Tilladelse efter Jordforureningslovens 8 til opførelse af oplagsplads ved nordsiden af lagerhal A på FMC/Cheminova

Transkript

1 FMC/Cheminova A/S Thyborønvej 78 Rønland 7673 Harboøre 18. april 2016 Teknik & Miljø Rådhusgade Lemvig Telefon: Tilladelse efter Jordforureningslovens 8 til opførelse af oplagsplads ved nordsiden af lagerhal A på FMC/Cheminova Ved ansøgning af 2. november 2015 har FMC/Cheminova ansøgt om tilladelse til anlægsarbejder på vejanlæg og befæstede arealer ved lagerhal A på Thyborønvej 78, matrikel 1a, Den norlige del, Harboøre. Mail: teknik@lemvig.dk J.nr.: P S.nr.: B.nr.: Ref.: BRHA Dir.tlf.: KB: N09 Version 1, Q-gruppen 27/ FMC/Cheminova ønsker at etablere et vejrligsbeskyttet område til oplag af brandfarlige væsker ved nordsiden af lagerhal A samt asfalteret plads til opbevaring af tomme, nye og/eller rengjorte emballager. Ved de beskrevne anlægsarbejder forventes at fremkomme ca. 350 m 3 overskudsjord. Rønland er kortlagt iht. jordforureningsloven på vidensniveau 2 (V2). Kortlægningsmyndigheden Region Midtjylland har fastlagt Rønland som et areal for en videre offentlig indsats, hvor der er forurening eller forureningskilder, der kan have skadelig virkning på overfladevand. Da der er tale om anlægsarbejder på produktionsanlæg, vejanlæg og befæstede arealer på et areal, der er kortlagt og udpeget til videre offentlig indsats, kræves der en tilladelse til bygge- og anlægsarbejde efter jordforureningslovens 8. Genplacering af opgravet forurenet jord på Rønland kræver en tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19. Lemvig Kommune giver hermed tilladelse til: Bygge- og anlægsarbejde på kortlagt ejendom, jf. 8, stk. 2 i l jordforureningsloven.

2 Vilkår Nedenstående vilkår meddeles med hjemmel i jordforureningslovens 8, stk. 4 7: 1. Tilladelse er gældende til 18.oktober Tilladelsen omfatter opgravning af ca. 350 m 3 jord ved nordsiden af lagerhal A. 3. Opgravet jord skal ligges i midlertidigt depot på kotapladsen, hvor der skal udtages jordprøver af den opgravede jord. Som udgangspunkt skal der udtages 1 prøve pr. 120 ton jord. Hvis analyser af jorden viser tegn på en forurening over afskæringskriteriet, skal der udtages yderligere prøver svarende til 1 prøve pr. 30 ton jord. 4. Prøverne skal analyseres efter forskrifterne i FMC s instruks for jordhåndtering på Rønland, EHS-178 af 21. oktober Hvis anlægsarbejdet ændres, eller hvis der konstateres uforudsete forureningsforhold eller tegn herpå, skal Lemvig Kommune straks underrettes med henblik på evt. revurdering af vilkårene for anlægsarbejdet. 6. Efter opgravningen skal der søges om tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 ved genplacering af jorden på Rønland. 7. Det skal i forbindelse med jordarbejdet sikres, at der ikke forekommer forurening af tilstødende arealer og overfladevand eksempelvis i forbindelse med støvflugt eller bortskylning af forurenet jord under regnskyl. Generelt Overskudsjord fra ejendommen skal bortskaffes efter Lemvig Kommunes anvisninger, jf. JFL 50, stk. 2. Da arbejdet kan medføre direkte kontakt med forurenet jord, skal der gøres opmærksom på Arbejdsmiljølovens bestemmelser. Hvis anlægsarbejder på produktionsanlæg, vejanlæg og befæstede arealer ikke afsluttes, kan Lemvig Kommune fastsætte en frist for færdiggørelse af anlægsarbejdet. Hvis fristen overskrides, kan Lemvig Kommune meddele påbud om, at grunden skal bringes i en miljøtilstand, der ikke er ringere end tilstanden før påbegyndelsen af projektet, jf. JFL 10. Det skal bemærkes, at tilladelser givet i henhold til JFL 8, stk. 2 (byggeog anlægsarbejde) ikke må forveksles med en byggetilladelse efter byggelovgivningen. Der skal fortsat søges om godkendelser, tilladelser, dispensationer og planudtalelser, der er fornøden efter anden lovgivning f.eks. byggelovgivningen, miljøbeskyttelsesloven, vandløbsloven, planloven m.v. Side 2 af 7

3 Baggrund Rønland er kortlagt i henhold til jordforureningsloven på grund af FMC/Cheminovas aktiviteter. Som følge heraf forventes der at være forurening af jorden forårsaget af aktiviteter fra FMC/Cheminova. Region Midtjylland har udpeget Rønland som indsatsområde jævnfør jordforureningslovens 6. I det ansøgte projekt tale om en større jordflytning på 350 m 3, hvorfor jordflytningen ikke vil være omfattet af Jordhåndteringsplan for Rønland (Instruks EHS-178). Jordflytningen skal derfor anmeldes efter retningslinjerne i Jordforureningslovens 50, stk. 2 og genplacering af jorden på Rønland skal tillades efter Miljøbeskyttelseslovens 19. Region Midtjyllands bemærkninger Region Midtjylland har ingen kommentarer til udkastet til "Tilladelse efyer Jordforureningslovens 8 til opførelse af oplagsplads ved nordsiden af lagerhal A på FMC". Lemvig Kommunes vurdering Lemvig Kommune vurderer, at der skal opgraves så stor en mængde jord, at jordhåndteringen ikke er dækket af den generelle 8 tilladelse og tilhørende jordhåndteringsplan, Instruks EHS-178. Der stilles derfor vilkår om midlertidig deponering på kotapladsen, prøvetagning og ansøgning om tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 ved genplacering af jorden. Prøverne analyseres for (jf. Instruks EHS-178): Jordflytningsbekendtgørelsens analyseparametre for diffus forurening. Relevante analyseparametre for forureninger fra Cheminova. Natur 2000 I henhold til 7, stk.1 i Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter af er tilladelsen efter 19 i Miljøbeskyttelsesloven omfattet af en forudgående vurdering af, hvorvidt aktiviteterne forbundet med genplacering af overfladejord i de 5 zoner på Rønland kan påvirke Natura 2000-områder væsentligt (EF-habitat områder, EF-fuglebeskyttelsesområder samt Ramsarområder). Dette indbefatter en vurdering af projektets potentielle indflydelse på udpegningsgrundlaget (naturtyper samt arter) for de internationale naturbeskyttelsesområder. Nærmeste Natura 2000 område er fuglebeskyttelsesområdet Harboøre Tange, Plet Enge og Gjeller Sø med en afstand fra Cheminova <50 meter. Det er en del af Natura 2000 området nr. 28, Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og Agerø. Eftersom tilladelsen ikke giver mulighed for øget forurening eller aktiviteter der kan påvirke Natura 2000 området, men giver anvisninger på håndtering af forurenet jord uden risiko for uhensigtsmæssig placering, som kan have skadelig virkning på overfladevand eller der opstår nye forureninger, vurde- Side 3 af 7

4 res det, at tilladelsen ingen indvirkning har på udpegningsgrundlagets arter og naturtyper. Bilag IV Området kan rumme forskellige bilag IV arter, f.eks. spidssnudet frø, stor vandsalamander, strandtudse, markfirben, birkemus, oddere og flagermus. Arterne vil formentlig holde til udenfor Rønland og meget sjældent forekomme på ejendommen. I forbindelse med anlægsarbejde kan de blive kortvarigt forstyrret, men det vurderes at det ikke vil påvirke arterne negativt. Det vurderes derfor, at aktiviteterne forbundet med genplacering af overfladejord i de 5 zoner på Rønland ikke kan beskadige eller ødelægge yngleeller rasteområder for dyrearter på bilag IV eller ødelægge plantearter optaget på samme bilag. Referencer Følgende materiale har indgået i sagen: Udtalelse fra Region Midtjylland den 1. april Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 895 af 3. juli 2015 om jordforurening (Jordforureningsloven, JFL). Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr af 19. november 2015 om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven, MBL). Miljøstyrelsens orientering til kommunerne om ny jordflytningsbekendtgørelse, 8. oktober FMC s instruks for jordhåndtering på Rønland, EHS-178 af 21. oktober Side 4 af 7

5 Klagevejledning Lemvig Kommunes afgørelse efter jordforureningslovens bestemmelser om 8 tilladelse til bygge- og anlægsarbejder kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. JFL 16. Kommunens afgørelse efter miljøbeskyttelsesloven kan påklages til Naturog Miljøklagenævnet. Klageberettigede er enhver, der har individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, samt de i miljøbeskyttelseslovens nævnte klageberettigede organisationer m.v. i det omfang, de er klageberettigede i den konkrete sag. Tilladelsen offentliggøres på Lemvig Kommunes hjemmeside 18. april Klagefristen er fire uger fra afgørelsen er offentliggjort på Lemvig Kommunes hjemmeside. Klagefristen udløber således den 17. maj Klagen skal sendes digitalt. Hvis du er borger, skal du klage via borger.dk, og hvis du er virksomhed eller forening, skal du klage via virk.dk. Du skal logge ind med NemID. Når du er logget ind, kan du søge på Klag til Naturog Miljøklagenævnet, hvor du bliver guidet igennem klageprocessen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Søgsmål Ønskes afgørelsen prøvet ved domstolene, skal søgsmål ifølge lovens 101 være anlagt inden 6 måneder efter afgørelsens meddelelse, det vil sige senest 18. oktober 2016 eller, hvis sagen påklages, inden 6 måneder efter, at den endelige administrative afgørelse foreligger. Fritagelse for brug af klageportal Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Lemvig Kommune. Lemvig Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Aktindsigt Der er mulighed for at se det materiale, der er indgået i sagens behandling. Reglerne for hvilket materiale kommunen må udlevere er fastlagt i forvaltningsloven, offentlighedsloven og lov om aktindsigt i miljøoplysninger. Venlig hilsen Brian Lenz Hansen Civilingeniør Side 5 af 7

6 Kopi sendt til: Danmarks Naturfredningsforening Dansk Ornitologisk Forening Dansk Botanisk Forening Embedslægeinstitutionen Midtjylland, Miljøstyrelsens Aarhus, Region Midtjylland, Regionshuset Holstebro Jord & Råstoffer, I forbindelse med behandlingen af sagen kan det være nødvendigt, at Lemvig Kommune indsamler, behandler og videregiver oplysninger, der er nødvendige for sagens behandling. Ifølge persondataloven har man blandt andet ret til at bede om indsigt i de oplysninger, der behandles, ret til at gøre indsigelser mod, at oplysningerne behandles, ret til at berigtige Lemvig Kommunes oplysninger samt ret til at klage over behandlingen til Datatilsynet. Forvaltningsloven og offentlighedsloven giver normalt også mulighed for at få indsigt i sagen. Lemvig Kommune sender og modtager breve, dokumenter og andre informationer fuldt elektronisk via e-post og websider. Adressen til Teknik & Miljø er: teknik@lemvig.dk Side 6 af 7

7