HVIDOVRE KOMMUNE REFERAT. for. Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 10. januar 2008, Kl i Multihuset. Der var afbud fra Mona Hammer

Transkript

1 HVIDOVRE KOMMUNE REFERAT for Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 10. januar 2008, Kl i Multihuset. Der var afbud fra Mona Hammer

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Pkt.nr Meddelelser... 1 Pkt.nr Status på sygedagpengeområdet... 1 Pkt.nr Miljø Agenda 21 (Evaluering af Sundhedspulje)... 3 Pkt.nr EUprojekt etniske kvinder... 8 Pkt.nr Særlig indsats for selvforsørgende målgrupper evaluering Pkt.nr Forslag til fremtidig aktiveringsindsats Pkt.nr Eventuelt... 18

3 Side 1 Pkt.nr. 1 Meddelelser Forvaltningen orienterer om den månedlige afrapportering vedr. registreringer i Arbejdsmarkedsportalen. Det har ikke været muligt at få tallene fra Arbejdsmarkedsportalen da afstemningsrapporterne var fejlbehæftede, og var blevet gjort inaktive da dagsordenen skulle udsendes. Politisk beslutning: Arbejdsmarkedsudvalgets møde 10. januar 2008 Punkt 1: Forvaltningen orienterede om, at der stadig ikke er adgang til Arbejdsmarkedsportalen, i Arbejdsmarkedsstyrelsen. Notat om status og foreløbige resultater for det igangværende EUprojekt udsendes sammen med referatet. Statistik over ledighedsudviklingen i Hvidovre sammenholdt med landet og regionen udsendes sammen med referatet. Pkt.nr. 2 Status på sygedagpengeområdet Indstilling: Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget

4 Side 2 1. at orienteringen om 52 ugers sager tages til efterretning Politisk beslutning: Arbejdsmarkedsudvalgets møde 10. januar 2008 Punkt 2: Udvalget ønsker at få forelagt en beskrivelse af sager med 01 som første cifre i cpr.nr. ud af de 64 sager i arbejdsprøvning eller andre afklarede foranstaltninger. Orienteringen taget til efterretning. Sagsfremstilling: Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på møde den 21. august 2003, pkt. 8, at sygedagpengesager med forsørgelse ud over 52 uger forelægges udvalget. I forlængelse heraf besluttede udvalget på mødet 1. oktober 2003, pkt. 8, at afrapportering af området månedligt foretages med systemudtræk. Månedligt systemudtræk, over 52 ugers sager uge 51, 2007: Der er i alt 103 sager over 52 uger. Af disse er de 95 forlænget ud over generel varighed. Forlængelsesårsagerne er registreret som følgende i Kommunedatas system: Revalidering, overvejende sandsynligt, forrevalidering afventer eller iværksat 1 Pensionssag rejst 9 Under lægebehandling, afventer langvarig lægebehandling, venter på behandling 13 på sygehus Lider af en alvorlig lidelse, hvor muligheden for helbredelse ikke skønnes at være tilstede 2 Arbejdsprøvning eller andre afklarende foranstaltninger 64 Arbejdsskade anmeldt 6 Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Sygedagpenge ugevis, statistik 2007 (ARU 10. januar 2008, pkt. 2_1) Løbende sygedagpengesager, statistik 2007 (ARU 10. januar 2008, pkt. 2_2)

5 Side 3 Pkt.nr. 3 Miljø Agenda 21 (Evaluering af Sundhedspulje) Indstilling: Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget 1. at evalueringen tages til efterretning 2. at udvalget drøfter tiltag og aktiviteter til anvendelse af Sundhedspuljen for 2008 Politisk beslutning: Arbejdsmarkedsudvalgets møde 10. januar 2008 Punkt 3: 1.at Evalueringen taget til efterretning. 2. at Gruppe A indstiller til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, at de uforbrugte midler kan overføres og anvendes til legeredskaber for voksne i samarbejde med Socialforvaltningen og som supplement til Social og Sundhedsudvalgets anvendelse af sundhedsmidler til samme formål. Gr. F tilslutter sig forslaget. Udvalget ønsker, at forvaltningen på næste møde fremkommer med forslag til budget på følgende tiltag: Tandpleje, som anført i mødesagen Fortsættelse af motionstiltag Tilbud om træning i varmtvandsbassin for sygedagpengemodtagere Sundhedsmesse over 3 dage med åbent i aftentimerne Igangværende tiltag videreføres Udvalget ønsker ikke at tiltag finansieret af sundhedspuljen har karakter af permanente ordninger. Sagsfremstilling: Baggrund På Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 8. marts 2007, pkt. 5 blev det besluttet at Sundhedspuljen på kr., til særligt sundhedsrettede aktiviteter på Arbejdsmarkedsområdet, skal anvendes til følgende aktiviteter: Sunde retter Motionshold

6 Side 4 Tandpleje Den sunde vej Byt kaffe til saft På Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 30. august 2007 blev det endvidere besluttet, at det forventede restbeløb på kr. anvendes til øget indsats for forebyggelse af livsstilsformer, der er hæmmende i forhold til beskæftigelsesmuligheder. Endvidere tiltrådte udvalget forslaget omkring bytning af økologisk saft til kildevand og frugtordningen udvides til at omfatte aktivitetsområdet. Sundhedsmidler Sundhedsmidlerne har i perioden fra 2003 til i dag været anvendt til en lang række sundhedsfremmende tiltag: 2003 Således blev der i 2003 anvendt midler på en foredragsrække med Rolf Lund (Kogebog for Fattigrøve) om billig og sund mad. Der var fokus på alkoholmisbrug og alle medarbejdere der havde direkte borgerkontakt, fik tilbud om at deltage en dag hos Lænken. Herudover blev afholdt tre dage for rådgivergruppen og projektlederne omkring den vanskelige samtale I 2004 blev der taget initiativ til en jobsøgnings/sundhedsklub. Mediecenteret arrangerede en kampagne for de ledige om sammenhængen mellem usund levevis og personlige og fysiske barrierer i forhold til arbejdsmarkedet. Herunder orienteringsmøder, job, sundhedsuger og opfølgningsdage. Rådgivningsafdelingen var på et 2 dages kursus i Lænken om alkohol og dets virkninger og følger I 2005 blev etableret en lang række aktiviteter: madordning på Poppelgården for projektdeltagerne, udlån af cykler, rygestopkursus, sund kost for overvægtige og en række temadage og foredrag om livsstil/mental sundhed, budgetlægning både i forhold til indkøb og budgetlægning generelt, gamle idrætslege og messe. Herudover blev igangsat en række aktiviteter som alle blev nedlagt den 16. juni 2005 af Arbejdsmarkedsudvalget, det drejer sig om tandhygiejne, frugtordning, fisketur, sundhed rettet mod børn og kanotur I 2006 blev afholdt to forløb hos AOF Daghøjskole for 1012 deltagere fra matchgruppe 4 og 5. Herudover blev afholdt Sundhedsmesse og deltaget i Kræftens Bekæmpelses kampagneuge Gør kål på knoldene. Sundhedsmidlerne 2007 Sunde retter Med udgangspunkt i aktiverede indvandrerkvinder er iværksat initiativer, som på en praktisk måde viser, hvordan man kan tilberede traditionelle indvandrerretter på en sundere måde. Der er ansat en projektleder på 25 timer, heraf 15 timer finansieret af sundhedsmidler, til at forestå undervisningen og det praktiske arbejde i køkkenet. Dette er sket i stedet for at ansætte eksterne oplægsholdere. Baggrunden er et ønske om at sikre kontinuitet og tryghed i projektet og at mindske sprogvanskeligheder. Der er løbende rekrutteret deltagere til projektet, i alt har 12 kvinder deltaget.

7 Side 5 Tre gange om ugen er fremstillet varm mad. De øvrige dage har kvinderne brugt på rengøring, indkøb og planlægning. I perioden op til Sundhedsmessen har kvinderne arbejdet på at tilpasse opskrifterne til kogebogen og de har deltaget i at udvælge opskrifter til bogen. Kogebogen blev uddelt på Sundhedsmessen den 22. november 2007 og uddelt til udvalgets medlemmer på mødet den 6. december Der er sideløbende sket undervisning i sundhedsrelaterede emner og der har været motion en gang ugentligt. Det er erfaringen fra projektet, at det er meget svært at lave om på madvaner og madkultur. Kvinderne har fået forståelse for en øget anvendelse af grøntsager i egen madlavning, men det er vurderingen, at der kun er sket mindre forandringer i olieforbruget. Kvinderne har i perioden fået øget fokus på job. Det har betydet, at de selv er begyndt at søge job undervejs i projektet. Endvidere har kvinderne øget deres netværk og der er opstået et gruppefællesskab med omsorg og fortrolighed. Motionshold Sammen med Beboerrådgiveren i Friheden, Beboerrådgiveren i Avedøre Syd, Miljømedarbejderen i Avedøre Nord og lederen af Buqetten er etableret et motionshold for etniske kvinder. Der er tale om aerobic/styrketræning en gang ugentligt af 2 timers varighed. På grund af en lang etableringsfase, startede forløbet først op i oktober måned. Der har været 18 tilmeldte kvinder med godt fremmøde. Der er indkøbt gymnastikredskaber til formålet. Kvinderne siger, at de er meget glade for tilbudet og muligheden for at få motion. De udtaler, at de har fået mere energi og overskud til børn, hjem og til andre udadvendte aktiviteter. Nogle giver udtryk for, at de har en vanskelig livssituation. Flere har smerter, forskellige steder i kroppen, men har ikke fået stillet en diagnose hos en læge. De synes, at motionen hjælper på problemerne, de oplever sig som mindre smerte plagede og gladere. De giver endvidere udtryk for, at det er rart med netværksdannelsen. At være sammen med andre og at komme ud fra eget hjem. De ønsker alle, at holdet fortsætter. Der er et stort ønske om 2 dages motion om ugen. Også mange af de aktiverede etniske kvinder lider af forskellige fysiske symptomer og sygdomme. Der er f.eks. tale om hovedpine, spændinger, slidgigt, diabetes 2 mv. Hertil kommer bekymringer i forhold til familien, økonomi mv. På den baggrund er der taget kontakt til FO om etablering af et afspændingshold for interesserede etniske kvinder på projekterne. Holdet som startede i slutningen af august har også været åbent for andre kvinder, men har overvejende været brugt af etniske kvinder på sunde retter. Selvom kvinderne på forhånd har udtrykt stor interesse for tilbuddet, er det erfaringen, at det kræver et stykke kontinuerligt arbejde at få kvinderne til at deltage. Særligt fordi kvinderne klager over helbredsmæssige problemer, f. eks hovedpine eller andre kropslige smerter og opfatter dem som en forhindring for at deltage. For at skabe mere kontinuitet og gøre bevægelse til en vane kan afspænding med fordel holdes to gange ugentligt. Tandpleje Der er aftalt besøg på skolen for Klinikassistenter og Tandplejere i oktober måned, og taget kontakt til tandlæge (tidligere underviser på tandlægehøjskolen) og psykoterapeut Kirsten Løwenstein i forhold til et oplæg om tandlægeskræk.

8 Side 6 Imidlertid aflyste skolen for Klinikassistenter og Tandplejere besøget på skolen pga. travlhed og få ressourcer. Det betyder, at de berammede tiltag ikke er gennemført som planlagt. Både skolen og Kirsten Løwenstein har givet tilsagn om, at ville gennemføre et tilsvarende forløb i 2008, hvis det ønskes. Den sunde vej En stor del af de aktiverede på projekterne har madvaner hvor fastfood, kager, søde sodavand er en væsentlig bestanddel, og indgår både som morgenmad og frokost. Det er ikke helt nemt at ændre disse vaner, men kræver et længere træk, hvor man introduceres til bedre alternativer. På den baggrund er igangsat fremstilling af sunde mellemmåltider på Kommunal Service til de aktiverede, der er ude i byen på opgaver. Formålet er at ændre deltagernes madvaner og at introducere til sundere mad til en billig penge. Mellemmåltider som kan klares inden for et budget på kontanthjælp. Der er i opstartsfasen produceret små poser med grønt, frugt en bolle eller lign, som deltagerne har taget med ud på de daglige opgaver, Køkkenet har produceret poserne i starten. Deltagerne gav udtryk for, at de var meget glade for ordningen, men da deltagerne selv skulle overtage opgaven og der samtidig blev indført frugtordning, faldt interessen. Kommunal Service måtte således indstille arbejdet med Sunde mellemmåltider, som dog er erstattet af frugtordning. Byt kaffe til saft (jobcentret) I Jobværkstedet bliver der dagligt drukket en del kaffe når borgerne er på kursus, jobsøgning mv. Det er oftest en vane, man synes, at man skal have noget, og så er det nemt at snuppe et krus kaffe. I stedet for kaffe er der serveret økologisk frugtsaft for borgerne. Der er indkøbt et køleskab med glaslåge, hvorfra borgerne kan tage kold saft. Nogle borgere gav udtryk for at være tilfredse med ordningen, mens andre foretrak kaffe. Som et alternativ til den søde saft, besluttede udvalget, at der skulle tilbydes frisk frugt og kildevand i Jobcentret. På samme tidspunkt blev det besluttet, at ordningen skulle gælde både i Jobcentret og på Projekterne. Både i Jobcentret og på projekterne er der stor tilfredshed med ordningen. Der bliver spist en del frugt og det er vurderingen, at det er med til at forbedre sundhedstilstanden blandt de ledige. Der er et ønske om at ordningen fortsætter i Sundhedsmesse Det blev besluttet på Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 8. marts at Sunde retter og Den sunde vej skal afsluttes med to præsentationsdage for Hvidovres øvrige borgere med uddeling af smagsprøver og gode madopskrifter mv. Messen blev holdt på Bibliotekscafeen den november begge dage fra kl. 15:0018:30. Messen blev annonceret i Hvidovre Avis, og der blev hængt opslag op i bebyggelserne og rundt omkring i byens supermarkeder. Temaerne for dagene var Etnisk mad & kultur og Ta med måltider (madpakker og mellemmåltider). På dag 1, med temaet Tag med måltider, præsenterede Joan Preisler fra Alt om Kost tallerken modellen og de 8 kostråd. Bagefter skulle deltagerne fremstille deres eget måltid efter modellen og anvisningerne fra oplægsholderen. Herudover var der begge dage oliebar og krydderibar, som begge var meget velbesøgte. (60 besøgende).

9 Side 7 På dag 2, blev kogebogen med etniske retter præsenteret og der blev uddelt smagsprøver. Kogebogen indeholder forskellige etniske retter med udgangspunkt i kvindernes egne opskrifter. Opskrifterne er tilrettet med et minimum af olie og mange grøntsager. Herudover var der opvisning med mavedans og oplæg med Finn Christensen med oplægget DoitNow. (150 besøgende). Begge dage blev der fra deltagerne udtrykt glæde og interesse for arrangementet. Både oplæg og maden blev rost. Der var endvidere mange, der fandt det spændende selv at lave deres krydderier, og oliebaren var også velbesøgt. Det tyder på at opskriften på en succesfuld messe er en kombination af faglige oplæg, smagsprøver, underholdning kombineret med gør det selv aktiviteter. Opskrifter på krydderier og mad bliver lagt på Multicaféens hjemmeside. Sundhedsfremme for ledige borgere Med etableringen af Sundhedscentret er det blevet muligt for ledige borgere i Hvidovre Kommune at benytte sig af vejledning af diætister, sygeplejersker mv. om f.eks. diabetes 2 eller KOL. For borgerne på Plan og Fremtid er det en fast del af kurset, at der indlægges besøg på Sundhedscentret, i forhold til oplysning om, hvad borgerne kan bruge centret til, når det drejer sig om vejledning om sundere livsstil. På projektet I mål med job har der ligeledes været indlagt besøg og foredrag om sund kost og vitaminer i maden. For at støtte aktiviteterne i Sundhedscentret og fremme brugen af dette, har aktiviteter omkring sundhedsfremme således været placeret her. Sundhedsmidlerne fremover Det foreslås at Sundhedsmidlerne i lighed med år 2007, anvendes i forhold til de svageste ledige i Hvidovre Kommune. Det er vurderingen, at denne gruppe har det største behov for sundhedsrettede aktiviteter. Der er i 2008 afsat kr. til Sundhedspuljen under konto Økonomiske konsekvenser: Der er i skrivende stund et forbrug på kr. af Sundhedsmidlerne 2007, hertil kommer et forventet forbrug på yderligere ca kr. som ikke er bogført, idet regnskabsåret ikke er endeligt afsluttet. Der forventes således et mindreforbrug på kr. i Mindreforbruget skyldes overvejende et mindre forbrug på indkøb af mad på forløbene Sunde retter og Den sunde vej end forventet, samt at de planlagte tiltag omkring tandpleje ikke er gennemført. I henhold til gældende rulleregler vedtaget af kommunalbestyrelsen, kan uforbrugte midler konteret på konto ikke overføres til efterfølgende regnskabsår. Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag:

10 Side 8 Pkt.nr. 4 EUprojekt etniske kvinder Indstilling: Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget 1. at der kan ske yderligere afdækning af projektets indhold med henblik på samarbejde med de øvrige parter om ansøgning af EUmidler i EU s Strukturfonde under forudsætning af efterfølgende godkendelse i Arbejdsmarkedsudvalget 2. at der forelægges en sag om eventuel medfinansiering, når behovet kendes, under forudsætning af, at denne kan indeholdes i den eksisterende økonomiske ramme for beskæftigelsesfremmende foranstaltninger 3. at projektet underbygger eksisterende mål for Hvidovre kommunes beskæftigelsesindsats Politisk beslutning: Arbejdsmarkedsudvalgets møde 10. januar 2008 Punkt 4: 1. at godkendt 2. at godkendt 3. at godkendt Udvalget ønsker, at et eventuelt projekt skal målrettes personer i aldersgruppen 2050 år. Såfremt der er behov, skal der søges tolkebistand. Sagsfremstilling: Arbejdsmarkedsforvaltningen har indgået et indledende samarbejde med en række aktører på beskæftigelsesområdet. Formålet er at undersøge muligheden for sammen at indgive ansøgning til EU s Strukturfond. Ansøgningen skal i givet fald omhandle midler til projekt for ledige etniske kvinder uden formelle kompetencer og med ringe erhvervserfaring. De øvrige aktører er Københavns Kommune ved Center for Afklaring og Beskæftigelse og Samkurser, som er en undervisningsinstitution med mange års erfaring med almen og sproglig kvalificering af målgruppen. Herudover har samkurser tidligere været projektholdere på EU finansierede projekter. Der påtænkes etableret tre forløb for etniske kvinder: et forløb på Vestegnen (Hvidovre), et i Københavns Kommune og et i Nordsjælland (Birkerød). Samkurser er projektholder og skal stå for

11 Side 9 den EUadministrative del af projektet og er hovedansvarlig for projektet. Hvidovre Kommune og Københavns Kommune ved Center for Afklaring og Beskæftigelse indgår begge som satellitter i projektet med opkvalificeringsforløb for etniske kvinder. Der etableres brancherettede forløb på hvert af de tre kursussteder, med fokus på Butik & Handel, SoSu & evt. Køkkenområdet. Der vil være tale om længerevarende forløb med en kombination af almen undervisning (dansk og matematik), og fagligt opkvalificerende forløb (brancherettede). Undervisningen sker i en vekselvirkning mellem skole og training on the job på tilknyttede virksomheder Fokuspunkter i projektet vil være: Tæt virksomhedskontakt indenfor brancheområderne AMU forløb efter behov Almen kvalificering (dansk og matematik). Faglig kvalificering Intensiv vejledning i forhold til barrierer for tilknytning til arbejdsmarkedet Samfund og arbejdsmarked Motion og kropsforståelse Undervisning i forældreskab Netværksdannelse Motivationsskabende aktiviteter Sprogkonsulenter på hovedsprog Konsulentteam, f.eks. bestående af psykolog, læge og afspændingspædagog. Det forventes, at der søges midler til et treårigt projekt med indskrivning af deltagere og start i august/september Økonomiske konsekvenser: Økonomien i projektet kendes endnu ikke, da projektet kun er på idestadiet. Der forelægges en sag om eventuel medfinansiering, når denne kendes. Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag:

12 Side 10 Pkt.nr. 5 Særlig indsats for selvforsørgende målgrupper evaluering Indstilling: Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget 1. at evalueringen tages til efterretning 2. at udvalget forlænger indsatsen i 2008 med finansiering på kr. fra konto Politisk beslutning: Arbejdsmarkedsudvalgets møde 10. januar 2008 Punkt 5: 1. at evalueringen taget til efterretning 2. at godkendt Sagsfremstilling: Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på møde den 8. februar 2007, pkt. 12, at effekten af den særlige indsats for selvforsørgende målgrupper skulle evalueres efter en periode på 6 måneder. Et eksempel på denne målgruppe er borgere, som er selvforsørgende, det vil sige forsørget af lønindtægt, ægtefælle eller ved formue, men som har et retsligt krav på en afklaring i forhold til revalidering, fleksjob eller pension. Arbejdsmarkedet er i øjeblikket præget af stor efterspørgsel på arbejdskraft. Forvaltningen gør en væsentlig indsats for at hjælpe virksomhederne med at rekruttere den ønskede arbejdskraft. Efterspørgslen på arbejdskraft medfører, at der netop nu er mulighed for at få personer, der ikke er fuldt arbejdsdygtige ud i arbejde. Forvaltningen har således i øjeblikket en særlig stor tilskyndelse til at have fokus på at få alle grupper ledige ud på arbejdsmarkedet. Gennem de seneste seks måneder har Arbejdsmarkedsforvaltningen haft en medarbejder ansat, der udelukkende har varetaget sager vedrørende borgere, der ikke modtager offentlige ydelser. Borgerne er selvforsørgende gennem lønindtægt, af ægtefælle, har formue eller lignende. I mange tilfælde har borgeren tidligere modtaget sygedagpenge, men er ikke afklaret i forhold til muligheder på arbejdsmarkedet. Disse borgere har krav på at få afprøvet en ansøgning om førtidspension, revalidering eller fleksjob. Uden den særlige indsats på området vil denne type sager være fordelt mellem sagsbehandlerne, der primært har fokus på sager med borgere, der modtager offentlig forsørgelse. I relation til det øgede fokus på, at få flest mulige borgere i selvforsørgelse, som en følge af højkonjunkturen på arbejdsmarkedet, sammenholdt med incitamentstrukturen på de offentlige

13 Side 11 ydelser, er der en stadig forventning om, at alle målgrupper hurtigst muligt bringes tilbage i selvforsørgelse. Dette betyder, at nogle borgere bliver udsluset fra sygedagpengesystemet, før de reelt har en mulighed for at vende tilbage til arbejdsmarkedet i samme grad som før sygdommens indtræden. Disse borgere har et fortsat behov for og krav på en afklaring af deres arbejdsevne. Højkonjunkturerne på arbejdsmarkedet har også en modsatrettet effekt i forhold til udstødning af arbejdsmarkedet. I en periode med meget lav ledighed er der en del borgere, som trækkes ud på arbejdsmarkedet også selv om der er f.eks. helbredsmæssige barriere, der kan gøre det vanskeligt at opretholde en fuld arbejdsevne. Disse borgere har et behov for en profylaktisk afklaring af arbejdsevnen og derigennem en afhjælpning af problemerne, for derigennem at fastholde tilknytningen til arbejdsmarkedet. I perioden er der afsluttet 56 sager, som er afsluttet med følgende begrundelser: 10 borgere er udeblevet 8 borgere har selv ønsket, at sagen blev afsluttet 7 er overgået til kontanthjælp 7 er overgået til sygedagpenge 6 er tilkendt førtidspension 5 er godkendt til eller er i gang med revalidering 5 er startet i fleksjob 2 er startet i uddannelse 2 er overgået til forsørgelse fra akasse 2 er fraflyttet kommunen 1 er vendt tilbage til job 1 har anket afslag på revalideringsansøgning Der er pr. 11. december igangværende sager. Status i sagerne er: 7 afventer lægefagligt skøn 2 afventer praktik/arbejdsprøvning 2 sager er helt nye 1 er i gang med arbejdsprøvning 1 sag forventes at resultere i førtidspension Der har været en god effekt af indsatsen og forvaltningen indstiller, at ordningen forlænges i Den nuværende projektansatte vil kunne forlænges og forvaltningen vil dermed drage fordel af, at personen allerede har kendskab til organisationen og opgaven. Økonomiske konsekvenser: Der foreslås anvendt kr. fra konto til finansiering af en fortsættelse af den særlige indsats i Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser:

14 Side 12 Bilag: Pkt.nr. 6 Forslag til fremtidig aktiveringsindsats Indstilling: Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget 1. at udvalget godkender forvaltningens indstilling om omlægning af aktiveringsindsatsen 2. at udvalget godkender, at forvaltningen udarbejder en virksomhedsplan for den samlede aktiveringsindsats, der forelægges udvalget i marts 2008 for godkendelse. Udvalget orienteres herunder om endelig organisering af aktivitetsområde og strukturering af de samlede beskæftigelsesfremmende foranstaltninger 3. at udvalget godkender etableringen af en ny koordinerende enhed, der har kompetence til at omplacere ressourcer mellem projekterne og oprette nye projekter inden for rammerne af virksomhedsplanen 4. at udvalget godkender, at virksomhedsplanen for de efterfølgende år forelægges udvalget i forlængelse af beskæftigelsesplanen. Planen indeholder bl.a. produktionskrav, herunder hvilke borgerrettede opgaver der skal løses, strategi for målopfyldelsen mv. 5. at høringssvar fra forvaltningens SU og jobcentrets SU indgår i udvalgets behandling af sagen Politisk beslutning: Arbejdsmarkedsudvalgets møde 10. januar 2008 Punkt 6: Udvalget tiltræder indstillingen 15. Udvalget forelægges evaluering vedr sammen med målsætninger for Forelæggelse sker på udvalgets møde i november Sagsfremstilling: På møde den 6. december 2007, pkt. 4 besluttede udvalget, at sagen blev udsat til næste møde med henblik på politisk drøftelse. På møde den 1. november 2007 pkt. nr. 7 drøftede Arbejdsmarkedsudvalget udviklingsmuligheder i aktiveringsindsatsen med henblik på, at flere aktiviteter rettes imod opkvalificering af ledige inden for områder med gode beskæftigelsesmuligheder (flaskehalsområder). På mødet godkendte

15 Side 13 udvalget, at forvaltningen udarbejder et forslag til den fremtidige aktiveringsindsats til udvalgets møde den 6. december I forbindelse med kommunalreformen og etableringen af jobcentret og reorganiseringen af Arbejdsmarkedsforvaltningen blev projektområdet ikke ændret, da man i forvaltningen vurderede, at det var fordelagtigt at få den nye organisation på plads inden projektområdet eventuelt blev ændret. Dels var det uhensigtsmæssigt at ændre på afdelingen så længe medarbejderne var optaget af den store opgave med at få den nye organisering på plads. Dels fordi forvaltningen et år efter etableringen har et tydeligere billede af, hvilke forventninger og behov jobcentret har til projekterne. De nuværende beskæftigelsesprojekter: Caféerne, Belægningen og Kommunal Service er etableret i en periode med langt større arbejdsløshed end i dag. Projekterne er derfor målrettet en anden sammensætning af gruppen af ledige og nogle andre behov på arbejdsmarkedet. Det er derfor nødvendigt at justere beskæftigelsesprojekterne således, at de i større omfang matcher de ledige og arbejdsmarkedets behov. Incitamenter Der er fra regeringens side opstillet en række incitamenter, der skal tilskynde kommunerne til at sikre, at flest muligt af de ledige borgere, der ikke umiddelbart kan komme i beskæftigelse, deltager i aktivering. Refusionsregler Kommunen modtager 65 % statsrefusion af kontant og starthjælp, hvis borgeren i gennemsnit er aktiveret i minimum 10 timer om ugen. Aktiveres den ledige mindre, får kommunen kun 35 % refusion (medmindre kommunen kan dokumentere, at den ledige kun kan deltage i et begrænset antal timer). Fra den 1. januar 2008 ændres refusionsreglerne dog således, at 65 % refusion af kommunens forsørgelsesudgifter betinges af, at den ledige aktiveres minimum 25 timer ugentligt. Ny chance til alle Beskæftigelsesministeriet igangsatte pr. 1. juli 2006 kampagnen En ny chance til alle. Indsatsen løber frem til den 30. juni 2008 og omfatter alle ledige kontant og starthjælpsmodtagere, der har gået passive i mindst et år. Kommunerne får i perioden ekstra midler til sagsbehandling i forbindelse med indsatsen. Den enkelte kommune får desuden udbetalt et acontobeløb i fire halvårlige rater i løbet af indsatsperioden. Det samlede udbetalte acontobeløb efterreguleres ved indsatsens afslutning på grundlag af antallet af personer omfattet af målgruppen, der har deltaget i et tilbud. Målene for Ny chance er: At 25 % skal være i gang med en uddannelse eller et job. (13,8 % i 2. kvartal 2007 i Hvidovre) At gruppen i gennemsnit er i stand til at forsørge sig selv 15 % af tiden. (9,2 % i 2. kvartal 2007 i Hvidovre) At gruppen i gennemsnit skal være i aktivitet i mindst 40 % af tiden. (11 % i 2. kvartal 2007 i Hvidovre). Flaskehalsmidler Kommunerne har en trækningsret til den særlige statslige bevilling til at forebygge og afhjælpe mangel på arbejdskraft. Midlerne kan anvendes til en indsats inden for fagområder, hvor der er mangel på arbejdskraft flaskehalse som det enkelte jobcenter ikke kan løse, men hvor der

16 Side 14 kræves en mere tværgående og koordineret indsats på regionalt niveau. Hvidovre Kommune har i 2007 en trækningsret på kr (I 2007 forventes cirka halvdelen af midlerne anvendt). Beskæftigelsesplan og ministerens mål Jobcentrene skal udarbejde en årlig Beskæftigelsesplan, hvori jobcentrene opsætter mål for beskæftigelsesindsatsen det kommende år. Målopfyldelsen afrapporteres året efter i Resultatrevisionen. I Beskæftigelsesplan 2008 har Jobcenter Hvidovre bl.a. som mål at nedbringe ungdomsledigheden og arbejdskraftreserven samt at nå målene i Ny chance. Desuden er der mål om at iværksætte initiativer inden for flaskehalsområder samt mål om øget kontakt til virksomheder. Beskæftigelsesregionen offentliggør kvartalsvist tal på jobcentrenes indsats, og disse kvartalsvise rapporter fungerer som grundlag for kvartalsvise drøftelser mellem regionen og det enkelte jobcenter. Hvidovre Kommune har et væsentligt økonomisk incitament til at øge aktiveringsgraden blandt ledige kontant og starthjælpsmodtagere for derved at sikre en høj refusion på forsørgelsesudgifterne og for at skulle tilbagebetale mindst muligt af midlerne til Ny chance indsatsen. Kommunen har desuden en økonomisk interesse i at rette aktiviteterne mod flaskehalsområder, for at få del i flaskehalsmidlerne, men også fordi kommunen derved kan medvirke til at afhjælpe lokale virksomheders arbejdskraftmangel og fordi, de lediges muligheder for at opnå beskæftigelse og selvforsørgelse bliver øget. For at sikre en sammenhængende indsats i forvaltningen i tråd med målene i beskæftigelsesplanen er det vigtigt, at der fokuseres på en øget indsats ifht. aktivering og projekterne, og at projekterne i stigende grad evner at afklare og opkvalificere de ledige. Arbejdsmarkedets behov Der er i øjeblikket stor efterspørgsel på arbejdskraft, og ledigheden i Hvidovre Kommune er nu under 3 %. Beskæftigelsesregionen udarbejder en flaskehalsliste, der indeholder specifikke fagbetegnelser, hvor der er særlig stor efterspørgsel på arbejdskraft. Kommune og stat i jobcentrene har hver i sær mulighed for at få del i flaskehalsmidlerne til tilbud til ledige inden for de nævnte fag. Den foreløbige flaskehalsliste for 2008 indeholder blandt andet: Bogholderiassistent, Brolægger, Butiksslagter, Chauffør (taxi, bus, lastbil, tankvogn), Cykelmekaniker, Grovsmed, Hjemmehjælper, Lægesekretær, SOSU, Specialarbejder/tømrer, Smørrebrødsjomfru. Der er således en række fag, som nogle af kontant og starthjælpsmodtagerne i Hvidovre måske vil kunne opnå beskæftigelse indenfor. De ledige Der har i de seneste år været et fald i ledigheden i Hvidovre Kommune til det nuværende niveau på cirka 750 kontant og starthjælpsmodtagere. Omkring 85 % heraf er matchet i kategori 4 og 5, hvoraf en del indgår i Ny chance målgruppen. I forbindelse med Ny chance indsatsen er målgruppen i Hvidovre Kommune gennemgået. Gennemgangen af sagerne viser, at mange i målgruppen udover ledighed har psykiske problemer, somatiske sygdomme, sociale problemer og misbrug. For manges vedkommende beskriver sagen problemer af flertydig karakter. Hertil kommer, at mange har været meget længe væk fra eller aldrig har været på arbejdsmarkedet, hvorfor deres arbejdsidentitet er begrænset og deres faglige kompetencer ringe. Således kan det for mange, som har været i kontanthjælpssystemet længe, opleves som faretruende at træde ud af systemet igen.

17 Side 15 Gruppen af ledige langt fra arbejdsmarkedet har på den baggrund behov for en indsats på mange fronter. Det er vigtigt at udvide pladsen for den individuelle vurdering, således at der kan findes skræddersyede løsninger til den enkelte. Løsningerne er forskellige men der er bl.a. brug for kvalificering i forhold til arbejdsmarkedets krav og behov, behandling i forhold til psykiske problemer, misbrugsbehandling, netværk og sociale relationer, støtte i forhold til helbredsmæssige problemer, afprøvning af arbejdsevne og afklaring om egen fremtid mv. Beskæftigelsesprojekterne i dag Beskæftigelsesprojekterne består i dag af Vandrehjemmet Belægningen, Caféerne og Kommunal Service (Smuk By, Safaribussen, Miljøpatruljen). Disse projekter er kendetegnet ved en række produktionskrav. Der skal produceres mad til borgerne på bestemte tidspunkter og i bestemte mængder, der skal slås græs og klippes hæk for pensionister osv. Der er med andre ord brug for opgaverne, som de ledige udfører, og der er ikke tale om meningsløs aktivering. Det er vigtigt, at indholdet i aktiveringen virker meningsfuldt for de ledige, idet det motiverer de ledige til at møde om morgenen, giver dem ejerskab og selvtillid. Til gengæld betyder kravene om produktion, tidsfrister og pres manglende fleksibilitet i forhold til en indsats, der modsvarer de lediges behov. Hertil kommer, at mange af arbejdsfunktionerne er forbundet med fysisk belastende opgaver, som er svære at udføre for aktiverede, som har helbredsmæssige problemer med funktionsnedsættelse i ryg, arme og ben. En risiko ved for omfattende produktionskrav kan være, at der i dagligdagen bliver fokuseret på at nå dagens produktion og mindre på den lediges behov og det egentlige mål, nemlig at afklare eller kvalificere den ledige i forhold til arbejdsmarkedet. Den manglende fleksibilitet i projekterne betyder endvidere, at indholdet i projekterne ikke justeres efter, hvor der er behov for arbejdskraft. I forhold til den nuværende gruppe af ledige er der behov for at kunne tilbyde en række forskelligartede opgaver. Der er brug for tilbud, hvor ledige med helbredsmæssige problemer kan afprøves med henblik på vurdering i forhold til fleksjob eller pension, ligesom der er brug for aktiviteter med et mere afklarende sigte herunder en afklaring i forhold til ressourcer og barrierer hos den enkelte. Mange har psykiske problemer med manglende selvværd og tro på egne muligheder. Det betyder, at der er behov for hjælp til at komme videre i livet og mulighed for at bearbejde negative mønstre og selvbilleder. Beskæftigelsesprojekterne fremad Der er i dag uudnyttet kapacitet i projekterne, og samtidig ligger aktiveringsgraden af kontanthjælpsmodtagerne relativt lavt i Hvidovre Kommune. Dette skyldes blandt andet uoverensstemmelse mellem det projekterne er indrettet til og tilbyder de ledige og de lediges behov. Forvaltningen forventer, at aktiveringsgraden blandt de ledige kan højnes, hvis der ændres på produktionskravene og indholdet i projekterne. Der er desuden en tro på, at flere ledige vil blive selvforsørgende, hvis de får den rette hjælp og opkvalificering i projekterne. Projekterne vil desuden kunne tilrettes, så de udover kontanthjælpsmodtagere kan rumme øvrige relevante målgrupper i jobcentret og eksempelvis foretage arbejdsprøvninger. Dermed vil projekterne i større omfang kunne imødekomme skiftende behov fra jobcentret. Den unikke situation på arbejdsmarkedet med stor efterspørgsel på arbejdskraft muliggør at flere ikke fuldt arbejdsmarkedsparate ledige får mulighed for at komme i beskæftigelse. Denne situation skal benyttes til at rette tilbuddene mod områder med behov for arbejdskraft. Projekterne kan rettes mod arbejdsmarkedet gennem partnerskab med virksomheder, der ønsker at aftage opkvalificerede borgere med intensiv opfølgning og brug af mentorordninger. Der kan indgås aftaler med uddannelsesinstitutioner og virksomheder, hvor man laver kombinerede forløb med projektaktivering, undervisning og virksomhedspraktik. Forløbene etableres i en trappemodel

18 Side 16 med henblik på kvalificering til bestemte jobområder eller målrettes bestemte målgrupper for eksempel unge eller etniske minoriteter. Dette kræver øget fokus på, at opgaverne løses der, hvor den rette kompetence er til stede. I sammenhæng med trappemodellen skal der udarbejdes en individuel plan med udsigt til job. I planen skal der ses hele vejen rundt om den ledige. Delelementer i planen kan være motion, jobsøgning, sundhed/kost, selvværd, økonomi, familieforhold mv. Et eksempel på kombinerede forløb er jobpakkerne, som er udviklet i forbindelse med indgåelse af Firpartsaftale om integration. Jobpakkerne beskriver samlede forløb med vejledning, praktik, AMUkurser og løntilskud. Forløbene retter sig mod eksempelvis rutebilchauffør, køkkenmedhjælper, postarbejder og lagermedarbejder i transportbranchen. Det er oplagt at kombinere nuværende projekter med jobpakker eksempelvis inden for chaufførområdet, hvor der i høj grad er efterspørgsel på arbejdskraft. Der kan her ske en inddragelse af Safaribussen, som et af de trin, der fører borgere til selvforsørgelse. Der er allerede erfaringer på eget projektområde med særligt tilrettelagt forløb. For Sundhedsmidler er igangsat forløb målrettet køkkenområdet for etniske kvinder og for EUmidler er igangsat et andet forløb for etniske kvinder (I mål med job) målrettet henholdsvis rengørings og SoSuområdet. I mål med job er kendetegnet ved at virksomhederne er tænkt med hele vejen, dels som undervisere, dels med job til kvinderne efterfølgende. Der er i høj grad fokus på synliggørelse af kvindernes ressourcer og intensiv vejledning med henblik på at nedbryde de barrierer, der står i vejen for tilknytning til arbejdsmarkedet. Forvaltningen vil også i fremtiden søge eksterne midler til finansiering af forsøgsprojekter. Parallelt med afklaring og opkvalificeringen er det vigtigt, at der er fokus på job og arbejdsmarkedet. Dette sikres eksempelvis ved, at der undervises i arbejdsmarkedsforhold på projekterne ligesom de aktiverede kan møde i jobcentrets Jobværksted en dag ugentligt eller hver 14. dag. Projekterne skal endvidere fokusere på overgangen mellem aktivering og praktik, løntilskud og job. Det er centralt, at der støttes op omkring borgeren, således at mindre problemstillinger løses løbende og derved medvirker til at fastholde borgeren på arbejdspladsen. En mulighed kan også være, at borgerne i en overgangsfase er i praktik på en virksomhed nogle faste ugedage og de øvrige dage deltager i aktivering, derved sikres en tryg overgang fra aktiveringssystemet til arbejdsmarkedet. I overgangen mellem aktivering og arbejdsmarked er det vigtigt, at borgerne har en fast kontaktperson, som pågældende kan bruge omkring store og små udfordringer på arbejdspladsen. Opsummeret er der i uprioriteret rækkefølge behov for projekter:» der retter sig mod områder med behov for arbejdskraft flaskehalsområder» med forskelligartet indhold som kan justeres efter den enkelte borgers behov» med en høj grad af fleksibilitet så aktiviteterne løbende tilpasses de lediges behov og udviklingen i ledigheden» med et afklarende sigte herunder afklaring af ressourcer og barrierer» hvor der ses hele vejen rundt om borgeren» med intensiv vejledning og opfølgning på igangsatte aktiviteter» hvor projektaktivering, uddannelsesforløb og virksomhedspraktik/løntilskud tænkes ind i trappeforløb/jobpakker» med et jobrettet sigte, hvor der er udslusnings og jobmuligheder» hvor der kan ske en arbejdsprøvning med henblik på vurdering af skånehensyn, fleksjob og pension

19 Side 17» med borgerrettede produktionskrav, der er afbalanceret efter målgruppens kompetencer og arbejdsmarkedets krav Efteruddannelse Det vurderes som centralt for reorganiseringen, at der igangsættes efteruddannelsesaktiviteter for medarbejderne på projektområdet. Projektledernes kompetencer skal udvikles som følge af en ændret målgruppe og nye krav fra arbejdsmarkedet. Med reorganiseringen er der behov for øgede kompetencer på det socialfaglige område eksempelvis lovgivning, vejledning, coaching, den gode samtale mv. Ligesom der er ønske om, at kunne trække på fagpersoner i forbindelse med særlige sager. For eksempel misbrugsbehandling, helbredsmæssige problemer, psykiske problemstillinger mv. En ny koordinerende enhed Der er behov for en øget fleksibilitet i projekterne, således at der kan flyttes medarbejdere og ressourcer til de områder, hvor borgerne har behov for afklaring og opkvalificering samt, hvor der er arbejdskraftmangel. En fleksibilitet mellem projekterne er ligeledes nødvendig for at smidiggøre bevægelser mellem projekterne, således at de ledige kan snuse til forskellige projekter i forbindelse med deres jobplan og inden deres trappe eller jobpakke fastlægges. Organisatorisk er det i dag ikke muligt at sikre denne fleksibilitet og fokus i indsatsen. Forvaltningen vil derfor etablere en ny koordinerende enhed til formålet. Enheden vil stå som et centralt bindeled mellem jobcentret og projekterne og vil have ansvar for den daglige ledelse af projektområdet. Udover at enheden skal sikre en fleksibilitet mellem projekterne, samt at der flyttes ressourcer til de projekter, hvor borgerne kan få den nødvendige afklaring og opkvalificering, skal enheden også koordinere det samlede udbud af projekter på et givent tidspunkt herunder sikre, at der opstartes helt nye projekter, hvis det er nødvendigt i forhold til arbejdsmarkedets behov for arbejdskraft. Den koordinerende enhed skal i samarbejde med den øvrige forvaltning hvert år udarbejde en virksomhedsplan for projektområdet samt forestå afrapportering af målopfyldelsen. Virksomhedsplanen skal opstille produktionsmål for projektområdet, som skal understøtte målene i beskæftigelsesplanen. Arbejdsmarkedsudvalget skal godkende både beskæftigelsesplanen og virksomhedsplanen. Den fremadrettede proces Forvaltningen har igangsat en proces omkring ændring af beskæftigelsesprojekterne. Der har været afholdt workshops, hvor medarbejderne har drøftet projektområdet i forhold til arbejdsmarkedets behov, de lediges behov, internt samarbejde og koordinering samt konkret indhold i projekterne i fremtiden. Medarbejdernes input er indarbejdet i ovenstående. Tilbagemeldingerne fra medarbejderne er drøftet i ledelsen. I december planlægger forvaltningen at igangsætte arbejdsgrupper omkring: intern kommunikation, jobcentrets funktion/rolle i forhold til projekterne, sagernes vej gennem systemet, den koordinerende enhed og indholdet i projekterne. Relevante medarbejdere inddrages i dette arbejde. Forvaltningen har som målsætning, at reorganiseringen af projektområdet er tilendebragt den 1. marts Såfremt der sker ændringer, som kræver fornyet høring af høringsberettigede, så vil Arbejdsmarkedsudvalget blive orienteret på udvalgets møde i marts Økonomiske konsekvenser: Omlægningen afholdes inden for den nuværende økonomiske ramme for konto Beskæftigelsesordninger.

20 Side 18 Personalemæssige konsekvenser: Ingen konsekvenser, den nuværende lønsum fastholdes Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Pkt.nr. 7 Eventuelt Politisk beslutning: Arbejdsmarkedsudvalgets møde 10. januar 2008 Punkt 7: Ingen bemærkninger.