ÆNDRINGSFORSLAG 1-29

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling PE v01-00 ÆNDRINGSFORSLAG 1-29 Eva-Britt Svensson (PE v01-00) om EU-foranstaltninger til fremme af ligestilling og bedre balance mellem arbejds- og familiemæssige rettigheder og pligter AM\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 AM_Com_NonLegRE PE v /18 AM\ doc

3 1 Elisabeth Morin-Chartier, Angelika Niebler Overskrift om EU-foranstaltninger til fremme af ligestilling og bedre balance mellem arbejds- og familiemæssige rettigheder og pligter om EU-foranstaltninger til fremme af ligestilling og bedre balance mellem arbejdsliv og familieliv Or. fr 2 Edite Estrela Punkt C a (nyt) Ca. der henviser til, at de nye former for arbejdstilrettelæggelse bør være baseret på grundige overvejelser vedrørende arbejdstiden og fritiden og de forskellige former herfor for at sikre, at de arbejdsog familiemæssige pligter deles mellem de forskellige familiemedlemmer, Or. pt 3 Iratxe García Pérez Punkt D D. der henviser til, at familiepolitikken bør bidrage til at opnå ligestilling mellem kønnene og ses på baggrund af de D. der henviser til, at familiepolitikken bør bidrage til at opnå ligestilling mellem kønnene og ses på baggrund af de AM\ doc 3/18 PE v01-00

4 demografiske ændringer, konsekvenserne af befolkningens stigende gennemsnitsalder, generationernes tilnærmelse, fremme af kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet og fordeling af pasningsansvaret mellem kvinder og mænd, demografiske ændringer, konsekvenserne af befolkningens stigende gennemsnitsalder, generationernes tilnærmelse, fremme af kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet, de stadig mere forskelligartede familiestrukturer (f.eks. enlige forsørgere, papirløse ægteskaber og par af samme køn) og fordeling af pasningsansvaret mellem kvinder og mænd, Or. es 4 Elisabeth Morin-Chartier, Angelika Niebler Punkt D D. der henviser til, at familiepolitikken bør bidrage til at opnå ligestilling mellem kønnene og ses på baggrund af de demografiske ændringer, konsekvenserne af befolkningens stigende gennemsnitsalder, generationernes tilnærmelse, fremme af kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet og fordeling af pasningsansvaret mellem kvinder og mænd, D. der henviser til, at familiepolitikken bør bidrage til at opnå ligestilling mellem kønnene og ses på baggrund af den økonomiske krise, de demografiske ændringer, konsekvenserne af befolkningens stigende gennemsnitsalder, generationernes tilnærmelse, fremme af kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet og fordeling af pasningsansvaret mellem kvinder og mænd, Or. fr 5 Elisabeth Morin-Chartier, Angelika Niebler Punkt E E. der henviser til, at det i mange medlemsstater ikke har ført til E. der henviser til, at flere medlemsstater har iværksat foranstaltninger med det PE v /18 AM\ doc

5 tilstrækkelig gode resultater at tilskynde mænd til at påtage sig en lige så stor del af ansvaret for familien som kvinder, og at der derfor bør iværksættes mere effektive foranstaltninger for at tilskynde til en mere ligelig fordeling af ansvaret for familien mellem mænd og kvinder, formål at tilskynde mænd til at påtage sig en lige så stor del af ansvaret for familien som kvinder, og at de pågældende medlemsstaters erfaringer bør analyseres grundigt, således at der kan udveksles bedste praksis mellem medlemsstaterne, og der kan tilskyndes til gennemførelse af disse foranstaltninger i de medlemsstater, hvor det er muligt, Or. fr 6 Edite Estrela Punkt E a (nyt) Ea. der henviser til, at de fleste medlemsstater langt fra har opfyldt de mål, der blev opstillet af Det Europæiske Råd på mødet i Barcelona i 2002, på det område, der vedrører børnepasningsordninger, og at adgangen til disse ordninger er en forudsætning for bedre at forene arbejdsliv og familie- og privatliv, Or. pt 7 Elisabeth Morin-Chartier, Angelika Niebler Punkt F F. der henviser til, at medlemsstaterne bør indføre sanktioner, der er effektive, rimelige og som virker afskrækkende i forbindelse med enhver overtrædelse af udgår AM\ doc 5/18 PE v01-00

6 forpligtelserne i fællesskabslovgivningen til fremme af ligestilling og bedre balance mellem arbejds- og familiemæssige rettigheder og pligter og navnlig af Rådets direktiv om gennemførelse af den reviderede rammeaftale vedrørende forældreorlov, der er indgået af BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP og EFS, og om ophævelse af direktiv 96/34/EF, når og hvis dette direktiv vedtages, Or. fr 8 Elisabeth Morin-Chartier, Angelika Niebler Punkt F a (nyt) Fa. der henviser til, at bestemmelserne om forældreorlov ud over at beskytte børnene også skal have til formål at undgå enhver risiko for, at ikke kun kvinder, men også fædre straffes på arbejdsmarkedet, Or. fr 9 Elisabeth Morin-Chartier, Angelika Niebler Punkt 2 2. bemærker ikke desto mindre, at ovennævnte rammeaftale kun fastsætter minimumsforskrifter for og bestemmelser om forældreorlov; bemærker derfor, at den kun bør betragtes som et første skridt i retning af at fremme mere fleksible 2. bemærker, at det er lykkedes arbejdsmarkedets parter at forbedre direktiv 96/34/EF uden dog at nå frem til revolutionerende ændringer af de bestemmelser, der var tale om tidligere, hvilket bl.a. gælder eventuelle regler om PE v /18 AM\ doc

7 metoder til at opnå bedre balance mellem arbejds-, privat- og familieliv; fædreorlov; Or. fr 10 Iratxe García Pérez Punkt 2 a (nyt) 2a. understreger, at foranstaltningerne til fremme af mulighederne for bedre at forene de forskellige aktivitetsområder indgår i en bredere politisk dagsorden, der omfatter både arbejdsgivernes og arbejdstagernes behov og har til formål at forbedre tilpasningsevnen og beskæftigelsesegnetheden; Or. es 11 Iratxe García Pérez Punkt 2 b (nyt) 2b. understreger, at en række medlemsstater allerede har indført en bred vifte af politiske og praktiske foranstaltninger vedrørende orlovsordninger, børnepasningsordninger og arbejdsordninger, der alle er tilpasset arbejdstagernes og arbejdsgivernes behov og har til formål at hjælpe børnefamilier med at forene arbejdsliv og familie- og privatliv, og tilføjer, at det er nødvendigt at tage hensyn hertil, når rammeaftalen iværksættes; AM\ doc 7/18 PE v01-00

8 Or. es 12 Elisabeth Morin-Chartier, Angelika Niebler Punkt 3 3. beklager navnlig, at den nuværende rammeaftale ikke omfatter eller ikke i tilstrækkelig grad tager højde for følgende: a. En sammenhængende tilgang til de tiltag, der skal fremme balancen. De forskellige forslag i "pakken" ville have vundet meget ved at blive gjort til genstand for en drøftelse blandt de forskellige aktører for at få fastslået omfanget af hvert af dem og vurderet, hvordan de forskellige foranstaltninger kan supplere hinanden b. Indførelse af en ret til fædreorlov på EU-niveau (dvs. en orlovsperiode for fædre omkring barnets fødsel eller adoption). Denne orlovsperiode ville give fædrene mulighed for tidligt at blive nært knyttet til deres barn og ville ligeledes tilskynde mænd og kvinder til at påtage sig en mere ligelig fordeling af ansvaret for børnepasning c. Indførelse af særlige bestemmelser vedrørende retten til adoptionsorlov (pkt. 4 i aftalen), såsom varighed, løn- og dagpengerettigheder og hvorvidt det er muligt at overdrage adoptionsorlov d. Indførelse af en ret til plejeorlov, så man kan passe gamle forældre og/eller andre pårørende, såsom et familiemedlem der er handicappet eller ramt af en dødelig sygdom. Med en aldrende befolkning og en faldende fødselsrate kan sådanne foranstaltninger støtte kvinder og mænd, der plejer deres ældre pårørende, og gøre det lettere at kombinere udgår PE v /18 AM\ doc

9 forældrerollen med arbejdslivet e. Overvejelse om lønspørgsmålet. Dette er faktisk afgørende for at sikre, at både kvinder og mænd i praksis kan tage forældreorlov, og det spiller en afgørende rolle for, hvem der tager orloven. Hvis afgørelsen af dette vigtige spørgsmål overlades til medlemsstaterne selv, kan det desuden have en urimelig indvirkning på husstande med kun er én indtægt og deres muligheder for at gøre brug af en sådan orlov, og navnlig på kvinder, som står for hovedparten af husstandene med kun er én indtægt, og husstande med handicappede eller kronisk syge børn, for hvilke det også er op til medlemsstaterne selv at indføre skønsmæssige foranstaltninger vedrørende ekstra orlov f. Bestemmelsen om at orloven bevilges i en periode på mindst fire måneder, og at den i princippet ikke kan overdrages. I denne henseende kan kvinderne stadig stå i en situation, hvor de skal være væk fra arbejdsmarkedet i syv måneder, mens det for mændenes vedkommende hvis de vælger at tage orloven kun drejer sig om én måned g. Forhøjelse af den alder, barnet må have, for at der kan tages forældreorlov (dvs. op til otte år som i direktiv 96/34/EF). Det er imidlertid vigtigt at dække hele barndommen og den tidlige ungdom. Hvad angår børn med særlige behov eller handicap, er det ikke sikkert, at disse opdages i den tidlige barndom, og de kan desuden kræve langvarig og løbende pleje igennem hele barndommen og den tidlige ungdom; Or. fr 13 Edite Estrela Punkt 3 litra b AM\ doc 9/18 PE v01-00

10 b. Indførelse af en ret til fædreorlov på EUniveau (dvs. en orlovsperiode for fædre omkring barnets fødsel eller adoption). Denne orlovsperiode ville give fædrene mulighed for tidligt at blive nært knyttet til deres barn og ville ligeledes tilskynde mænd og kvinder til at påtage sig en mere ligelig fordeling af ansvaret for børnepasning b. Indførelse af en ret til fædreorlov på EUniveau, der ikke kan overdrages, er lønnet og ikke på noget punkt er forbundet med tab af rettigheder (dvs. en orlovsperiode for fædre omkring barnets fødsel eller adoption). Denne orlovsperiode ville give fædrene mulighed for tidligt at blive nært knyttet til deres barn og ville ligeledes tilskynde mænd og kvinder til at påtage sig en mere ligelig fordeling af ansvaret for børnepasning Or. pt 14 Antonyia Parvanova Punkt 3 litra d d. Indførelse af en ret til plejeorlov, så man kan passe gamle forældre og/eller andre pårørende, såsom et familiemedlem der er handicappet eller ramt af en dødelig sygdom. Med en aldrende befolkning og en faldende fødselsrate kan sådanne foranstaltninger støtte kvinder og mænd, der plejer deres ældre pårørende, og gøre det lettere at kombinere forældrerollen med arbejdslivet d. Indførelse af en ret til plejeorlov, så man kan passe gamle forældre og/eller andre pårørende, såsom et familiemedlem, der er handicappet eller ramt af en dødelig sygdom. Med en aldrende befolkning og en faldende fødselsrate kan sådanne foranstaltninger, som f.eks. mere fleksible arbejdstidsordninger, støtte kvinder og mænd, der plejer deres ældre pårørende, og gøre det lettere at kombinere forældrerollen med arbejdslivet 15 Antonyia Parvanova Punkt 3 litra d a (nyt) PE v /18 AM\ doc

11 da. Indførelse af foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at arbejdstagere, hvis livspartner for nylig er nedkommet, opnår en særlig orlov, der inkluderer den del af barselsorloven, som ikke er brugt, hvis moderen dør eller udsættes for et fysisk handicap 16 Raül Romeva i Rueda, Caroline Lucas Punkt 3 litra g a (nyt) ga. Bestemmelser, der sikrer, at retten til social sikring fortsat er gældende i orlovsperioden. Fortsat fuld ret til social sikring (f.eks. ret til pension og ret til arbejdsløshedsunderstøttelse) er afgørende for at opnå, at kvinder og mænd ikke i højere grad risikerer at leve i fattigdom, fordi de vælger en pause i arbejdslivet for at tage sig af familiemedlemmer. Derfor kan dette område ikke overlades til medlemsstaterne 17 Raül Romeva i Rueda, Caroline Lucas Punkt 3 litra g b (nyt) gb. Spørgsmålet om fleksibilitet, der reelt er af afgørende betydning for at sikre, at AM\ doc 11/18 PE v01-00

12 mænd i praksis vil tage fædreorlov. Hvis det overlades til medlemsstaterne at lovgive om fleksible orlovsordninger (på fuldtid, på deltid, i flere dele, i form af en afspadseringsordning osv.), vil det sandsynligvis få negative konsekvenser for en ligelig fordeling af børnepasningsansvaret mellem mænd og kvinder 18 Raül Romeva i Rueda, Caroline Lucas Punkt 3 litra g c (nyt) gc. Betingelser for adgang til orlov. Hvis medlemsstaterne og/eller arbejdsmarkedets parter får mulighed for at gøre retten til forældreorlov betinget af en arbejdsperiode og/eller en anciennitetsperiode, som ikke må overstige et år, er der risiko for, at personer med tidsbegrænset ansættelse og midlertidigt beskæftigede arbejdstagere vil undlade at benytte ordningen. Sådanne regler er desuden i modstrid med EU's målsætninger om fremme af arbejdstagernes mobilitet; 19 Antonyia Parvanova Punkt 3 a (nyt) PE v /18 AM\ doc

13 3a. tilskynder de medlemsstater, der endnu ikke har gjort retten til fædreorlov bindende, til at gøre dette for at fremme en lige deltagelse af begge forældre i varetagelsen af de familiemæssige rettigheder og pligter; 20 Elisabeth Morin-Chartier, Angelika Niebler Punkt 4 4. er af den opfattelse, at fædreorlov, adoptionsorlov og plejeorlov skal reguleres gennem supplerende fællesskabsretsakter, og anmoder Kommissionen om at arbejde videre med dette og forelægge nye forslag til retsakter; anmoder i denne forbindelse Kommissionen og Rådet om at indlede en egentlig dialog med Parlamentet snarest muligt; udgår Or. fr 21 Edite Estrela Punkt 4 4. er af den opfattelse, at fædreorlov, adoptionsorlov og plejeorlov skal reguleres gennem supplerende fællesskabsretsakter, 4. er af den opfattelse, at adoptionsorlov og plejeorlov skal reguleres gennem supplerende fællesskabsretsakter, og AM\ doc 13/18 PE v01-00

14 og anmoder Kommissionen om at arbejde videre med dette og forelægge nye forslag til retsakter; anmoder i denne forbindelse Kommissionen og Rådet om at indlede en egentlig dialog med Parlamentet snarest muligt; anmoder Kommissionen om at arbejde videre med dette og forelægge nye forslag til retsakter; anmoder i denne forbindelse Kommissionen og Rådet om at indlede en egentlig dialog med Parlamentet snarest muligt; Or. pt 22 Edite Estrela Punkt 4 a (nyt) 4a. er af den opfattelse, at der bør medtages bestemmelser om fædreorlov i forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 92/85/EØF af 19. oktober 1992 om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af sikkerheden og sundheden under arbejdet for arbejdstagere, som er gravide, som lige har født, eller som ammer 1 ; Or. pt 23 Elisabeth Morin-Chartier, Angelika Niebler Punkt 4 a (nyt) 4a. anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at fortsætte deres analyse af følgerne af gennemførelsen af 1 EFT L 348 af , s. 1. PE v /18 AM\ doc

15 bestemmelserne om fædreorlov, adoptionsorlov og plejeorlov i de medlemsstater, hvor disse former for orlov eksisterer; anmoder Kommissionen om at overveje muligheden for at forelægge et forslag til direktiv om fædreorlov, adoptionsorlov og plejeorlov, hvis det viser sig, at erfaringerne i de pågældende medlemsstater er positive og gennemførlige i andre medlemsstater, og minder om, at Kommissionen havde omtalt denne mulighed i sit arbejdsprogram for 2009; Or. fr 24 Iratxe García Pérez Punkt 5 a (nyt) 5a. finder det også glædeligt, at arbejdstagerne i højere grad er beskyttet mod enhver form for forskelsbehandling, efter at have ansøgt om eller være taget på forældreorlov, og at det er blevet lettere for dem at vende tilbage til arbejdet efter orlovsperioden, bl.a. fordi de har fået ret til at anmode om fleksible arbejdsordninger; Or. es 25 Edite Estrela Paragraphe 6 bis (nouveau) AM\ doc 15/18 PE v01-00

16 6a. finder det vigtigt i højere grad at bevidstgøre aktørerne i uddannelsessektoren om betydningen af en ligelig fordeling af ansvaret på dette område; er af den opfattelse, at det er vigtigt at undersøge muligheden for på EU-plan at indføre foranstaltninger, der har til formål at fremme dette temaområde, især øget omtale i skoleprogrammer af nødvendigheden af at forene familieliv og arbejdsliv på en bedre måde; Or. pt 26 Antonyia Parvanova Paragraphe 6 bis (nouveau) 6a. kræver, at Kommissionen træffer passende forholdsregler og tager hensyn til de særlige behov for kvinder i lovregulerede erhverv og kvinder, der er beskæftiget inden for forskning, kunst, politik og landbrug; 27 Antonyia Parvanova Punkt 6 b (nyt) 6b. understreger, at lønforskellene mellem PE v /18 AM\ doc

17 kvinder og mænd og den ulige adgang til beskæftigelse, almen og faglig uddannelse og andre aspekter af samfundslivet giver anledning til alvorlig bekymring, og at der bør tages særligt hensyn til kønsdimensionen både ved udformningen og ved gennemførelsen af de politiske foranstaltninger; 28 Antonyia Parvanova Punkt 6 c (nyt) 6c. kræver, at de mangeartede former for diskrimination og udstødelse, bl.a. på grund af køn, race, etnisk oprindelse, religion, politisk tilhørsforhold eller seksuel identitet, tillægges særlig opmærksomhed; 29 Antonyia Parvanova Punkt 7 7. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP og EFS. 7. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Det Europæiske Institut for Ligestilling mellem Mænd og Kvinder, BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP og EFS. AM\ doc 17/18 PE v01-00

18 PE v /18 AM\ doc