Miljøgodkendelse. Revurdering af miljøgodkendelse, af 19. september For: Affald Plus, Næstved Forbrændingsanlæg Ved Fjorden 20

Transkript

1 Affald Plus, Næstved Forbrændingsanlæg Ved Fjorden Næstved Virksomheder J.nr. MST Ref. MSCHU/ANBRI Den 17. august 2015 Miljøgodkendelse Tillæg til Revurdering af miljøgodkendelse, af 19. september 2013 For: Affald Plus, Næstved Forbrændingsanlæg Ved Fjorden Næstved Genbrugsterminalens adresse er Ved Fjorden 22 Komposteringspladsens adresse er Ved Fjorden 17 Kraftvarmeværkets adresse er Ved Fjorden 13 Matrikel nr.: 1ahYdernæs, Næstved Jorder (Forbrændingsanlæg), 1 an Ydernærs, Næstved Jorder (Kraftvarmeværk) 1 al Ydernærs, Næstved Jorder (Genbrugsterminal) 1 oa Ydernærs, Næstved Jorder (Komposteringsplads) CVR-nummer: P-nummer: Listepunkt nummer: (Forbrændingsanlæg) (Kraftvarmeværk) (Genbrugsterminal) (Komposteringsplads) 5.2. Bortskaffelse eller nyttiggørelse af affald i affaldsforbrændingsanlæg eller affaldsmedforbrændingsanlæg: a) For dagrenovations- eller dagrenovationslignende affald, hvor Miljøstyrelsen Strandgade København K Tlf CVR EAN (drift) (tilskud) mst@mst.dk

2 kapaciteten er større end 3 tons/time. (s) J. nummer: MST Godkendelsen omfatter: Miljøgodkendelsen af I/S Affald Plus omfatter udvidet driftstid for lastbiler på I/S Affald Plus komposteringsplads på adressen Ved Fjorden 17 i Næstved. Godkendelsen er et tillæg til I/S Affald Plus samlede revurderede godkendelse af 19. september 2013, miljøgodkendelse af røggaskondensering af 28. august 2014 samt miljøgodkendelse til spædevandsanlæg. Dato: 17. august 2015 Godkendt: Mette Schultz Annonceres den 17. august 2015 Klagefristen udløber den 14. september 2015 Søgsmålsfristen udløber den 14. februar 2016 Revurdering påbegyndes når EU-kommissionen har offentliggjort en BATkonklusion i EU-tidende, der vedrører virksomhedens listepunkt. 2

3 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDLEDNING AFGØRELSE OG VILKÅR Vilkår for miljøgodkendelsen... 5 A. Indretning og drift VURDERING OG BEMÆRKNINGER Begrundelse for afgørelse Miljøteknisk vurdering... 6 Planforhold og beliggenhed... 6 A. Indretning og drift... 6 B. Bedst tilgængelige teknik Udtalelser/høringssvar Udtalelse fra andre myndigheder Udtalelse fra borgere mv Udtalelse fra virksomheden FORHOLDET TIL LOVEN Lovgrundlag Miljøgodkendelsen Listepunkt BREF Revurdering Risikobekendtgørelsen VVM-bekendtgørelsen Habitatdirektivet Øvrige gældende godkendelser og påbud Tilsyn med virksomheden Offentliggørelse og klagevejledning... 9 Søgsmål Liste over modtagere af kopi af afgørelsen BILAG Bilag A: Ansøgning om miljøgodkendelse/miljøteknisk beskrivelse Bilag B: Kort over virksomhedens beliggenhed Bilag C: Specifikke rammer for Planområde Næstved Syd (støj) Bilag D: Lovgrundlag - Referenceliste Bilag E: Liste over sagens akter

4 1. INDLEDNING Affald Plus, Næstved Affaldsforbrænding har den 29. maj 2015 søgt om miljøgodkendelse til udvidelse af åbningstider på komposteringspladsen for lastbiler. Det er private vognmænd som kører haveaffald fra genbrugspladser til komposteringsanlægget og hvor kørslerne styres af Affald Plus. Komposteringspladsen beliggende Ved Fjorden 17 i Næstved, er en bi-aktivitet til Affald Plus Forbrændingsanlæg, som er omfattet af listepunktet 5.2 Bortskaffelse eller nyttiggørelse af affald i affaldsforbrændingsanlæg eller affaldsmedforbrændingsanlæg a) for dagrenovations- eller dagrenovationslignende affald, hvor kapaciteten er større end 3 tons pt. Time i bilag 1 i godkendelsesbekendtgørelsen. Affald Plus ansøgningsmateriale fremgår af bilag A. Denne godkendelse gives som et tillæg til Revurdering af miljøgodkendelse Affald Plus Næstved forbrændingsanlæg med tilhørende aktiviteter af 19. september 2014 samt miljøgodkendelse af røggaskondensering af 28. august 2014 og miljøgodkendelse af spædevandsanlæg af 1. december Udvidelse af komposteringspladsens åbningstid til hele døgnet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, punkt 14, Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet (ændring eller udvidelse som ikke er omfattet af bilag 1). Miljøstyrelsen har foretaget en screening af anlæggets virkning på miljøet, jf. bekendtgørelsens bilag 3, og der er den 13. august 2015 truffet særskilt afgørelse herom. Miljøstyrelsen har på baggrund af VVM-screeningen vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er VVM-pligtigt. Affald Plus komposteringsplads, er omfattet af virksomheden støjvilkår fastsat i den revurderede miljøgodkendelse af 19. september I revurderingen var virksomhedens drift med lastbiler begrænset til dagtimerne. Udvidelsen af driftstiden for lastbiler til hele døgnet betyder at virksomhedens støjbidrag øges. Dansk Akustik Rådgivning har i 2014 på vegne af Affald Plus, foretaget en undersøgelse af støjen fra Affald Plus samlede anlæg Ved Fjorden, Næstved. I forbindelse med ansøgningen har Dansk Akustik Rådgivning udført supplerende støjberegninger. På baggrund af støjberegningerne forventer Miljøstyrelsen at udvidelsen af åbningstiden for virksomhedens lastbiler, kan ske under overholdelse af gældende støjvilkår med de betingelser der er fastsat i dette tillæg. 4

5 2. AFGØRELSE OG VILKÅR På grundlag af oplysningerne i bilag A, ansøgning om miljøgodkendelse, godkender Miljøstyrelsen hermed udvidelse af komposteringspladsens driftstid til hele døgnet for lastbiler. Miljøgodkendelsen meddeles i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven. Med godkendelsen bort falder vilkår 110 i Revurdering af miljøgodkendelse Affald Plus Næstved forbrændingsanlæg med tilhørende aktiviteter af 19. september 2014, øvrige vilkår er fortsat gældende. Godkendelsen gives på følgende vilkår, der som udgangspunkt er retsbeskyttede i en periode på 8 år fra godkendelsens dato. Godkendelsen tages dog op til revurdering i overensstemmelse med reglerne i miljøbeskyttelseslovens 41a, stk. 2 og stk. 3, herunder når EU-Kommissionen har offentliggjort en BAT-konklusion i EU-Tidende, der vedrører virksomhedens listepunkt. 2.1 Vilkår for miljøgodkendelsen A. Indretning og drift A1 Der må højst være aktivitet af 1 lastbil på komposteringspladsen af gangen på hverdage og lørdage kl og på søndage hele døgnet. 3. VURDERING OG BEMÆRKNINGER 3.1 Begrundelse for afgørelse Affald Plus Kraftvarmeværk er reguleret i Revurdering af miljøgodkendelse Affald Plus Næstved forbrændingsanlæg med tilhørende aktiviteter af 19. september 2014 samt miljøgodkendelse af røggaskondensering af 28. august 2014 og miljøgodkendelse af spædevandsanlæg af 1. december Vilkår for indretning og drift på komposteringspladsen er fastsat i ovennævnte revurdering. I støjredegørelsen er det forudsat, at der højst forekommer støj fra 1 lastbil ad gangen. Da dette er et kritisk punkt for overholdelse af støjvilkår, har Miljøstyrelsen vurderet, at der skal fastsættes vilkår om, at driften skal begrænses til dette. Det er Miljøstyrelsens vurdering at udvidelse af åbningstiden til hele døgnet for lastbiler vil kunne ske indenfor rammerne i ovenstående revurderede godkendelse. Der er dog tilført enkelte vilkår om antal af lastbiler, der kan ankomme samtidigt i perioder uden for normal arbejdstid for at sikre at støjgrænserne overholdes. 5

6 3.2 Miljøteknisk vurdering Planforhold og beliggenhed Kommuneplan og lokalplan Affalds Plus aktiviteter ligger i et industriområde på Ydernæs, Næstved. Området er i kommuneplanen for Næstved Kommune udlagt til erhversformål med anvendelse for tekniske anlæg, konkret kraftvarmeværk. Aktiviteterne er omfattet af lokalplan E for et område til udbygning af affaldsbehandlingsanlæg. Planen omfatter matriklerne 1 ah, 1 al, 1ao og 1 an Ydernæs, Ydernæs Jorder samt del af matrikel 1a, Ydernæs med et samlet areal på m 2. Lokalplanen har senere fået nyt plannummer 1.3 T11.1 og plannavnet er rammedel 1.3 T11.1 Ydernæs-Fasan. Nærmeste nabo er mod nord Næstved Kommunes spildevands-renseanlæg og mod syd slaggesorteringsvirksomheden AFATEK. Industriområderne (tekniske anlæg plannr. 1.3 T11.1 og 1.3 T42.1) er i øvrigt omgivet af arealer udlagt til offentlige formål (plannr. 1.3 F17.1) og mod syd et erhvervsområde (plannr. 1.3 E4.1) Tidligere har nærmeste bolig været en gård beliggende ca. 20 meter fra virksomheden. Hovedbygningen er på nuværende tidspunkt nedrevet, men arealet ejes af Næstved Kommune og skal anvendes til diverse oplag. Nærmeste boligområde er et område ved Hjarnøvej (plannr. 1.3 B50.1) og et ved Trekanten- Svendborgvej (plannr. 1.3 B20.2). Afstanden er ca meter. I en afstand af ca. 750 meter ligger der tre områder til blandet bolig og erhverv Åderupvej-Hjarnøvej (plannr. 1.3 BE 20.4), Birkevænget plannr. 1.3 E8.1) og Valnæsvej-Morsøven (plannr 1.3 E18.1). A. Indretning og drift Miljøstyrelsen har i forbindelse med revurdering af Affald Plus samlede miljøgodkendelse stillet vilkår om at Affald Plus skal dokumentere at støjgrænser overholdes. Støjgrænserne er stillet på baggrund af Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Affald Plus har i juli 2014 ladet udføre undersøgelse af virksomhedens samlede støjbidrag. Undersøgelsen viste, at Affald Plus overskred støjgrænserne i et af de undersøgte referencepunkter. Affald Plus besluttede efterfølgende, at opføre en ny støjskærm og har ladet udføre supplerende støjberegninger, som viste at støjgrænserne overholdes. I forbindelse med ansøgning til udvidelse af driftstider på komposteringspladsen, har Affald Plus sendt støjberegninger, som viser at støjvilkår vil kunne overholdes, forudsat at støjskærmen er opsat og der kun kommer en lastbil af gangen. Affald Plus har sendt billeddokumentation for at støjskærmen er opført. Miljøstyrelsen har på den baggrund stillet vilkår om, at der kun må ankomme 5 lastbiler i enhver ½ times periode på hverdage og lørdage kl og søndage hele døgnet og at der kun må komme en lastbil af gangen, således at forudsætningen for støjberegningen overholdes. Basistilstandsrapport Miljøstyrelsen vurderer, at udvidelse af åbningstiden på komposteringsplads ikke er omfattet af kravet om udarbejdelse af basistilstandsrapport, idet komposteringspladsen ikke vurderes at være direkte forbundet med bilag 1- aktiviteten. 6

7 Virksomheden har således ikke udarbejdet en rapport med oplysninger om og dokumentation for jordens og grundvandets tilstand med hensyn til forurening. B. Bedst tilgængelige teknik Komposteringsanlæg er reguleret efter standardvilkår jf. bekendtgørelse om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed. 3.3 Udtalelser/høringssvar Udtalelse fra andre myndigheder Næstved Kommune har den 6. maj 2015 sendt nedenstående udtalelse: Næstved Kommune er den 27. april blevet informeret om, at Affald Plus ønsker at få tilladelse til natleveringer af haveaffald til kompostpladsen. Mst har allerede fået ansøgning, hvorfor den ikke er vedhæftet. Næstved Kommune har ingen bemærkninger, da der er redegjort for at natstøjgrænserne kan overholdes Udtalelse fra borgere mv. Ansøgningen om godkendelse har været annonceret på hjemmesiden den 3. juni Der er ikke modtaget henvendelser vedrørende ansøgningen Udtalelse fra virksomheden Udkast af afgørelsen er sendt til høring hos virksomheden den 24. juli Miljøstyrelsen har modtaget følgende høringssvar: På side 2 omtales virksomhedens lastbiler der er ikke tale om AffaldPlus egne lastbiler, men kørsler styret af AffaldPlus. Det er private vognmænd som kører haveaffald fra genbrugspladser til komposteringsanlægget. Miljøstyrelsen har konsekvensrettet miljøgodkendelsen i overensstemmelse med ovenstående høringssvar. 4. FORHOLDET TIL LOVEN 4.1 Lovgrundlag Oversigt over det anvendte lovgrundlag findes i bilag B Miljøgodkendelsen Denne godkendelse gives i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven og omfatter kun de miljømæssige forhold, der reguleres af denne lov. Godkendelsen gives som et tillæg til virksomhedens revurderede miljøgodkendelse af 19. september 2015 og gives under forudsætning af, at såvel de vilkår, der er anført i denne godkendelse som vilkår i førnævnte godkendelse overholdes. 7

8 Efter ibrugtagning vil godkendelsen bortfalde, hvis den ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år, jf. miljøbeskyttelseslovens 78a Listepunkt I/S Affaldplus er omfattet af listepunktet 5.2 Bortskaffelse eller nyttiggørelse af affald i affaldsforbrændingsanlæg eller affaldsmedforbrændingsanlæg a) for dagrenovations- eller dagrenovationslignende affald, hvor kapaciteten er større end 3 tons pt. Time BREF Affaldsforbrænding, august Revurdering Revurdering påbegyndes når EU-kommissionen har offentliggjort en BATkonklusion i EU-tidende, der vedrører virksomhedens listepunkt Risikobekendtgørelsen Virksomheden er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen (bekendtgørelse nr af 14. december 2006 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer) VVM-bekendtgørelsen Virksomheden er opført på bilag 2, punkt 14 i VVM-bekendtgørelsen. Miljøstyrelsen har foretaget en screening af anlæggets virkning på miljøet, jf. bekendtgørelsens bilag 3, og der er den 13. august 2015 truffet særskilt afgørelse herom. Miljøstyrelsen har på baggrund af VVM-screeningen vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er VVM-pligtigt. Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om at projektet ikke skal gennem en VVM-proces, før Miljøstyrelsen kan træffe afgørelse i sagen Habitatdirektivet Virksomheden ligger i nærheden af Natura 2000-område nr. 169 Havet og kysten mellem Karrebæk Fjord og Knudshoved odde, fuglebeskyttelsesområde nr. 81 (Karrebæk, Dybsø og Avnø Fjorde) samt Ramsarområde R20 (Karrebæk, Dybsø og Avnø Fjorde) og er derfor omfattet af reglerne i habitatbekendtgørelsen. Affald Plus har en tilslutningstilladelse til at lede spildevand til det kommunale spildevandsanlæg. Udvidelse af komposteringspladsens åbningstid for lastbiler vurderes ikke at påvirke habitatområderne. 4.2 Øvrige gældende godkendelser og påbud Miljøgodkendelse til kraftvarmeværk, Ydernæs, Næstved Kommune af 18. august 1993 (heri er kun vilkår 13 gældende) Miljøgodkendelse Energi E2 Næstved Kraftvarmeværk, Naturgasfyret gaskedel af 2. december 2002 (heri er vilkår 8, 9, 10, 11, 12 og 14 gældende) Revurdering af Miljøgodkendelse fra den 19. september 2013 Godkendelse af røggaskondensering på ovn 4 af 28. august 2014 Godkendelse til nyt spædevandsanlæg af 1. december

9 4.3 Tilsyn med virksomheden Miljøstyrelsen er tilsynsmyndighed for virksomheden. Dog er Næstved Kommune tilsynsmyndighed for så vidt angår bortskaffelse af affald samt afledningen af spildvandet til det kommunale spildevandsrenseanlæg. 4.4 Offentliggørelse og klagevejledning Denne miljøgodkendelse vil blive annonceret på Følgende parter kan klage over miljøgodkendelsen til Natur- og Miljøklagenævnet ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 14. september Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside ( Betingelser, mens en klage behandles Virksomheden vil kunne udnytte miljøgodkendelsen, mens Natur- og Miljøklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer noget andet. Forudsætningen for det er, at virksomheden opfylder de vilkår, der er stillet i godkendelsen. Udnyttes miljøgodkendelsen indebærer dette dog ingen begrænsning for Natur- og Miljøklagenævnets mulighed for at ændre eller ophæve godkendelsen. Søgsmål Hvis man ønsker at anlægge et søgsmål om miljøgodkendelsen ved domstolene, skal det ske senest 6 måneder efter, at Miljøstyrelsen har offentliggjort afgørelsen. 9

10 4.5 Liste over modtagere af kopi af afgørelsen Næstved Kommune, Embedslægeinstitutionen, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Kredsformanden, Dansk Ornitologisk Forening, Arbejdstilsynet, NOAH, Nørrebrogade 39, 1. tv, 2200 København N, Greenpeace, Med venlig hilsen Mette Schultz 10

11 5. BILAG Bilag A: Ansøgning om miljøgodkendelse/miljøteknisk beskrivelse Affald Plus har til brug for tilladelsen fremsendt ansøgning om døgnåbent for lastbiler på Næstved Komposteringsanlæg. Ansøgningen kan rekvireres ved henvendelse til Miljøstyrelsen Virksomheder. Bilag B: Kort over virksomhedens beliggenhed 11

12 Bilag C: Specifikke rammer for Planområde Næstved Syd (støj) 12

13 Bilag D: Lovgrundlag - Referenceliste Miljøbeskyttelsesloven, LBK nr. 879 af 26. juni 2010 Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse Godkendelsesbekendtgørelsen, bek. nr. 669 af 18.juni 2014 om godkendelse af listevirksomheder. VVM-bekendtgørelsen, bek. nr af 6. november 2014 om visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Bekendtgørelse nr.682 af 18. juni 2014 om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed. Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, nr. 408 af 1. maj 2007 med senere ændringer Bilag E: Liste over sagens akter Dato Afsender Emne Affald Plus Næstved Komposteringsanlæg - justering af miljøgodkendelse Miljøstyrelsen SV: Næstved Komposteringsanlæg - justering af miljøgodkendelse Næstved Kommune justering af miljøgodkendelse - Næstved kommune Affald Plus Ansøgning om miljøgodkendelse til døgnåbent for lastbiler på Næstved Komposteringsanlæg Miljøstyrelsen SV: Miljøansøgning - Justering - Næstved Komposteringsanlæg med spørgsmål Affald Plus Re: SV: Miljøansøgning - Justering - Næstved Komposteringsanlæg Affald Plus Re: SV: Miljøansøgning - Justering - Næstved Komposteringsanlæg Miljøstyrelsen Annonceudskrift - ansøgning - Affald Plus Næstved 13