10. Årsregnskaber for almene boligselskaber

Transkript

1 10. Årsregnskaber for almene boligselskaber J.nr.: G00 Sagsnr.: 10/37831 BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Ingen. Centralforvaltningens indstilling anbefales til Kommunalbestyrelsen. INDSTILLING Centralforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 1. At Årsregnskaberne for Lejerbo, Avedøre Boligselskab, Boligforeningen Hvidovrebo, Boligselskabet Friheden, Hvidovre Almennyttige boligselskab Andelsboligforeningen Frydenhøjparken og AAB tages til efterretning 2. At henlæggelserne i Hvidovre Almennyttige boligselskab, afdeling Grenhusene bør forøges med minimum 10 kr. pr. kvadratmeter pr. år Ikrafttrædelse af lejehøjelsen drøftes specifikt under styringsdialogen med Hvidovre Almennyttige boligselskab 3. At afvikling af driftunderskud i afdeling Baunevangen i Hvidovre Boligselskab kan afvikles i løbet af højest 10 år, da der er tale om en teknisk korrektion (underbudgettering) 4. At årsregnskabet for Hvidovre Boligselskab tages til efterretning -dog med påtale om, at årsagssammenhængen mellem driftunderskuddet i afdeling Baunevangen og overskuddet i Afdeling Baunevangens ældreboliger ikke fremgår af årsberetningen eller revisorpåtegningen. 5. At delegationen ændres således at det årlige tilsyn med årsregnskaberne og regnskabsaflæggelse og efterfølgende kommunal juridisk vurdering bliver en integreret del af referatet fra styringsdialogen. SAGSFREMSTILLING Almennyttige boligselskabers årsregnskaber: Nærværende indstilling er den årlige fremlæggelse af, hvilke årsregnskaber administrationen har modtaget og gennemgået. Det kommunale påsyn ( godkendelse ) består i en vurdering af, hvordan overskud eller underskud i boligselskabet og/eller i selskabets afdelinger forvaltes, bestyrelsesudgifter o.l. og eventuelle regelbrud, samt boligselskabets årsberetnings stillingtagen til disse spørgsmål. Endvidere skal tilsynet påse, at de lovgivningsmæssige formalia (hvorvidt regnskabet er indsendt rettidigt, underskrevet af samtlige bestyrelsesmedlemmer, revisorpåtegning m.v.) er overholdt. Særlige krav til henlæggelser mv. må bero på en vurdering af de konkrete forhold og deres karakter i boligselskaberne. Tilsynet besidder for nuværende ikke et indgående kendskab til boligselskabernes forhold og vilkår, hvorfor regnskabsgennemgangen har taget udgangspunkt i de i lovgivningen/driftsbekendtgørelsens bemærkninger om formalia, herunder gennemgang af ekstern og intern revisors bemærkninger.

2 Som det fremgår er der for 6 af boligselskabernes vedkommende ikke grundlag for bemærkninger. Årsregnskaber: Boligselskabet Lejerbo, Hvidovre. Administrationsselskab: Lejerbo Årsregnskab 1. juli 2008 til 30. juni 2009 Modtaget d. 22. december Ekstern Revisor (KPMG) har ikke givet anledning til bemærkninger, herunder om statslige og kommunale midler er anvendt og opgjort i overensstemmelse med de givne vilkår og regler. Boligselskabet Friheden Årsregnskab 1. maj 2008 til 30. april 2009 Modtaget d. 15. januar Ekstern Revisor (Ernst & Young) Revisionen har ikke givet anledning til forbehold. Hvidovre Boligselskab Årdregnskab 1. juli 2008 til 30. juni 2009 Modtaget d. 15. januar Ekstern Revisor (Ernst og Young) KAB anmoder om, at underskud i afdeling Baunevangen afvikles over 10 år. I 2008 ved budgetmødet opdager afdelingsbestyrelsen for Baunevangens Ældreboliger en stor regnefejl vedrørende betaling af grundskyld. Den endelige udmatrikulering af Baunevangens Ældreboliger fra Afdeling Baunevangen fandt ikke sted i forbindelse med opførelsen af ældreboligerne i 2004, hvorfor afdelingen har betalt en for stor andel af den samlede bebyggelses grundskyld. Udmatrikuleringen har været en langvarig og temmelig kompliceret proces med mange parter involveret, men administrativt har organisationsbestyrelsen i Hvidovre Boligselskab på deres møde d. 11. maj 2009 besluttet en arealstørrelse som grundlag for en videre forhandling mellem de to afdelnigener. Disse forhandlinger pågår stadig. På baggrund af den administrative arealfordeling har Afdeling Baunevangen afregnet kr. til Afdeling Baunevangens Ældreboliger som en korrektion i regnskaberne. Denne afregning har medført et underskud i årsregnskabet for Afdeling Baunevangen på samlet kr., som Hvidovre Boligselskab beder om at afvikle over 10 år, i stedet for de normale 3 år. I Driftbekendtgørelsens 66 stk. 3 fremgår det, at underfinansiering skal budgetteres afviklet

3 over højst 10 år. Det skal påtales overfor Hvidovre Boligselskab at ovennævnte årsagssammenhæng mellem de to afdelingers regnskaber ikke er nævnt i Årsberetningen. Boligforeningen Hvidovrebo Administrationsselskab: FA09 Årsregnskab modtaget 6. juli 2010 Acadre: Ekstern Revisor (Revisionsinstitutet) Har ikke givet anledning til bemærkninger af væsentlig betydning for årsregnskaber eller forvaltningen. Avedøre Boligselskab Avedøre årsregnskab 2009: modtaget d. 29. august 2010 Acadre: Ekstern revisor (Ernst & Young) tager regnskabet til efterretning uden forbehold Repræsentantskabet er Boligselskabets øverste myndighed. Møde d. 30. juni 2010 regnskab umiddelbart derefter referat og ekstern revisor modtaget 29. august efter rykning. Sygdom i KABs regnskabsafdeling har forsinket årsregnskabet udarbejdelse. Hvidovre Almennyttige Boligselskab Administrationsselskab: DAB Årsregnskab 1. april 2008 til 31. marts 2009 Modtaget 29. september Ekstern revisor (Deloitte).Godkender regnskabet uden forbehold dog med nedenstående bemærkning: Revisor bemærker ang. Afdeling Grenhusene, at afdelingens forbedringsarbejder og akkumulerede underskud er ved årets udgang finansieret med blandt andet afdelingens henlagte midler. Dette indebærer, at afdelingens henlæggelser til planlagt og periodisk vedligeholdelse og fornyelser er delvis illikvide, hvorfor akutte behov for anvendelse af henlæggelsesmidler efter deres formål i særlige tilfælde kan nødvendiggøre lånefinansiering. Boligorganisationen har overfor administrator givet tilsagn om, at den nødvendige likviditet kan fremskaffes, ifald det skulle blive aktuelt. Tilsynet har kontaktet ekstern revisor, der oplyser, at det må anses for at være en lovformelig og hensigtsmæssig løsningsmodel, der ikke indebærer nogen risiko på kort sigt. Det problematiske i Afdeling Grenhusene består i, at afdelingen kun indeholder 158 lejemål i modsætning til den anden afdeling i boligselskabet, der indeholder det vil sige at antallet af lejemål udgør ca. 10 % af de samlede lejemål i boligselskabet. De henlagte midler i Grenhusene udgør kun 5,9% af de to afdelingers samlede henlæggelser hvorfor afdeling Grenhusene specielt vil være sårbar ved eksempelvis uforudsete store

4 vedligeholdelsesudgifter. I henhold til Driftbekendtgørelsen 61 skal en boligorganisations afdelinger henlægge et passende beløb til fornyelse af tekniske instalationer og istandsættelse af ejendommene. Henlæggelsernes størrelse fastsættes på baggrund af en vedligeholdelses- og fornyelsesplan, der mindst omfatter de kommende 10 år. Beløbsstørrelsen fastsættes efter en vurdering af bygningsdelens og installationernes anskaffelsespris på tidspunktet for genanskaffelsen. På den baggrund anser tilsynet i Hvidovre Kommune det for bekymrende, at henlæggelserne i Afdeling Grenhusene procentuelt er betydeligt mindre end i afdeling Bredalsparken. Det anbefales, at henlæggelserne i afdeling Grenhusene forøges med minimum 10 kr. pr. kvadratmeter pr. år. Ikrafttrædelsesdatoen drøftes specifikt under styringsdialogen med Hvidovre Almennyttige boligselskab. Andelsboligforeningen Frydenhøjparken Administrationsselskab: Dan-Ejendomme A/S. Årsregnskab 2008 Modtaget d. 3. juli 2009 årsberetning 25. september Extern revision (Deloitte): Uden forbehold eller supplerende oplysninger. Hvidovre Kommunes Tilsyns bemærkninger: Arbejdernes Andels Boligselskab Administrationsselskab: AAB Årsregnskab 2008 Modtaget d. 20. oktober Ekstern Revision (Revisionsinstituttet): Giver ikke anledning til bemærkninger. Årsregnskab 2009 Modtaget d. 3. juli 2010 Acadre: 10/23974 Ekstern Revision (Revisionsinstituttet): Giver ikke anledning til bemærkninger Generelt indleveres regnskaberne for sent, men ellers har den kommunale tilsyn ingen bemærkninger ud over de nævnte. Ændring af delegation af kompetente Kommunalbestyrelsens møde den 23. marts 2010 punkt 2 godkendte, at den tidligere delegation af bemyndigelse vedrørende den kommunale økonomiske tilsynsforpligtigelse med de almene boligselskaber fortsatte uændret: Punkt 10: Adm. Generel bemyndigelse til forvaltningen om kritisk gennemgang af årlige driftsregnskaber, med henblik på om selskabets og afdelingens drift og økonomi er forsvarlig og opfylder gældende regler herom. Forudsætninger: Såfremt forvaltningen har kritiske bemærkninger til et regnskab, vil regnskabet blive forelagt ØU. En gang årligt modtager ØU oplysninger om, hvilke regnskaber administrationen har behandlet og godkendt.(oprindeligt delegeret af KB d. 7.august 1989 p. 10) Punkt 11: Adm. Godkendelse af opgørelse over afsatte beløbs anvendelse, når beløbene er anvendt som forventet (Forelægges ØU og KB ved væsentlige afvigelser mellem det afsatte beløb og det faktiske beløb). I forbindelse med opgørelse af byggeregnskaber

5 afsættes ofte et beløb til senere anvendelse. Bygherre vil blive pålagt at fremsende dokumentation for det afsatte beløbs anvendelse senest 6 mdr. efter KBs godkendelse af byggeregnskab. (Oprindeligt delegeret af KB d. 27.oktober 1987 p. 5) Beskrivelsen i Driftbekendtgørelsens 113 stk. 2 om, at det kommunale tilsyn skal foretage en kritisk gennemgang af regnskabsmaterialet med henblik på at påse, om boligorganisationens og dens afdelingers drift og økonomi er forsvarlig, herunder særlige krav til henlæggelser mv., beror på en vurdering af de konkrete forhold og deres karakter i boligselskaberne. Tilsynet besidder for nuværende ikke et indgående kendskab til boligselskabernes forhold og vilkår, men dette kendskab vil være muligt at oparbejde via styringsdialogen. Regnskabsaflæggelsen, årsregnskaber såvel som opgørelse over afsatte beløbs anvendelse (jævnfør punkt 11), og en vurdering heraf, vil fremadrettet være en integreret del af de årlige møder med boligselskaberne, hvorfor det indstilles at den årlige afrapportering (jævnfør ovenstående punkt 10) er dette sidste gang ØU modtager oplysninger om, hvilke regnskaber administrationen har modtaget, behandlet og godkendt I forbindelse med styringsdialogen skal der udarbejdes et referat af mødet med hver af de ni boligselskaber, og dette referat skal godkendes af ØU/KB.