Indenrigs og socialministeriet Tilskud til frivilligt socialt arbejde (PUF)

Transkript

1 Indenrigs og socialministeriet Tilskud til frivilligt socialt arbejde (PUF) Karakteristik Ansøgningspuljer og andre tilskud på Indenrigs og Socialministeriets område afsættes på de årlige finanslove. Tilskud til frivilligt socialt arbejde er afsat på finansloven med ca. 48 mio. kr. årligt. Der er tale om en ansøgningspulje, som har en årlige ansøgningsrunde og er blevet uddelt hvert år siden Der ydes støtte til det frivillige sociale arbejde, som udføres med henblik på at forebygge og afhjælpe problemer for socialt truede mennesker. Tilskuddet fordeles efter ansøgning til organisationer, foreninger og andre initiativer, der styrker den frivillige indsats, fx lokale frivillighedsformidlinger. Den økonomiske støtte gives hovedsageligt til driftsudgifter. Støtte gives til projekter på basis af ansøgning og faglig projektbedømmelse. Kompetencen til endeligt at beslutte støttetildelingen er hos ministeren. Design (Ordningen som helhed) Ordningens primære interessenter er offentlige myndigheder og den frivillige sociale sektor. Den umiddelbare målgruppe er særligt truede mennesker i samfundet (f. eks. sindslidende, hjemløse, alkoholog narkomisbrugere) eller mennesker i en svær livssituation. De umiddelbare resultater af ordningen skal være en styrkelse af den frivillige, ulønnede indsats og forebyggelse og afhjælpning af problemer for socialt truede mennesker. Det indgår som krav til ansøgningen, at de resultater, som man ønsker at opnå med projektets aktiviteter er beskrevet, og at det er beskrevet, hvordan man ønsker at dokumentere indsats og resultater. Lovgrundlaget er de årlige vedtagne finanslove. De administrative rammer omfatter vejledning, standardvilkår for tilskud, regnskabs og revisionsinstruks. Administration (det enkelte projekt) Socialministeriets puljer meldes ud på ministeriets hjemmeside som henvender sig bredt til borgere. Her findes ansøgningsmateriale (vejledning, ansøgningsskema, budgetskema, information om ansøgningsfrist, tidligere års fordelte tilskud mv.). Støtte gives til projekter efter ansøgning. Der foretages en faglig projektbedømmelse, som foretages af Tilskudskontoret. Den endelige beslutning om tildeling af midler til de konkrete projekter træffes på politisk niveau af ministeren. Den faglige og administrative behandling af projekterne er placeret i Tilskudskontoret. Tilskudskontoret anvender TAS til tilskudsadministrationen. Administrationsfasen omfatter bl.a.: Forudgående information og vejledning til potentielle projektansøgere. Tilskudskontoret står til rådighed for afklarende spørgsmål vedr. ansøgningen. Ansøgningstermin for den årlige ansøgningsrunde er september. Side 1 af 6

2 Behandling af ansøgninger, herunder supplerende vejledning, modtagelse af ansøgninger, vurdering, afgørelse og meddelelse af afgørelsen Effektuering af tildelt støtte, dvs. udbetaling tilskud, meddelelse af vilkår for modtagelsen af tilskud, krav til rapportering etc. Efterfølgende administrativ sagsbehandling i tilknytning til den specifikt givne støtte, herunder stillingtagen til evt. løbende indberetninger, modtagelse og accept af slutrapport, revideret regnskab etc. for det enkelte projekt Opfølgning (Ordningen som helhed) Hele sigtet med ordningen er at styrker den frivillige indsats på det sociale område. På årsbasis gives der støtte til ca. 350 projekter. Der foretages ikke en samlet projektevaluering. Side 2 af 6

3 Standard elementer Modul valgmuligheder Puljen til frivilligt socialt arbejde (PUF) 0) Indledende spørgeguide (Generelle karakteristika) Målgruppe: Borger Virksomhed Institutioner Udland Formål / Type Engangstilskud Gentaget tilskud Lån Garanti Refusion / forsikring Ansøgergruppe Få, men store Mange, men små Få og små Mange og store Mellem ting Kompleksitet (Vurderingskriterier) Lav Middel Høj Enkeltpersoner. Frivillige foreninger og organisationer. Dels engangstilskud. Dels gentaget tilskud. Mellemting. Mange, men små. Høj, subjektive tildelingskriterier. Design 1) PræDesign Forhold til interessenter Ingen. Formål for tilskudsordning At støtte projekter, der styrker den frivillige ulønnede indsats, og forebygger og afhjælper problemer for socialt truede mennesker. Målgruppe Særligt truede mennesker i samfundet (f.eks. sindslidende, hjemløse, alkohol og Effekt mål Unik for hver ordning eller program narkomisbrugere) eller mennesker i en svær livssituation. Styrkelse af den frivillige ulønnede indsats, og forebyggelse og afhjælpning af problemer for socialt truede mennesker. Side 3 af 6

4 Risiko og habilitet Lov og Hjemmel Kommunikation til mulige ansøgere Unik for hver ordning eller program Selvhenter Servicemand Finanslov. (Hvert år siden 1987). Selvhenter. Annoncering i dagspressen, nyhedsbrev og hjemmeside. 2) Administrationsramme Teknologisk ramme TAS til sagsbehandling, opfølgning og økonomistyring. Økonomisk ramme Mellem pr. ansøgning standardbehandling pr. sag. Organisatorisk ramme Kompetence profil: Lav Middel Høj Organisatorisk placering: Intern organisatorisk, specifikt Tilskudskontor. Sagsbehandlings kompetence profil: Faglig sagsbehandling i Tilskudskontoret. Ministergodkendelse. Kundebetjeningsprofil: Høj, vedrørende vejledning og efterfølgende sagsbehandling. Ledelsesmæssig ramme Administration 3) Ansøgningsfase (Fokus på enkelt sag) Kommunikation til mulige ansøgere Standard elementer: Annoncering i dagspressen, nyhedsbrev og hjemmeside. Modtagelse af ansøgninger Standard elementer: Papiransøgning. Vurdering af ansøgninger Standard elementer: Objektiv vurdering Faglig vurdering Prioritering af ansøgninger Objektiv vurdering: Ved indtastning administrativt opfylder ansøgningen minimums betingelserne. Faglig vurdering: Faglig sagsbehandler: Foretager prioritering og faglig vurdering om projektansøgningen og indstiller til minister. Der findes tre indstillingstyper: Tilskud, Side 4 af 6

5 Kommunikation af tilsagn om tilskud / Afslag om tilskud Standard elementer: Individuelt tilrettet Standardkommunikation reservation og afslag. Prioritering af ansøgninger Faglig sagsbehandler, ministergodkendelse. Individuelt tilrettet: Fagligt begrundet information om tilsagn/reservation/afslag. 4) Tilskud Effektuering (Fokus på enkelt sag) Udbetaling af tilskud Standard elementer: Grad af automatisering Høj Mellem Lav Udbetalingsmetode Forudbetaling Rateudbetaling Refusion Garanti Høj. Tilskud =< kr. Engangsudbetaling efter indsendelse af udbetalingsblanket. Tilskud > Rateudbetalinger afhænger af modtagne regnskaber og rapporter. Regnskabsmæssig håndtering Regnskabs og revisionsinstruks i tilskudsbrev ved beløb under kr. Ved beløb over Regnskabsinstruks i tilskudsbrev og Socialministeriets revisionsinstruks af 1. november Modtager forpligter sig til at overholde disse. 5) Efterfølgende administrativ sagsbehandling (Fokus på enkelt sag) Dialog med modtager Tilsyn med modtager Standard elementer: Perodiske rapporter. Afrapportering fra modtager tilskudsmodtager Årlig afrapportering og indsendelse af regnskab. Side 5 af 6

6 Fejlhåndtering Standard elementer (Fast procedure eller adhoc?) Ad hoc pr. sag. Opfølgning 6) Evaluering tilskudsordningens effekt i samfundet tilskudsforvaltningen tilskudsordningens udformning 7) Afrapportering Periodisk opfølgning Finansielt træk på ordning. Finansiel afrapportering Faglig afrapportering, opnåede mål og resultater Administrativ afrapportering Der føres løbende kontrol af økonomien samlet såvel som pr. budgetområde. Side 6 af 6