Memo. Århus Kommune, Trafik & Veje Notat vedrørende ny lufthavn placeret på Østhavnen i Århus. Anton Iversen, Trafik & Veje. Hans R. Grønne m.fl.

Transkript

1 Memo Titel Dato 1 marts 2010 Til Århus Kommune, Trafik & Veje Notat vedrørende ny lufthavn placeret på Østhavnen i Århus Anton Iversen, Trafik & Veje COWI A/S Jens Chr Skous Vej Århus C Telefon Telefax wwwcowidk Kopi Fra Hans R Grønne mfl COWI 11 Baggrund Trafik og veje har bedt COWI på helt overordnet niveau at kommentere mulighederne for at etablere en lufthavn på Århus Havn Der foreligger for nuværende ingen konkrete planer for en sådan lufthavn, hvorfor eneste forudsætning er en 1500 m landingsbane placeret i forbindelse med Østhavnen i Århus I vurdering af muligheder for etablering indgår en lang række faktorer hvor af de væsentligste er beflyvning, miljø og økonomi Der redegøres ganske overordnet for disse i dette notat 12 Beflyvning Lufthavne i Danmark skal godkendes af Statens Luftfartsvæsen Mindre lufthavne uden international trafik med betalende passagerne godkendes efter de danske Bestemmelser for Luftfart (BL ere) For international trafik med betalende passagerer, hvilket antages at være tilfældet for en ny lufthavn på Århus Havn, godkendes efter den internationale civile luftfarts styrelses (ICAO) regelsæt I nærværende notat antages lufthavnen udstyret til den simpleste form for præcisions indflyvning svarende til ICAO s CAT 1 ICAO s regelsæt angiver for forskellige banelængder, flyenes vingespænd samt lufthavnens instrumentering en lang række krav til parametre i og omkring lufthavnen Der sker et markant skifte i disse krav ved banelængder på 1200 meter og længere For eksempel øges kravet til bredden af det areal hvorpå landingsbanen er placeret (banens sikkerhedszone) fra 150 til 300 meter Der er en lang række højderegulerende planer på og omkring lufthavne Som udgangspunkt må disse planer ikke gennembrydes af master, bygninger og lignende Disse planer kan i visse tilfælde accepteres gennembrudt hvis der etableres særlig afmærkning og eventuelt begrænsninger i beflyvningen af lufthavnen På bilag 1 er indtegnet de inderste 3 kilometer af det centrale indflyvningsplan Hele indflyvningsplanet når ud til 15 kilometer fra hver baneende Banens retning er helt overordnet vurderet med baneorientering nordøst-sydvest langs eksisterende havn og øst-vest ud i havne bassinet, hvor sidstnævnte bedre svarer til udbygningsplanerne for Århus Havn end det i medierne fremsatte forslag P72900-A-1 Lufthavn på Østhavnen, Århus Kommune

2 2 / 8 Principskitse af de to placeringer Ved den i medierne fremsatte løsning er der meget alvorlige gennembrud af indflyvningsplanet omkring Højbjerg hvor det eksisterende terræn i store områder er højere placeret end kravet til indflyvningsplanet Herudover rækker bebyggelse og træer mv yderligt op i indflyvningsplanet En indflyvning (og udflyvning) i denne retning vurderes vanskelig at få godkendt Over vandet kolliderer planet i alvorlig grad med sejlruten til Århus Havn Ved øst-vest placeringen overflyves et lavere terræn, men til gengæld trænger for eksempel de høje etageejendomme på Marselis Boulevard alvorligt ind i indflyvningsplanet Ligeledes må der pålægges lystbådehavnen væsentlige begrænsninger og muligheden for udvidelse af lystbådehavnen mod øst forsvinder På de efterfølgende skitser der eksemplificerer konsekvenszoner for støj vises den øst-vest orienterede bane Bunden af et andet af de mange forskellige højdebegrænsende planer (indre horisontalplan) er også indtegnet på bilag 1 (markeret med blå) Inden for en afstand af 4 km fra banen må der som udgangspunkt ikke være noget højere end 45 meter over banen Dette krav kan ikke overholdes Alene kranerne på havnen trænger voldsomt op gennem dette plan, ligesom bygninger og bakkedrag i omgivelserne Hvorvidt der kan dispenseres fra dette krav ved ekstra afmærkning og begrænsninger i beflyvninger er ikke vurderet, det bemærkes at kravene er stærkest i det konkrete ind- og udflyvningsplan En vurdering af samtlige højdebegrænsende planer vil med stor sandsynlighed vise flere områder og bygninger der gennemtrænger disse planer C:\Documents and Settings\LIBJ\Local Settings\Temporary Internet Files\ContentOutlook\LFETIWWV\ Lufthavnssvurdering Østhavn Århus KommuneDOCX

3 3 / 8 Sammenfattende kan nævnes at uanset om der benyttes en bane på 1500 meter eller på under 1200 meter (hvor kravene er mindre) vil en placering på Århus Havn, uanset baneretning kun kunne gennemføres hvis Statens Luftfartsvæsen er indstillet på at give væsentlige dispensationer fra ICAO s regelsæt 13 Miljø I dette afsnit redegøres på ganske overordnet plan for støjmæssige konsekvenser af anlæggelse af en lufthavn på Østhavnen, ligesom der kort beskrives konflikter med Natura 2000 områder og øvrige naturinteresser 131 Støj I forbindelse med miljøgodkendelse og vurdering af støjforhold omkring lufthavne, skal der gennemføres følgende aktiviteter: beregning af støjbelastning fra start og landing beregnet efter DENLmetoden beregning af maksimalværdien af støj fra flyvning om natten beregning af TDENL værdien opgørelse af antal støjbelastede boliger nær lufthavnen Grænseværdier Århus Kommunes kommuneplan 2009 indeholder ikke støjbestemmelser vedr støj fra flyvepladser De vejledende grænseværdier for støjbelastningen udendørs fra startende og landende fly fremgår af Miljøstyrelsens vejledning nr 5/1994, Støj fra flyvepladser Grænseværdierne angives med indikatoren Lden, som beregnes jf DENL-metoden, i enheden db(a) Arealanvendelse Lufthavn/ Flyvestation Boligområder og støjfølsomme bygninger til offentlige formål (skoler, hospitaler, plejehjem ol) 55 Spredt bebyggelse i det åbne land 60 Liberale erhverv (hoteller, kontorer ol) 60 Rekreative områder med overnatning (sommerhuse, kolonihaver, campingpladser ol) 50 Andre rekreative områder uden overnatning 55 C:\Documents and Settings\LIBJ\Local Settings\Temporary Internet Files\ContentOutlook\LFETIWWV\ Lufthavnssvurdering Østhavn Århus KommuneDOCX

4 4 / 8 Det fremgår desuden af vejledning nr 5/1994, at det bør tilstræbes at maksimalværdien af det A-vægtede lydtrykniveau i boligområder og rekreative områder med overnatning om natten ikke overstiger 70 db for almene flyvepladser og 80 db for lufthavne Støjkonsekvenser Der er mange forhold som har betydning for støjbelastningen omkring en lufthavn De vigtigste er antallet af operationer fordelt på døgnperioder hvilke typer af operationer og trafikkategorier hvilke flytyper der beflyver lufthavnen ind- og udflyvningsruter (som skal godkendes af Luftfartsvæsenet) I forhold til dette indledende notat vedr en lufthavn på Østhavnen er der kun foretaget en meget overordnet screening af støjudbredningen fra denne via indlagte støjkonturer fra andre flyvepladser/lufthavne for at illustrere den støjudfordring, man står overfor ved etablering af en lufthavn på havnen Støjudbredningsprofilerne er blevet lagt ind på den omtalte øst-vest baneorientering Der er indlagt støjudbredningsprofiler for Sønderborg Lufthavn der måske er den mest sammenlignelige lufthavn mht lufttrafik Derudover er indsat støjudbredelsesprofiler fra Tirstrup og Stauning lufthavn Sønderborg Lufthavn - støjkonsekvenszoner jf regionalplan indlagt over foreslået placering Sønderborg har i dag ca 5600 operationer per år C:\Documents and Settings\LIBJ\Local Settings\Temporary Internet Files\ContentOutlook\LFETIWWV\ Lufthavnssvurdering Østhavn Århus KommuneDOCX

5 5 / 8 Tirstrup Lufthavn - støjkonsekvenszone jvf regionplan indlagt over foreslået placering Tirstrup har i dag ca operationer per år Stauning Lufthavn - støjkonsekvenszone indlagt over foreslået placering Antal operationer ikke umiddelbart tilgængelig Støjudbredningsprofilerne fra hhv Sønderborg, Tirstrup og Stauning indikerer at der kan blive problemer med at overholde støjkrav på dele af havnen og ind over Marseliskvarteret og afhængig af antal operationer på lufthavnen videre ind mod Højbjerg/Skåde De foreslåede placeringer, både øst-vest samt nordøst-sydvest vurderes at give betydelige støjgener i det centrale byområde, ligesom det vurderes at en eventuel miljøgodkendelse sandsynligvis vil pålægge lufthavnen en række restriktioner på antal operationer og flytyper der vanskeliggør rentabiliteten af lufthavnen C:\Documents and Settings\LIBJ\Local Settings\Temporary Internet Files\ContentOutlook\LFETIWWV\ Lufthavnssvurdering Østhavn Århus KommuneDOCX

6 6 / 8 14 Vurdering af mulige konflikter med Natura 2000 områder og øvrige naturinteresser Placeringen af en lufthavn i Århus Bugt i Østhavnen er vurderet i forhold til en mulig påvirkning af følgende Natura 2000 områder: H47 Begtrup Vig og kystområder ved Helgenæs H170 Mejl Flak H233 Brabrand Sø med omgivelser H234 Giber Å, Enemærket og Skåde Havbakker En etablering af en lufthavn vurderes kun at ville medføre en væsentlig påvirkning for så vidt, der på udpegningsgrundlaget er arter af fugle eller marine pattedyr, der vil kunne påvirkes i forbindelse med indflyvning og start fra lufthavnen Der er ingen arter af pattedyr, vade- eller vandfugle på udpegningsgrundlaget for disse Habitatområder, der vurderes at kunne påvirkes væsentligt Der er ingen udpegede EF-Fuglebeskyttelsesområder i nærheden af en eventuel lufthavn, der vurderes at kunne påvirkes væsentligt Nærmeste EFfuglebeskyttelsesområde er F30 Kysing Fjord (Norminde Fjord), hvor udpegningsgrundlaget er rastende sangsvaner under træk Selvom der ikke er udpeget internationale naturbeskyttelsesområder med arter på udpegningsgrundlaget der potentielt kunne være sårbare overfor en lufthavn i Østhavnen, vil en eventuel etablering skulle miljøvurderes i forhold det omgivende miljø Østhavnen er et område, hvor der forekommer et væsentligt antal trækfugle Østhavnen er især vigtig som rasteområde for Bjergirisk og andre finkefugle Århus Bugt er desuden også rasteområde for arter af dykænder i vinterhalvåret Især edderfugl kan forekomme i væsentlige antal Selvom Brabrand Sø og Årslev Engsø ikke er udpeget som internationalt beskyttede fuglelokaliteter er søerne vigtige lokaliteter for fugle Søerne er vigtige yngleområde for en lang række vandfugle og især bestanden af sorthalset lappedykker og Østjyllands største koloni af hættemåge har væsentlig beskyttelsesstatus En eventuel indflyvning/start over Brabrand Sø og Årslev Engsø vil skulle miljøvurderes i forhold til områdets vigtighed som fuglelokalitet Risikovurdering I forbindelse med en nøjere undersøgelse af en lufthavn på Århus Havn skal der indgå en vurdering af risiko i forbindelse med nærheden til eksisterende anlæg, der er omfattet af Risikobekendtgørelsen på og ved havnen Den nærmeste nabo til den foreslåede placering er således en Kolonne 3 virksomhed (virksomheder med meget store oplag af farlige stoffer), containerterminalen APM Terminals, som jævnligt henstiller større mængder af farlige stoffer på arealet, herunder sprængstoffer, ammunition og fyrværkeri, samt flydende gasser, der er brand- og eksplosionsfarlige eller giftige Kastrup Lufthavn er placeret forholdsvis tæt på et større område med mange anlæg som er omfattet af Risikobekendtgørelsen, Prøvestenen, samt Sundby Gasværk I C:\Documents and Settings\LIBJ\Local Settings\Temporary Internet Files\ContentOutlook\LFETIWWV\ Lufthavnssvurdering Østhavn Århus KommuneDOCX

7 7 / 8 forbindelse med godkendelsen af indflyvningsruter er der for Kastrup Lufthavn indlagt restriktioner i forhold til disse anlæg Derfor vurderes, at kun nærhed til containerterminalen udgør en muligvis afgørende hindring for placering af en lufthavn på Østhavnen pga risikoforhold, der omfatter farlige stoffer 15 Økonomi Til en 1500 meter bane hører et areal på mindst 300 gange 1800 meter Hertil kommer areal til opstilling af fly, terminal, brandstation, bilparkering med videre Bygninger og parkerede fly med en højde på for eksempel 10 meter skal placeres mindst 220 meter fra banemidten Baseret på erfaringstal har Århus Havn opgjort anlægsudgiften til etablering af det nødvendige areal, en "grund" til en landingsbane på 1500m, omfattende nye moleanlæg og opfyld Overslagsmæssigt er skønnet en udgift i størrelsesordenen 620 mio kr - heraf udgør anlæg af ydermole den væsentligste del Hertil kommer anlægsudgifter til opbygning af landingsbane inkl belægninger, bygninger, udstyr og infrastruktur Baseret på de aktuelle, meget spinkle grundlag, vurderes disse at koste i størrelsesordenen 250 mio kr Overslagsmæssigt skønnes en lufthavn på den pågældende lokalitet således at koste ca 1 mia kr Det vil blive en væsentlig udfordring at forrente en sådan investering samt udgiften til drift af lufthavnen via indtægter fra lufthavnen, især når det må antages at antallet af starter og landinger kan blive begrænset af miljøhensyn 16 Konklusion Med den forudsatte banelængde på 1500 meter vil etablering af en lufthavn på Århus Havn kræve en række væsentlige dispensationer i forhold til ICAO s krav Uden at kunne forudsige Statens Luftfartsvæsens vurdering af disse er den umiddelbare vurdering at en godkendelse vil være vanskelig at opnå og under alle omstændigheder pålægge en række restriktioner i forhold til benyttelse af lufthavnen Miljømæssigt kan placeringen blive problematisk og en miljøgodkendelse vil sandsynligvis lægge restriktioner og begrænsninger på antal flyvninger, hvilket besværliggør økonomien i projektet Dette sammenholdt med en nødvendig investering på ca 1 milliard kroner gør at det må anses at være nødvendigt med væsentlige tilskud til såvel anlæg som drift af lufthaven De ovenstående konklusioner er baseret på en baneorientering øst-vest men vurderes i princippet også at være gældende for baneorienteringen nordøst-sydvest C:\Documents and Settings\LIBJ\Local Settings\Temporary Internet Files\ContentOutlook\LFETIWWV\ Lufthavnssvurdering Østhavn Århus KommuneDOCX

8 8 / 8 Bilag 1: Oversigtsplan C:\Documents and Settings\LIBJ\Local Settings\Temporary Internet Files\ContentOutlook\LFETIWWV\ Lufthavnssvurdering Østhavn Århus KommuneDOCX