DOM. Afsagt den 22. januar 2016 i sag nr. BS 1A-1088/2014: af dommerne Tove Horsager, Ole Stryhn og Anders Herping Nielsen.

Transkript

1 RETTEN I ROSKILDE Udskrift af dombogen DOM Afsagt den 22. januar 2016 i sag nr. BS 1A-1088/2014: af dommerne Tove Horsager, Ole Stryhn og Anders Herping Nielsen. Ringsted Kommune Rønnedevej Ringsted mod Banedanmark Amerika Plads København Ø Biintervenienter: Kommunernes Landsforening, Weidekampsgade København S og Statsautoriseret revisor 4100 Ringsted Sagen er behandlet af tre dommere, jf. retsplejelovens 12, stk. 3, nr. 1, 2 og 3. Sagen er anlagt den 17. juni Sagens baggrund og parternes påstande Sagen vedrører spørgsmålet om, hvorvidt sagsøgte ved at nedlægge Adamshøjbroen, der er beliggende i Ringsted Kommune, og som forbinder Adamshøjvejen hen over baneanlægget, har handlet uden for sin bemyndigelse i anlægsloven vedrørende den ny bane mellem København og Ringsted over Køge. Sagen vedrører spørgsmålet om, hvorvidt sagsøgte har den fornødne kompetence til at træffe beslutning om nedlæggelse af Adamshøjbroen og derved nedlæggelse af en eksisterende kommunevej uden kommunalbestyrelsens afgørelse herom efter vejloven. Sagen vedrører dernæst spørgsmålet om, hvorvidt sagsøgte har været forpligtet til at gennemføre en forhandling mellem de berørte myndigheder til løsning af de modstridende interesser og om nødvendigt inddrage Folketinget ved ændringen af projektet.

2 Side 2/60 Sagen vedrører endvidere spørgsmålet, om sagsøgte ved den i statsekspropriationslovens 13 påkrævede projektprøvelse af ekspropriationsforretningen af Adamshøjbroen har overskredet sin kompetence ved at stille forslag om nye broprojekter. Endeligt vedrører sagen spørgsmålet om, hvorvidt de rettigheder, som Ringsted Kommune, ejere og brugere har efter ekspropriationsproceslovens kap. 4, herunder indvarslingsreglerne og retten til kontradiktion/høring, er iagttaget behørigt. Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande: Principalt Ekspropriationskommissionens beslutning af 16. december 2013 (Anlæg af ny bane København-Ringsted, Sektion Vest II) er ugyldig for så vidt angår nedlæggelse af Adamshøjbroen. Subsidiært Ekspropriationsforretningen hjemvises til fornyet behandling i Ekspropriationskommissionen i forhold til Adamshøjbroen. Sagsøgte har nedlagt påstand om frifindelse. Kommunernes Landsforening og statsautoriseret revisor indtrådt i sagen som biintervenienter til støtte for sagsøgeren. er begge Oplysningerne i sagen På baggrund af to projektlove, én fra 1990 og én fra 2007, vedtog Folketinget efter en VVM-procedure ved lov nr. 527 af 26. maj 2010 at bemyndige transportministeren til at anlægge en ny dobbeltsporet jernbane mellem København og Ringsted over Køge med dertil hørende anlæg. Lovforslaget havde været sendt i høring blandt andet til Ringsted Kommune, som ved mail af 21. januar 2010 meddelte, at kommunen som udgangspunkt ikke havde bemærkninger til selve lovforslaget. Anlægget indebar blandt andet ifølge VVM-redegørelsen, at to eksisterende broer over banen, Adamshøjbroen og Bedstedbroen, skulle nedrives og erstattes af to nye broer. Den 22. juni 2012 blev der afholdt møde mellem Ringsted Kommune og Banedanmark blandt andet med deltagelse af fra Banedanmark og fra Ringsted Kommune. Det hedder i mødereferatet blandt andet: Ringsted kommune ønsker en løsning vurderet, hvor der i stedet for, som projekteret at etablere nye broer over banen på Adamshøjvej og

3 Side 3/60 Bedstedvej, etableres en ny vejforbindelse og bro, der krydser banen mellem de to lokaliteter. Grunden hertil er at eksisterende Adamshøjvej og Bedstedvej ikke skaber den sammenhæng, der ønskes for lokal-området, og at en opgradering af disse med nye broer derfor ikke er en egentlig forbedring i forhold til trafik og sikkerhed. TSH oplyste, at hvis det er økonomisk og politisk muligt ønskes en ny nord-syd gående forbindelse placeret med tilslutning til Køgevej i nord som forlængelse af Kværkebyvej og med tilslutning til Bedstedvej i syd som vist på bilag.... TSH oplyste, at årsag til det alternative forslag fra Ringsted Kommune også er fremkommet fordi, det ikke har og er muligt for Banedanmark, rent teknisk ud for de givne rammer, at projektere nogle gode broer ved Bedstedvej og Adamshøj, der kan opfylde gældende regler og love. Derfor har Ringsted Kommune ønsket, at alle andre muligheder blev undersøgt. Den sidste mulighed, der er tilbage, og der kigges på nu, er en løsning med kun én bro.... BDK oplyste, at i forhold til eksisterende vejanlæg er de af Banedanmark foreslåede vejanlæg ikke forringet, men vurderes at være bedre end de nuværende forhold. Det er korrekt, at der med det nuværende længdeprofil for ny bane, ikke kan sikres, at omlagte vejanlæg overholder vejreglernes anbefalinger for en tilladt hastighed på 80 km/t, men det gør de eksisterende vejanlæg i området heller ikke.... SFRA er enig i, at det vil være en fordel med kun én bro over banen og IJ vil undersøge økonomien i forslaget, idet en neutral økonomi er en forudsætning. Det hedder i en mail af 12. juli 2012 fra Ringsted Kommune, blandt andet: Banedanmark, til Vedr. projektændringer i forhold anlægslovens projektgrundlag for Bedstedvej og Adamshøjvej Anlægslovforslaget er tidligere fremsendt til Ringsted Kommune med ønske om en udtalelse, men der har ikke inden anlægsloven blev vedtaget været tilkendegivelser om en ændring af det fremsendte projekt for området.

4 Side 4/60 Anlægsloven indeholder nye broer for overføring af Bedstedvej og Adamshøjvej over både eksisterende og ny bane, samt en retablering af eksisterende vejanlæg. Efter anlægslovens vedtagelse har der været afholdt konstruktive møder med Ringsted Kommune, hvor vejene er undersøgt for såvel overføringer som underføringer. Projektet for underføringer viste sig, at være dyrere at anlægge end overføringerne. Projekter for veje og stier i Ringsted Kommune er i forsommeren 2012 fremsendt til Ringsted Kommune med anmodning om en principgodkendelse inden besigtigelsesforretningen, der er planlagt afholdt i november Efter fremsendelse af projektmaterialet henvendte Ringsted Kommune sig til Banedanmark med anmodning om at undersøge alternative forslag til Adamshøjvej og Bedstedvej. Banedanmark har forståelse for kommunens ønsker om det alternative forslag, men forudsætningen for realisering af projektet er, at det er udgiftsneutralt for Banedanmark. Teknisk Forvaltning i Ringsted Kommune vurderede herefter følgende: at de foreslåede broløsninger ved Adamshøjvej og Bedstedvej ikke i tilstrækkelig grad sikrer en fremtidssikret forbindelse over jernbanen, at en ny vej og bro i forlængelse af Kværkebyvej vil betyde en bedre og mere direkte forbindelse samt vil kunne overholde vejreglerne, at den ny bro og deraf følgende ændrede vejføring, vil give bedre lokal trafiksikkerhed og oplevet tryghed for de bløde trafikanter. På den baggrund indstillede den tekniske direktør til Klima- og Miljøudvalget i kommunen: 1. at udvalget er positivt indstillet over for foreslåede alternative vej og broløsning, 2. at det forudsættes, at alle omkostninger forbundet med projektet afholdes af Banedanmark, 3. at der inviteres til et orienteringsmøde med lokalråd og interessenter om den alternative vejføring, 4. at Banedanmark meddeles, at broen over Køgevej ønskes hævet således, at der sikres en fri høje på 4,63 meter. Klima- og Miljøudvalget godkendte den 20. august 2012 indstillingen. Den 14. september 2012 skrev fra Ringsted Kommune til Banedanmark, at man nu var nået så langt, at borgerne skulle informeres, samt at han gerne ville have et snarligt møde, så der kunne fastlægges en fælles informationsplanstrategi, herunder tidsplan for information.

5 Side 5/60 Af mødereferat fra et møde afholdt den 20. september 2012 mellem Banedanmark og Ringsted Kommune med deltagelse af blandt andet og fremgår blandt andet: 1. Status for skærende veje 1.a Bedstedvej og Adamshøjvej Thomas informerede om, at vejprojekterne er behandlet på møde i klima- og miljøudvalget den 20. august 12, hvor indstillingen er, at de af BDK foreslåede løsninger ved Adamshøjvej og Bedstedvej ikke godkendes. Man har derfor indstillet, at der arbejdes videre med en ny vej i forlængelse af Kværkebyvej med tilslutning til Køgevej. Projekterne er ikke behandlet af byrådet, men det betragtes som en ren formalitet at få godkendelse herfra. BDK informerede om, at besigtigelsesforretningen er besluttet udsat til juni 2013, da der ikke er enighed om vejprojekterne.... VVM screening BDK oplyste, Ringsted Kommune skal lave en vvm-screening for den alternative vejforbindelse, da den alternative vejforbindelse er et ønske fra kommunen og ikke BDK. I en mail af 3. december 2012 fra til fra Banedanmark forespurgte om, hvorvidt der var nyt med hensyn til information af berørte borgere. svarede dagen efter, at man stadig afventede klarmelding fra kommunen om, hvorvidt Banedanmarks anlægsafdeling og kommunens teknikere var enige om, hvad der skulle ske med de broer, som der blev talt om på mødet, men at man gerne sendte et brev ud, der dog skulle indeholde en klar melding om anlægsarbejdet. Den 12. marts 2013 forespurgte igen Banedanmark, hvad status var med hensyn til information til borgere i Ringsted Kommune. Den 18. april 2013 afholdtes på ny møde mellem Ringsted Kommune og Banedanmark. I en mail af 7. maj 2013 fra til hedder det blandt andet: Samlet anlægsoverslag til sammenligning af løsningsforslag:

6 Side 6/60 Vi fremsendte i juli 2012 anlægsforslag på forlagt Bedstedvej og Adamshøjvej på følgende beløb: Forlagt Bedstedvej Forlagt Adamshøjvej Samlet overslag 12,794 mio. kr. 15,216 mio. kr. 28,010 mio. kr. For uddybning af disse overslag henvises til fremsendt dokumentation. Vi har udarbejdet et anlægsoverslag for Kværkebyvejs forlængelse ud fra samme enhedspriser, og forudsætninger som ovennævnte overslag. Nyt anlægsoverslag, hvor ovennævnte besparelser er indregnet, giver en samlet anlægssum på 27,822 mio. kr. I anlægsoverslaget er der afsat 1,5 m. kr. til krydsombygning af Køgevej. Dette beløb vurderes at være i underkanten, hvorfor differensbeløb mellem programfaseprojekter og Kværkebyvejs forlængelse, kan anvendes til krydsombygning, i alt kr. Skitseprojekt, hvor ovennævnte besparelser/forhold, fremsendes når vi har modtaget din accept af ovenstående. Ved mail af 13. maj 2013 fra til hedder det: Det skal herved meddeles, at Ringsted Kommune ønsker, at banedanmark fremadrettet kun arbejder videre med den alternative løsning. Dette er dog under forudsætning af, at løsningen bliver udgiftsneutral for Ringsted Kommune. I en mail af samme dato fra til m.fl. fra Banedanmark hedder det blandt andet: Så foreligger der en godkendt løsning for vejanlæg i Ringsted Kommune, alternativ vejløsning i stedet for Adamshøjvej og Bedstedvej. Der bliver sendt en orienteringsskrivelse i indeværende uge til departementet, og løsningen fremlægges på besigtigelsesforretningen. Bemærk venligst vejnavnet "Kværkebyvejs forlængelse", som Ringsted Kommune har bedt om at vi benytter, indtil der foreligger et af byrådet godkendt vejnavn. I et brev af 17. maj 2013 til Ringsted Kommune m.fl. skrev Banedanmark således blandt andet: Orienteringsmøde vedrørende besigtigelse

7 Side 7/60... Du er en af de grundejere, som sandsynligvis ved ekspropriation bliver direkte berørt af projektet, derfor vil ekspropriationskommissionen snarest indkalde dig til en besigtigelsesforretning, der finder sted i perioden juni Indkaldelsen får du tilsendt en af de kommende dage - ca. 4 uger i forvejen besigtigelsen - sammen med information, der beskriver det forventede indgreb på din ejendom og program for besigtigelsen.... Orienteringsmøde forud for besigtigelsen For at du er bedst muligt forberedt til at deltage i besigtigelsen, inviterer Banedanmark dig hermed til et orienteringsmøde: Torsdag den 6. juni kl i Ringsted Sportscenter, Tværallé 8, 4100 Ringsted Kommissarius for Statens Ekspropriationer på Øerne indkaldte ved brev af 17. maj 2013 til møde i Ekspropriationskommissionen i dagene 20., 21., 26. og 27. juni 2013, hvoraf den 27. juni 2013 var reserveret til protokolskrivning. Ved brev af samme dato fra kommissarius til Ringsted Kommune hedder det således blandt andet: Vedrørende besigtigelse i anledning af anlæg af den nye bane København-Slagelse, sektions Vest, etape 2, i Ringsted Kommune. Hermed følger bekendtgørelse om afholdelse af besigtigelsesforretning vedrørende ovennævnte projekt: torsdag d. 20., fredag den 21., onsdag den 26. og torsdag den 27. juni Jeg skal anmode om, at vedlagte materiale fremlægges til offentligt eftersyn på rådhuset i perioden frem til 26. juni 2013, jf. 15, stk. 2 i lovbkg. nr af 20. november Endvidere bedes vedlagte materiale bedes udleveret til den person, som kommunalbestyrelsen udpeger som repræsentant (uden stemmeret) i ekspropriationskommissionen, jf. ekspropriationsprocesloven 6, stk. 3.

8 Side 8/60 Det bedes oplyst, at der alle de tre førstnævnte dage er forudsat fælles bustransport for kommissionen fra Scandic Hotel, Nørretorv 57, Ringsted til de anførte mødesteder i marken, samt at man ved mødedagene 21. og 26. juni bedes møde på hotellet kl Brev om besigtigelse mv. og bekendtgørelsen blev samme dag sendt til berørte lodsejere. Besigtigelsesbogen var en del af det materiale, som blev lagt frem til offentligt eftersyn. Det hedder heri blandt andet: Bedstedvej nedlægges og erstattes af en ny vej, Kværkebyvejs forlængelse som etableres ca. 800 m længere mod vest. Den eksisterende vejbro over banen nedrives og vejdæmninger fjernes på begge sider af banen ved nærmeste tilslutning. Trafikken opretholdes på Bedstedvej, mens der etableres en ny vej og bro længere mod vest over den eksisterende jernbane og den nye bane.... Adamshøjvej nedlægges og erstattes af en ny vej, Kværkebyvejs forlængelse som etableres ca m længere mod øst. Den eksisterende vejbro over banen nedrives og vejdæmninger fjernes. Der etableres ny adgangsvej til Adamshøjvej 30 parallelt med banen fra den oprindelige Adamshøjvej. Trafikken opretholdes på Adamshøjvej, mens der etableres en ny vej og bro længere mod øst over den eksisterende jernbane og den nye bane. I en mail af 24. maj 2013 fra byrådsmedlem til teknisk direktør (nu kommunaldirektør) og afdelingschef begge Ringsted Kommune, hedder det blandt andet: Der er nu blevet sendt breve rundt fra banedanmark til lodsejer omkring ændret vejforløb ved Bedsted grundet baneudvidelsen. Borgerne undre sig kommunen har givet grønt lys for dette projekt uden nogen form for information til dem. Jeg kan ikke svare på henvendelserne, fordi der ikke har været nogen politisk behandling af projektet. svarede byrådsmedlemmet ved mail af samme dato blandt andet således:

9 Side 9/60 Det der desværre er gået galt er, at vi jo ønskede at inddrage borgerne inden der forelå et egentlig projekt. Sagen kunne herefter være blevet behandlet politisk bl.a. på baggrund af bemærkninger fra borgerne. Der er desværre sket en misforståelse og Banedanmark har fortsat projekteringen osv og vi står nu med et konkret forslag. I brev af 28. maj 2013 inviterede fra Ringsted Kommune ejerne af Bedstedvej 38, 32 og 46 til et orienteringsmøde på Teknisk Forvaltning den 30. maj 2013, hvor kommunen ville gennemgå vejprojektet og besvare spørgsmål. Banedanmark orienterede Transportministeriet ved notat af 17. juni 2013, hvori det hedder blandt andet: Forholdene omkring de eksisterende skærende veje er ikke beskrevet direkte i anlægsloven eller i forarbejderne hertil, men der er i forarbejderne til loven henvist til miljøredegørelsen, der beskriver anlægget og de gennemførte undersøgelser. For de skærende veje Adamshøjvej og Bedstedvej fremgår følgende af miljøredegørelse - hæfte 5 "Banen passerer under Bedstedvej og Adamshøjvej, hvor begge de nuværende vejbroer rives ned og erstattes af to nye broer, der begge spænder over både den gamle og den nye bane".... Til orientering er Ringsted Kommune ved at foretage en VVM screening af det ændrede projekt, og at dette forventes gennemført inden ekspropriationsforretningen. Ekspropriationskommissionen har indkaldt til besigtigelsesforretning på strækningen fra den 20. juni juni 2013, hvor Banedanmarks projekterede forslag vil blive fremlagt og gennemgået i marken, og hvor ekspropriationskommissionen skal tage stilling til godkendelse af det tekniske anlæg, herunder ændringerne omkring de skærende veje som beskrevet ovenstående. Ved brev af samme dato fra advokat på vegne dødsboet til kommissarius anførte han blandt andet vedrørende det nye projekt, at det ville medføre meget betydelige indgreb på jorden - ca. 10 hektar - på ejendommen Køgevej 136, idet den landbrugsmæssige værdi totalt ville blive ødelagt ved en diagonal gennemskæring.

10 Side 10/60 Den konstituerede tekniske direktør indstillede til Klima- og Miljøudvalget, at forslaget om forlægning af Bedstedvej og lukning af Adamshøjvej blev godkendt, og at Teknisk Forvaltning repræsenterede Ringsted Kommune ved ekspropriationskommissionen. Miljøudvalget besluttede den 17. juni 2013 at udsætte sagen på yderligere belysning af høringsprocessen. Den 19. juni 2013 besluttede Klima- og Miljøudvalget at godkende indstillingen med den bemærkning, at der forventes en indgående dialog med de berørte lodsejere i forbindelse med detailprojekteringen. Den 25. juni 2013 besluttede Økonomiudvalget følgende: Anbefales godkendt efter afstemning med bemærkningen fra Klima- og Miljøudvalget om, at der forventes en indgående dialog med berørte lodsejere i forbindelse med detailprojekteringen. Desuden præciserede Økonomiudvalget, at kommunen afgiver høringssvar på baggrund af beslutningen i herværende sag, men beslutter således ikke det endelige projekt. Det fremgår, at et byrådsmedlem stemte imod med bemærkning om, at de to oprindelige broer ønskes fastholdt, jf. Banedanmarks oprindelige forslag. Samme dag godkendte byrådet efter afstemning forslaget med Økonomiudvalgets bemærkning, idet samme byrådsmedlem stemte imod med samme bemærkning som i Økonomiudvalget. Forinden den 17. juni 2013 havde skrevet til fra Banedanmark og anført, at der fra Klima- og Miljøudvalgets side var rejst tvivl om proceduren for inddragelse af offentligheden. spurgte endvidere til kommunens forpligtelse til at inddrage offentligheden, eller om projektet var en del af anlægsloven, idet der i anlægsloven var angivet to broløsninger, og ønskede oplyst, om den alternative vej og broløsning var en del af anlægsloven. således blandt andet: svarede den 18. juni 2013 I anlægsloven for baneprojektet indgår samtlige skærende veje der skal ændres som følge af anlæg af banen. Hjemlen til at ændre placering, længde, antal og udformning af de skærende kommunevej er derfor en del af anlægsloven og disse forhold gennemføres derfor ved statsekspopriation med Banedanmark som bygherre. Forholdene omkring de eksisterende skærende veje Bedstedvej og

11 Side 11/60 Adamshøjvej er ikke beskrevet direkte i anlægsloven eller i forarbejderne hertil, men der er i forarbejderne til loven henvist til miljøredegørelsen (VVM projekt), der beskriver anlægget og de gennemførte undersøgelser. For de skærende veje Adamshøjvej og Bedstedvej fremgår følgende i miljøredegørelse - hæfte 5 "Banen passerer under Bedstedvej og Adamshøjvej, hvor begge de nuværende vejbroer rives ned og erstattes af to ny broer, der begge spænder over både den gamle og den nye bane". Ændringen er derfor ikke i konflikt med anlægsloven, men den har ikke været vurderet i forhold til reglerne omkring VVM. Derfor kræver en gennemførelse af Ny Kværkebyvej, at Ringsted Kommune gennemfører en en VVM screening, således at det juridiske grundlag er på plads. Banedanmark har fremsendt vedlagte notat og tegning til Transministeriet, da Ringsted Kommunes ønske om at anlægge Ny Kværkebyvej ikke er behandlet i den miljøredegørelse der ligger til grund for anlægsloven. *** Det hedder i udskrift af forhandlingsprotokollen for ekspropriationskommissionerne vedrørende besigtigelsesforretning den 20., 21., 26. og 27. juni 2013 vedrørende sektion vest, etape 2, Ringsted Kommune, således blandt andet: Som repræsentant for Ringsted Kommune mødte ingeniør For Ringsted Kommune, Teknisk Forvaltning, mødte afdelingschef... Anlægsmyndigheden oplyste endelig, at afmærkningen i marken af de foreslåede indgreb på visse steder kunne være vanskelig at gennemskue, fordi man til anskueliggørelse for kommissionen havde valgt at afmærke også VVM-løsningen. Der ville på de enkelte mødesteder blive redegjort nærmere for den konkrete afmærkning.... Kommissarius oplyste, at ekspropriationskommissionen som forvaltningsmyndighed er bundet af lovgivningen, i dette tilfælde anlægsloven for den nye bane København-Ringsted. Efter praksis har kommissionen dog mulighed for at beslutte mindre justeringer med hensyn til den nærmere linieføring. Kommissionen kan endvidere træffe beslutninger vedrørende anlæggets forhold til skærende veje.

12 Side 12/60... Repræsentanten for Ringsted kommune, Teknisk Forvaltning, bekræftede, at kommunen ønsker den fremlagte vejløsning, der er godkendt på møde i Teknisk Udvalg den 19. juni Kommunalbestyrelsen træffer endelig beslutning på byrådsmøde den 25. juni 2013, idet bemærkes, at forvaltningen indstiller projektet til godkendelse. Det er kommunens opfattelse, at forslaget om etablering af Kværkebyvejs forlængelse i forbindelse med nedlæggelse af broforbindelserne ved Adamshøjvej og Bedstedvej vil være en god, fremtidssikret løsning, der også tilgodeser de "bløde"trafikanter. Repræsentanten for Teknisk Forvaltning oplyste, at der ikke er foretaget en mere omfattende høring af beboere i området. Der er alene sket høring af lodsejere, som i givet fald berøres direkte af anlægsarbejdet. Teknisk Udvalg har den 19. juni 2013 besigtiget forholdene på Bedstedvej.... Ejeren af matr.nr. 3u Balstrup m.fl., Ringsted Jorder m.fl. Adamshøj Gods A/S, tilkendegav, at han ønsker den fremlagte løsning med lukning af Adamshøjvej og etablering af ny Kværkebyvej.... Torsdag den 27. juni 2013 kl samledes kommissionen på Scandic Hotel, Kettevej 4, Hvidovre, for at fortsætte besigtigelsesforretningen i anledning af anlæg af ny bane København-Ringsted vedrørende Sektion Vest, Etape 2, i Ringsted Kommune.... Som repræsentant for Ringsted Kommune mødte afdelingschef... Kommissionens overvejelser og beslutning. Ringsted Kommune forventer, at den nye vej vil få en årsdøgntrafik marginalt højere end den eksisterende Bedstedvej, idet det vurderes at hovedparten af den trafik, der i dag benyttet Adamshøjvej, fremover vil benytte Østre Ringvej som forbindelsesvej til Køgevej. Det er oplyst, at Ringsted Byråd den 25. juni 2013 har godkendt lukningen af Adamshøjvej og forlægningen af Bedstedvej (Kværkebyvejs

13 Side 13/60 forlængelse). Ekspropriationskommissionen kan på baggrund af besigtigelsen og de fremkomne bemærkninger fra borgerne i området ikke godkende det af Banedanmark fremlagte projektforslag for så vidt angår skærende veje mellem banens st og st Det er kommissionens opfattelse, at projektforslaget, som det ligger, griber urimeligt hårdt ind i de ejendomme, der berøres af forslaget, herunder tre landbrugsejendomme, og at anlægget af en ny vej med den foreslåede linieføring og udformning ikke har en rimelig proportionalitet i forhold til de trafikmængder der forventes på vejen og de trafiksikkerhedsmæssige hensyn, som vejen angives at skulle varetage. Kommissionen kan tilslutte sig den del af forslaget, der vedrører lukning af Adamshøjvej ved banen og fjernelse af de eksisterende vejdæmninger på begge sider af den nuværende vejbro over banen. Efter kommissionens opfattelse kan årsdøgntrafikken på Adamshøjvej på cirka 200 biler ikke begrunde, at der etableres en ny vejbro over banen på dette sted, når henses til anlægsudgiften hertil. Kommissionen finder videre, at der bør opretholdes én vejforbindelse over eller under jernbanen inden for en rimelig afstand af det sted, hvor Bedstedvej i dag føres over jernbanen. Kommissionen anmoder Banedanmark om, i samarbejde med Ringsted kommune, at belyse de tekniske muligheder for at gennemføre én af følgende alternative løsninger og fremkomme med en vurdering af anlægsudgifterne til de enkelte løsninger: Løsning 1: Ejendommen Køgevej 166, der ejes af Banedanmark, nedrives. Bedstedvej forlægges mod øst og føres i tunnel under jernbanen eller på bro over jernbanen i et skæringspunkt, der ligger omtrent i forlængelsen af adgangsvejen til ejendommen Køgevej 166 og den eksisterende adgangsvej til Bedstedgård syd for banen. Løsning 2: Den eksisterende vejbro for Bedstedvej over jernbanen nedrives, og der etableres en ny vejbro over den eksisterende og den nye jernbane på omtrent samme sted som den nuværende bro. Det bemærkes vedrørende løsningen, at kommissionen ikke på det foreliggende grundlag kan godkende den del af VVM-løsningen, som vedrører tilslutningen til Bedstedvej, syd for jernbanen, og placeringen af en ny adgangsvej til Bedstedgård af hensyn til konsekvenserne for landbrugsejendommen matr.nr. 18i Kværkeby By, Kværkeby. Løsning 3: Der anlægges en ny vej - Kværkebyvejs forlængelse - der syd for banen forløber fra Bedstedvej over matr.nr. 2ar Bedsted Overdrev, Kværke-

14 Side 14/60 by, langs skellet mod matr.nr. 2b Bedsted Overdrev, Kværkeby, og med tilslutning til Køgevej cirka 100 m længere mod vest end i det fremlagte forslag, omtrent i det punkt, hvor skellet mellem matr.nr. 15a Kværkeby By, Kværkeby, og matr.nr. 36g Kværkeby By, Kværkeby, rammer Køgevej. Der vil senere skulle afholdes en ny besigtigelsesforretning vedrørende denne del af projektet. Banedanmark inviterede Ringsted Kommune samt en række lodsejere til orienteringsmøde den 5. september 2013 vedrørende de tre løsningsmuligheder. Det fremgår, at ingen fra Nordgårdshuse var blevet inviteret til dette møde. Det fremgår af et mødereferat fra nævnte møde, at Banedanmark præsenterede de tre forslag, og at der var lejlighed til at stille spørgsmål og kommentere herpå. Det fremgår af kommentarerne blandt andet: Hvordan skulle folk på Adamshøjvej blive hørt, når de ikke var indkaldt til besigtigelsesforretningen? Forretningen var ikke offentliggjort.... Fremsender Banedanmark økonomioverslag til beboerne for de tre forslag? Sender Banedanmark de tre projektforslag til høring ved Ringsted Kommune og hvem i kommunen sendes projektet til høring ved politikerne eller teknisk forvaltning?... Er det på nogen måde er muligt at åbne op for Adamshøjvej igen. Det bemærkes at trafiktællingen er foretaget i efterårsferien, hvorved det må antages at det normale trafiktal er højere end oplyst til besigtigelsesforretningen. Der spørges til om politikerne i Ringsted Kommune kan tage beslutningen op igen eller om beslutningen omkring lukningen af Adamshøjvej er helt lukket. forespurgte ved mail af 11. september 2013 om trafiktællingerne vedrørende Adamshøjvejen var valide og holdbare. svarede ved mail af 12. september 2013, at tællingerne var valide og holdbare. De skitser, der blev vist på orienteringsmødet den 5. september 2013, blev ved mail af 11. september 2013 fremsendt til Ringsted Kommune. Ved mail af 13. september 2013 indkaldte kommissarius

15 Side 15/60 blandt andet Ringsted Kommune til et møde med Banedanmark onsdag den 25. september Den 16. september 2013 besluttede Klima- og Miljøudvalget, at der skulle aftales ekstraordinært møde tirsdag den 24. september 2013 med henblik på, at udvalget kunne komme med et høringssvar til Banedanmark. Ved mail af 23. september 2013 fra til fremsendtes foreløbigt notat med indstilling fra Banedanmark, og det anførtes, at notatet var foreløbigt, da "det jo skal udarbejdes i samarbejde med jer - og vi afventer derfor jeres indstilling og kommentarer til notatet, inden det er endelig udgave". Det fremgår af notatet blandt andet, at omkostningerne ved løsning 2 var vurderet til ca. 14,3 mio. kr., og omkostningerne ved løsning 3 var vurderet til at udgøre ca. 23,2 mio. kr. Endvidere fremgår blandt andet: Sammenfatning og anbefaling... Banedanmark vil ud fra en samlet vurdering som 1. prioritering anbefale at arbejde videre med løsningsforslag 2, som er en tilpasset og revideret udgave af den alternative løsning Banedanmark fremlagde ved besigtigelsesforretningen og som tidligere teknisk set er godkendt af Ringsted Kommune som vejmyndighed.... Trafiksikkerhedsrevision version Trafiksikkerhedsrevisionen er en systematisk trafiksikkerhedsmæssig granskning af det forelagte projektmateriale. Dermed kan rapporten forekomme "negativ" i lyset af, at det kun er trafiksikkerhedsmæssige problemstillinger som tages op i rapporten, og ikke en fremhævning af de gode løsninger i projektet. Den 24. september 2013 skrev kommunaldirektør Kommune, til kommissarius blandt andet således: Ringsted Til orientering kan det oplyses, at Ringsted Kommune den 23. september 2013 modtog et foreløbigt notat fra Banedanmark, med vurdering af de 3 alternative vejløsninger. Sagen har som bekendt stor betydning for Ringsted Kommune, og vi har derfor brug for mere tid til den politiske behandling af de fremlagte

16 Side 16/60 forslag, før kommunen kan komme med en udtalelse. Kommunen vil dog være repræsenteret på mødet d. 25. september De tre løsningsforslag blev behandlet i Klima- og Miljøudvalget den 8. oktober 2013, hvor teknisk direktør indstillede, at løsning 3 blev prioriteret, idet den blev vurderet til at være den bedste af de foreslåede løsninger (en modificeret udgave af Kværkebyvejens forlængelse), og at Adamshøjforbindelsen sikredes ved en bro eller stiforbindelse parallelt med banen, samt at løsning 3 kunne forbedres væsentligt, ved at vejtilslutningen til Bedstedvej skete meter syd for den foreslåede vejtilslutning. Klima- og Miljøudvalget besluttede den 8. oktober 2013 følgende: Beslutning i Klima- og Miljøudvalget den Udvalget besluttede efter afstemning at anbefale en løsning, som betyder forlægning af Køgevej syd om Fjellebro. Udgangspunktet for løsningen skal være det projekt, som er beskrevet i Miljøredegørelse 10 - Høringsudgave september Begrundelsen for dette er, at løsningen er den bedste i relation til trafiksikkerhed og det strategiske vejnet (motor- og hovedvejsnettet), hvorfor projektet bør gennemføres i samarbejde med Vejdirektoratet. Der etableres en bro på samme sted som den nuværende Adamshøjbro - alternativt som stibro. Uanset valg af løsning skal trafiksikkerheden prioriteres højt. stemte imod med bemærkningen om at det af Banedanmark foreslåede forslag 2 anbefales, og det af flertallet foreslåede projekt tidligere er blevet forkastet af Folketinget. er enig med flertallet vedrørende bro ved Adamshøj. benyttede standsningsretten og begærede sagen i Byrådet. Den 9. oktober 2013 skrev således til Hej 1: Jeg kan bekræfte at den løsning der peges på, er Fjellebro løsningen med bro ved Adamshøj. 2. at hvis ikke Fjellebro, prioriteres trafiksikkerhed højt. Jeg kan ikke andet end læse teksten, og vil ikke kaste mig ud i fortolkninger.

17 Side 17/60 I mailen var også ordret citeret den ovenfor anførte beslutning i Klima- og Miljøudvalget den 8. oktober gjorde tillige opmærksom på, at sagen skulle behandles i byrådet i november måned. svarede samme dag således: Hej Jens Tak for samtalen tidligere her i eftermiddag, hvor du nævnte, at nedenstående indstilling fra udvalget er kommunens tilbagemelding til Banedanmark og at kommunen ikke vil samarbejde yderligere med Banedanmark omkring valg af endelig løsning, herunder udarbejdelse af notat til kommissionen m.v. Banedanmark vil dog anmode om begrundelserne og baggrunden for kommunens indstilling til at anlægge en stibro ved Adamshøjvej, herunder de faglige argumenter for at etablere en stibro. Argumenterne er vigtige i forhold til at kommissionen skal træffe en afgørelse herom. Kontakt mig venligst hvis der er bemærkninger til ovenstående. Den 11. oktober 2013 skrev Det hedder i mailen: til kommissarius, Til Kommissariatet I forbindelse med mødet den 25. september omkring Bedstedvejløsningerne blev det aftalt, at Ringsted Kommune ville forsøge at komme med en indstilling på byrådsmødet den 7. oktober Punktet kom dog ikke på dagsordenen på byrådsmødet, men i stedet på udvalgsmødet den 8. oktober Vedlagt er indstilling på hvilket løsning udvalget anbefaler. Da en af medlemmerne ønskede sagen i byrådet skal sagen på byrådsmødet i november 2013 før der er en endelig indstilling fra Ringsted Kommune. Udvalget indstiller Fjellebroløsningen som 1. prioritet, hvilket Banedanmark dog anser for at være en løsning der ligger udenfor projektets nuværende rammer og hjemmel. Der arbejdes derfor ikke videre med denne løsning. Udvalget indstiller som 2. prioritet den mest trafiksikre løsning. Banedanmark anser løsning 2 og 3 som de 2 mest trafiksikre løsninger og da Banedanmark samlet set anbefaler løsning 2, jf. notat, vil Banedanmark til besigtigelsesforretningen fremlægge løsning 2.

18 Side 18/60 Kommunen indstiller derudover, at der etableres en vej- eller stiforbindelse over Adamshøjvej, men da Adamshøjvej jf. protokollen lukkes for vejtrafik og da Banedanmark endnu ikke finder det er dokumenteret, at der vil være et behov for en separat cykelbro - vil Banedanmark som udgangspunkt ikke medtage en cykelbro på besigtigelsen. Banedanmark vil dog gerne høre kommissionens holdning til ovenstående. Kontakt venligst undertegnede hvis der er spørgsmål. Den 11. november 2013 godkendte byrådet beslutningen af 8. oktober 2013 i Klima- og Miljøudvalget. Et byrådsmedlem stemte imod med samme begrundelse som tidligere, men tilsluttede sig flertallets bemærkning om Adamshøjbroen. meddelte i en intern mail i Banedanmark, at det ikke gav anledning til ændring af det af Banedanmark udarbejdede besigtigelsesmateriale til forretningen den 16. december 2013, hvorefter Banedanmark indstillede løsning 2 til godkendelse. Den 15. november 2013 sendte kommissarius til Ringsted Kommune bekendtgørelse om afholdelse af supplerende besigtigelsesforretning mandag den 16. december 2013 vedlagt supplerende materiale, som kommissarius anmodede om blev fremlagt til offentligt eftersyn på rådhuset i perioden frem til 16. december Kommissarius sendte endvidere samme dato brev til berørte lodsejere m.fl. Det fremgik af materialet blandt andet, at Banedanmark stadig ikke havde modtaget Ringsted Kommunes endelige høringssvar. Endvidere fremgik, at Bedstedvejens fremtidige stigninger ville være ca. 40 promille på begge sider af broen. Der blev samme dag sendt brev herom til berørte lodsejere fra kommisarius. Den 18. november 2013 skrev den daværende borgmester i Ringsted Kommune, til Banedanmark blandt andet således: Beslutning: Byrådet besluttede i møde den 11. november 2013, at anbefale en løsning hvor Køgevej forlægges syd om Fjellebro. Udgangspunktet for forslaget er den løsning, der er beskrevet i Miljøredegørelse 10 - Høringsudgave september Begrundelsen for forslaget er, at løsningen vurderes at være den bedste i relation til trafiksikkerhed og motor-og hovedvejsnettet, da løsningen åbner mulighed for kørsel med høje køretøjer, hvorfor projektet bør gennemføres i samarbejde med Vejdirektoratet.

19 Side 19/60 Det forelsås endvidere, at der etableres en bro på samme sted som den nuværende Adamshøjbro - alternativt som stibro. Byrådet besluttede endvidere, at uanset valg af løsning er det vigtigt, at trafiksikkerheden prioriteres højt. *** Det hedder i udskrift af forhandlingsprotokollen for ekspropriationskommissionen vedrørende supplerende besigtigelsesforretning den 16. december 2013 blandt andet: Kommissionen kan tilslutte sig den del af forslaget, der vedrører lukning af Adamshøjvej... Banedanmark har fremlagt ovenstående anbefalinger og undersøgelser for Ringsted Kommune på et udvalgsmøde i Klima- og Miljøudvalget, der på efterfølgende udvalgsmøde d. 8. oktober 2013, og et byrådsmøde den 11. november 2013 er kommet med følgende indstilling: Byrådet besluttede ved møde den 11. november 2013 at anbefale en løsning, hvor Køgevej forlægges syd om Fjellebro. Udgangspunktet for forslaget er den løsning, der er beskrevet i Miljøredegørelse 10 - høringsudgave september Begrundelsen for forslaget er, at løsningen vurderes at være den bedste i relation til trafiksikkerhed og motor- og hovedvejsnettet, da løsningen åbner mulighed for kørsel med høje køretøjer, hvorfor projektet bør gennemføres i samarbejde med Vejdirektoratet. Det foreslås endvidere, at der etableres en bro som den nuværende Adamshøjbro- alternativt som stibro. Byrådet besluttede endvidere, at uanset valg af løsning er det vigtigt, at trafiksikkerheden prioriteres højt. Den af Ringsted Kommune anbefalede forlægning af Køgevej syd om Fjellebro er tidligere politisk behandlet af Folketinget i forbindelse med vedtagelse af anlægsloven og fravalgt som beskrevet i København- Ringsted projektet - høringsnotat april Banedanmark har derfor valgt ikke at arbejde videre med denne løsning. Banedanmark indstiller ud fra en samlet vurdering, herunder kommunens indstilling, derfor løsningsforslag 2 med visse justeringer i forhold til trafiksikkerheden. I nærværende besigtigelsesmateriale, der supplerer det tidligere fremlagte besigtigelsesmateriale, har Banedanmark beskrevet de nødvendige arealindgreb for gennemførelse af løsning 2, hvor der sker en forlæg-

20 Side 20/60 ning af Bedstedvej til en placering umiddelbart øst for den eksisterende Bedstedvejs krydsning af jernbanen. I forbindelse med kommissionens beslutning om at Adamshøjvej kan lukkes, har der været en del bemærkninger fra beboere i området om, at der ikke er forbindelse mellem Balstrup og Bedsted for bløde trafikanter, hvis Adamshøjvej broen nedrives. Banedanmark bemærker hertil, at bløde trafikanter har mulighed for at benytte den private fællesvej, Nordgårdshuse, der er lukket for gennemkørende motortrafik mellem Adamshøjvej og Bedstedvej men åben for cyklende og gående, se bilag 2. Banedanmark fastholder derfor at Adamshøjbroen nedlægges.... Fremkomne bemærkninger på det indledende møde. Repræsentanten for Ringsted Kommune, Teknisk Forvaltning, oplyste at Ringsted Kommune i brev af 18. november 2013 til anlægsmyndigheden har anbefalet løsningen, hvor Køgevej forlægges syd om Fjellebro. Kommunen har samtidig foreslået, at der etableres en bro på samme sted som det nuværende Adamshøjbro, alternativt som stibro. Kommunen finder uanset valg af løsning, at det er vigtigt, at trafiksikkerheden prioriteres højt. En fremmødt fremhævede den betydning, bevarelsen af en vejbro for Adamshøjvej vil have for udviklingen af Ringsted Øst. En repræsentant for beboere på Adamshøjvej fremlagde en underskriftsliste blandt beboere på Adamshøjvej til fordel for nedlæggelse af broen. Banedanmark henviste til det under gennemgangen anførte vedr. Adamshøjvej. Det bemærkedes herved, at kommissionen på den ordinære besigtigelse i juni måned udtrykkeligt tilsluttede sig den del af projektforslaget, der vedrører lukning af Adamshøjvej ved banen. Kommissionen anførte, at den af kommunen oplyste årsdøgntrafik på Adamshøjvej på cirka 200 biler ikke kan begrunde, at der etableres en ny vejbro over banen på dette sted, når henses til anlægsudgiften hertil. Det er i øvrigt på den ordinære besigtigelse i juni måned oplyst, at Ringsted Byråd den 25. juni 2013 har godkendt lukningen af Adamshøjvej. Banedanmark oplyste endvidere, at en stibro ved Adamshøjvej for gående og cyklister vil koste cirka 8 mio. kr. Der foreligger ingen tal for, hvor mange cyklister, der benytter broen. Kommissionen besigtigede herefter i fornødent omfang forholdene på

21 Side 21/60 de berørte ejendomme, idet en række ejere og brugere havde lejlighed til at udtale sig på de respektive mødesteder.... Kommissionens overvejelser og beslutning. Kommissionen finder udfra en samlet vurdering at kunne godkende det af Banedanmark fremlagte projekt for skærende veje i banens stationering , der i besigtigelsesmaterialet er betegnet Løsning 2 med nogle mindre justeringer, der fremgår nedenfor. Kommissionen finder ikke, at der er grundlag for at supplere det fremlagte projekt med hverken en vejbro eller en stibro på samme sted som den nuværende Adamshøjbro. Kommissionen lægger herved vægt på, at både bilister og cyklende ved nedlæggelse af broen for Adamshøjvej uden væsentlig omvejskørsel vil kunne benytte andre veje, der vurderes at være mindst lige så trafiksikre som vejen over Adamshøjbroen. Kommissionen har forståelse for de synspunkter og anbefalinger, som er fremkommet fra Ringsted Kommunes side, men kommissionen kan ikke forholde sig til løsninger, der ligger væsentligt ud over det, som er forelagt for kommissionen fra anlægsmyndighedens side. Efterfølgende var der en diskussion mellem og om, hvad der måtte være blevet sagt på besigtigelsesforretningen vedrørende Bedstedbroens dimensioner. oplyste i en mail til og kommissarius af 18. december 2013 følgende: Banedanmark kan ikke bekræfte nedenstående og den opfattelse du har fået på mødet om, at den nye nu vedtagne Bedstedvej har samme dimensioner som den tidligere fremlagte løsning for Ny Kværkebyvej, herunder at der etableres cykelsti m.v. Banedanmark fremførte ved besigtigelsen mandag den 16. december dimensioner for Ny Bedstedvej, herunder bredde, rabatter og stigningsforhold. Dimensionerne for vej og bro er følgende: 6 m kørebane og 2,5 m rabatter inkl. autoværnstillæg Broen udføres med 6 m kørebane og 0,5 m og 1,5 m rabat, i alt 8 m mellem brorækværk. Der udføres ingen cykelsti eller cykelstribe. Kommissarius skrev den 20. december 2013 til at ingen i kommissionen havde hørt fra Banedanmark sige andet, end det der fremgik af hans mail af 18. december 2013.

22 Side 22/60 *** Ved brev af 28. februar 2014 anmodede borgmesteren i Ringsted Kommune kommisarius om af genoverveje den valgte løsning. Kommisarius svarede ved skrivelse af 11. marts 2014, at hun ikke fandt, at der var fremkommet sådanne nye oplysninger, som kunne begrunde en revurdering af beslutningen og/eller aflysning af den lovligt indvarslede ekspropriationsforretning. Der afholdtes ekspropriationsforretning den 1. og 2. april Det fremgår blandt andet følgende af protokollen: Repræsentanten for Ringsted Kommune, Teknisk Forvaltning, anmodede om, at følgende tilførtes forhandlingsprotokollen: "Ringsted Kommune vil gerne protestere mod nedlæggelse af Adamshøjbroen - det strider mod kommunens ønsker. Da man i sin tid var positiv overfor dette, var det under forudsætning af, at Kværkeby-løsningen blev gennemført. Det påpeges, at banen skærer gennem kommunen, og broen er nødvendig for at kæde den sammen." En repræsentant for to beboere på Nordgårdshuse og én beboer på Eskemosevej gjorde indsigelse mod den på den supplerende besigtigelse nævnte mulighed for at benytte Nordgårdshuse til alternativ cykelrute (jf. forhandlingsprotokollens 62. hæfte, side ), idet han ikke fandt, at vejen var egnet hertil. Kommissionen fandt ikke, at der er fremkommet sådanne nye oplysninger i sagen, at det kan begrunde en revurdering af Ekspropriationskommissionens beslutning. Kommissarius henviste til kommissionens beslutning vedr. skærende veje ved Bedstedvej og Adamshøj i forhandlingsprotokollens 40. hæfte, side , samt 62. hæfte, side 788. en mail til kommissari- Den 16. juli 2014 sendte biintervenienten, us, hvori han anførte blandt andet: Hvornår kan der mon forventes endelig besigtigelsesrapport for besigtigelsen den 1. og 2. april Som bekendt var et antal berørte borgere fra området repræsenteret ved advokat Torsten Svendsen, der bl.a. gjorde følgende gældende ved ekspropriationsforretningen: At der var tale om lukning en offentlig vej, hvis det blev besluttet at lukke Adamshøjvej. At der ikke havde været høring og borgerinddragelse.

23 Side 23/60 At en nedrivning ville betyde en forringelse af byudviklingen Ringsted Øst, og at dette ville medføre en yderligere belastning af Østre Ringvej. At Adamshøjvejen indgår i kommuneplanen for Ringsted. At de øvrige ejere på Nordgårdshuse måtte frygte et væsentligt højere slid på vejen fra godsets side, når godset frivilligt frasiger sig retten til at benytte Adamshøjbroen. Kommissarius svarede ved mail af 5. august 2014 blandt andet således: Til din orientering vedhæfter jeg ekstrakt af forhandlingsprotokollen vedr. forretningen den 1. og 2. april 2014, hvor kommissionens stillingtagen til det anførte vedr. nedlæggelse af Adamshøjbroen fremgår. Jeg skal beklage, at vi ikke har sendt ekstrakten af forhandlingsprotokollen til den fremmødte advokat, men kontaktoplysningerne på den pågældende kunne på grund af sygdom i kommissariatet ikke fremfindes. *** Ringsted Kommune forelagde projektet om forlægning af Bedstedvej for firmaet Lysemose ApS, som udarbejdede notat ved ingeniør- og trafiksikkerhedsrevisor og kvalitetskontrol gennemført af ingeniør- og trafiksikkerhedsrevisor Det hedder i redegørelsen af 6. maj 2015 blandt andet: 10 Konklusion Lysemose ApS er enig i Ringsted Kommunes vurdering af, at det foreliggende projekt ikke lever op til den standard, som man kan forvente ved etablering af en ny vejbro og forlægningen af Bedstedvej. Projektet fordrer som minimum, at der skiltes med en hastighed på maksimalt 50 km/t i kurven syd for den nye bro, hvilket ikke er sædvanligt for et nyt anlæg i åbent land. At gå så langt ned i hastighed i åbent land må betegnes som en "nødløsning", der normalt er udløst af større bindinger eller udfordringer end tilfældet er her. Lysemose ApS kan endvidere bekræfte Ringsted Kommunes vurdering af, at Banedanmark på flere punkter har forringet detailprojektet i forhold til det projekt Ekspropriationskommissionen fik forelagt og godkendte. Broens højde over terræn er forøget med den konsekvens, at Bedstedvejs stigninger på begge sider af vejbroen ligger på 47 promille mod forventet 40 promille. Denne stigning anvendes på en strækning af 215 m, hvilket er en klar overskridelse af Vejreglernes anvisning om, at en stigning på 45 promille af hensyn til cyklister højst anvendes på en strækning af 100 m og en stigning på 50 promille hhv. på en strækning

24 Side 24/60 af 50 m. Endvidere vurderer kommunen, at såvel de horisontale som vertikale kurver er så små, at mødesigten over broen og oversigtsforholdene generelt må betragtes som på grænsen til det uacceptable. Lysemose ApS har gennemgået forholdene og kan konstatere, at projektet er udformet således, at minimumsværdier i vejreglerne kan overholdes, når man ser på elementerne hver for sig; men kombinationen af en "spids" bakketop efterfulgt af et skarpt sving vurderes at være uheldsmæssigt potent.... Det brodesign, som kommissionen er blevet forelagt, er et "traditionelt" design. Dette er ændret til et "atypisk design", som medfører dårlige oversigtsforhold og risiko for, at bløde trafikanter bliver klemt og overset. Sammenfattende vurderer kommunen, at det foreliggende detailprojekt ikke trafiksikkerhedsmæssigt lever op til nutidens krav. Lysemose ApS vurderer, at som projektet foreligger, er der en meget betydelig risiko for, at vejdesignet med meget små kurveradier og stejle stigninger samt en meget "skrabet" tilslutning til Køgevej vil føre til færdselsuheld. Forklaringer Der er under sagen afgivet partsforklaringer af borgmester kommunaldirektør og ingeniør fra sagsøger og partsforklaringer af projektchef og fagprojektleder fra sagsøgte samt vidneforklaringer af tidligere afdelingschef kommisarius ledende landin-spektør og (biintervenient). har forklaret, at han er borgmester i Ringsted Kommune, hvilket han har været siden den 1. januar Forud for, at han blev borgmester, har han siddet i byrådet i to perioder for partiet Venstre. I de to perioder, har han været medlem af en række forskellige udvalg, herunder kommunens økonomiudvalg. Det var opfattelsen i kommunen, at det var udmærket med to nye broer til afløsning af Adamshøjbroen og Bedstedvejbroen, således som det fremgår af Trafikstyrelsens miljøredegørelse fra september 2009, og derfor afgav den 21. januar 2010 det høringssvar, at kommunen ikke havde bemærkninger til selve lovforslaget. Hvis kommunen var blevet stillet en dårligere løsning i udsigt, ville man nok have søgt foretræde for Folketingets Trafikudvalg. Ringsted er en kommune i vækst og har de senere år fået en del tilflyttere. Der er endvidere mange virksomheder, der henvender sig vedrørende

25 Side 25/60 spørgsmålet om køb af erhvervsgrunde. Den naturlige retning at foretage udbygning erhvervsmæssigt er øst for byen. Det kan blive nødvendigt for kommunen at foretage ekspropriation for at skabe den fornødne forbindelse over banen, hvis ikke Adamshøjbroen genopføres. For nylig er det blevet offentliggjort, at Banedanmark skal flytte til byen, hvilket medfører ca. 300 statslige arbejdspladser. Banedanmark sparer 15,2 mio. kr. ved ikke at genopføre Adamshøjbroen. Hvis Ringsted Kommune selv skal genopføre broen, vil det imidlertid blive kommunens borgere, der skal betale dette beløb. Kommunen har ikke været indstillet på en dårligere løsning end den nuværende. Det kom bag på kommunen, at Banedanmark ved indkaldelsen den 17. maj 2013 var så langt i processen, som tilfældet var. På det tidspunkt var kommunen af den opfattelse, at der endnu ikke var et endeligt projekt at tage stilling til. Sagen har været drøftet på mange af Venstres gruppemøder i kommunen. var medlem af byrådet for Venstre, men er nu udtrådt. Han går ud fra, at henvendelse af 24. maj 2013 om, at borgerne undrer sig over, at kommunen har givet grønt lys til et ændret vejforløb ved Bedstedvej, skyldes, at har fået henvendelser fra borgere i området. I den politiske behandling var man meget opmærksom på den manglende dialog med borgerne, og at der skulle rettes op på dette. Dette er baggrunden for resultatet af afstemningen den 25. juni I kommunens økonomiudvalg, som han var medlem af på daværende tidspunkt, var det opfattelsen, at løsningen med Kværkebyvejens forlængelse var den bedste løsning. Denne løsningsmodel blev dog ikke godkendt på mødet den 25. juni 2013, fordi man var af den opfattelse, at der manglede inddragelse af borgerne. Byrådet var af samme opfattelse, og byrådet traf ikke beslutning om nedlæggelse af Adamshøjbroen. Referatet fra byrådsmødet blev offentliggjort den 26. juni 2013 kl Det var vist Banedanmark, der stod for mødet den 5. september Han opfattede mødet som ren orientering af kommunen. Den politiske indstilling var herefter, at en ny løsning skulle bringes på bane, og kommunen besluttede at støtte Fjellebro-løsningen. Dette var dog ikke som et alternativ til Adamshøjbroen. Byrådet vedtog den 11. november 2013 at følge indstillingen fra Klima- og Miljøudvalget om Fjellebromodellen. Banedanmark gik imidlertid nu efter løsningsmodel 2, som er en billig løsning, og som kommunen ikke anser for at være ret god. Banedanmark ventede ikke på kommunens endelige høringssvar, før man gik i gang med besigtigelserne. Han synes ikke, at kommunens skrivelse af 18. november 2013 til Banedanmark kan læses således, at kommunen er indstillet på at nedlægge Adamshøjbroen. Den efterfølgende dag var der kommunalvalg.