Læs mere om udgivelsen på Astrid Mavrogenis. Fri proces. Retshjælp

Transkript

1 Astrid Mavrogenis Fri proces Retshjælp

2 Forord Kapitel 1 Indledning Oversigt over fri procesreglernes systematik Området for fri proces 21 Kapitel 2 Visse forvaltningsretlige problemstillinger Grundlæggende forvaltningsretlige forhold vedrørende kompetencereglerne Partsbegrebet i sager om fri proces Krav til sagsoplysning ved ansøgning om fri proces Forvaltningslovens 7 om myndigheders pligt til at yde vejledning Høring af modparten Afgørelsestidspunktet Aktindsigt 29 Kapitel 3 Afgrænsning af sager omfattet af fri procesordningen Retsplejelovens kapitel Kun tvister, der kan behandles ved danske domstole Kun sager omfattet af den civile retspleje Isoleret bevisoptagelse Konkurs Advokatbeskikkelse i henhold til konkursloven Ægtefælleskifte og dødsboskifte Ejendomsdom og mortifikation Dødsformodningsdom Justifikationssager Sager der behandles ved fogedretten Sager omfattet af strafferetsplejen Freds- og æreskrænkelser Krav omfattet af retsplejelovens kapitel Erstatning efter strafferetlig forfølgning Sager, der behandles administrativt Inddrivelse af børne- og ægtefællebidrag Aktuel tvist 42 7

3 3.12. Forlig Hvem kan ansøge om fri proces? Adcitation og hovedintervention Biintervention Procestilvarsling Mandatarer Umyndige Juridiske personer Hvornår kan der ansøges om fri proces? Der opnås helt eller delvist medhold i retssagen Ansøgning om fri proces til en endnu ikke iværksat anke 53 Kapitel Retshjælpsforsikring og de økonomiske betingelser for at opnå fri proces Grundlæggende betingelser om retshjælpsforsikring og indtægtsforhold Betydningen af, at sagens omkostninger er dækket af en retshjælpsforsikring Forsikringsbetingelserne for retshjælpsforsikring Hvem er omfattet af en retshjælpsforsikring Hvilke tvister er omfattet af retshjælpsforsikringen? Hvilke omkostninger er dækket af retshjælpsforsikringen? Efterfølgende dækning Selvrisiko De økonomiske betingelser i bekendtgørelsen om fri proces Bekendtgørelsens Hvornår indgår en ægtefælle eller samlevers indtægtsgrundlag? Sager omfattet af retsplejelovens kapitel Børnetillæg Bekendtgørelsens Retsplejelovens 325, stk Sagen har betydning for flere Andre sager, hvor sagsomkostningerne er meget lave Sager omfattet af retsplejelovens kapitel 39 om behandling af mindre krav 74 8

4 Kapitel Sager omfattet af rettens kompetence Rettens kompetence Delt kompetence , stk. 1, nr Sager om forældremyndighed og bopæl Statsforvaltningen afviser at indbringe en sag om forældremyndig eller bopæl , stk. 1, nr , stk. 1, nr Forbrugerklageloven Indbragt af ansøgeren med henblik på opfyldelse eller indbragt af modparten til ændring Centrale statslige klagenævn , stk Forholdet til retsplejelovens 331, stk , stk , stk , stk Ansøgning om fri proces, hvis de økonomiske betingelser ikke er opfyldt, eller ansøgeren er en juridisk person 86 Kapitel Rimelig grund til at føre proces De materielle betingelser for at få fri proces Forholdet mellem 327 og Forarbejder Kompetencen Krav, der udspringer af et strafbart forhold begået af ansøgeren Advokatpålæg Grundlaget for bedømmelsen af spørgsmålet om rimelig grund , stk. 2, nr , stk. 2, nr Ansøgningens indhold Censur af påstande Varierende betydning af betingelsen om rimelig grund til at føre proces , stk. 2, nr Sager omfattet af

5 Sager omfattet af retsplejelovens kapitel 39 og kapitel 44 a , stk. 2, nr , stk. 2, nr Tidligere overvejelser om betydningen af muligheden for nævnsbehandling Alternativ til en retssag Retshjælpsforsikring Godkendte nævn Særligt om Ankenævnet for Forsikring Retsplejelovens Administrative nævn Administrativ behandling af en tvist Henstilling fra Folketingets Ombudsmand , stk Sager om opsigelse eller ophævelse af boliglejemål Sager om opsigelse eller ophævelse af et ansættelsesforhold Personskadesager Afgrænsning af anvendelsesområdet ved sager om personskade Andre end den direkte skadelidte Forhold, der klart taler imod at meddele fri proces Retsplejelovens 328, stk Sager af erhvervsmæssig karakter Begrebet erhvervsmæssig i andre regler Retshjælpsforsikring Erhvervsmæssige sager omfattet af Aktivt erhvervsdrivende Ansøger er sagsøgt Grundlaget for virksomhedens eksistens Tidspunktet for kravets opståen Erhvervsmæssige sager af principiel karakter Måden en erhvervsmæssig virksomhed er erhvervet Forhenværende erhvervsdrivende Sager om bestyrelsesansvar Retssager anlagt af banker, der er overtaget af Finansiel Stabilitet A/S Bierhverv og hobbyvirksomhed

6 6.19. Investering Retshjælpsforsikring Retsplejelovens 328, stk. 4, nr Udbredt gennem et massemedium eller på anden måde udbredt til en videre kreds Retsplejelovens 328, stk Klager over afgørelser om aktindsigt 133 Kapitel Undtagelse til de almindelige betingelser Indledende bemærkninger Forarbejder De særlige grunde i Principiel Almindelig offentlig interesse Væsentlig betydning for ansøgerens sociale eller erhvervsmæssige situation Dispensation fra betingelserne i Dispensation fra, at de økonomiske betingelser ikke er opfyldt Generelle bemærkninger om bestemmelsens anvendelse Ganske særligt behov for bistand Ekstraordinært store sagsomkostninger Dispensation fra, at sagens omkostninger er dækket af en retshjælpsforsikring Åbenbar overskridelse af retshjælpsforsikringens maksimum Vurdering af ansøgerens procesrisiko Omkostningerne forøges som følge af udvikling eller ændring af retssagen Åbenbar overskridelse Sagens karakter eller omstændighederne i øvrigt Ankesager Fri proces til juridiske personer De økonomiske betingelser for at få fri proces Retshjælpsforsikring Rimelig grund til at føre proces De særlige grunde i Betydningen af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention 32 (EMRK) i sager om fri proces EU-rettens betydning ved behandling af sager om fri proces

7 Kapitel Retsvirkningerne af fri proces Indledende bemærkninger Den konkrete sag Ændring eller udvidelse af retssagen Retssagen henvises Retssagen hjemvises efter appel til videre behandling i første instans , stk. 1, nr Fogedsager, anke og kære Sager om ægtefælleskifte , stk. 1, nr Sager om ægtefælleskifte , stk. 1, nr Oversættelse Partens egne rejseudgifter Udgifter til sagkyndig bistand Ægtefælleskifte Retshjælpsforsikring , stk. 1, nr Retshjælpsforsikring , stk. 1, nr , stk , stk , stk Tilbagevirkende kraft Retsmægling Kære under sagen Forelæggelse for EU-domstolen Genoptagelse Tvangsfuldbyrdelse Tvangsfuldbyrdelse uden for Danmark Foranstaltninger, der med føje er foretaget til forberedelse af sagsanlæg, inden fri proces er meddelt , stk Forholdet til 327, stk , stk Ansøgeren er gået konkurs , stk Klage fra modparten

8 Kapitel Sagsomkostninger og reglerne om fri proces Forarbejder , stk , stk Omstændigheder ved retssagens førelse, der taler for at refundere statskassens udgifter 203 Kapitel Advokatbeskikkelse Beskikkelse som advokat Beskikkelse i henhold til regler uden for retsplejelovens kapitel Rejsegodtgørelse Om beskikkelse i ankesager , stk Kapitel Om beskikkelse og salær til beskikkede advokater Generelle bemærkninger , stk , stk Retspraksis om fastsættelse af størrelsen af salæret til en beskikket advokat Sager omfattet af retsplejelovens kapitel 39 småsager Godtgørelse af udlæg i medfør af 334, stk , stk , stk Efterfølgende dækning 217 Kapitel Statskassens regres mod forsikringsselskabet Betydningen af, at sagens omkostninger er dækket af en retshjælpsforsikring 218 Kapitel Efterfølgende godtgørelse Generelle bemærkninger om bestemmelsens anvendelse Forholdet mellem retsplejelovens 329 og Betingelserne for godtgørelse Retsvirkningen af et tilsagn om godtgørelse Ankesager Kompetencen til at træffe afgørelse efter

9 Kapitel 14 Fri proces i sager omfattet af retsplejelovens kapitel 39 om mindre krav Generelle bemærkninger om kapitel Rettens vejledningsforpligtelse Betingelser for at få fri proces og retsvirkningerne af fri proces Retshjælpsforsikring Uvæsentlige sagsomkostninger Sagsomkostninger Forholdet til Afslag under henvisning til sagsgenstandens størrelse, jf. 328, stk. 2, nr Kapitel 15 Fri proces i gruppesøgsmål Indledende bemærkninger om gruppesøgsmål Ensartede krav Sagsomkostninger Gruppemedlemmets betaling af sagsomkostninger Grupperepræsentantens omkostninger Grupperepræsentanten Grupperepræsentantens ansøgning om fri proces til dækning af egne omkostninger Ingen særlige regler om fri proces Sondring mellem fri proces til grupperepræsentanten og fri proces til selve gruppesøgsmålet Ad 1. Fri proces til grupperepræsentanten En forening som grupperepræsentant Kompetenceforhold Retsvirkningerne af fri proces til grupperepræsentanten Ad 2. Fri proces til selve gruppesøgsmålet De økonomiske betingelser Kompetenceforhold Retsvirkningen af fri proces til gruppesøgsmålet Anke 248 Kapitel 16 Fri proces til ægtefælleskifte Regler om ægtefælleskifte Retshjælpsforsikring Kompetencen til at træffe afgørelse om fri proces

10 Rettens kompetence Civilstyrelsens kompetence Retsvirkningen af fri proces i sager om ægtefælleskifte Sikkerhedsstillelse for omkostninger Betaling af partens andel af bobehandlerens salær Hæftelse for statskassens krav, jf , stk. 3, nr. 1, om afgifter , stk. 3, nr. 2, om advokatbeskikkelse , stk. 3, nr. 3, om godtgørelse fra statskassen for udgifter Fri proces til ægtefælleskiftesager efter de hidtidige regler Tvist om enkeltspørgsmål under skiftet 257 Kapitel 17 Fogedsager Generelle bemærkninger om fri proces i fogedsager Betingelserne for at få fri proces efter retsplejelovens 500, stk Kompetencen til at træffe afgørelse om fri proces Hvilke sager omfattes af fogedrettens kompetence? Sager, hvor fri proces meddeles af fogedretten Udlæg og tvangsfuldbyrdelse af andre krav end pengekrav Umiddelbare fogedforretninger Arrest og forbud Sager, der behandles i fogedretten, men hvor fri proces er omfattet af reglerne om fri proces i kapitel Forenklet inkassoproces Tvangsauktion Frivillig auktion Appel af fogedrettens afgørelser 264 Kapitel 18 Retsmægling Ordningen om retsmægling Fri proces omfatter retsmægling Retshjælpsforsikring 268 Kapitel 19 Bestemmelser om fri proces eller advokatbeskikkelse uden for retsplejelovens kapitel Fri proces eller beskikkelse

11 19.2. Retshjælpsforsikring Bestemmelser i retsplejeloven om fri proces og beskikkelse Bestemmelser uden for retsplejeloven om fri proces og beskikkelse 272 Kapitel 20 Fri proces eller retshjælp til sager i udlandet Fri proces dækker alene sager ved danske domstole Strasbourgoverenskomsten Andre bestemmelser om retshjælp i internationale sager Bruxelles I-forordningen Underholdspligtsforordningen Hagerbørnebeskyttelseskonventionen EU-domstolen 280 Kapitel 21 Retshjælp til indgivelse og førelse af klagesager for internationale klageorganer Generelle bemærkninger Økonomisk bistand fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol Retshjælpslovens Omfattede klageorganer Retshjælpslovens Retshjælpslovens Retshjælpslovens Godtgørelse fra statskassen for rimelige udgifter til advokat Andre rimelige og nødvendige udgifter Godtgørelse af udgifter til andre procesfuldmægtige end advokater Advokatens krav på yderligere salær kan rettes mod parten Tilbagekaldelse af tilsagn om retshjælp Grønland og Færøerne 288 Kapitel 22 Grønland og Færøerne Indledende bemærkninger Grønland Fri proces i medfør af De økonomiske betingelser for at få fri proces Juridisk bistand anses for nødvendig Rimelig grund til at føre proces

12 22.3. Fri proces i medfør af Retsvirkningerne af fri proces Retshjælp i Grønland Retshjælp i internationale klagesager i henhold til menneskerettighedskonventioner Den europæiske overenskomst om retshjælp Færøerne Kompetencen til at træffe afgørelse om fri proces Betingelserne for at få fri proces Rekurs til Civilstyrelsen Fri proces, hvis de almindelige betingelser ikke er opfyldt Retsvirkningerne af fri proces Retshjælp Den Europæiske overenskomst om retshjælp 302 Kapitel 23 Retsplejelovens 323 og 324 om retshjælp Offentlig retshjælp ved advokater Rådgivningens opdeling i trin Rådgivning på trin Rådgivning på trin Retshjælp på trin Emnemæssig afgrænsning af rådgivning på trin 2 og Omfanget af retshjælp Regulering af vederlaget Retshjælpsforsikring Anmodning om udbetaling af vederlag Tilskud til retshjælpsinstitutioner Godkendelse Tilskud Basistilskud Aktivitetstilskud Udligningstilskud Vilkår Ansøgning om godkendelse og tilskud

13 Bilag O Retsplejelovens kapitel O Betingelser for retshjælpsforsikring 321 O Lov om indgivelse og førelse af klagesager ved internationale klageorganer i henhold til menneskerettighedskonventioner 328 O Kapitel 21 i den grønlandske retsplejelov 330 O Kapitel 31 i den færøske retsplejelov 333 O Bekendtgørelse om tilskud til retshjælpsinstitutioner 337 O Grafisk oversigt over O Grafisk oversigt over Domsregister 343 Stikordsregister