Samspillet mellem statslige og kommunale interesser

Transkript

1 Samspillet mellem statslige og kommunale interesser Kommunernes nye rolle som følge af de friere rammer for planlægning. Line Hvingel, Landinspektør ph.d., COWI By og Trafikplanlægning 1 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

2 Standing on the shoulders of giants 2 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

3 1. 3 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

4 De statslige interesser 3.1. Friere rammer for kommunernes planlægning og administrative lettelser Mindre statslig indblanding i kommunernes planlægning Kortere høringsfrister, fleksible rammer for kommunernes planlægning og nyt klagenævn 4 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

5 Mindre statslig indblanding i kommunernes planlægning "Staten kan stoppe udviklingen ved at gøre indsigelser, f.eks. at en virksomhed på Sydfyn ikke må udvide, fordi beplantningen kan skygge for en nærliggende kirke. Eller om der må sættes skilte op langs motorveje i Sønderjylland, så der skabes synlighed for virksomheder." Regeringen vil: Sikre, at staten fremadrettet alene stopper den lokale planlægning med indsigelser, når der er tale om væsentlige nationale interesser, som bl.a. fastholdelse af store produktionsvirksomheder, transportkorridorer, natur og miljø, kulturarv og landskaber. 5 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

6 Administrative lettelser "Planloven sætter restriktive rammer for, hvordan den kommunale planlægning skal forløbe". Regeringen vil: Indføre kortere høringsfrister for lokalplaner og kommuneplantillæg (fra 8 til 4 uger) Indføre et forenklet lokalplaninstrument med en kortere høringsfrist (2 uger) Udvide mulighederne for at dispensere fra lokalplaner Arbejde med udviklingen af fuldt digitale planer. Etablere nyt klagenævn på natur- og miljøområdet samt differentierede klagegebyrer 6 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

7 De statslige interesser Udvide det kommunale råderum Smidiggøre plan-processerne Fjerne barrierer for vækst Give bedre muligheder for vækst 7 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

8 2. 8 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

9 Hvad er kommunernes nye rolle? OSD områder bilag IV arter SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

10 Det sker også i andre lande lige nu 'planning as a barriere for growth' 1. preventing business development in the rural areas 2. preventing tourism in coastal areas 3. distorting retail development SOCIAL WELFARISM/ KEYNESIANISM URBAN ENTREPRENEURIALISM CREATING GROWTH 10 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

11 Hvad er planlæggerens nye rolle? authoritative planner coordinator demoralised planner/ (confused?) an advanced liberal social order SOCIAL WELFARISM/ KEYNESIANISM URBAN ENTREPRENEURIALISM CREATING GROWTH 11 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

12 Hvad er planlæggerens råderum? STORE PRODUKTIONSVIRKSOMHEDER TRANSPORTKORRIDORER NATUR OG MILJØ KULTURARV OG LANDSKABER Natur- og miljøklagenævn 12 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

13 Hvad er planlæggerens råderum? STORE PRODUKTIONSVIRKSOMHEDER TRANSPORTKORRIDORER NATUR OG MILJØ KULTURARV OG LANDSKABER 13 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

14 Finde en ramme Skal finde sine ben at stå på SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

15 3. 15 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

16 Værdiskabende planlægning? Barrierer for vækst fjernes Processerne smidiggøres Vi får nye muligheder Vi skal planlægge for vækst = vi bør være i stand til at navigere bedre og navigere hurtigere ud fra den private sektors ønsker - betyder det, at vi skal give en hurtigere service? 16 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER 'Regeringen har fremlagt et samlet udspil med over 100 initiativer, der skal øge mulighederne for vækst og udvikling i hele landet. Virksomheder og borgere kan gribe mulighederne lokalt og skabe vækst og udvikling ' 9 mia. kr. investering varigt løft af BNP med 2,5 mia.kr Skal 'i hele Danmark' forstås med fokus på landdistriktsudvikling eller som 'et hele' Er væksten lokal, regional, national?

17 Værdiskabende planlægning? Umiddelbart en lidt svær opgave gennem fysisk planlægning alene 17 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

18 Værdiskabende planlægning? Men lad os prøve at lege lidt med mulighederne! 18 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

19 Værdiskabende planlægning? Men lad os prøve at lege lidt med mulighederne! mobildækning i hele landet bedre mulighed for finansiering af boliger og erhvervsejendomme god adgang til uddannelse i hele landet business angels lavere færgepriser 19 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

20 Værdiskabende planlægning? Men lad os lege lidt med mulighederne! udflytning af arbejdspladser tomme landbrugsbygninger omdannelse af landsbyer helårshuse på landet pensioner i sommerhus 10 eksempelprojekter + detailhandel 20 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

21 Værdiskabende planlægning? Nye virksomheder med nye behov Vækst på den korte bane vækst på den lange bane Nye strømninger på vej?! Flytter de unge familier på landet? Flytter produktionen tilbage? 21 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

22 Hvis du vil vide mere - Planning as a Barrier for Growth: Analysing Storylines on the Reform of the Danish Planning Act. Kristian Olesen & Helen Carter (forthcoming). In search of radical democracy: the ideological character of current political advocacies for culture change in planning. Kristina Grange (2014). Perspectives on planning shifts, challenges and methodologies: AESOP YA special theme issue. Daniel Galland m.fl. (2014) Kvalitet og effektivitet i lokalplanlægningen. Kommunernes Landsforening/COWI (maj 2016). FREMKOM Fremtidens Nordjyske Kompetencebehov. En række strategiske aktører, herunder Vækstforum Nordjylland (//COWI)(2016). 22 SAMMENSPILLET MELLEM STATSLIGE OG KOMMUNALE INTESSER

23 THANK YOU! tak for opmærksomheden Line Hvingel Projektleder Landinspektør, ph.d. COWI Mobile: