4A. Nye offentlige overenskomster

Transkript

1 4A. Nye offentlige overenskomster OK11 Nyt kapitel I løbet af februar 2011 blev der indgået nye 2-årige overenskomster på det offentlige område for perioden 1. april 2011 til 31. marts De offentlige lønstigninger har i en periode været højere end de private lønstigninger, som under den økonomiske krise blev reduceret markant fra et forudgående højt niveau. Offentligt ansatte har derfor startet den nye overenskomstperiode ud med at tilbagebetale en gæld fra forrige overenskomstperiode i form af negative udmøntninger fra reguleringsordningen. Forligene på det offentlige område er på dette grundlag indgået inden for en relativt snæver økonomisk ramme. For at undgå en generel lønnedgang for offentligt ansatte er der aftalt en såkaldt nulløsning i 2011, hvor de negative lønreguleringer modsvares af positive generelle lønstigninger i samme størrelsesorden. Der vil således ikke blive udmøntet generelle lønstigninger til offentligt ansatte i I 2012 er der aftalt lønforbedringer i omegnen af 1¾-2¼ pct. På statens område omfatter forbedringerne alene generelle lønstigninger, mens forbedringerne i kommuner og regioner også omfatter midler til organisationsforhandlinger samt seniordage. 4A.1 Staten For statsligt ansatte blev der indgået nye overenskomster 12. februar 2011 mellem finansministeren og Centralorganisationernes Fællesudvalg (CFU). Udover nulløsningen i 2011, hvor den negative udmøntning fra reguleringsordningen modsvares af en generel lønstigning på 1,48 pct., er der aftalt en generel lønstigning på 1,67 pct. pr. 1. april 2012, jf. tabel 4A.1. Inklusive skønnet for reguleringsordningen i 2012 skønnes den samlede lønstigning til 1,7 pct. for den 2-årige periode. Derudover ventes en reststigning (lokal løndannelse mv.) i omegnen af 0,9 pct. årligt. Økonomisk Redegørelse Maj

2 Tabel 4A.1 OK11 staten Pct. April 2011 April 2012 OK11 Generelle lønreguleringer 1,48 1,67 3,15 Aftalt ramme ekskl. reguleringsordning 1,48 1,67 3,15 Reguleringsordning (skøn) 1-1,48 0,03-1,45 Aftalt ramme inkl. reguleringsordning 0,00 1,70 1,70 1) Som skønnet af parterne ved overenskomstens indgåelse. Reststigningen er forudsat til 0,9 pct. årligt. På det statslige område er der endvidere indgået aftale om et serviceeftersyn af overenskomstsystemet, en pulje på 120 mio. kr. til kompetenceudvikling, gradvis ophævelse af tvungen pensionsalder i politiet og forsvaret samt større fleksibilitet i anvendelsen af gymnasielærernes arbejdstid. Budgetvirkningen af lønstigningerne på statens område er ved overenskomstens indgåelse opgjort til 0,3 pct. i 2011 og 1,3 pct. i A.2 Kommunerne For kommunalt ansatte blev der indgået forlig mellem KL og Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte (KTO) 19. februar I 2011 modsvares det negative bidrag fra reguleringsordningen og en tilbageholdt lønstigning af generelle lønstigninger som følge af nulløsningen. I 2012 er der aftalt generelle lønstigninger på i alt 1,30 pct. samt puljer til organisationsforhandlinger samt seniordage på 0,38 pct., jf. tabel 4A.2. Endvidere udmøntes i 2012 en tilbageholdt lønstigning på 0,61 pct. som led i håndteringen af midlertidige merudgifter ved en udskudt udmøntning fra reguleringsordningen for 2010, jf. boks 4A.1. På denne baggrund skønnes de samlede 2-årige lønforbedringer inkl. reguleringsordningen for 2012 til 3,03 pct. Reststigningen er i skønnet forudsat til 0,0 pct. årligt. 2 Økonomisk Redegørelse Maj 2011

3 Tabel 4A.2 OK11 kommuner Generelle lønreguleringer 1,84 1,10 0,20 3,14 Puljer til organisationsforhandlinger - 0,30-0,30 Videreførelse af seniordage - 0,08-0,08 Tilbageholdt lønstigning 1-0,61 0,61-0,00 Aftalt ramme ekskl. reguleringsordning 1,23 2,,09 0,20 3,52 Reguleringsordning (skøn) 2-1,23 0,10 0,64-0,49 Aftalt ramme inkl. reguleringsordning 0,00 2,19 0,84 3,03 1) Kommunerne har udskudt en negativ udmøntning fra reguleringsordningen fra 1. oktober 2010 til 1. april For at udligne effekten heraf tilbageholdes en lønstigning på 0,61 pct. fra 1. april 2011 til 1. januar Reguleringsordningen i kommunerne er ændret, således at beregningsgrundlaget for sammenligningen med den private lønudvikling kun omfatter lønudviklingen for kommunalt ansatte. Hidtil har beregningen af reguleringsordningen været baseret på den samlede lønudvikling i kommuner og regioner. Boks 4A.1 Tilbageholdt lønstigning vedr. midlertidige merudgifter ved fremrykket/udskudt udmøntning fra reguleringsordningen i 2010 Reguleringsordningen i kommuner og regioner skulle have udmøntet et negativt bidrag i omegnen af 1½ pct. pr. 1. oktober Idet der ikke var positive lønreguleringer at modregne i på dette tidspunkt, blev parterne i december 2009 enige om at fremrykke så stor en del af udmøntningen som muligt til 1. april 2010 og udskyde den resterende del til 1. april For kommuner/regioner har der været midlertidige merudgifter forbundet med, at der udskydes en større del af udmøntningen fra reguleringsordningen, end der fremrykkes. I december 2009 blev det aftalt, at disse midlertidige merudgifter skulle håndteres af parterne ved forhandlingerne om næste overenskomst (OK11). I de nye overenskomster er de midlertidige merudgifter håndteret ved at udskyde en lønstigning på omkring 0,6 pct. fra 1. april 2011 til 1. januar Endvidere er der på det kommunale område oprettet en midlertidig tryghedspulje på 80 mio. kr. til overenskomstgrupperne i Offentligt Ansattes Organisationer (OAO) samt en skævfordelingspulje til pædagogerne på 15 mio. kr. Desuden er der ikke aftalt forlodsfinansiering af lokal løndannelse, hvorved udmøntningsgarantien bortfalder. Økonomisk Redegørelse Maj

4 Ved overenskomstens indgåelse er budgetvirkningen af OK11 i kommunerne opgjort til 0,3 pct. i 2011 og 2,4 pct. i A.3 Regionerne På det regionale område er der indgået to forlig mellem Regionernes Lønnings- og Takstnævn (RLTN) og henholdsvis KTO/AC/FOA og Sundhedskartellet 27. februar Begge forlig afspejler en nulløsning i 2011, ved at det negative bidrag fra reguleringsordningen og den tilbageholdte lønstigning modsvares af generelle lønstigninger. I forliget mellem RLTN og KTO/AC/FOA er der i 2012 aftalt generelle lønstigninger på 1,28 pct. samt 0,42 pct. til organisationsforhandlinger og seniordage, jf. tabel 4A.3. Endvidere udmøntes den tilbageholdte lønstigning på 0,60 pct., jf. boks 4A.1. Inklusive skønnet for reguleringsordningen kan de samlede lønforbedringer for den 2-årige periode opgøres til 3,03 pct. Reststigningen i regionerne er som i kommunerne skønnet til 0,0 pct. årligt. Tabel 4A.3 OK11 regioner (RLTN/KTO/AC/FOA) Generelle lønstigninger 1,82 1,07 0,21 3,10 Puljer til organisationsforhandlinger - 0,30-0,30 Videreførelse af seniordage - 0,12-0,12 Tilbageholdt lønstigning 1-0,60 0,60-0,00 Aftalt ramme ekskl. reguleringsordning 1,22 2,09 0,21 3,52 Reguleringsordning (skøn) 2-1,22 0,09 0,64-0,49 Aftalt ramme inkl. reguleringsordning 0,00 2,18 0,85 3,03 1) RLTN/KTO/AC/FOA har udskudt en negativ udmøntning fra reguleringsordningen fra 1. oktober 2010 til 1. april For at udligne effekten heraf tilbageholdes en lønstigning på 0,60 pct. fra 1. april 2011 til 1. januar I forliget mellem RLTN og Sundhedskartellet er der i 2012 aftalt lønstigninger på 1,41 pct., organisationspuljer og seniordage på 0,42 pct. samt en udskudt lønstigning på 0,53 pct., jf. tabel 4A.4. De samlede lønforbedringer inkl. reguleringsordningen skønnes på den baggrund til 3,08 pct. for den 2-årige periode. 4 Økonomisk Redegørelse Maj 2011

5 Tabel 4A.4 OK11 regioner (RLTN/Sundhedskartellet) Generelle lønstigninger 1,70 1,23 0,18 3,11 Puljer til organisationsforhandlinger - 0,35-0,35 Videreførelse af seniordage - 0,07-0,07 Tilbageholdt lønstigning 1-0,53 0,53-0,00 Aftalt ramme ekskl. reguleringsordning 1,17 2,18 0,18 3,53 Reguleringsordning (skøn) 2-1,17 0,05 0,67-0,45 Aftalt ramme inkl. reguleringsordning 0,00 2,23 0,85 3,08 1) RLTN/Sundhedskartellet har udskudt en negativ udmøntning fra reguleringsordningen fra 1. oktober 2010 til 1. april For at udligne effekten heraf tilbageholdes en lønstigning på 0,53 pct. fra 1. april 2011 til 1. januar På regionernes område er det endvidere aftalt, at der etableres et udviklingspolitisk forum med de centrale parter med fokus på udvikling af opgavevaretagelsen på de regionale arbejdspladser, samt at der gennemføres et projekt om deltidsarbejde med henblik på at øge andelen af fuldtidsbeskæftigede og timetallet for deltidsansatte i regionerne. Budgetvirkningen i regionerne er samlet set opgjort til 0,4 pct. i 2011 og 2,4 pct. i 2012 ved indgåelse af OK11. Økonomisk Redegørelse Maj