarbejd om tiltrækningen af besøgende Læringspunkt 2: Det socioøkonomiske aspekt Læringspunkt 3: Målsætninger på pilot-områder Projektholdet har haft solid fokus på at markedsføre Øhavets Restaureringscenter, og at skabe et netværk til andre lokale turismeaktører, blandt andet igennem bestyrelsesmedlemmer, der repræsenterer andre turistaktører på Ærø. For at lykkedes med at tiltrække besøgende til Øhavets Restaureringscenter, er det dog vigtigt at overveje markedsføringsmulighederne i indirekte formidlingskanaler. Ved at udvikle aftaler om markedsføring og aktivitetspakker med andre turistattraktioner, samt at samarbejde med turismeaktører som f.eks. Destination Fyn, kan projektholdet styrke sandsynligheden for at opnå et højt besøgstal. Projektet samarbejder med Naturturisme I/S om at udvikle en lejrskoleportal. Under udviklingen af konceptet bag Øhavets Restaureringscenter, er mulighederne for at inkludere et socioøkonomisk formål blevet overvejet. Dette har ført til et projekt, der forventes at skabe både positive erhvervsmæssige- og socioøkonomiske effekter. Det er et centralt læringspunkt i dette projekt, at en socioøkonomisk vinkling kan være med til at understøtte og styrke et projekt. I det relevante projekt, hjælper den socioøkonomiske vinkling for eksempel med at sikre, at Centret kan operere ud fra en bæredygtig finansieringsmodel. Denne indsigt, at en socioøkonomisk vinkling både kan føre til socioøkonomiske effekter, men også (samtidigt) styrke et projekt, gør det værd at overveje, om der er andre strukturfondsprojekter der kan drage fordel af at inddrage et socioøkonomisk aspekt. Som det fremgår tidligere i denne rapport, er det vores indtryk, at projektets nuværende målsætninger ikke afspejler alle centrale aspekter af de gennemførte aktiviteter. Dette drejer sig specifikt om de forventede resultater og effekter af projektets socioøkonomiske aspekt. At have resultatmål der afspejler aktiviteterne er især vigtige i pilot- og testprojekter, for at give et klart indtryk om hvilken aspekt af projektet der testes, og hvilken forventning der faktisk foreligger til denne test. Velafdækkede målsætninger giver projektholdet mulighed for at arbejde mere fokuseret på projektets kerneområder.

15 SLUTEVALUERING AF ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER 11 Bilag A Projektets resultater og effekter Nedenstående tabeller viser projektets resultat- og effektmål. De obligatoriske 3 målsætninger, som ansøger har angivet i 'det obligatoriske bilag til ansøgningen', er angivet i tabel 1 eller 3 afhængigt af, om der er tale om resultatmål eller effektmål. Yderligere relevante resultatmål er angivet i tabel 2. RESULTATER Tabel 1: Primære resultatmål som indmeldt i det obligatoriske bilag til ansøgningen Kode (RSD) Projektets målsætning som formuleret af projektet selv eller som operationaliseret ifm. denne evaluering. Stigning i antal ansatte indenfor oplevelseserhvervene I projektperioden 3 år efter projektslut Mål Status Mål Forventet Tabel 2: Supplerende resultatmål Projektets øvrige resultatmål som f.eks. formuleret i ansøgningen I projektperioden 3 år efter projektslut Mål Status Mål Forventet Voksne og unge med forbedret arbejdsmarkedstilknytning som følge af praktik- og kursusforløb 6 EFFEKTER Tabel 3: Effektmål (kun eventulle effektmål fra det obligatoriske bilag til ansøgningen) Kode (RSD) Projektets målsætning som formuleret af projektet selv eller som operationaliseret ifm. denne evaluering. I projektperioden 3 år efter projektslut Mål Status Mål Forventet Vækst i antallet af ferie- og forretningsovernatninger Ikke angivet ekstra overnatninger* Vækst i turisters døgnforbrug Ikke angivet 0 2,7 mio. dkk samlet stigning *Det forventes at projektet vil tiltrække nye turister, der i gennemsnit vil overnatte 3 dage på Ærø. 2,7 mio. dkk

16 SLUTEVALUERING AF ØHAVETS RESTAURERINGSCENTER Bilag B Forklaring til trafiklys-scorer Alle scorer er udtryk for evaluators helhedsvurdering. Vurderingen er baseret på alle indsamlede data, herunder interviews med projekthold, sagsbehandler, partnere og evt. andre interessenter samt kvantitativ data fra spørgeskemaer og statusrapporter m.v. OVERORDNET SCORE Denne samlede score er baseret på de individuelle scorer for de tre overordnede evalueringstemaer i rapporten (se nedenfor). I den samlede vurdering af projektet vil karakteren være et 'gennemsnit', dvs. hvis to temaer er grønne og ét er gult, vil den samlede karakter være grøn. Trafiklys Betydning [GRØN] Projektet vurderes overordnet som fornuftigt, men kan have væsentlige udfordringer [GUL] [RØD] Projektet har vanskeligheder med at realisere de ønskede resultat- og/eller effektmål Der er flere kritiske forhold i projektets resultat- og effektskabelse 1. Tilrettelæggelse Trafiklys-scoren for projektets tilrettelæggelse er baseret på de individuelle scorer for de fire vurderingsparametre 'sammenhæng mellem aktiviteter og mål', 'organisering og projektledelse', 'kvalitet i hovedaktiviteter' og 'forankring og bæredygtighed'. For hvert af disse fire parametre er der givet en score fra 1-5, hvilket er præsenteret grafisk i vurderingsdiamanten i rapportens afsnit 4.1. Den samlede score for projektets tilrettelæggelse er et gennemsnit af disse fire scorer. Score Betydning Trafiklys 4,1-5,0 Tilrettelæggelsen er som ønsket eller bedre endnu [GRØN] 3,5-4,0 Tilrettelæggelsen er lidt under det ønskede niveau [GRØN] 2,6-3,4 Tilrettelæggelsen er noget under det ønskede niveau [GUL] 2,0-2,5 Tilrettelæggelsen er meget under det ønskede niveau [RØD] 1,0-1,9 Tilrettelæggelsen er ikkeeksisterende eller tæt herpå [RØD] 2. Resultatskabelse Vurderingen af projektets resultatskabelse er ligeledes samlet i én score fra 1-5. Scoren tildeles på baggrund af en helhedsvurdering af projektets resultatskabelse, men med udgangspunkt i projektets kvantitative resultatopnåelse på evalueringstidspunktet. Score Slut Midtvejs Betydning Trafiklys 5 95 % + 45 % + Resultatskabelsen er som ønsket eller bedre endnu [GRØN] % % Resultatskabelsen er lidt under det ønskede niveau [GRØN] % % Resultatskabelsen er noget under det ønskede niveau [GUL] % % Resultatskabelsen er meget under det ønskede niveau [RØD] % 0 14 % Resultatskabelsen er ikkeeksisterende eller tæt herpå [RØD] 3. Effektvurdering På baggrund af dataindsamlingen (interviews og spørgeskema) fastlægger evaluator en samlet vurdering af projektets effektpotentiale på en skala fra 1-5, som anført herunder. Score Betydning Trafiklys 5 Projektet opnår sine ønskede effekter eller flere endda [GRØN] 4 Projektet opnår næppe helt sine ønskede effekter [GRØN] 3 Projektet opnår en rimelig andel af de ønskede effekter [GUL] 2 Projektet får kun få effekter [RØD] 1 Projektet får ingen effekter eller negative effekter [RØD]