Beskæftigelsesudvalg

Transkript

1 REFERAT Beskæftigelsesudvalg Møde nr.: 11 Mødedato: Mødevarighed: Fraværende: Mødested: Mødelokale 3 Ingerlise Thaysen (Afbud), Per Løkken (Afbud) Indholdsfortegnelse: Åben dagsorden 1 BE Orientering om rammer og processer for etablering af garantiskolesamarbejde 2 BE Status på den boligsociale indsats i Horsens Kommune BE Ungepolitik orientering om proces 4 BE Kommunens indsatser i forhold til årige, der ikke er i uddannelse 5 BE Seniorjobs 6 BE Finanslov BE Opfølgning på tidsfrister i 2012 og forslag til tidsfrister BE Punkter til orientering

2 Side 2/16 1 BE Orientering om rammer og processer for etablering af garantiskolesamarbejde Resumé Der fremlægges status for etablering af garantiskolesamarbejde. Sagen afsluttes i udvalget Indstilling Direktionen indstiller, at 1. orientering om etablering af garantiskolesamarbejde tages til efterretning. Beslutning Til efterretning. Ingerlise Thaysen og Per Løkken deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling I samarbejde med ungdomsuddannelserne er Horsens Kommunes ungetaskforce i gang med at fastlægge rammer og vilkår for etablering af garantiskolesamarbejde. Ideen er, at en ung, der er ved at falde fra en uddannelse, fanges op af garantiskolenetværket med henblik på at fastholde den unge i uddannelse enten ved, at den unge vender tilbage til den oprindelige uddannelse eller ved, at den unge fortsætter i en anden uddannelse efter en afklarings- og opkvalificeringsperiode hos én af aktørerne i Garantiskolen. Ud over ungdomsuddannelserne - herunder Horsens HF & VUC - deltager Horsens Produktions- og Udviklingshøjskole, Horsens Ungdomsskole og ASV Horsens i det forberedende arbejde. På mødet redegøres for rammer og processer.

3 Side 3/16 2 BE Status på den boligsociale indsats i Horsens Kommune Resumé Den boligsociale helhedsplan for 2010 til udgangen af 2015 er rammen for et bredt samarbejde mellem Horsens Kommune og boligselskaberne: Arbejdernes Andelsboligforening af 1938, Andelsboligforeningen Odinsgaard, Andelsboligforeningen Beringsgården, Horsens Andelsboligforening af 1854, Lejerbo og Horsens Sociale Boligselskab. Nulpunktsanalysen er udarbejdet af "Imagine Horsens", der er det boligsociale sekretariat. Nulpunktsanalysen er det udgangspunkt, som resultaterne af den boligsociale helhedsplan skal vurderes i forhold til ved projektafslutning i Nulpunktsanalysen viser et positivt syn på de udsatte boligområder. Sagen er sendt til orientering i Bæredygtighedsudvalget, Udvalget for Sundhed og Socialservice, Beskæftigelsesudvalget og Børne- og Skoleudvalget. Sagen afsluttes i Udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. orienteringen tages til efterretning. Tidligere beslutning Bæredygtighedsudvalg den 19. november 2012 kl Status taget til efterretning. Allan Kristensen deltog ikke i mødet. Sven Jørgensen deltog delvis i sagens behandling. Udvalget for Sundhed og Socialservice den 5. december 2012 kl Vedtaget som indstillet. Dog således at det fremgår af resumeet, hvilke boligforeninger der bidrager til den boligsociale helhedsplan Charlotte Juhl Andersen deltog ikke i mødet Beslutning Til efterretning. Ingerlise Thaysen og Per Løkken deltog ikke i mødet.

4 Side 4/16 Sagsfremstilling Horsens Kommune og boligselskaberne fik i juni 2010 tildelt støtte fra Landsbyggefonden til den boligsociale helhedsplan for 2010 til Landsbyggefonden bevilgede 15 mio. kr. til boligselskaberne. Horsens Kommune medfinansierer i alt kr. Helhedsplanen bygger videre på en langvarig boligsocial indsats, der er udviklet i samarbejde mellem Horsens Kommune og boligselskaberne i Horsens. Som en del af helhedsplanen er der oprettet et fælles sekretariat til koordinering af den samlede boligsociale indsats på tværs af alle boligselskaberne i hele kommunen. Herudover ændres den boligsociale indsats således, at medarbejderressourcerne primært bruges til at støtte beboerne i at realisere selvorganiserede projekter frem for at organisere afviklingen af aktiviteter for beboerne. Denne ændrede tilgang betyder, at risikoen for, at projekter slår fejl, stiger væsentligt. Men samtidig er potentialet tilsvarende større, fordi beboerne er direkte involverede og ansvarlige for projekternes gennemførelse. Der er i 2012 gennemført en nulpunktsanalyse med henblik på at fastlægge status, inden indsatserne i helhedsplanen rulles ud for på denne måde efterfølgende at kunne se effekterne. Nulpunktsanalysen gennemføres igen i Nulpunktsanalysen Nulpunktsanalysen viser, at de 127 interviewede beboere er meget tilfredse med boligområderne - Axelborg, Sundparken og Beringsvænget. Generelt oplevedes boligområderne som både trygge og velfungerende. Denne positive indstilling til boligområderne bekræftes af lidt over 100 tilfældige Horsens-borgere, der ikke bor i boligområderne, men som er blevet interviewet på Søndergade. Boligområderne bringer en række positive associationer frem blandt de interviewede borgere og beboere. Ghettoimaget er ikke helt fraværende. Men det er stærkt nedtonet til fordel for associationer som "billig husleje", "tæt på midtbyen" og "tæt på grønne områder". Nulpunktsanalysen afdækker dog også et væsentligt forbedringspotentiale for styrkelsen af beboerdemokratiet i boligforeningerne. På plussiden ses også en stærk tradition for deltagelse i frivilligt socialt arbejde - både i boligforeningsregi og foreningsarbejde generelt. Dette understreger, at boligområderne er en del af den stærke lokale frivilligheds- og foreningskultur i Horsens. Sammenfattende tegner nulpunktsanalysen et positivt billede af boligområderne, deres image og muligheder for styrkelse af beboerdemokratiet. Den endelige evaluering af den boligsociale helhedsplan, der gennemføres ved projektets afslutning, vil afspejle ændringer i forhold til nulpunktsanalysen. Bilag Bilag 1 Nulpunktsanalysen 2012

5 Side 5/16

6 Side 6/16 3 BE Ungepolitik orientering om proces Resumé Orientering om status på arbejdet med udfærdigelse af ungepolitik for Horsens Kommune. Herunder orienteres om interviews af unge, ungdomspolitiske debatmøder, afholdelse af ungekonferencen samt anvendelsen af sociale medier i processen. Sagen forelægges i Kulturudvalget, Beskæftigelsesudvalget og Børne- og Skoleudvalget og Udvalget for Sundhed og Socialservice til orientering. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. orienteringen tages til efterretning. Tidligere beslutning Kulturudvalg den 6. december 2012 kl Beslutning foreligger endnu ikke Beslutning Til efterretning. Ingerlise Thaysen og Per Løkken deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Det er besluttet at udarbejde en ungepolitik for Horsens Kommune. Ungepolitikken tager udgangspunkt i de unges egen interesse i og mulighed for at tage ansvar i forhold til at udvikle et indholdsrigt og meningsfyldt ungeliv i Horsens Kommune. Ungepolitikken formuleres på baggrund af en proces, hvor de unge involveres. De unge er blevet inddraget i fokusgruppeinterviews fra foråret og frem til efteråret. Der er blevet afholdt tre ungdomspolitiske debatmøder med repræsentanter fra de ungdomspolitiske foreninger, hvor forskellige unge har været med som deltagende publikum. Udgangspunktet for debatterne har været de problemstillinger og tanker, der er fremkommet i de gennemførte fokusgruppeinterviews. Arbejdet med fokusgrupperne og debatterne var grundlaget for ungekonferencen i november 2012, hvor unge i målgruppen samt politikere var indbudt til debat og diskussion. Ungekonferencen var ikke en traditionel konference med foredragsholdere men en

7 konference, hvor de unge deltog og gav input til udformningen af ungepolitikken. Side 7/16 Processen er grundlaget for udformningen af en ungepolitik for Horsens Kommune. Hele forløbet er foregået via de sociale medier, hvor alle unge har haft mulighed for at komme med input og debattere forskellige emner. De sociale medier har været platformen for inddragelse og involvering af de unge og været basis for al kommunikation. På udvalgsmødet vil tillige blive orienteret om arbejdet fremadrettet, og der forelægges plan for kommende udvalgsbehandling og høringsperiode. Bilag Bilag 1 - Notat vedrørende den hidtidige proces i udformningen af ungepolitikken Bilag 2 - Tidsplan - den fremadrettede proces i udformningen af ungepolitikken

8 4 BE Kommunens indsatser i forhold til årige, der ikke er i uddannelse Resumé Side 8/16 Ungdomsområdet fremlægger status på uddannelsesaktiviteter og uddannelsesfremmende aktiviteter for gruppen af årige. Sagen fremlægges til orientering i Beskæftigelsesudvalget og Børne- og Skoleudvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. orienteringen tages til efterretning. Beslutning Udsat. Ingerlise Thaysen og Per Løkken deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Ifølge lovgivningen har årige pligt til at være i uddannelse, beskæftigelse eller anden aktivitet, der sigter mod, at de unge gennemfører en uddannelse. Den unges uddannelsesplan skal indeholde en beskrivelse af, hvordan den unge opfylder uddannelsespligten. Hvis den unge ikke er uddannelsesparat, har den unge ret til et tilbud, der har som mål at gøre den unge uddannelsesparat årige i uddannelse De fleste af de årige i Horsens Kommune er i uddannelse - enten grundskole eller ungdomsuddannelse. Andelen af unge årige i Horsens Kommune, der er i gang med en uddannelse, ligger stabilt. Step 10 har i skoleåret 2012/13 optaget ca. 100 elever mere end i skoleåret 2011/12, heraf ca. 40 fra andre kommuner. Ungdommens Uddannelsesvejledning visiterer til to ungdomsuddannelser: EGU (ErhvervsGrundUddannelse) STU (Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse) EGU er hen over 2012 udvidet fra 20 elever til 47 elever (omlægning via midler fra beskæftigelsesindsatsen) og forventes udvidet yderligere med 25 pladser i årige, der ikke er i uddannelse årige, der ikke er i uddannelse, kan inddeles i to grupper:

9 Side 9/16 Ikke-uddannelsesparate unge, der endnu ikke er gået i gang med en egentlig ungdomsuddannelse Unge, der er faldet fra en ungdomsuddannelse og endnu ikke er gået i gang med en anden ungdomsuddannelse Ungdommens Uddannelsesvejledning visiterer til en omkostningsafvejet tilbudsvifte af uddannelsesforberedende aktiviteter for de unge, der ikke er i uddannelse. Tilbudsviften består af individuelle forløb tilpasset de enkelte unge med henblik på så hurtigt som muligt at opkvalificere den enkelte til at genoptage uddannelse - herunder indgå i forpligtende fællesskaber. Frafald sker løbende, og det giver behov for, at der er et dynamisk beredskab, som kan indgå i den enkelte unges uddannelsesplan, som justeres ved frafald. Forberedende og udviklende aktiviteter for de årige i Horsens Kommune består i øjeblikket bl.a. af: Produktionsskole Konkrete, målrettede forløb på efterskole og ungdomshøjskole Faglig opkvalificering, kognitive træningsforløb eller afklaring/udredning på Horsens Ungdomsskole Individuel brobygning i forhold til ungdomsuddannelserne Mentorordning Jobcenterpraktik (LAB-loven 75b) og andre praktikformer Tour de virksomhed Baggrunden for udviklingen af tilbudsviften er Ungepakke II og den lovgivning, som fulgte heraf i Hensigten med Ungepakke II var at styrke indsatsen for, at flere unge kommer i job og uddannelse og på længere sigt bidrage til en bedre uddannet arbejdsstyrke. Ét af initiativerne i Ungepakke II er netop etablering af kommunale tilbud til årige. Ungepakke II er blevet evalueret for Ministeriet for Børn og Undervisning i september Evalueringens samlede konklusion er, at siden Ungepakkens indførelse er antallet af unge i restgruppen (uden for uddannelse, beskæftigelse eller anden aktivitet) blevet reduceret markant. Evalueringen anbefaler på den baggrund, at alle Ungepakke II s initiativer videreføres. Der vil på mødet blive orienteret yderligere om indsatsen.

10 Side 10/16 5 BE Seniorjobs Resumé På beskæftigelsesudvalgets møde blev udvalget orienteret om status på udfaldstruede og akutjob. I forlængelse heraf ønskede udvalget en redegørelse for situationen omkring seniorjobs. I forbindelse med forlig om finansloven for 2013 er der indført en overgangsordning for den målgruppe, der som følge af tilbagetrækningsreformen ikke har ret til seniorjob. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. orienteringen tages til efterretning. Beslutning Til efterretning. Ingerlise Thaysen og Per Løkken deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Flere i seniorjobs Der forventes flere i seniorjobs i kommunerne i 2013 og frem grundet afkortningen af dagpengeperioden. Herudover forventes en yderligere mindre stigning i antal seniorjobs, da der som led i Finansloven 2013 forventes indført en overgangsordning for de målgrupper, der umiddelbart fik udskudt retten til seniorjob på grund af den gradvise forhøjelse af efterlønsalderen, og som derved mistede retten til seniorjob. Kommunens pligt Kommunen har pligt til at ansætte personer i et seniorjob i kommunen. Ansættelsen kan tidligst ske ved udløbet af dagpengeperioden, og senest 2 måneder efter den dag, hvor personen har anmodet om et seniorjob. Ansøgeren har ikke krav på ansættelse inden for bestemte områder. Kommunen fastsætter seniorjobbets indhold og omfang efter samtale med ansøgeren og bl.a. under hensyn til vedkommendes kvalifikationer og interesser. Kommunen skal tilbyde ansættelse på fuld tid til fuldtidsforsikrede og på deltid til deltidsforsikrede. Repræsentanter for de ansatte i den kommunale virksomhed, hvori der tilbydes et seniorjob, deltager i fastlæggelsen af indholdet af seniorjobbet for at sikre, at jobbet har et rimeligt indhold.

11 Side 11/16 Ansættelse af personer i seniorjob skal medføre en nettoudvidelse af antallet af ansatte i den pågældende kommunale virksomhed. Finansiering Kommunen får et årligt tilskud fra staten på kr. (2012-niveau) pr. helårsstilling i et seniorjob. Tilskuddet nedsættes forholdsmæssigt ved ansættelse, der varer mindre end et år, eller ved ansættelse på mindre end fuld tid. Kommunernes udgifter under ét til seniorjob er dækket af det statslige bloktilskud (DUT). Aktuel status Medio november 2012 er 5 personer ansat i seniorjob i Horsens Kommune. Grundet afkortningen af dagpengeperioden samt forslag om en udvidelse af seniorjobordningen som led i Finanslov 2013 forventes en stigning i seniorjobs i kommunerne i 2013 og frem. Ved lovens vedtagelse om afkortning af dagpengeperioden var forventningen, at der på landsplan skal oprettes op til ca seniorjobs, hvilket svarer til ca. 20 seniorjob i Horsens Kommune. Det betyder, at Horsens Kommunes budget til seniorjobs er øget fra kr. i 2012 til kr. i Kommunens gennemsnitlige nettoudgift til en person i seniorjob er ca kr. Herudover forventes en stigning i seniorjobs på 5 personer som følge af ændringen med Finanslov Kommunen vil også blive kompenseret (DUT) for denne ændring. Horsens Kommune har modtaget 12 ansøgninger om seniorjob. Hovedparten af ansøgningerne er med henblik på ansættelse ved årsskiftet Beskæftigelsescentret følger udviklingen i antal seniorjobs samt udgifterne hertil. Betingelser for seniorjob En person har ret til ansættelse i et seniorjob i sin bopælskommune, når dagpengeperioden er udløbet hvis: Personen er ledig. Personen er medlem af en arbejdsløshedskasse. Personens dagpengeperiode er udløbet, og dette er sket tidligst 5 år før efterlønsalderen. Personen ved fortsat indbetaling af efterlønsbidrag til en arbejdsløshedskasse vil kunne opfylde anciennitetskravet for efterløn, når medlemmet når efterlønsalderen. Bilag Seniorjob

12 Side 12/16 6 BE Finanslov Resumé Finanslov 2013 har en række væsentlige elementer med betydning for Beskæftigelsesområdet. Finansloven er endnu ikke vedtaget, men lovforslagene belyser de kommende lovændringer. Der gives en orientering om lovforslag i Finanslov 2013 med væsentlig betydning for Beskæftigelsesområdet. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. orienteringen tages til efterretning. Beslutning Til efterretning. Ingerlise Thaysen og Per Løkken deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Finanslov 2013 har en række væsentlige elementer med betydning for Beskæftigelsesområdet. Finansloven er endnu ikke vedtaget, men lovforslagene belyser de kommende lovændringer. Der gives en mundtlig orientering om lovforslag i Finanslov 2013 med væsentlig betydning for Beskæftigelsesområdet. Lovforslagene fremgår af bilag. Bilag Finanslov 2013

13 Side 13/16 7 BE Opfølgning på tidsfrister i 2012 og forslag til tidsfrister Resumé I følge lov om retssikkerhed og administration på det sociale område skal kommunerne fastsætte en frist for, hvor lang tid der må gå, inden der skal være truffet en afgørelse, efter en borger har rettet henvendelse om hjælp. Ud over tidsfrister for afgørelser på det sociale område er der ligesom de foregående år tillige medtaget tidsfrister for øvrige sagsområder, som omfatter afgørelser i forhold til borgerne. I følge delegationsplanen fremsendes tidsfristerne til høring i udvalgene inden behandling og vedtagelse i Økonomiudvalget og Byrådet. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. Beskæftigelsesudvalget afgiver høringssvar angående de foreslåede tidsfrister gældende i 2013 for afgørelser inden for udvalgets ressort. Beslutning Indstillingen tiltrådtes. Ingerlise Thaysen og Per Løkken deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Jf. 3 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område skal kommunen behandle alle borgerhenvendelser om hjælp så hurtigt som muligt med henblik på at afgøre, om der er ret til hjælp og i så fald hvilken. Kommunen skal fastsætte en frist for, hvor lang tid der må gå, inden der skal være truffet en afgørelse. Hvis denne frist ikke kan overholdes, skal ansøgeren have skriftlig besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse. I januar 2012 fastsatte Byrådet maksimale tidsfrister for 2012 omfattende både de sagsområder, som er omfattet af retssikkerhedsloven (er markeret med kryds i oversigtens 2. kolonne) og øvrige sagsområder, som omfatter afgørelser i forhold til borgerne. Baggrunden for at medtage flere sagsområder end krævet i retssikkerhedsloven er, at sagsbehandlingstiden er et væsentligt kvalitetsaspekt i sagsbehandlingen set fra borgernes/virksomhedernes perspektiv, uanset om det handler om afgørelser på det sociale område eller øvrige kommunale opgaveområder. De udmeldte tidsfrister er de maksimale tider inden for hvilke, borgerne/virksomheder skal kunne forvente at få en afgørelse. Det betyder, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid som oftest vil være lavere end den udmeldte.

14 Nu er der fulgt op på de udmeldte tidsfrister for I den udarbejdede oversigt er de sagstyper, hvor der ikke har været vanskeligheder med overholdelse af den udmeldte tidsfrist, markeret med en glad smiley og med en sur smiley, hvor tidsfristen ikke er overholdt. Side 14/16 På baggrund af opfølgningen er der udarbejdet forslag til tidsfrister for afgørelser i Ifølge delegationsplanen skal sagsbehandlingstiderne efter høring i fagudvalgene og indstilling fra Økonomiudvalget vedtages i Byrådet. Bilag Bilag 1: Læsevejledning til bilag 2 Bilag 2: Opfølgning på tidsfrister i 2012 og forslag til tidsfrister for afgørelser i 2013

15 Side 15/16 8 BE Punkter til orientering Resumé Punkter til orientering. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. orienteringen tages til efterretning Beslutning Til efterretning. Ingerlise Thaysen og Per Løkken deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Orientering fra direktionen Orientering fra udvalgsformanden Åbning af jobberedskabet Uddannelsespligt og ungeydelse - lovgivning og procedure Uddannelsespålæg december - jfr. budget 2013

16 Side 16/16 Saliem H. Bader Underskrift Charlotte Juhl Andersen Underskrift Per Schmidt Andersen Underskrift Sven Jørgensen Underskrift Bjarne Sørensen, Byrådet Underskrift