Aarhus Kommune. Trafik og Veje, Planlægning. Planlægning og Byggeri. Den 29. april 2011

Transkript

1 Aarhus Kommune Trafik og Veje, Planlægning Den 29. april 2011 Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Aarhus Kommune Afgørelse: Ikke VVM-pligt ved forlægning af del af Sletvej Aarhus Kommune, Trafik og Veje har forespurgt Planlægning og Byggeri, om forlægning af del af Sletvej vest om Slet er VVM-pligtig og dermed forudsætter udarbejdelse af kommuneplantillæg med tilhørende vurdering af virkningerne på miljøet (VVM-redegørelse). Afgørelse Aarhus Kommune, Planlægning og Byggeri afgør hermed, at forlægning af del af Sletvej vest om Slet kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse, jf. planlovens 11 g, stk. 1 og 4 samt Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Oplysninger i sagen Trafik og Veje har bl.a. oplyst, at projektet omfatter følgende: etablering af en rundkørsel på Sletvej vest for Slet nyanlæg af en 2-sporet vej med fælles cykel-/gangsti i den ene vejside og cykelsti i den anden vejside på en strækning af ca. 500 m sydvest om Slet etablering af signalreguleret kryds med helleanlæg og svingbaner på Christian d. s Vej etablering af faunapassage for padder opsamling af overfladevand i to brede grøfter med tæt bund, hvoraf den ene udformes med forsinkelse, og afledning herfra til Børupgrøften. Kommuneplanafdelingen Kalkværksvej Aarhus C Sagsnr.: POB/08/ Journalnr.: P16 Sagsbeh.: Søren Sloth Lave Telefon: Direkte: Telefax: E-post: planlaegningogbyggeri@aarhus.dk Direkte: slav@aarhus.dk Baggrund for afgørelsen Forlægning af del af Sletvej er omfattet af Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og

2 private anlægs virkning på miljøet (VVM), bilag 2, punkt 11 d Infrastruktur Anlæg af veje, idet der anlægges en ny vejstrækning vest om Slet. I følge bekendtgørelsens 3, stk. 2 skal det vurderes, om anlæg på bilag 2 vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Vurderingen (en såkaldt VVM-screening) foretages med baggrund i bekendtgørelsens bilag 3. Bygherren må i henhold til bekendtgørelsens 2, stk. 3 ikke påbegynde projektet, før end kommunen skriftligt har meddelt sin vurdering af, om projektet er VVM-pligtigt. Vurderingen fremgår af vedlagte screeningsnotat af 2. marts Heri konkluderes, at forlægning af del af Sletvej vest om Slet ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet og dermed kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. I vurderingen er der bl.a. lagt vægt på, at vejprojektet omfatter etablering af en faunapassage for padder, og at vejvand opsamles i grøfter med tæt bund og føres uden om to vandhuller beskyttet i henhold til naturbeskyttelseslovens 3, inden det ledes til Børupgrøften. De detaljerede vurderinger fremgår af screeningsnotatet. Anden lovgivning m.v. Der gøres opmærksom på, at der med denne afgørelse, om at der ikke er VVM-pligt, ikke er taget stilling til godkendelser m.v. efter anden lovgivning. Klagevejledning Denne afgørelse kan for så vidt angår retlige spørgsmål påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter reglerne i planlovens 58, 59 og 60 af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der repræsenterer mindst 100 medlemmer og har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse som hovedformål. Afgørelsen kan desuden påklages af miljøministeren ved Naturstyrelsen. En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV eller pr. mail til nmkn@nmkn.dk. Klagen skal være indgivet til Natur- og Miljøklagenævnet inden 4 uger regnet fra den offentlige annoncering. Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et gebyr, inden klagen behandles. Gebyret, der er på 500 kr. for privatpersoner og kr. for alle andre, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder, tilbagebetales, hvis der gives medhold i klagen. Yderligere oplysning om klageregler og gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: Side 2 af 3

3 Et eventuelt søgsmål med henblik på domstolsprøvelse af afgørelsen skal være anlagt ved retten inden 6 måneder regnet fra den offentlige annoncering. Afgørelsen vil blive annonceret i Århus Stiftstidende og Århus Onsdag den 4. maj Med venlig hilsen Lisbeth Errboe Svendsen Forvaltningschef Kopi til: Miljøministeriet, Naturstyrelsen Aarhus Kommune Planlægning og Byggeri, Byplanafdelingen Natur og Miljø, Vandmiljø og Landbrug nst@nst.dk byplan@mtm.aarhus.dk naturogmiljo@aarhus.dk Side 3 af 3

4 Notat VVM-screening i henhold til bilag 3 i bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Den 2. marts 2011 Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Aarhus Kommune Projekt for forlægning af Sletvej vest om Slet Trafik og Veje har anmodet Planlægning og Byggeri om at vurdere, hvorvidt et projekt for forlægning af Sletvej er VVM-pligtigt og i givet fald vil kræve, at der udarbejdes kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Kommuneplanafdelingen Kalkværksvej Aarhus C Sagsnr.: POB/08/00288/10 Journalnr.: P16 Sagsbeh.: Søren Sloth Lave Telefon: Direkte: Telefax: E-post: planlaegningogbyggeri@aarhus.dk Direkte: slav@aarhus.dk

5 Trafik og Veje har bl.a. oplyst at projektet omfatter følgende hovedpunkter: etablering af en rundkørsel på Sletvej vest for Slet nyanlæg af en 2-sporet vej med fælles cykel-/gangsti i den ene vejside og cykelsti i den anden vejside på en strækning af ca. 500 m sydvest om Slet etablering af signalreguleret kryds med helleanlæg og svingbaner på Christian d. s Vej etablering af faunapassage for padder opsamling af overfladevand i to brede grøfter med tæt bund, hvoraf den ene udformes med forsinkelse, og afledning herfra til Børupgrøften. Veje er omfattet af punkt 11 d Infrastruktur Anlæg af veje på bilag 2 til bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Projektet for forlægning af en del af den eksisterende Sletvej er omfattet af ovennævnte punkt, idet der anlægges en ny vejstrækning vest om Slet. Projektet skal således screenes i henhold til bekendtgørelsen med henblik på at afgøre, om projektet er VVM-pligtigt. 1. Projektets karakteristika: Projektets karakteristika skal især anskues i forhold til: Projektets dimensioner Uddybende bemærkning: Mindre vejforlægning, der ligger vejen uden om to mindre boligområder. 2-sporet vej med fælles cykel- /gangstier, længde: ca. 500 m samt signalreguleret kryds henholdsvis rundkørsel. Forventet årsdøgntrafik køretøjer. Lukning af Sletvejs og Ellemosevejs nuværende tilslutninger til Christian s Vej. Kumulation med andre projekter Uddybende bemærkning: Der er ikke kendskab til andre projekter som kan øge anlæggets miljø. Den tidligere etablering af forbindelsen Genvejen fra krydset Sletvej- Skanderborgvej har formentlig øget trafikken på Sletvej. Anvendelsen af naturressourcer Side 2 af 9

6 Uddybende bemærkning: Anvendelse af sten-, grus- og asfaltmaterialer til forlægning af Sletvej forventes at få et normalt omfang og forventes således ikke at have væsentlig betydning. Affaldsproduktion Uddybende bemærkning: Affald i form af opbrudt vejmateriale bortskaffes i henhold til Aarhus Kommunes Regulativ for erhvervsaffald, og evt. bortskaffelse af overskudsjord bortskaffes i henhold til Aarhus Kommunes Jordflytningsregulativ. Materielgården, matr.nr. 2s Slet By, Tranbjerg er V1-kortlagt efter jordforureningsloven og evt. jordflytning anmeldes til Aarhus Kommune, Natur og Miljø. Vejvand forventes afledt via to brede grøfter på østsiden af vejen med afløb til Børupgrøften vest for et 3-beskyttet vandhul på vestsiden af vejen. Grøfterne anlægges med olieudskiller og sedimentering og den sydlige og største grøft vil desuden fungere som forsinkelsesbassin. Brørupgrøften er C-målsat, og udledningen af vejvand forventes ikke at hindre opfyldelse af målsætningen. Forurening og gener Uddybende bemærkning: I anlægsfasen kan forekomme gener i form af støj, støv og kørsel med entreprenørmateriel. Med den aktuelle afstand til boliger forventes generne dog at være af begrænset omfang. Luftforurening fra biltrafikken forventes ikke at give anledning til overskridelse af luftkvalitetskrav eller til nævneværdig forøgelse i udledningen af drivhusgasser, idet der er tale om omlægning af eksisterende trafik uden nævneværdig forøgelse af trafikarbejdet. Forlægningen af vejen vil medføre større af- Side 3 af 9

7 stand mellem vej og boligområder og forventes derfor at mindske støjgenerne fra trafikken. På grundlag af Overslagmetode til beregning af trafikstøj forventes kommuneplanens støjbestemmelser overholdt ved udendørs opholdsarealer ved boliger. Risikoen for uheld, navnlig under hensyn til de anvendte stoffer og teknologier Uddybende bemærkning: Almindelig risiko for trafikuheld, men vejprojektet i sig selv forventes ikke at give anledning risiko for uheld, der kan påvirke et større antal personer eller omgivelserne. 2. Projektets placering: Den miljømæssig sårbarhed af de geografiske områder, der kan blive berørt af projektet skal tages i betragtning, navnlig: Nuværende arealanvendelse Uddybende bemærkning: Kommuneplan 2009: GK og GK: Grøn kile; BL: Blandet byområde boliger og virksomhedsklasse 1-2; BO: Lav bolig; ER: Erhverv, virksomhedsklasse 1-3 (Materielgård); RE: Støjende fritidsanlæg; RE: Idrætsanlæg og ER: Erhverv, virksomhedsklasse 2-6. Eksisterende dyrkning af arealerne mellem vejforlægningen og Slet må forventes mindre attraktiv og evt. opgivet. Området er udlagt som Grøn kile og som Skovrejsningsområde. Bortset fra selve vejtracéet forventes vejen ikke at være uforenelig med skovplantning eller områdets funktion som Grøn kile (jf. dog bemærkning vedr. det naturlige miljøs bæreevne, pkt. f). I forbindelse med udarbejdelsen af Kommuneplan 2009 har der været fremsat ønske om byudvikling i området mellem Slet og forlægningen af Sletvej. Stillingtagen til evt. fremtidig byudvikling i området blev dog henvist til at afvente fastlæggelse af Sletvejs fremtidige for- Side 4 af 9

8 løb. Evt. ændret anvendelse vil endvidere forudsætte udarbejdelse af et kommuneplantillæg, samt at anvendelsen er forenelig med eksempelvis støj fra vejen. Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området Uddybende bemærkning: Vejforlægningen ligger i område med særlige drikkevandsinteresser, og den nordlige del af vejforlægningen ligger i sårbart grundvandsområde. Jordbundsforholdene er moræneler, og forekomsten af vandhuller tyder på, at jordlagene ikke eller kun i ringe grad er permeable. Da tilladelse til afvandingsgrøfterne, afhængig af de konkrete forhold, vil indebærer krav om en vis tæthed, forventes vejprojektet ikke at have betydning for muligheden for udnyttelse af vandressourcen. Det naturlige miljøs bæreevne a. Vådområder Uddybende bemærkning: Vejprojektet grænser op til 3 vandhuller, som er beskyttet i henhold til Naturbeskyttelsesloven 3 og med naturkvalitetsmålsætning B, jf. i øvrigt pkt. f. b. Kystområder Uddybende bemærkning: Området har ikke forbindelse til kystlandskabet. c. Bjerg- og skovområder Uddybende bemærkning: Projektet berører ikke eksisterende skov- eller bjergområder. Nærmeste skov er ca. 750 m vest for vejfor- Side 5 af 9

9 lægningen. d. Reservater og naturparker Uddybende bemærkning: Ingen nærliggende reservater eller naturparker i området. e. Vadehavsområdet Uddybende bemærkning: Ingen forbindelse til vadehavsområde. f. Områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og habitatområder Uddybende bemærkning: Vejprojektet grænser op til 3 vandhuller/vådområder, som er beskyttet i henhold til Naturbeskyttelsesloven 3 og med naturkvalitetsmålsætning B. Cykelsti/dæmningsanlæg vest for ny rundkørsel på Sletvej vil berøre det nordligste af vandhullerne/vådområderne og forudsætter dispensation. Vandhullets/vådområdets naturmæssige værdi er ringe og en skønnes uden væsentlig betydning for vandhullets kvalitet. Vejforlægningen krydser en grøft langs et hegn mellem 2 af de ovennævnte vandhuller. Vejprojektet omfatter en faunapassage for padder på dette sted med henblik på at opretholde spredningskorridor mellem de to vandhuller. Udledningen af vejvand fra den sydlige grøft, som afvander størstedelen af vejstrækningen, føres uden om vådområdet/vandhullet, inden det ledes til Børupgrøften. Der er ikke kendskab til Bilag IV-arter i områ- Side 6 af 9

10 det, men området synes velegnet som ynglelokalitet for Stor Vandsalamander, der er optaget på habitatdirektivets bilag IV. Da vejforlægningen ikke berører vandhullerne, og der etableres faunapassage mellem vandhullerne, forventes vejforlægningen ikke at beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for Stor Vandsalamander, såfremt den måtte forekomme i området. Ca. 300 meter øst og vest for området yngler Løvfrø, der ligeledes er optaget på habitatdirektivets bilag IV. Grundet afstanden til ynglelokaliteterne vurderes forlægningen af Sletvej ikke at kunne beskadige eller ødelægge artens yngle- eller rasteområde. Børupgrøften afvander til Brabrand Sø, der er Natura2000-område. På grund af afstand og fortynding i vandløbet forventes afledning af vejvand til Børupgrøften ikke at have betydning for de naturtyper og arter, der ligger til grund for udpegningen. g. Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet Uddybende bemærkning: Der er ikke kendskab til overskridelse af gældende miljøkvalitetsnormer, men boligområder langs eksisterende Sletvej er formentlig støjbelastet over vejledende grænseværdier for trafikstøj. Da Sletvej forlægges uden om boligområderne BL og BO forbedres forholdene. h. Tætbefolkede områder Uddybende bemærkning: Der er omkring 100 boliger i boligområderne BL og BO. Da Sletvej forlægges uden om områderne forventes en positiv. i. Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt Uddybende bemærkning: Forlægningen af Side 7 af 9

11 Sletvej vil medføre af landskabet i forhold til de nuværende dyrkede marker. Men der er ingen særlige landskabelige, geologiske eller kulturhistoriske interesser i området, herunder er der ikke i kommuneplanen registreret bevaringsværdige bygninger nær vejforlægningen. (SAVE: 4 ejendomme - Tranbjerg Hovedgade 6, Sletvej 29, 31 og 35 er registreret med bevaringsværdi 6-8. Der er ikke i eller nær vejtraceet registreret arkæologiske fund i Det Kulturhistoriske Centralregister) 3. Kendetegn ved den potentielle miljø Påvirkningernes omfang (geografisk område og omfanget af de personer, der berøres) Uddybende bemærkning: Vejforlægningen berører kun et mindre geografisk område, og hovedparten af berørte personer forventes at opleve forbedringer i form af mindre trafik/trafikstøj. Påvirkningernes grænseoverskridende karakter Uddybende bemærkning: Miljøer uden for Danmark, eksempelvis i form af luftforurening, som følge af vejforlægningen vil være yderst marginale. Påvirkningsgrad og -kompleksitet Uddybende bemærkning: Vejledende grænseværdier for trafikstøj forventes overholdt, idet afstanden til boliger øges. Udledningen af vejvand forventes ikke at hindre opfyldelse af vandkvalitetsmålsætningen i recipienten. Da projektet indeholder faunapassage for padder, forventes vejforlægningen ikke at hindre opretholdelse af paddebestanden, herunder evt. forekomst af strengt beskyttede paddear- Side 8 af 9

12 ter, i området. Påvirkningens sandsynlighed Uddybende bemærkning: Der er stor sandsynlighed for, at støjforholdene samlet set forbedres. Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet Uddybende bemærkning: Selvom vejen kan fjernes, må en betegnes som varig og irreversibel, da vejanlæg erfaringsmæssigt opretholdes i lange perioder og ofte kun nedlægges i forbindelse med nye anlægsprojekter. 4. Samlet vurdering. Det vurderes på baggrund af overstående kriterier, at forlægning af del af Sletvej vest om Slet ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. Vejforlægningen kan således etableres uden forudgående udarbejdelse af kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse, jf. planlovens 11 g, stk. 1 og 4 samt Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Side 9 af 9