Opfølgende tilsynsrapport 2015

Transkript

1 Opfølgende tilsynsrapport 2015 Ørnhøj Friplejehjem Adresse: Hovedgaden 36, 6973 Ørnhøj Kommune: Herning Leder: Steen Lund Telefon: E-post: Dato for tilsynet: 13. august 2015 SST-id: PHJSYN P-nr.: Sagsnr.: /1 Tilsynet blev foretaget af: Helle Dyhr og Jytte Elizabeth Dahler-Larsen

2 Formål og lovgrundlag for Plejehjemstilsynet Ifølge Sundhedsloven 219, stk. 1 og 2 og lovbekendtgørelse nr. 913 af 13. juli 2010, foretager Sundhedsstyrelsen årlige tilsyn med de sundhedsfaglige forhold på landets plejehjem. Tilsynet varetages af Sundhedsstyrelsens embedslægeinstitutioner. Formålet med tilsynet er at medvirke til at forbedre den sundhedsmæssige indsats over for de svage ældre på landets plejehjem. Plejehjemmenes ledelse og forvaltningen i kommunen er ansvarlige for, at de sundhedsmæssige forhold på plejehjemmene er i overensstemmelse med gældende love og vejledninger. Deraf følger en forpligtelse til opfølgning på de eventuelle krav, der bliver givet efter Sundhedsstyrelsens tilsyn, således at disse bliver fulgt. Ved ændring af Lov nr. 538 af 17. juni 2008 blev det indført, at tilsynet på et plejehjem kan undlades det følgende år, hvis der ved et tilsynsbesøg ikke konstateres fejl og mangler, eller hvis der alene konstateres fejl og mangler, der efter Sundhedsstyrelsens skøn ikke har patientsikkerhedsmæssige konsekvenser. Plejehjemmets ledelse og forvaltningen i kommunen, fremsender en handleplan, og er ansvarlige for, at de konstaterede fejl og mangler rettes. Kommunen skal i disse tilfælde fremsende en skriftlig vurdering efter implementering af handleplansindsats, der dokumenterer, at kravene er opfyldt. Plejehjemmets ledelse og forvaltningen i kommunen er ligeledes ansvarlige for, at der sker en kontinuerlig opfølgning på indsatsen, således at det sundhedsfaglige niveau fastholdes. For at undlade tilsyn året efter skal følgende forhold være opfyldt, og kommunen har pligt til at oplyse Embedslægeinstitutionerne om disse: Der har ikke været klagesager på plejehjemmet, eller disse har været af åbenlys grundløs karakter og/eller bagatelagtige, dvs. uden mistanke om patientsikkerhedsmæssige risici. Der har ikke været faglige tilsynssager eller andre sager af betydning for de sundhedsfaglige forhold. Kommunen har ikke meddelt Sundhedsstyrelsen, at der er fundet alvorlige problemer, som efter Sundhedsstyrelsens vurdering kan have betydning for de sundhedsfaglige forhold. Kommunen har ikke meddelt Sundhedsstyrelsen, at der er sket væsentlige ændringer siden sidste tilsyn, dvs. fx ny daglig ledelse, større personaleudskiftning eller lignende. Sundhedsstyrelsen vurderer den sundhedsmæssige indsats ved at se på den sygeplejefaglige dokumentation og medicinhåndteringen hos tilfældigt udvalgte beboere med komplekse plejebehov, som beskrevet i målepunkterne for tilsynet. Der bliver foretaget interview med beboere, ledelse og personale i forbindelse med tilsynet, som indgår i den samlede vurdering af plejehjemmet. Retningslinjer og lovgrundlag for Plejehjemstilsynet, kan findes på Sundhedsstyrelsen hjemmeside: og på Side 2

3 Konklusion på det opfølgende tilsyn Tilsynet har fundet alvorlige fejl og mangler, som indebærer risiko for patientsikkerheden. Det opfølgende tilsyn blev foretaget den: 13. august 2015 Det var Sundhedsstyrelsens vurdering, at der ved det opfølgende tilsyn endnu ikke var sket en væsentlig forbedring af de sundhedsfaglige forhold, og at plejecentret derfor ikke havde efterlevet Sundhedsstyrelsens krav. Det kunne konstateres, at plejecentret ikke på tilfredsstillende vis havde fulgt de tiltag, der var beskrevet i den fremsendte handleplan. Handleplanen var ikke fyldestgørende og de beskrevne tiltag var i begrænset omfang implementeret. Det var Sundhedsstyrelsens opfattelse, at det sundhedsfaglige personale havde forsøgt at arbejde med handleplansimplementeringen, men at det fra ledelsens side burde have været sikret, at der var tilstrækkelige sundhedsfaglige kompetencer til stede til at løfte opgaven. Da instrukserne ikke var fremsendt på forhånd og det vurderedes for tidskrævende at gennemgå dem under tilsynet, bedes de lovpligtige sundhedsfaglige instrukser fremsendt til nøjere vurdering. Der blev i de tre stikprøver fortsat fundet en hel del fejl og mangler inden for områderne Instrukser Håndhygiejne Sygeplejefaglige optegnelser Medicinhåndtering Patientrettigheder Afvigelser fra gældende regler medfører fortsat følgende 17 krav: at der foreligger en skriftlig instruks der beskriver personalets kompetence, ansvars- og opgavefordeling, herunder beskrivelse af regler for delegation af sundhedsfaglige opgaver, hvor indholdet er i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens vejledning at der foreligger en skriftlig instruks der beskriver personalets opgaver i forbindelse med patienternes behov for behandling, hvor indholdet er i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens vejledning at der foreligger en skriftlig instruks der beskriver hvordan personalet i tilstrækkeligt omfang anmoder om en lægelig vurdering af patienterne med hensyn til fravalg af livsforlængende behandling, herunder genoplivningsforsøg, og om afbrydelse af behandling, hvor indholdet i instruksen er i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens vejledning Side 3

4 at der foreligger en skriftlig instruks der beskriver personalets opgaver og ansvar i forhold til føring, opbevaring og adgang til de sygeplejefaglige optegnelser samt krav til indhold og systematik i den sundhedsfaglige dokumentation, hvor indholdet er i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens vejledning at der foreligger en skriftlig instruks for medicinhåndtering, hvor indholdet er i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens vejledning at der foreligger en skriftlig instruks der beskriver personalets opgaver og ansvar i samarbejdet med de behandlende læger, hvor indholdet er i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens vejledning at samtlige instrukser overholder de formelle krav til en instruks, som det fremgår af Sundhedsstyrelsen vejledning at ledelsen sikrer, at personalet har mulighed for at overholde instruksen om håndhygiejne, og at personalet følger denne at de problemområder, der er angivet i målepunktet, er vurderet og beskrevet i den sygeplejefaglige dokumentation at aktuel pleje og behandling og indikation for denne er beskrevet for alle patienternes sundhedsproblemer at opfølgning og evaluering af iværksat pleje og behandling er beskrevet at de sygeplejefaglige optegnelser føres overskueligt og systematisk at personale, der deltager i observation, behandling og pleje, har adgang til at indføre notater i den sundhedsfaglige dokumentation, at den sundhedsfaglige dokumentation føres i én journal, at patientens navn og personnummer er anført i den sundhedsfaglige dokumentation, at der er dato på alle notater i den sundhedsfaglige dokumentation, at alle notater i den sundhedsfaglige dokumentation indeholder oplysninger om, hvem der har skrevet dem, at rettelser i den sundhedsfaglige dokumentation er foretaget således, at den oprindelige tekst fremgår, og det fremgår, hvem der har foretaget rettelserne, at den sundhedsfaglige dokumentation opbevares utilgængeligt for uvedkommende at behandlingsindikationer fremgår korrekt af den sundhedsfaglige dokumentation at medicinlisten føres systematisk og entydigt at det fremgår af journalen, hvornår egen læge har gennemgået patientens medicin, og personalet har dokumenteret de relevante faglige oplysninger og de delegerede sundhedsfaglige opgaver vedrørende medicinhåndteringen at informeret samtykke til behandling bliver dokumenteret i de sygeplejefaglige optegnelser, ligesom patientens og de pårørendes tilkendegivelser på baggrund af den givne information fremgår af dokumentationen Næste tilsyn forventes foretaget tidligt i 2016 Generelle oplysninger Antal beboere på plejecentret omfattet af det lovpligtige plejehjemstilsyn: 15 Oplysninger om tilsynet indhentet hos: To social- og sundhedsassistenter, der var udpeget af leder Steen Lund, som havde ferie på tidspunktet for det opfølgende tilsyn. Side 4

5 Afsluttende opsamling på tilsynets fund givet til: Samme, samt Tilsynschef Pia Bjerring Strandbygaard, Herning kommune, som var inviteret af Sundhedsstyrelsen. Der blev taget 3 stikprøver hos beboere med komplekse pleje- og behandlingsbehov. Side 5

6 Plejecentrets sundhedsfaglige personalekategorier Kategori Dagvagt Aftenvagt Nattevagt Weekend/helligdage Sygeplejerske Daglig leder Social- og sundhedsassistent Fysioterapeut Ergoterapeut Økonoma Ernæringsassistent Ufaglærte (1 person) Social- og sundhedshjælper Beskæftigelsesvejleder Andre Personalekategorier, der fungerer som konsulent/tilkald på plejecentret Kategori Dagvagt Aftenvagt Nattevagt Weekend/helligdage Sygeplejerske (udekørende) Social- og sundhedsassistent (omlægger vagter, bruger ikke bureau) Fysioterapeut Ergoterapeut Diætist Ufaglærte Side 6

7 Andre Opfølgende tilsyn udført den 13. august 2015 på Ørnhøj Friplejehjem Ved tilsynet blev der fundet følgende forhold på plejehjemmet: 415:Personalets kompetence, ansvars- og opgavefordeling Den skriftlige instruks skal beskrive kompetence, ansvar- og opgavefordeling for alle ansatte personalegrupper, herunder vikarer, samt regler for delegation af sundhedsfaglige opgaver. 515:Instrukser om beboernes behov for behandling Den skriftlige instruks skal beskrive, hvordan personale skal forholde sig i forbindelse med ulykkestilfælde, smitsom sygdom, akut sygdom, kronisk sygdom og ved terminal behandling hos beboere, herunder krav til dokumentation af lægens anvisninger vedrørende delegerede opgaver og tilkald af læge 245:Sundhedsfaglig dokumentation Den skriftlige instruks skal beskrive personalets opgaver og ansvar i forhold til føring, opbevaring og adgang til de sygeplejefaglige optegnelser, samt krav til indhold og systematik i den sundhedsfaglige dokumentation Side 7

8 169:Medicinhåndtering Den skriftlige instruks skal beskrive hvordan man modtager medicin, herunder kontrol og dokumentation af, at medicinen er i overensstemmelse med ordinationen, personalegruppernes kompetence i forhold til medicinhåndtering, dokumentation af medicinordinationer, identifikation af beboeren og beboerens medicin, hvordan medicin dispenseres, medicinadministration og håndtering af dosisdispenseret medicin. 701:Samarbejde med de behandlende læger Den skriftlige instruks skal beskrive personalets opgaver og ansvar i samarbejdet med de behandlende læger, herunder håndtering af telefonordinationer, ordinationsændringer, receptfornyelse og ophør med medicin. Den skriftlige instruks skal beskrive personalets opgaver og ansvar i samarbejdet med den behandlingsansvarlige læge om den medicinske behandling, herunder gennemgang og revision af den ordinerede medicin og aftaler om kontrol af behandlingens virkning og bivirkning. Den skriftlige instruks skal beskrive personalets opgaver og ansvar i samarbejdet med den behandlende læge om behandling og kontrol af kroniske sygdomme. 614:Håndhygiejne Der skal være en skriftlig instruks for håndhygiejne. 618:Håndhygiejne i overensstemmelse med instrukser etc. Side 8

9 Personalet skal have mulighed for at udføre håndhygiejne i overensstemmelse med instruksen, og ledelse 1 En person blandt personalet bar ur 314:Formelle krav til instrukser De skriftlige instrukser skal være daterede, indeholder oplysning om ansvarlig for udarbejdelsen og er forsynet med dato for ikrafttrædelse og seneste ajourføring. De skriftlige instrukser skal indeholde en entydig og relevant fremstilling af emnet med en præcisering af den personalegruppe, som instruksen er rettet mod. De skriftlige instrukser skal have en udformning, et omfang og en placering, så de er anvendelige i det daglige arbejde. 312:Personalet har kendskab til instrukserne, og følger retningslinjerne i disse Ledelsen skal sikre, at personalet introduceres til instrukserne. Ledelsen skal sikre, at personalet følger instrukserne i det daglige arbejde. 216:Oversigt over beboernes sygdomme og handikap Den sundhedsfaglige dokumentation skal indeholde en aktuel oversigt over beboernes sygdomme og handikap 3 I ingen af de tre stikprøver var der en fyldestgørende dokumentation på beboernes sygdomme og handikap Side 9

10 218:Aktuel beskrivelse af pleje og behandling Den sundhedsfaglige dokumentation skal indeholde en aktuel beskrivelse af pleje og behandling, herunder indikation for pleje og behandling samt en beskrivelse af indsats i forhold til risiko for udvikling af tryksår samt ernærings- og træningsindsats. 3 I alle tre stikprøver var der manglende eller ufuldstændige handleplaner på områder som for eksempel urinvejsinfektion, obstipation, nedsat mobilitet, AKbehandling samt mavesår. 214:Beskrivelse af opfølgning og evaluering Den sundhedsfaglige dokumentation skal indeholde en beskrivelse af opfølgning og evaluering af iværksat pleje og behandling. 3 I alle tre stikprøver var der i flere tilfælde ikke evalueret og fulgt op på pleje og behandling på for eksempel områder som blodtryksmåling, smerter, AKbehandling og tryksår. 219:Dokumentationen er overskuelig og systematisk Dokumentationen i de sygeplejefaglige optegnelser skal føres overskueligt og systematisk 3 Alle tre stikprøver var karakteriseret ved, at der blev skrevet meget i notatmodulet, hvorved det var vanskeligt at få overblik over pleje, behandling, opfølgning og evaluering. 1117:Behandlingsindikationer skal fremgå Ved en medicinordination, herunder dosisdispenseret medicin, skal behandlingsindikationer for den medicinske behandling fremgå af den sundhedsfaglige dokumentation 1 Side 10

11 I en stikprøve var der ikke angivet indikation for smertestillende præparat 1118:Medicinlisten føres systematisk og entydigt Ved en medicinordination, herunder dosisdispenseret medicin, skal medicinlisten føres systematisk og entydigt. 1 I en stikprøve forekom der en ordination på hydrokortison i borgermappen på stuen. Denne ordination fremgik ikke af den elektroniske borgerjournal. 132:Medicingennemgang Det skal fremgå af de sygeplejefaglige optegnelser, hvornår den behandlende læge har gennemgået beboernes medicin, og personalet har dokumenteret de relevante faglige oplysninger og de delegerede sundhedsfaglige opgaver vedrørende medicinhåndteringen :Informeret samtykke dokumenteret Det skal fremgå af den sundhedsfaglige dokumentation, at der er indhentet informeret samtykke til behandling og pleje. 2 I to stikprøver fremgik det ikke, at der var indhentet informeret samtykke Side 11