Referat. fra mødet i Udvalget vedrørende Region Midtjyllands. globaliseringsstrategi

Transkript

1 Region Midtjylland Regional Udvikling Viborg, den 13. marts 2008 /NIEAND Referat fra mødet i kl. 14:00 i Mødelokale A2-1. sal, Regionshuset, Viborg Alle medlemmer var mødt Henning Gjellerod deltog ikke i behandlingen af punkterne 3 til 6. Fra administrationen deltog kontorchef Niels Erik Andersen.

2 Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side 1 Udvalgets arbejdsområder og arbejdsform 3 2 Mødeplan Udkast til International Strategi for Region Midtjylland 5 4 Orientering om regeringens og efterfølgende strategiske tiltag 10 5 Konferencen for Perifere Maritime Regioners (CPMR) deltagelse i Forum of Global Associations of Regions (FOGAR) 11 6 Meddelelser 12

3 Udvalgets arbejdsområder og arbejdsform Administrationen indstiller, at sagen drøftes Beslutning Formanden gav en kort introduktion til forskellige aspekter af globaliseringen og fandt, at udvalgets arbejde på baggrund af udvalgets kommissorium skal munde ud i et forslag til en, som er velargumenteret og som har fokus på Region Midtjyllands kompetenceområder. Formanden fremlagde endvidere forslag til udvalgets arbejdsform, hvor møderne i maj og september tænkes afholdt som seminarer med oplægsholdere, som kan give inspiration og viden til udvalget, og at der i forlængelse af seminarerne at holde et kort udvalgsmøde, hvor der samles op på indtrykkene. Udvalget drøftede og bifaldt dette og bifaldt samtidig, at den bredt sammensatte administrative sekretariatsgruppe deltager i disse seminarer. Udvalget drøftede hvorvidt 4 møder var nok til at løfte udvalgets brede opgave, og formanden foreslog, at der planlægges et ekstra møde i oktober måned, og at det senere vurderes, om der er behov for at gennemføre mødet. Udvalget drøftede endvidere på baggrund af forslag fra formanden om der skal gennemføres en studietur for at undersøge særlige aspekter af globaliseringen - f.eks. til OECD, som jo har været en væsentlig kilde for regeringens, og et møde med UNDP blev også drøftet. Næstformanden foreslog, at en sådan studietur også bliver åben for deltagelse fra Vækstforum. Udvalget var enige om, at der reserveres en ekstra dato i oktober og at der reserveres datoer til en studietur. Sagsfremstilling./. Formanden vil på mødet mundtligt lægge op til drøftelse af udvalgets arbejdsområder og arbejdsform. Dette vil ske gennem drøftelse af udvalgets Kommissoriumog en drøftelse af de prioriteringer, udvalget ønsker at lægge for arbejdet samt den arbejdsform, udvalget ønsker at anvende. Der er nedsat en sekretariatsgruppe med repræsentanter fra sundhedsområdet, psykiatri- og socialområdet samt repræsentanter fra Regional Udviklings afdelinger og Vækstforum, som skal støtte udvalgets arbejde.

4 Mødeplan 2008 Administrationen indstiller, at mødeplanen drøftes Beslutning Udvalget besluttede at holde følgende møder: Torsdag den 22. maj kl Onsdag den 3. september kl Mandag den 15. december kl Globaliseringskonference i samarbejde med Vækstforum afholdes Onsdag den 5. november Evt. ekstra møde afholdes Fredag den 24. oktober kl Der afsættes tid til eventuel studietur den september Sagsfremstilling Det er i kommissoriet for udvalget foreslået, at udvalget holder 4 møder i 2008 og samarbejder om afholdelse af en globaliseringskonference sammen med Vækstforum i 2. halvår af Det foreslås, at de 2 næstfølgende møder i udvalget holdes den 28. maj kl og den 3. september kl Den 3. december har været foreslået som 4. mødedato, men denne dato kolliderer med et møde i Udvalget vedrørende kollektiv trafik og det regionale rutenet og søges flyttet. Konferencen i samarbejde med Vækstforum afholdes den 5. november tid og sted er endnu ikke besluttet../. Udkast til mødeplan 2008 vedlægges

5 Udkast til International Strategi for Region Midtjylland Resumé Udkast til International strategi for Region Midtjylland har været sendt til intern høring samt sendt til orientering til Vækstforum og kommunerne i Region Midtjylland i december 2007/januar 2008 med henblik på eventuelle kommentarer. Der er modtaget høringssvar fra 3 interne afdelinger og 5 kommuner og høringssvarene er indarbejdet i et revideret forslag til International strategi. Det foreslås, at det reviderede udkast drøftes og videresendes til Regionsrådet til godkendelse. Administrationen indstiller, at det reviderede udkast til international strategi for Region Midtjylland drøftes og videresendes til godkendelse i Regionsrådet Beslutning Udvalget fandt at strategien udgør en god platform for det internationale arbejde i Region Midtjylland. Udvalget drøftede endvidere de indkomne interne og eksterne høringssvar, som udvalget fandt både saglige og konstruktive og bifaldt de tilrettelser, disse har medført i den reviderede strategi., idet udvalget dog forslår følgende to ændringer i teksten: I første afsnit af Vision ændres sætningen "Region Midtjylland skal være en internationalt orienteret vækstregion,...til gavn for borgere, uddannelsesinstitutioner og virksomheder ændres til: "Region Midtjylland skal være en internationalt orienteret vækstregion...til gavn for borgere, virksomheder, uddannelsesinstitutioner og øvrige offentlige interessenter", således at alle relevante organisationer er omfattet af visionen og strategien. I afsnittet Strategisk referenceramme for det internationale arbejde ændres i 3. afsnit følgende: "Samtidig vil en ny strukturfondsperiode, en mulig landbrugsreform samt et nyt..." - ændres til "Samtidig vil en ny strukturfondsperiode, en mulig ændring af landbrugspolitikken samt et nyt...", da den danske landbrugskommissær har understreget, at der ikke er tale om en reform, men en ændring af landbrugspolitikken i EU Med disse ændringer anbefaler udvalget at Forretningsudvalget indstiller til Regionsrådet at vedtage det reviderede udkast til international strategi for Region Midtjylland Sagsfremstilling./. Udkast til International strategi for Region Midtjylland har været drøftet i Udvalget vedrørende internationale aktiviteter på udvalgets møde den 4. december og herefter

6 6 sendt i høring i Region Midtjyllands organisation den 20. december 2007 med høringsfrist den 8. februar 2008 og samtidig sendt til orientering til Vækstforum og kommunerne i Region Midtjylland med henblik på modtagelse af eventuelle kommentarer inden 1. februar /. Den interne høring har affødt høringssvar fra Sundhedsstaben, HR-afdelingen og fra Regionsøkonomi, og mens Regionsøkonomi ikke har kommentarer til strategien, så finder Sundhedsstaben, at udkastet er et godt udgangspunkt for de kommende drøftelser af den internationale strategi og bakker op om behovet for øget fokus på Region Midtjyllands internationale aktiviteter og muligheder for samarbejde på tværs af grænserne. Sundhedsstaben peger på, at visse afsnit i strategien er for indforstået - bl.a. afsnittet om EU-relaterede aktiviteter og den strategiske referenceramme. Disse afnit er i det reviderede udkast nu blevet udbygget, så udenforstående bedre kan se sammenhængen i indholdet. Sundhedsstaben foreslår endvidere, at at sundhedsvæsenet og sundhedsvæsenets internationale aktiviteter synliggøres i strategien, og dette er nu synliggjort på linje med de øvrige afdelinger i Region Midtjylland - dels ved at fremrykke sætningen, at "det internationale samarbejde skal afspejle Region Midtjyllands arbejdsområder, som er Sundhed, Psykiatri- og Socialområdet samt Regional Udvikling" til begyndelse af afsnittet "Rammer for det internationale arbejde", samt ved i samme afsnit at tilføje nogle afsluttende bemærkninger om de internationale erfaringer, afdelingerne bringer ind i det inernationale samarbejde. Sundhedsstaben efterlyser samtidig, at der i forbindelse med omtalen af de eksisterende samarbejdsaftaler beskrives konkrete eksempler på samarbejdsområder og kobling til det regionale arbejde i EU m.v. Det vurderes dog, at en sådan konkretisering ikke bør være en del af en strategi, men udmøntet i de samarbejdsaftaler, hvis overordnede formål er beskrevet i afsnittet "Samarbejdsregioner". Sundhedsstaben foreslår, at et beskrivende afsnit eventuelt kan vedlægges strategien, som et bilag, og det foreslås, at dette gøres i form af årlige handlingsplaner og resultatkontrakter, hvilket er tilføjet i det reviderede udkast af strategien. Endelig foreslår Sundhedsstaben også, at den internationale strategi tager afsæt i Region Midtjyllands værdier og vision - et punkt, som også rejses af HR-afdelingen, som finder at udsagnet om fornyelse og globalt udsyn som kerneværdier i Region Midtjylland i afsnittet "Rammer for det internationale arbejde" kan skabe uklarhed om, hvad regionens overordnede værdigrundlag er. HR-afdelingen foreslår, at der anvendes en anden terminologi - f.eks. strategiske fokusområder, og dette er nu indskrevet i det reviderede udkast, hvor der i henhold til anbefalingen fra Sundhedsstaben også tages udgangspunkt i Region Midtjyllands overordnede værdier: dialog, dygtighed og dristighed som grundlag for det internationale samarbejde. HR-afdelingen finder det endvidere ambitiøst, at så mange som muligt inddrages i det internationale arbejde - både internt i Region Midtjyllands egen organisation og blandt eksterne samarbejdspartnere, og at den internationale dimension skal være en del af strategier og handlingsplaner for alle afdelinger. Det har siden etableringen af Region Midtjylland været en ambition, at det internationale arbejde bliver en væsentlig og synlig dimension på alle niveauer i organisationen, og administrationen vurderer, at dette bør fastholdes for at skabe mest mulig bredde og

7 7 størst mulig forankring af det internationale arbejde. Den ambitiøse målsætning afspejler Region Midtjyllands ønske om at være både dygtig og dristig i det internationale arbejde. Endelig har HR-afdelingen ønsket en uddybning af begrebet kompetencenetværk, som anvendes i afsnittet "Samarbejdsregioner", og der er nu tilføjet en forklarende sætning i det reviderede udkast./. Vækstforum har behandlet strategien på sit møde den 29. januar 2008 og taget den til efterretning, og der er modtaget kommentarer/høringssvar fra Århus Kommune, Herning Kommune, Ringkøbing -Skjern Kommune, Holstebro Kommune og Randers Kommune Århus Kommune finder strategien i fin overensstemmelse med Århus Kommunes internationale strategi, hvor stærke internationale relationer ses som redskab til at sikre udvikling i Århus Kommune som virksomhed og som bysamfund. Århus Kommune nævner de samarbejdsaftaler, som er videreført fra amterne og anser det for vigtigt, at resultaterne af samarbejdet løbende evalueres og synliggøres for kommunerne og Vækstforum for at sikre, at samarbejdsaftalerne bliver bredt forankret i regionen og påpeger samtidig, at dette også kan klarlægge, om den efterspurgte service bedst ydes af de etablerede kontorer i Rusland, Ungarn, Rumænien og Kina eller af private rådgivere. Århus Kommune er især opmærksom på de muligheder, det fælles samarbejde i Shanghai kan skabe. Århus Kommune foreslår endvidere, at mulighederne for et tættere samarbejde med Hamborg-regionen undersøges og påpeger især muligheder på energi- og kulturområdet. Det foreslås, at der i det reviderede udkast indskrives, at samarbejdet med internationale samarbejdsregioner styres af samarbejdsaftaler og årlige handlingsplaner og at samarbejdet med de internationale kontorer reguleres af resultatkontrakter, som evalueres årligt og afrapporteres til Regionsrådet og Vækstforum. Samarbejde med Hamborg-regionen kan enten tilføjes strategien som en mulighed på linje med East of England og Västra Götaland i det nuværende udkast eller tilføjes strategien i forbindelse med den planlagte revision af strategien hvert 4. år. Herning Kommune fokuserer især på samarbejdet med kommunerne på EU-området gennem Midtjyllands EU-kontor og foreslår i medfør af dette samarbejde, at punkt 4 under formålet med det internationale arbejde omformuleres, således "at sikre Region Midtjylland og kommunerne politisk indflydelse i organisationer, som arbejder med regionale problemstillinger på europæisk niveau", og at der i den strategiske referenceramme tilføjes kommunale politikker i den kasse, som rummer det regionale/interregionale perspektiv. Herning Kommune finder endvidere, at der i forhold til Midjyllands EU-kontor - i lighed med Europe Direct-projektet - også koordineres med Enterprise Europe Network, som i Region Midtjylland findes på 3 lokaliteter: Erhvervsrådet Herning og Ikast-Brande, Håndværksrådet International i Viborg og AgroBusiness Park i Foulum. Udkastet til international strategi er først og fremmest Region Midtjyllands egen strategi og synliggør de indsatsområder, Region Midtjylland som organisation fokuserer på, og er således også udtryk for den interessevaretagelse, vi som region har mulighed for at udføre - også i forhold til internationale organisationer. Den indflydelse, vi som region kan

8 8 opnå i internationale organisationer, som f.eks. Konferencen for Perifere Maritime Regioner (CPMR), er således primært fokuseret på regional interessevaretagelse, og Region Midtjylland er ikke repræsenteret i internationale organisationer, som varetager lokale/kommunale interesser, men i det omfang lokale/kommunale problemstillinger kan rejses, kan Region Midtjylland naturligvis være talerør for disse. Samarbejdet med de lokale erhvervsaktører er allerede en væsentlig del af samarbejdet om Midtjyllands EU-kontor, som ikke har et egentligt hjemmeapparat, men baseret på samarbejde med kommunerne og lokale erhvervsaktører, og der er allerede etableret kontakt til de nævnte aktører. Administrationen foreslår således, at formålene med det internationale arbejde ikke umiddelbart ændres, men at der i den strategiske referenceramme indføres kommunale politikker, som en reference for det internationale arbejde. Ringkøbing-Skjern Kommune bakker op om Region Midtjyllands ønske om at understøtte den regionale udvikling gennem internationalt samarbejde, men finder ikke at strategien understøtter dette. Ringkøbing-Skjern Kommune mener, at strategien ikke i høj nok grad prioriterer samarbejdet med eksterne parter - herunder kommunerne og at samarbejdet og midlerne bør kanaliseres over til strategiske projektsamarbejder om at udvikle på indsatserne i erhvervsstrategien og den regionale udviklingsplan. Ringkøbing-Skjern kommune ser hellere, at Region Midtjylland fokuserer på ad hoc samarbejdspartnere end at videreføre venskabssamarbejder, som tiden efter kommunens vurdering er løbet fra, og at der fokuseres på konkrete samarbejdsprojekter som f.eks. at benytte internationalt projektsamarbejde til at videreudvikle nationalparkområderne Mols Bjerge og Skjern Å. Administrationen foreslår, at samarbejdet med eksterne partnere - herunder kommunerne - i højere grad synliggøres i strategien, hvor dette er muligt, og det er ikke administrationens vurdering, at udviklingen af indsatsområderne i Vækstforums erhvervsstrategi og den regionale udviklingsplan er fraværende i strategien - det søges fremhævet yderligere i afsnittet "Rammer for det internationale arbejde", hvor det udtrykkes direkte, at "Region Midtjyllands internationale arbejde tager udgangspunkt i Regionsrådets beslutninger og Vækstforums til en hver tid gældende erhvervsudviklingsstrategi og fokusområder samt målene i den regionale udviklingsplan" - Administrationen foreslår, at dette forstærkes ved ikke blot at tage udgangspunkt i, men også skal understøtte Regionsrådets beslutninger m.v. Administrationen ser heller ikke strategien som et 'enten-eller' - dvs. enten overførte samarbejdsaftaler eller nye ad hoc samarbejder, men snarere som et 'både-og', hvor vi dels overfører nogle perspektivrige samarbejder med nogle af de nye EU-lande og Kina, men også fokuserer på nye samarbejdsregioner - og frem for alt - nye samarbejdsformer, så venskabsregioner er afløst af samarbejdsregioner, og det er administrationens vurdering, at strategien faktisk rummer nogle af de muligheder, som Ringkøbing-Skjern Kommune efterlyser. Samtidig skal med udgangen af 2008 foreslå en betænkning vedrørende en for Region Midtjylland, som må formodes at få et bredere sigte.

9 9 Holstebro Kommune er enig i Region Midtjyllands fokusering på internationale forhold og relationer og påpeger, at kommunerne har overtaget mange opgaver fra de tidligere amter, og at dette har givet ny fokus for kommunerne - f.eks. vedrørende plan- og miljømæssige forhold for Nordsøen, som er væsentlige for kommunen. Randers Kommune har behandlet udkastet til strategi på byrådsmøde og har ingen bemærkninger til indholdet, men finder at strategien indeholder gode rammer for et internationalt strategiarbejde og giver et godt grundlag for den fremtidige internationale indsats../. Revideret udkast til international strategi vedlægges.

10 Orientering om regeringens og efterfølgende strategiske tiltag Administrationen indstiller, at orienteringen drøftes Beslutning./. Kontorchef Niels Erik Andersens holdt et kort oplæg på baggrund af regeringens, og udvalget tog oplægget til efterretning - oplægget er vedlagt referatet Sagsfremstilling Med udgangspunkt i regeringens vil kontorchef Niels Erik Andersen, Regional Udvikling give et mundtligt oplæg om de aktioner og nye tiltag, som er iværksat i forlængelse af regeringens.

11 Konferencen for Perifere Maritime Regioners (CPMR) deltagelse i Forum of Global Associations of Regions (FOGAR) Beslutning Punktet blev udsat Sagsfremstilling Konferencen for Perifere Maritime Regioner (CPMR), som Region Midtjylland er medlem af, har siden 2002 været medvirkende til, at der bliver oprettet en organisation, der skal arbejde for regionerne på verdensplan. Dette har givet kritik fra flere i regioner i CPMR, idet man ikke er overbeviste om, at en sådan organisation ikke vil have indflydelse på CPMR's økonomi og medarbejdernes forbrug af arbejdstid. Disse regioner har samtidig givet udtryk for, at CPMR burde vedblive at arbejde på at påvirke EU's regionalpolitik og mulighederne for at regionerne kan modtage støtte fra EU, hvilket CPMR har haft stor succes med. Med CPMR's medvirken er organisationen "Forum of Global Associations of Regions" kaldet FOGAR nu etableret. CPMR har lovet FOGAR at lede organisationen både med Præsident og med sekreatriat frem til og med /. CPMR's medlemsregioners bekymring for CPMR's økonomi og medarbejdernes tidsforbrug er både kommet frem på den seneste Generalforsamling den 18. og 19. oktober 2007 og på mødet i Political Bureau den 19. januar Political Bureau afventer derfor det næste møde den 27. juni 2008, hvor CPMR's Præsident og Generalsekretær har lovet at tage punktet på dagsordenen, og forklare de økonomiske forhold og medarbejdernes tidsforbrug. Dagsordenspunktet skal samtidig være CPMR's godkendelse af, at CPMR tilslutter sig FOGAR, og at dette igen skal tages op ved udgangen af Notat om FOGAR vedlagt

12 Meddelelser Sagsfremstilling Joint Annual Conference and General Assemblies 2008/Generalforsamlinger I Nordsø- og Østersøkommissionen, juni I løbet af efteråret/vinteren har administrationen haft flere møder med Nordsø Kommissionen, Østersø Kommissionen og Interreg IVB Nordsøprogrammet vedrørende planlægningen af og programmet for Konferencen og Generalforsamlingerne i juni måned. Den overordnede titel på konferencen er Towards a Sustainable Future for the North Sea and Baltic Sea Region. Der er nu 3½ måned til konferencen og generalforsamlingerne, og der er indgået kontrakt med Herning Kongrescenter hvor arrangementet skal holdes. VisitHerning er engageret til at tage sig af en række af de praktiske forhold vedrørende hotel booking, transport af deltagere til og fra lufthavne, hoteller og på studieturene. Der er endvidere truffet aftale med Herning Kommune om et møde i begyndelsen af marts vedrørende Herning Kommunes deltagelse i afviklingen af konferencen og generalforsamlingerne Onsdag d. 11. juni åbnes konferencen, og dagen bliver koncentreret omkring Interreg Nordsøprogrammets muligheder og projektudvikling inden for projektets rammer. Torsdag den 12. juni vil der være fælles konference om formiddagen, hvortil Klimaminister Conny Hedegaard er indbudt som taler. Statsminister Anders Fogh Rasmussen og Udenrigsminister Per Stig Møller har begge været inviteret, men har ikke mulighed for at deltage. Om eftermiddagen vil der være studieture der er planlagt, så de har en tilknytning til det overordnede tema for konferencen. Der er arrangeret 5 studieture med de følgende temaer: Culture & Tourism Innovation & Education Sustainable Development Marine Resourses Transport For hvert tema er der arrangeret en studietur til relevante institutioner/virksomheder i regionen, og på emnet Sustainable Development er der arrangeret 3 forskellige ture, da der ikke var den fornødne kapacitet til at huse det forventede antal deltagere på de enkelte steder, og der er nu planlagt besøg på forbrændingsanlægget i Holstebro, Biogasanlæg ved Foulum og et besøg hos Vestas A/S. Fredag d. 13. juni vil de to kommissioner afholde deres generalforsamlinger.

13 13 Lørdag den 14. juni planlægges der to udflugter - en turist-tur til Vestkysten og en kombineret turist udflugt og energi studietur til Samsø for de deltagere der ønsker at blive i regionen i weekenden. Der arbejdes med en række ideer, som skal gøre konferencen og generalforsamlingerne klima-neutrale bl.a. gennem anvendelse af lokale produkter, styring af ressourceforbrug til kopiering og papirforbrug, anvendelse af de mest CO2 besparende rejseformer m.v. Beslutning Udvalget tog orienteringen til efterretning