Referat 9. april 2014 Klokken 14:00 16:00 Økonomiudvalgsværelset Odense Rådhus

Transkript

1 Referat 9. april 2014 Klokken 14:00 16:00 Økonomiudvalgsværelset Odense Rådhus Sekretariat: Fynssekretariatet Jacob Pedersen tlf. nr

2 Dagsorden 1. Godkendelse af referat af mødet 16. januar Region Syddanmark orientering om forskellige analyser 3. Bredbånds- og mobildækning på Fyn 4. Udvidelse af E20 5. Stationsstruktur på Svendborg- og Vestfynsbanerne 6. Vedtagelse af Strategi Fyn - orientering 7. Fælles fynsk beredskab status 8. AMU-Fyn udpegning af medlemmer til bestyrelse og centerråd 9. HF og VUC udpegning af bestyrelsesmedlem 10. Hospice Fyn udpegning af bestyrelsesmedlemmer 11. Evt. 2

3 1. Region Syddanmark orientering om en række analyser Sagsfremstilling De fynske kommuner har tidligere aftalt med Region Syddanmark, at man i samarbejde med regionen vil gennemføre en række analyser, der skal understøtte arbejdet i Byregionen. Herunder en overordnet byregionsanalyse samt en flytteanalyse. Rune Stig Mortensen, Region Syddanmark, vil på mødet give en kort orientering om status. Beslutning Rune Stig Mortensen orienterede om det mulige indhold i en flytteanalyse og en overordnet byregionsanalyse. Et udkast til flytteanalyse vil kunne præsenteres for Kommunaldirektørforum den 27. maj. Kommunaldirektørforum tog orienteringen til efterretning. 3

4 2. Godkendelse af referat af mødet 16. januar 2014 Godkendt 4

5 3. Bredbånds- og mobildækning på Fyn Resumé Den kommunale arbejdsgruppe bag opgaven med at forbedre bredbånds- og mobildækningen på Fyn fremlægger et første udkast til initiativer, kommunerne kan tage for at påvirke processen. Sagsfremstilling Den arbejdsgruppe, de ni fynske kommuner bag Byregion Fyn har nedsat med henblik på at forbedre bredbånds- og mobildækningen på Fyn, har blandt andet via drøftelser med teleselskaberne, Energi Fyn, relevante medarbejdere i Odense Kommune samt it-cheferne fra de fynske kommuner formuleret en række første anbefalinger til, hvad kommunerne kan gøre for at påvirke udviklingen. Anbefalingerne tager afsæt i de tre overordnede målsætninger, som Borgmesterforum tilsluttede sig på mødet den 4. februar 2014: 1. Alle postnumre på Fyn og øerne skal i 2020 ligge over landsgennemsnittet for så vidt angår mobildækningsgrad på 3g-niveau eller derover. 2. Alle fynske virksomheder og borgere skal have adgang til et tilbud om bredbåndskobling på minimum 100 mbit/s download og 30 mbit/s upload. 3. De fynske kommuner skal gennem samarbejde og fælles aftaler på it- og telefoniområdet opnå besparelser, synergieffekter og bedre borgerservice. Ud over afsættet i de tre overordnede målsætninger ser anbefalingerne på, hvad der kan gøres på forskellige niveauer. Herunder, hvad kommunerne kan gøre på det landspolitiske niveau, hvad kommunerne kan gøre i forhold til leverandørerne og endelig, hvad kommunerne på egen hånd kan gøre. Det er aftalt med såvel teleselskaberne som Energi Fyn, at de arbejdere videre med at formulere forslag til mulige indsatser, der kan fremme en bedre dækning. Det betyder, at der i den videre proces kan komme yderligere anbefalinger fra arbejdsgruppen. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum: at Kommunaldirektørforum drøfter arbejdsgruppen oplæg og at kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum at gøre det samme. Bilag Bilag 1: Bredbånds- og mobildækning på Fyn_anbefalinger_første udkast 5

6 Beslutning Kommunaldirektørforum godkendte oplægget og indstiller til Borgmesterforum at gøre det samme. 6

7 4. Udvidelse af E20 Resumé Med igangsættelse af en række trafikforhandlinger på Christiansborg er der åbnet for Fyns mulighed for at få afsat midler til fortsat udvidelse af E20. Sagsfremstilling Transportministeriet offentliggjorde den 27. marts en samlet afrapportering af de strategiske trafikanalyser, der blev sat i gang med En grøn transportpolitik i Analyserne skal danne udgangspunkt for det næste store forlig. Transportministeren har meldt ud, at forhandlingerne med forligspartierne går i gang nu. Første møde i forligskredsen er allerede blevet afholdt. Der er således et vindue i de nærmeste måneder, hvor der bliver truffet grundlæggende beslutninger om fremtidens vejnet, og som sætter rammerne for fremtidige trafikforlig. Hvis det skal lykkes for kommunerne at få opprioriteret E20, er det en forudsætning: - at de fynske kommuner står fælles om at kræve udvidelsen af den fynske motorvej, som man med Fynsprojektet enedes om. - at kommunerne er enige om, at udgangspunktet er den fulde udvidelse, men at man også står sammen om at prioritere, den delstrækning som gennemføres tidligst. - at strækningen syd om Odense prioriteres først. - at det fynske budskab ikke sløres af udmeldinger om andre ønsker. Det betyder, E20 bør være den eneste fælles trafikpolitiske prioritet, mens forhandlingerne står på. Det betyder ikke, at andre projekter ikke er vigtige, eller at kommunerne ikke kan samarbejde om dem. Det handler om, at kommunikationen fokuserer entydigt på E20 indtil udvidelsen er sikret. Prioritering af delstrækninger Ud fra objektive samfundsøkonomiske kriterier bør udvidelsen af E20 ligge højt på transportministeriets og trafikudvalgets prioriteringsliste. Sekretariatet anbefaler at den først prioriterede strækning er syd om Odense. Denne strækning er enklest at forklare og forsvare i en forhandling. Valget kan begrundes enkelt i en højere samfundsøkonomisk forrentning, og i større tidsgevinster for bilisterne. 7

8 Syd om Odense - Ankerbudget 1,4 mia. kr. - Intern rente 8,5% - Tidsgevinst 150 mio. kr./år - Længde 13 km Nr. Aaby- Odense V - Ankerbudget 2,8 mia. kr. - Intern rente 6,4% - Tidsgevinst 73 mio. kr./år - Længde 24 km Sekretariatet for Byregion Fyn har igangsat det foreløbige arbejde med følgende milepæle: Tidspunkt: Handling: Bemærkninger: Uge 14 Fælles kronik af de fynske borgmestre og om muligt DI om behovet for at udvide E20 skyder indsatsen i gang. Møder med transportminister og transportordfører. I udgangspunktet vil aftalerne blive booket i den rækkefølge, det kan lade sig gøre. Kontakt til de fynske mf ere. De fynske mf ere skal holdes orienteret om kommunernes planer og inviteres til et samarbejde om at fremme processen. Særligt nære kontakter mellem fynske borgmestre og mf ere skal i den sammenhæng udnyttes. Uge 15 Kontakt til erhvervsorganisationerne Erhvervsorganisationerne skal på linje med de fynske mf ere holdes informeret om indsatsen og inviteres til at bidrage. Kommunaldirektørforum Mål og proces drøftes på Kommunaldirektørforums møde den 9. april. Uge 17 Borgmesterforum Mål og proces drøftes på 8

9 Maj/Juni Uge 26 Møder med transportminister og ordfører Fælles møde med fynske mf ere Møde med erhvervsorganisationerne Kommunaldirektørforums møde den 22. april. Møder er ikke booket, så tidspunktet bygger på en forventning om, hvornår det er muligt. Kan det lade sig gøre at aftale møder hurtigere, vil det blive gjort. Der vil som aftalt på Borgmesterforums møde den 4. februar 2014 bliver arbejdet ud fra en bruttoliste af borgmestre, der kan deltage i møderne, men ikke nødvendigvis dem alle. Mødet skal forny traditionen med møder mellem kommuner og mf ere skal derudover bruges til at drøfte muligheder for samarbejde om E20. Erhvervsorganisationerne har indbudt kommunerne til møde den 24. maj. Blandt andet med henblik på at drøfte fynsk infrastruktur. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum: at Kommunaldirektørforum drøfter punktet. Bilag Bilag 2: E20 Outline Bilag 3: E20 - Sammenligning af større vejprojekter Bilag 4: E20 Fortællinger og hovedbudskaber Beslutning Kommunaldirektørforum godkendte sekretariatets oplæg med de tilføjelser: at de fynske kommuner arbejder for at fremme udvidelsen på den samlede strækning. at den fynske fortælling holder fokus på de landspolitiske og de fynsk perspektiver i udvidelsen. 9

10 5. Stationsstruktur på Svendborg- og Vestfynsbanerne Resumé Trafikstyrelsen har offentliggjort en rapport om mulige optimeringer af jernbanestationsstrukturen i Danmark. Rapporten lægger op til, at antallet af stationer på strækningen Odense Svendborg reduceres. Sagsfremstilling 18. marts offentliggjorde Trafikstyrelsen en rapport om en mulig optimering af jernbanestationsstrukturen i Danmark. Rapporten har betydning for Fyn, idet følgende stationer på Svendborgbanen overvejes nedlagt: Fruens Bøge, Højby, Pederstrup, Rudme og Stenstrup Syd. Der er endnu ikke tale om et konkret beslutningsoplæg, men om en analyse af muligheder. Det foreslås at nedlægge de 5 stationer og investere 44,3 mio. kr. i et dobbeltspor ved Årslev på 2 km. Investeringen giver mulighed for at nøjes med 4 togsæt mod de nuværende 5, hvilket giver en besparelse på togdriften på ca. 9 mio. kr. årligt. Forslaget udnytter muligheden for at skifte mellem letbane og tog på Hjallese Station ved at indføre et ekstra stop ved Hjallese hver time. Rejsetiden mellem Svendborg og Odense Station er i dag minutter. Med optimeringsforslaget forslaget er rejsetiden 41 minutter. Der er således ikke tale om en markant rejsetidsforbedring for passagererne. Med undtagelse af Hjallese og Kværndrup (som går fra timedrift til ½ timedrift) bliver frekvensen af afgange ikke forbedret. Der kan dog laves en mere enkel køreplan. Forslaget må med andre ord betragtes mere som et oplæg til besparelse end et forsøg på at forbedre trafikforholdene på strækningen. I relation til ovennævnte, skal det oplyses at, den 10. marts sendte Transportministeriet et konkret forslag til tilrettelæggelse af lokaltog på Vestfynsbanen i høring. Forslaget opererer med at nedlægge Holmstrup, Skalbjerg, Bred og Kaulsunde Stationer. De berørte kommuner har allerede igangsat en indsats rettet mod transportministeriet og afgiver høringssvar i marts. Planchefnetværket drøftede spørgsmålet om de mulige ændringer på Odense-Svendborgbanen på sit møde den 24. marts. Her blev det aftalt at plancheferne i de berørte kommuner (Odense, Faaborg- Midtfyn og Svendborg) følger op på de enkelte kommuners holdning og koordinerer en eventuel fælles kommunal indsats. 10

11 Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum: at Kommunaldirektørforum drøfter punktet og indstiller til Borgmesterforum at gøre det samme. Bilag Bilag 5: Optimering af stationsstrukturen marts 2014 Beslutning Kommunaldirektørforum besluttede: at de fynske kommuner formulerer et brev til Transportministeriet med en opfordring til at gå ind i et samarbejde omkring formuleringen af en sammenhængende strategi for den fynske infrastruktur. At Svendborg Kommune påtager sig ansvaret for at indkalde til første møde vedrørende stationsstruktur på Fyn. 11

12 6. Vedtagelse af Strategi Fyn - orientering Resumé Kommunernes behandling af Strategi Fyn i politiske udvalg er begyndt. Sagsfremstilling Kommunerne behandler Strategi Fyn efter nedenstående behandlingsplan. Det indgår i kommunernes behandling, at man skal melde tilbage om man tilslutter sig Strategi Fyn. Assens Faaborg- Midtfyn 31. marts/ 1. april 13. Erhverv- og beskæftigelsesudvalg/mtu 7. april ØU 30. april KMB marts Lokalsamfunds- og planudvalg 31. marts ØU 10. april KMB 24. marts Erhverv- og vækstudvalg 8. april MTU 30. april KMB Kerteminde Langeland 11. Erhvervs-, Kultur- og Nordfyn marts Fritidsudvalg 19. marts ØU 27. marts KMB Nyborg 7. april Teknik og Miljøudvalg 22. april ØU 29. april KMB Odense 1. april By- og Kulturudvalget 9. april ØU 23. april KMB Svendborg 25. marts KMB 20. Ærø marts Miljø- og Teknikudvalg 3. april ØU 23. april KMB Efter behandlingen i kommunalbestyrelserne sendes strategien i høring fra den 14. maj 11. juni. Høringen offentliggøres på kommunernes hjemmesider, ligesom strategien vil blive sendt til relevante organisationer, med en opfordring til at indsende høringssvar. Efter den gældende tidsplan skal kommunaldirektørforum behandle input fra høringen i august, og borgmesterforum i september. Herunder skal det besluttes, om borgmesterforum ønsker ændringer i Strategi Fyn på baggrund af høringen. I efteråret skal kommunerne behandle input fra høringen, og på baggrund af borgmesterforums indstilling tilslutte sig eventuelle ændringer i strategien. 12

13 Tidsplan. 26. august: Kommunaldirektørforum behandler input fra offentlighedsfasen. 9. september: Borgmesterforum behandler input fra offentlighedsfasen, og indstiller evt. ændringer til kommunerne. 15. september november: Kommunerne behandler indlæg fra høringen og eventuelle forslag til ændringer i strategien. 2. december: Kommunaldirektørforum drøfter kommunernes behandling. 16. december: Borgmesterforum drøfter kommunernes behandling. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum: at Kommunaldirektørforum tager orienteringen til efterretning. Beslutning Kommunaldirektørforum tog orienteringen til efterretning. 13

14 7. Fælles fynsk beredskab - status Resumé Borgmesterforum Fyn har på baggrund af Redningsberedskabets Strukturudvalg drøftet perspektiverne i et fælles fynsk beredskab. Sagsfremstilling Borgmesterforum Fyn har på baggrund af Redningsberedskabets Strukturudvalg drøftet perspektiverne i et fælles fynsk beredskab. På forummets møde den 18. juni 2013 var der enighed om at nedsætte en arbejdsgruppe, til at udarbejde modeller, der kan udgøre strategiske alternativer til en statslig model. Arbejdsgruppens forslag til modeller blev præsenteret for Borgmesterforum Fyn den 11. december 2013, hvor det blev besluttet, at der skulle arbejdes videre med afsæt i et 60 selskab, samtidig med en belysning af konsekvenserne af en samarbejdsstruktur uden en 60 konstruktion. Middelfart kommune har meddelt, at de ønsker at indgå i et samarbejde på tværs af Lillebælt, og deltager derfor ikke i arbejdet på Fyn. Den vedhæftede rapport er arbejdsgruppens endelige afrapportering til Borgmesterforum Fyn. Rapporten afdækker mulighederne i dels et 60 selskab og dels et forpligtende samarbejde. Hovedkonklusionerne fremgår af afsnit 2 i rapporten. Bente Monsen, Odense Kommunes økonomidirektør og formand for arbejdsgruppen, har gennemført en besøgsrunde hos borgmestre, kommunaldirektører og beredskabschefer i de kommuner der indgår i samarbejdet. Det er arbejdsgruppens oplæg, at arbejdsgruppen udarbejder et forslag til en proces for etableringen af samarbejdet. Forslaget skal bl.a. beskrive organisering, tidsplan, kommunikationsplan og finansiering af arbejdet med etableringen. Processen skal: - Involvere alle de ni berørte kommuners kommunalbestyrelser, forvaltninger og beredskaber - Give et bud på vedtægter eller samarbejdsaftale - Afklare de konkrete juridiske og økonomiske konsekvenser - Fremme udredelsen af "best practice" og spidskompetencer beredskaberne i mellem - Levere en god kommunikation til offentligheden - Sikre en god kommunikation til de berørte medarbejdere - Involvere samarbejdspartnere i form af øvrige fælleskommunale beredskabssamarbejder, de frivillige og de nuværende beredskabers nøgleleverandører - Indeholde muligheder for at påvirke arbejdet i Redningsberedskabets Strukturudvalg hen imod fastholdelse af det daglige beredskabsarbejde på kommunale hænder - Tage højde for Redningsberedskabets Strukturudvalgs konklusioner 14

15 Det foreslås, at borgmesterforummet indsættes som øverste styregruppe for processen, og at arbejdsgruppen præsenterer forslag til processen på næstkommende møde i Borgmesterforum Fyn. Ved den gennemførte besøgsrunde hos borgmestre, kommunaldirektører og beredskabschefer i de enkelte kommuner, er der fremgået en række signaler omkring præmisser og overvejelser ved indgåelsen af et fælles fynsk beredskabssamarbejde. Præmisser for et fælles fynsk samarbejde: - Som udgangspunkt skal det nuværende serviceniveau bibeholdes (fastholdelse af hhv. responstider, nuværende dimensionering ved fremmøde på uheldssteder og nuværende evt sagsbehandlingstider) - En ny enhed skal basere sig på lokalt afsæt i forhold til indsatsledelse og kendskab til lokale forhold - En ny enhed skal kunne håndtere eventuelle centrale sparekrav - En ny enhed skal frembringe yderligere rationale til at sikre fremtidige investeringer - Enheden skal fremlægge både en kortsigtet og langsigtet handleplan indenfor det næste år - Hvis man beslutter et 60 selskab, vil den fælles beredskabskommission skulle ansætte beredskabschef, viceberedskabschef og forebyggelseschef ved indgangen af processen Ved en eventuel etablering af et 60 selskab, skal det bl.a. overvejes: - Hvilke områder selskabskonstruktionen vil skulle dække, og om der eventuelt kan startes ud med et samarbejde omkring den operative del - Hvordan man kan sikre en fælles forberedelse af myndighedssagsbehandling og risikobaseret dimensionering, men hvor der stadig ligger en beslutningskompetence i den enkelte kommune Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum: Bilag at Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum at drøfte, hvorvidt der skal arbejde videre med et fynsk beredskabssamarbejde i form af et 60 selskab eller som et forpligtende samarbejde. at Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum, at arbejdsgruppen bemyndiges til - med sekretariatsbistand fra Odense Kommune - at udarbejde et konkret forslag til en proces for etablering af samarbejdet. Bilag 6: Fælles fynsk beredskab 15

16 Beslutning Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum: at drøfte, hvorvidt der skal arbejde videre med et fynsk beredskabssamarbejde i form af et 60 selskab eller som et forpligtende samarbejde. at arbejdsgruppen bemyndiges til - med sekretariatsbistand fra Odense Kommune - at udarbejde et konkret forslag til en proces for etablering af samarbejdet. 16

17 8. AMU-Fyn udpegning af medlemmer til bestyrelse og centerråd Resumé AMU-Fyn anmoder Borgmesterforum om at udpege et medlem til henholdsvis bestyrelse og centerråd Sagsfremstilling Ifølge AMU-Fyn vedtægter skal der pr. 1. maj 2014 udpeges en ny bestyrelse og et nyt centerråd. De fynske kommuner er via Borgmesterforum berettiget til at udpege ét medlem hvert sted. AMU-Fyn indstiller, at Borgmesterforum udpeger ét medlem til AMU-Fyns bestyrelse. AMU-Fyn indstiller, at Borgmesterforum udpeger det nuværende medlem af centerrådet, forstander for VUC Fyn, Lisbeth Simonsen, til endnu en periode. Indstilling Det indstilles til kommunaldirektørforum at Kommunaldirektørforum anbefaler Borgmesterforum at udpege ét medlem til AMU-Fyns bestyrelse. at Kommunaldirektørforum anbefaler Borgmesterforum at udpege forstander Lisbeth Simonsen, VUC Fyn, til centerrådet. Bilag Bilag 7: Brev fra AMU- vedrørende udpegning. Beslutning Kommunaldirektørforum anbefaler Borgmesterforum: at udpege ét medlem til AMU-Fyns bestyrelse. at udpege forstander Lisbeth Simonsen, VUC Fyn, til centerrådet. 17

18 9. HF og VUC Fyn udpegning af bestyrelsesmedlem Resumé HF og VUC Fyn anmoder Borgmesterforum om at udpege ét medlem til sin bestyrelse. Sagsfremstilling Ifølge HF og VUC Fyns vedtægter skal der pr. 1. maj 2014 udpeges en ny bestyrelse. De fynske kommuner er via Borgmesterforum berettiget til at udpege ét medlem til bestyrelsen. HF og VUC Fyn indstiller i den forbindelse, at Borgmesterforum udpeger rådmand Steen Møller (K), Odense Kommune til bestyrelsen. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum: at Kommunaldirektørforum anbefaler Borgmesterforum at udpege rådmand Steen Møller, Odense Kommune til bestyrelsen. Bilag Bilag 8: Brev fra VUC Fyn vedrørende udpegning. Beslutning Kommunaldirektørforum indstiller: at Borgmesterforum udpeger, rådmand Steen Møller. 18

19 10. Hospice Fyn udpegning af bestyrelsesmedlemmer Resumé Hospice Fyn anmoder Borgmesterforum om at udpege to medlemmer til sin bestyrelse. Sagsfremstilling Ifølge Hospice Fyn skal der nu udpeges ny bestyrelse for en fireårig periode. De fynske kommuner er via Borgmesterforum berettiget til at udpege to medlemmer til bestyrelsen. Hospice Fyn anbefaler at følgende udpeges: Marianne Machon (V), Kerteminde Kommune Peter Rabæk Juel (S), Odense Kommune Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum: at Kommunaldirektørforum anbefaler Borgmesterforum at udpege de to indstillede til bestyrelsen for Hospice Fyn. Bilag Beslutning Kommunaldirektørforum indstiller: at Borgmesterforum udpeger de to kandidater. 19

20 11. Eventuelt Drøftede muligheden for, at der sættes ansvarshavende borgmester på de opgaver, der har behov. Udvikling Fyn den 22. april. Hvad tid er det? Vi skal have Taxa med på dagsordenen og indkaldt Carsten Hyldborg. 20