Fanø Kommunes Erhvervs- og turistpolitik. Forord

Transkript

1 Fanø Kommunes Erhvervs- og turistpolitik Forord Fanø har gennem århundreder forstået at tilpasse sig og være på forkant med samfundsudviklingen. Vi så hurtigt mulighederne i international handel og skabte en stor handelsflåde, som bragte velstand til øen og den dag i dag er en del af vor identitet. Senere skabte vi Danmarks første internationale badeby og dermed grundlaget for det erhverv, vi i stort omfang lever af i dag på Fanø. Fanø Kommunes nye Erhvervs og Turistpolitik har til formål at sikre, at vi også i årene fremover kan skabe fremgang og sikre et bæredygtigt samfund. Erhvervs og Turistpolitikken ser derfor på udvikling i erhverv, turisme og bosætning som en samlet enhed, hvor de enkelte dele skal supplere hinanden og dermed skabe en positiv synergieffekt. Den nye erhvervs og turistpolitik er et resultat af en tæt dialog med både borgere, virksomheder og erhvervsorganisationer på Fanø. Nu er rammerne lagt, så vi i fællesskab kan udnytte de muligheder, der nu er skabt. Erik Nørreby Borgmester Erhverv, turisme og bosætning mod år 2010 Erhvervs- og turistpolitikken er en af hovedhjørnestenene i Fanø Kommunes bestræbelser på at sikre, at Fanø også fremover vil være et levedygtigt samfund. Fanø Kommune ser imidlertid også bosætningspolitikken som en integreret del af Erhvervs- og turistpolitikken og indgår derfor som et væsentligt led i denne. Det er endvidere væsentligt at tænke Fanø Kommunes sundhedspolitik ind i blandt andet Erhvervs- og turistpolitikken. Fanøs udvikling kan imidlertid ikke ses isoleret, men hænger i høj grad sammen med først og fremmest Esbjerg og Vadehavsområdet. Det er således væsentligt, at synergieffekten af at have Esbjerg som nabo udnyttes i Fanø Kommune på både erhvervs-, turisme- og bosætningsområdet. For at Erhvervs- og turistpolitikken kan lykkes og skabe vækst på Fanø, er det også af afgørende betydning, at der bliver skabt forståelse for, at vi alle må arbejde i samme retning, og at vi er enige om målene og midlerne til at nå dem. Det er målet at positionere Fanø som den jyske vestkysts mest attraktive feriested og bosætningskommune med udgangspunkt i Fanøs styrkeposition som et øsamfund, hvor samspillet mellem kultur og natur går op i en højere enhed. Det er samtidig målet sammen med Esbjerg Kommune og kommunerne omkring Vadehavet at skabe en slagkraftig turistregion, der kan profilere sig på det internationale marked. I erhvervsog turismeudviklingen spiller begreberne miljømæssig-, social- og økonomisk bæredygtighed alle en væsentlig rolle. Bevarelse af Fanøs unikke natur og særlige ø kultur samt skabelse af øget bosætning og sikring af erhvervenes udviklingsmuligheder er således alle ligeværdige hensyn i udarbejdelsen af Erhvervs- og turistpolitikken. Turismens udvikling Det er Fanø Kommunes opfattelse, at der skal ske en fortsat udvikling af turismen, først og fremmest i form af kvalitetsudvikling og sæsonforlængelse (helårsturisme), med henblik på at opnå målet om at positionere Fanø som Vestjyllands mest attraktive feriested. Turisterhvervet er Fanøs altdominerende lokale erhverv, og de øvrige erhverv (håndværk, handel og privat service) er helt eller delvist afhængige af turisterhvervet. Det er derfor af afgørende betydning for Fanøs udvikling som helhed, at turisterhvervet sikres gode rammebetingelser og udviklingsmuligheder. Et særligt kendetegn ved turisme er, at hele øen, dvs. lokalbefolkning, virksomheder og det offentlige, alle er leverandører til turistproduktet, dvs. ferien på Fanø. Derfor har turismen et særligt behov for samarbejde mellem det private og offentlige samt mellem de forskellige erhverv. Det er Fanø Kommunes ønske at gå aktivt ind i et samarbejde med turisterhvervet for at sikre en fortsat udvikling og markedsføring af Fanø som turistdestination.

2 Det er på nuværende tidspunkt yderst begrænset hvad, der eksisterer af viden om turismens omfang og historiske udvikling frem til i dag. Troværdige data er af stor betydning for det videre arbejde med at udvikle turismen på Fanø, og det er derfor Fanø Kommunes ønske at få tilvejebragt det nødvendige statistiske materiale. Den aktuelle overnatningskapacitet består af 7 campingpladser med i alt campingenheder, 2 feriecentre med 273 feriecenterenheder, 5 hoteller/kroer med i alt 53 hotelværelser, samt ikke mindst feriehuse fordelt på 6 udlejningsbureauer. Ca af feriehusene udlejes på kommerciel basis. Dertil kommer et mindre antal Bed & Breakfast enheder. Bortset fra et enkelt feriehusudlejningsbureau og de 2 feriecentre er der tale om små virksomheder. Præcise overnatningstal fra Fanø er ikke tilstede, men estimater fra henholdsvis Turistgruppen Vestjylland (2004) på og Fanø Turistbureau (2005) på antyder niveauet. Overnatningskapaciteten og de øvrige turistfaciliteter (attraktioner og oplevelsesmuligheder) er tilstrækkelige til, at Fanø har forudsætningerne for at udvikle sig til en helårsdestinatio n 1. Det vurderes, at den eksisterende samlede overnatningskapacitet indenfor camping og feriehussektoren er tilstrækkelig til, at turisterhvervet også i de kommende år har gode udviklingsmuligheder. Det drejer sig for disse sektorer primært om at være med til at sikre mulighederne for et kvalitetsløft. Fanø Kommune ser positivt på en udvidelse af kapaciteten indenfor hotelsektoren. Teknik- og miljøudvalget fortsætter med at tage initiativ til gennemførelse af lokalplaner for turist- og sommerhusområderne, så der kan opnås en kvalitetsforbedring og mindre forbrug af ressourcer. Nogle af de væsentligste trends indenfor turismen er, at 1) turismen fortsat vil være en de største vækstbrancher, 2) ferierne bliver flere - men også kortere, 3) flere rejser udenfor den egentlige højsæson, 4) flere og flere ældre rejsende, 5) øget rejsevanthed medfører større og mere præcise krav til rejsen (temarejser etc.). Fokus vil i fremtiden i stigende grad være på oplevelser og aktiviteter. Det er derfor vigtigt at sikre, at Fanø lever op til de krav om variation og kvalitet i de oplevelser, der efterspørges af Fanøs målgruppe. Både den demografiske sammensætning af befolkningen på vore vigtigste markeder og den øgede fokus på velvære/sundhed medfører, at der er muligheder for at opnå synergieffekt mellem Fanø Kommunes sundhedspolitik og turismen. Det er Fanø Kommunes mål at sikre, at denne synergieffekt udnyttes fuldt ud. Fanø har en række naturgivne attraktioner, hvis bevarelse er af altafgørende betydning for turismen. Strand, klit og klitplantage vil også i fremtiden være en væsentlig del af Fanøs varemærke. Vadehavets særlige natur og dyreliv vil i denne sammenhæng også kunne få stigende betydning. Det er Fanø Kommunes mål løbende at forbedre adgangen til de naturgivne attraktioner med særligt henblik på naturbevarelse. Teknik- og miljøudvalget vil i samarbejde med øvrige relevante myndigheder og lodsejere sikre en forsvarlig og naturvenlig administration af de tilbageværende frie områder. Der etableres stisystemer såvel cykel- som vandrestier. Eksisterende og nye stisystemer kortlægges. Med henblik på at sikre bevarelsen af Fanøs natur vil kommunen arbejde for, at der udarbejdes en naturplan. Fanø har også en række unikke kulturelle attraktioner, først og fremmest de velbevarede historiske bymiljøer i Nordby og Sønderho. Bymiljøerne og deres historie er det, der først og fremmest adskiller Fanø fra de andre turistområder på den jyske vestkyst. Bevarelse af disse bymiljøer og muligheden for at opleve dem er derfor også af afgørende betydning for, at Fanø opleves som et kvalitetsprodukt. Fanø Kommune vil derfor i sin planlægning i høj grad tage æstetiske hensyn ved fremtidig planlægning af offentlige og private anlæg. Byforskønnelsesprojektet for offentlige arealer, som er vedtaget i 1995, vil her spille en afgørende rolle. En ny trafikplan vil blive indarbejdet i byforskønnelsesprojektet. Fanø har en meget aktiv lokalbefolkning, som medfører et omfattende udbud af kulturelle oplevelser indenfor først og fremmest musik, kunst og kunsthåndværk. Fanø har således en enestående mulighed for at koble natur, historie og kultur sammen til en turistoplevelse, som er autentisk. Netop autencitet i oplevelserne, følelsen af at være en del af øens liv, vil blive et afgørende trumfkort i Fanøs turismeudvikling. Fanø Kommune vil arbejde for at sikre, at synergieffekten mellem lokalbefolkning og gæster øges, således at turismen også opleves som havende en positiv effekt på lokalbefolkningens livsvilkår. Det er derfor også Fanø Kommunes ønske, at nye aktivitets- og oplevelsestilbud er med til at styrke Fanøs særpræg.

3 Det er Fanø Kommunes opfattelse, at et øget samarbejde om turismen med nabokommunerne i Vadehavsområdet er nødvendigt for at kunne sikre både en tilstrækkelig variation og bredde i produkterne samt tyngde og gennemslagskraft i markedsføringen på markederne. Industri, Håndværk og Service Det er Fanø Kommunes mål at sikre gode vilkår og udviklingsmuligheder for såvel eksisterende som nye virksomheder. Det vil primært være indenfor serviceerhverv med tilknytning til oplevelsesøkonomien, at Fanø Kommune har de bedste forudsætninger for at tiltrække nye virksomheder. Det er vigtigt, at kommunen i sin planlægning skræddersyr sine erhvervsområder til de forskellige målgrupper, der har forskellige behov og ønsker. Servicevirksomheder med ønske om domiciler i naturskønne omgivelser og håndværksvirksomheder med ønske om lagerplads inden- og udendørs bør ikke blandes sammen. De øvrige erhverv er helt eller delvist afhængige af turisterhvervet. Det er Fanø Kommunes ønske at styrke synergieffekten mellem turisterhvervet og de øvrige erhverv. Det gælder håndværksbranchen, hvor nybygning og reparation af feriehuse har stor betydning. Det gælder detailhandlen, hvor turistomsætningen er af afgørende betydning - ikke alene i sæsonbutikkerne, men også i helårsbutikkerne. Det gælder også en stor del af den øvrige private service. Den omsætning, som øens fastboende befolkning og turister på nuværende tidspunkt genererer, er tilsyneladende ikke tilstrækkeligt til at opretholde og udvikle detailhandlen på Fanø. Antallet af helårsåbne butikker har således været faldende de seneste 10 år. Der er dog også adskillige eksempler på butikker, der har kunnet styrke sit forretningsgrundlag ved at satse entydigt på kvalitetsparameteret. Et særligt kendetegn ved Fanøs erhvervsstruktur er de relativt mange kunsthåndværkere og kunstnere samt et stigende antal virksomheder indenfor sundhed og alternativ behandling. Der eksisterer endvidere nogle få, små produktionsvirksomheder, hvor markedsføringen kædes sammen med Fanø. For at sikre virksomhederne den bedste erhvervsservice er det Fanø Kommunes mål at øge samarbejdet og drage fordel af den ekspertise, som Esbjerg Erhvervscenter og Sydvestjysk Erhvervsforum besidder. Den eksisterende samarbejdsaftale sikrer, at virksomheder på Fanø kan benytte Esbjerg Erhvervscenters servicetilbud. Det vil være Fanø Kommunes Turisme- og markedschefs opgave at sikre, at dette samarbejde løbende søges udbygget. Bosætning Det er Fanø Kommunes mål at øge befolkningstallet, hvor virkemidlerne først og fremmest vil være tiltrækning af nye tilflyttere/pendlere og i et vist omfang skabelse af nye arbejdspladser på øen. Det er Fanø Kommunes mål at udnytte øens styrkeposition som attraktivt naturområde med et unikt historisk bymiljø og store kulturelle tilbud til at profilere sig som Sydvestjyllands eksklusive bosætningsområde. Samtidig vil Fanøs styrkeposition som landsbysamfund med nærhed og tryghed blive udnyttet til at profilere sig som et attraktiv bosætningsområde for børnefamilier. Nærheden til storbyen Esbjerg spiller i denne sammenhæng en afgørende rolle. Fysisk og tidsmæssigt ligger Fanø meget tæt på Esbjerg centrum, men Fanø opleves som værende langt væk, som værende et helt anderledes samfund. Denne dobbelthed er en faktor, som vil blive afgørende for Fanø Kommunes positionering som bosætningskommune. Infrastrukturen og specielt færgefarten mellem Fanø og Esbjerg spiller en helt afgørende rolle for Fanøs mulighed for også i fremtiden at kunne være attraktiv for såvel bosætning som erhvervsudvikling. Det er Fanø Kommunes mål, at service- og prisniveau som minimum opretholdes på samme niveau som i 2007.

4 Offentlig service Det er Fanø Kommunes mål, at den kommunale service er så udbygget og af så høj en kvalitet, at det også af denne grund er attraktivt at bosætte sig i kommunen. Byrådet analyserer de kommunale serviceområder og vedtager en servicestrategi. For at sikre at borgerne har adgang til den information, de ønsker, udarbejdes ny hjemmeside. Fanø Kommune vil arbejde for gode forhold for den kollektive trafik, for cyklister, gående og handicappede, ligesom der arbejdes for flere fartbegrænsninger i by- og sommerhusområderne for herigennem at forbedre vilkårene for de svage trafikanter. Det offentlige og private trafiksystem koordineres, tilpasses og udbygges, så det kan opfylde behovene hos øens borgere og gæster. Der bør i denne sammenhæng også lægges vægt på at gøre Fanø til et attraktivt udflugtsmål for gæster, der ikke medbringer eget transportmiddel. Det er Fanø Kommunes ønske, at der udarbejdes en samlet informations- og markedsføringsstrategi, der omfatter lokalbefolkning, turisme og øvrigt erhverv. Øens sommerhusejere skal være en del af informationsstrategien således, at de får den samme information som øens fastboende og på den måde bliver behandlet som øens fritidsborgere. Som en del af en informationsstrategi er det et ønske, at der oprettes et velkomstcenter, der forstås som et velassorteret turistbureau. Organisering Kommunens rolle Kommunen skal koordinere sine egne bestræbelser med overordnede initiativer (stat, region og regionale udviklingsselskaber) og private, lokale interesser (bl.a. Erhvervs- og Turistforeningen). Kommunen varetager denne koordinering ved at ansætte en Turisme- og markedschef i et offentlig-privat samarbejde med Erhvervsog Turistforeningen. Erhvervs- og Turistforeningens rolle Foreningen er erhvervslivets samlede talerør overfor kommunen. Desuden koordinerer foreningen fælles service- og markedsføringsbestræbelser og indgår i samarbejde med andre aktører og sammenslutninger fra både Fanø og nærområdet med henblik på udvikling og inspiration. Da der er et ønske om et øget fokus på erhvervsog turistområdet samt et ønske om en stærkere profilering af Fanø, indgår Erhvervs- og Turistforeningen i et offentlig-privat samarbejde med kommunen. Andre Erhvervsorganisationer, enkeltpersoner, virksomheder og fritids- og interesseorganisationer, der ønsker at have indflydelse på udviklingen af erhverv og turisme. Udannelses- og forskningsinstitutioner som eksempelvis Syddansk Universitet, Esbjerg med deres merkantile uddannelser indenfor blandt andet turisme. Handlingsplan Generelt 2007: Brand og slogan udarbejdes (kvalitet i livet hele livet). Turismens udvikling: 2007: Turisme- og markedschef ansat. 2007: Erhvervs- og turistudvalget udarbejder oplæg til projekter efter byforskønnelsesplan / trafikhandleplan for havneområde og bymidte, med henblik på at få det på budget for 2008.

5 2007: Kvantitativ undersøgelse af turismen på Fanø foretages. 2008: Informationsplan i forhold til sommerhusejere udarbejdes. 2008: Velkomstcenter etableres. Evaluering af politikken samt en undersøgelse af turismen hvert 4. år. Indikatormåling hvert år, evt. i et samarbejde med den nye uddannelse i international turisme og fritidsmanagement (cand.negot) på Syddansk Universitet, Esbjerg. Erhverv: 2008: Erhvervsforum nedsat. 2008: Fælles markedsføring etableres og organiseres. Bosætning: fra 2007: Udstykning af nye byggegrunde, bl.a. Spelmanns Toft og Vangled. 2010: Målet er, at der i perioden er en befolkningstilvækst på 70 indbyggere. Offentlig service: fra 2007: Opdatering af oplysninger vedr. Erhverv og Turisme på hjemmesiden. 2008: Udarbejdelse af forslag til stiplan samt stikort, der dækker hele Fanø : Forslag om forbedring af adgangsforhold for handicappede på Fanø.