Att. : skolechef Arthur Corneliussen. Sæby d. 19. februar 2007

Transkript

1 Frederikshavn Kommune Børne- og Kulturforvaltningen Rådhus Alle Frederikshavn Att. : skolechef Arthur Corneliussen. Sæby d. 19. februar 2007 Vedr. skolestruktur i Frederikshavn Kommune. Med nærværende skrivelse ønsker skolebestyrelsen for Volstrup Skole at fremsætte sine kommentarer til Børne- og Kulturforvaltningens oplæg til ny skolestruktur for Frederikshavn Kommune, som blev behandlet på Børne- og Ungdomsudvalgets møde den 1. februar Skrivelsen er endvidere en reaktion på de mange politiske udmeldinger, som oplægget allerede på nuværende tidspunkt har affødt. Det er således skolebestyrelsens opfattelse, at oplægget i vidt omfang er baseret på forkerte og udokumenterede forudsætninger i relation til oplæggets forskellige forslag om lukning af Volstrup Skole. Der er efter skolebestyrelsens opfattelse tale om et så ringe beslutningsgrundlag, at der er endog stor risiko for, at der træffes beslutninger, som fører til øgede omkostninger eller ringere kvalitet i kommunens skolevæsen, og som dermed ikke fører til de af kommunen ønskede muligheder for at øge kvalitet og opnå besparelser. Forvaltningens forudsætninger for oplægget (fremhævet i kursiv) kommenteres i det følgende : 1. Volstrup Skole har faldende børnetal, jf. bilag 9 til dagsorden af 1. februar 2007 Rapport med forslag og anbefalinger til skolestrukturændringer januar (herefter blot Strukturrapporten) Kommunen har foranlediget udarbejdet prognosemateriale vedrørende børnetalsudviklingen i kommunen. Prognosen er alene baseret på tal fra 3 år nemlig 2003 til 2005 og er dermed i sig selv et spinkelt grundlag. Materialet viser imidlertid, at - flyttebalancen for 6-16-årige i Volstrup skoledistrikt er positiv med 5 personer, - gruppen af 6-16-årige i Volstrup stiger i 2007, 2008 og 2009 i forhold til 2006, - gruppen af 6-16-årige i Volstrup alene falder med 7 % frem til 2015 i forhold til 2006 mod fald på 28 %, 11 %, 28 % og 21 % i henholdsvis Østervrå, Stensnæs, Sæby Syd og Hørby. Strukturrapporten (forslag D) viser, at elevtallet for klasse efter prognosen stiger støt fra 247 i 2006/07 til 281 i 2015/16. Børnetallet falder ikke i Volstrup før i 2010 efter kommunens prognose, og faldet er væsentligt lavere end det gennemsnitlige fald i kommunen (19 %). Dertil bemærkes, at elevtallet i henhold til Strukturrapporten stiger i hele perioden.

2 2. Volstrup Skole har lave klassedannelsestal, jf. Strukturrapporten. P.t. har Volstrup Skole i klasse i gennemsnit 20,4 elever i hver klasse. Dermed ligger Volstrup Skole i den tredjedel af kommunens skoler, som har de bedste klassedannelsestal, hvor den bedste skole har en klassekvotient på 22,5. Prognosen for klassedannelsen i Strukturrapporten (Forslag D) kan ikke tiltrædes, eftersom der ikke er belæg for, at der i de nærmeste skoleår vil være elever til 2 børnehaveklasser. Det er ikke korrekt, at Volstrup Skole i sammenligning med kommunens øvrige skoler har lave klassedannelsestal. 3. Volstrup Skole har nedslidte bygninger, jf. Strukturrapporten. For det første hænger nedslidning af bygninger sammen med dårlig vedligeholdelse som konsekvens af manglende bevillinger hertil. Såfremt der gennemføres de vedligeholdelsesarbejder, som burde have været gennemført gennem årene, ville der ikke være tale om nedslidte bygninger. Det er ikke korrekt, at der er tale om nedslidte bygninger. Tag blev renoveret i 2006, og der er i de seneste 1-2 år gennemført gennemgribende renoveringer af gangarealer, klasselokaler, fællesarealer, toiletfaciliteter m.m. Skolen har en god sammensætning af store og mellemstore klasselokaler. Forvaltningen opfordres til at dokumentere, at der er tale om nedslidte bygninger, som skulle umuliggøre tidssvarende undervisning. Der henvises herved til, at forvaltningen og politikerne i Børne- og Ungdomsudvalget såvel som i byrådet ikke kan have kendskab til bygningernes stand, eftersom der ikke har været foretaget besigtigelser af skolen, ligesom der endnu ikke er udarbejdet det Bygningsatlas, som skulle udgøre et grundlag for at vurdere bygningers kvalitet. Forvaltningen opfordres til at dokumentere, at Volstrup Skoles bygninger skulle være uhensigtsmæssige i relation til at skabe muligheder for faglig kvalitet og en innovativ, rummelig og fleksibel folkeskole, jf. Strukturrapporten. Nærværende brev vedlægges en fotoserie, som efter skolebestyrelsens opfattelse bekræfter, at bygningerne er velegnede til brug for skoledrift af høj kvalitet forudsat at der bevilges fornødne ressourcer i øvrigt til almindelig vedligeholdelse. Det bemærkes, at der skolebestyrelsen bekendt eksempelvis ikke er et tilfredsstillende antal større klasselokaler til rådighed på øvrige skoler i den gamle Sæby Kommune til at muliggøre de optimale klassedannelsestal. Forvaltningen opfordres til at redegøre for, hvad forvaltningen mener, når forvaltningen i sin sagsfremstilling til Børne- og Ungdomsudvalget anfører, at lukning af Volstrup Skole indebærer en betydelig kvalitativ forbedring, hvorimod det vurderes, at ingen af skolerne Gærum, Jerup, Elling og Hørby anses for uforsvarlige at drive fra et kvalitativt synspunkt.

3 Eftersom disse skoler må forudse væsentlige fald i elevtal og har væsentligt ringere klassedannelsestal end Volstrup Skole må det formodes, at forvaltningen ved sin kvalitetsvurdering alene lader indgå vurdering af bygninger som ikke er besigtigede/undersøgt. Det bestrides, at Volstrup Skoles bygninger er nedslidte, og at lukning af skolen vil være en kvalitativ forbedring. Forvaltningen opfordres til nærmere at dokumentere denne påstand. 4. Volstrup Skoles placering er uhensigtsmæssig eftersom mange af Volstrup Skoles elever bor tættere på andre skoler f.eks. Sæby Syd Skolen og Sæbygårdskolen, jf. Strukturrapporten. Pt. kommer kun 59 elever svarende til 24 % af Volstrup Skoles elever i klasse fra Sæby resten kommer dermed fra oplandet herunder Syvsten og Syvstens opland svarende til ca. 5 elever pr. klasse. Alene i de 3 overbygningsklasser klasse kommer der 29 elever fra Sæby, hvorfor der må forventes en væsentlig reduktion i antallet af elever fra Sæby i de kommende år. Dette indebærer en formodning for, at ca. 200 elever i Volstrup Skole, ved en nedlægning af skolen med henblik på overførsel af elever til de 2 Sæby-skoler, vil få markant længere til skole. Det er ikke korrekt, at mange af skolens elever bor tættere på Sæby-skolerne det er kun en lille andel af eleverne. 5. Lukning af Volstrup Skole vil indebære en driftsbesparelse, jf. Strukturrapporten. Det forekommer højst risikabelt at konkludere, at der ved nedlæggelse af Volstrup Skole kan opnås en besparelse. I provenuberegningen i Strukturrapporten, Forslag D, manøvreres der med en besparelse på ca. 2,8 mio. kr. Det er ikke undersøgt, om der bliver ekstra omkostninger til kørsel hvilket må forventes i væsentligt omfang jf. ovenfor. Ved overførsel af ca. 250 elever i klasse samt ca. 30 medarbejdere til eksempelvis 2 Sæbyskoler er det svært at forestille sig, at man ikke på disse 2 skoler vil få forøgede udgifter til eksempelvis ledelsestid og bibliotekstimetildeling, hvilke 2 poster i alt udgør ca. 0,5 mio. kr. Der er ikke indregnet ekstra udgifter til pedel, rengøring og administration på modtagende skoler. Der er ikke foretaget analyser af behov for bygningsudvidelser på modtagende skoler. Det er skolebestyrelsens klare forventning, at en overflytning af elever i denne målestok, set i sammenhæng med en stor stigning i børnetallet på Sæbygårdskolen utvivlsomt må medføre behov for bygningsudvidelser på modtagende skoler.

4 Forvaltningen opfordres til at foretage nærmere analyser af behovene for bygningsudvidelse på eventuelle modtagende skoler. Det skal i denne sammenhæng erindres, at der i besparelsesberegningerne skal indgå afskrivninger af bygningsudvidelser. Volstrup Skoles SFO rummer pt. ca. 50 børn. Provenuberegningen rummer en besparelse vedrørende ledelsestid. Som ovenfor nævnt vil overførelse af 50 børn utvivlsomt medføre øgede udgifter til ledelse hos modtagende SFO er. Dertil kommer, at der ikke er foretaget analyse af behov for bygningsudvidelser hos modtagende SFO er, hvilket tillige rummer risiko for, at beregningsgrundlaget ikke er retvisende. Der er ikke indregnet udgifter til liggetid ved lukning af Volstrup Skole forstået som de udgifter til vedligeholdelse, forsikring, el, varme mv., som vil være forbundet med, at bygningerne henligger indtil eventuel afhændelse eller alternativ anvendelse. Det bør jo videre indgå i sådanne beregninger, hvorledes man forventer at disponere over bygninger i forbindelse med en eventuel lukning. Ved Strukturrapportens forslag D er der ikke væsentlige gevinster i relation til klassedannelsen, idet der frem til 2015/16 vil være tale om klassekvotienter på ca elever. Ved Strukturrapportens forslag F vil klassekvotienten gennemsnitligt være lavere. Ved Strukturrapportens Forslag H, hvor Volstrup Skoles elever spredes ud over 4 skoler vil den gennemsnitlige klassekvotient i de 5 berørte skoledistrikter være 20,9 elever i 2007/08. Der er ikke ført beregninger igennem for efterfølgende år. Der henvises her til pkt. 2 ovenfor, hvorefter Volstrup Skoles klassekvotient pt. er 20,4 elever. I tilknytning til Forslag H bemærkes, at forvaltningen her lægger op til overførelse af elever til små skoler som Gærum og Hørby, uagtet at forvaltningen i sine indledende overvejelser i Strukturrapporten fastslår, at større skoler har bedre muligheder for at realisere det faglige potentiale og dermed en højere faglig kvalitet. Henset til at sidstnævnte skoler endvidere i kommunens prognosemateriale står til kraftige fald i børnetallet over den kommende periode er det påfaldende, at forvaltningen ikke i forslag H har ført beregningerne igennem for efterfølgende år. Endelig bemærkes, at reglerne om frit skolevalg og det i forvejen efter skolebestyrelsens opfattelse (og forvaltningens opfattelse jf. Strukturrapporten s. 10 ø.) stramme eksisterende vedligeholdelsesbudget understreger, at beregningsgrundlaget og dermed beslutningsgrundlaget er højst usikkert og uforudsigeligt. Konklusion. Det er ikke dokumenteret, at der kan opnås en driftsbesparelse ved at lukke Volstrup Skole. Forvaltningen opfordres til at gennemføre velunderbyggede, langsigtede analyser og beregninger af forventede driftsbesparelser. Henset til den alvorlige situation, som elever, personale og forældre til elever ved Volstrup Skole befinder sig i, - som følge af forvaltningens oplæg og politikernes tidlige udmeldinger - må skolebe-

5 styrelsen for Volstrup Skole nu opfordre til, at såvel forvaltning som politikere fokuserer på at sikre, at beslutninger om skolestruktur hviler på et forsvarligt og sagligt og dermed lovligt grundlag. Kopi af denne skrivelse bilagt nævnte fotoserie er samtidig sendt til kommunaldirektøren samt gruppeformændene for de politiske partier i byrådet. Forvaltningen opfordres til at sikre, at nærværende skrivelse indgår i de førstkommende møder om skolestruktur i henholdsvis byråd og Børne- og Ungdomsudvalget. Med venlig hilsen Skolebestyrelsen for Volstrup Skole v/ formand Peter Larsen