Personlig og praktisk støtte samt uddelegerede sygeplejeopgaver og nødkald til Ishøj Kommune

Transkript

1 Persnlig g praktisk støtte samt uddelegerede sygeplejepgaver g nødkald til Ishøj Kmmune 1

2 1 Indledning Nærværende udbud vedrører persnlig g praktisk støtte samt uddelegerede sygeplejepgaver g nødkald i Ishøj Kmmune (herefter benævnt Ordregiver). Udbuddets mfang uddybes nærmere i afsnit 4. Der er tale m en Bilag IIB tjenesteydelse i henhld til Eurpa-Parlamentets g Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004, hvrfr prcedurereglerne efter Udbudsdirektivet g Tilbudslven ikke finder anvendelse, jf. dg art. 23 g art. 35, stk. 4. Det vurderes ikke, at udbuddet har grænseverskridende interesse. Følgende prcedure vil være gældende: Udbuddet ffentliggøres på samt på Ordregivers hjemmeside Alle mdtagne tilbud vil blive vurderet i verensstemmelse med afsnit 5.2. Ordregiver tildeler rammeaftale til de 2 leverandører, der afgiver de fr Ordregiver laveste priser jf. afsnit 7. 2 Ordregiver Den rdregivende myndighed er: Ishøj Kmmune Ishøj Stre Trv Ishøj Alle henvendelser, herunder spørgsmål mv., skal rettes til: Tlstrup & Hvilsted Att.: Klaus Hansen H.C Ørstedsvej Vej 50 C 1879 Frederiksberg kntakt@thv.dk 3 Udbudsmaterialet Det samlede udbudsmateriale består af: Nærværende udbudsbetingelser Bilag 1 Rammekntrakt Kntraktbilag A Kravspecifikatin Kntraktbilag B Kvalitetsstandarder gældende fr Ishøj Kmmune Kntraktbilag B1 Ydelsespakker Ishøj Kmmune Kntraktbilag C1 Tilbudsbesvarelse Kntraktbilag C2 Tilbudsliste 2

3 Kntraktbilag D Missin Visin Værdier Flder Kntraktbilag E Udregningsark Kntraktbilag F Ntatskabeln fra Care Kntraktbilag G Handlingsplan fr hverdagstræning prjekt bedre ældrepleje Kntraktbilag H Instruksfil Kntraktbilag I - Infrmatinssikkerhed Bilag 2 Tr g lve erklæring m i hvilket mfang tilbudsgiver har ubetalt, frfalden gæld til det ffentlige (jf. Finansministeriets lvbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997) g m pfyldelse af Udbudsdirektivets artikel 45 Bilag 3 Aktindsigt Tilbudsgiver er selv ansvarlig fr, at alle vennævnte dkumenter er mdtaget. Såfremt der findes at være mangler eller uklarheder, henvises til prceduren beskrevet i afsnit Udbuddets mfang g baggrund Ordregiver udbyder varetagelsen af persnlig g praktisk støtte, uddelegerede sygeplejeydelser g nødkald til brgere i eget hjem. Ordregiver har ca indbyggere. Fr yderligere infrmatin henvises til Ordregivers hjemmeside via linket: I 2013 fik 807 brgere leveret hjemmeplejeydelser g det samlede antal timer udgjrde I skemaet herunder fremgår frdelingen, fr så vidt angår ydelse g leverandører: Ydelser Praktisk støtte Persnlig støtte Ttal pr. år Ttal pr. uge Antal brgere Leveret tid af den kmmunale leverandør i 2013 (timer) Visiteret tid af private leverandører i 2013 (timer) Ttal De private leverandører har således leveret ca. 18 % af de visiterede timer. Den prcentvise andel af timer der leveres af private leverandører, frventes at være den samme fremver. 3

4 I 2013 var der til persnlig g praktisk støtte 6 private leverandører. Det frventes, at der sm resultat af dette udbud indgås aftale med 2 private leverandører fruden den kmmunale hjemmepleje, således at der i alt er 3 leverandører, der varetager pgaveløsningen. Den kmmunale hjemmepleje hs Ordregiver frtsætter således gså efter gennemført udbud fr herved at sikre frsyningssikkerheden samt fr at fasthlde viden i rganisatinen. Den kmmunale leverandør vil uanfægtet af udbuddet blive afregnet til en pris, der afspejler den kmmunale leverandørvirksmheds gennemsnitlige, langsigtede mkstninger ved at prducere g levere de mfattede ydelser, jf. kntrlbudsbekendtgørelsen 2 analgt. Således deltager den kmmunale leverandør ikke i tilbudsafgivelsen. Fr yderligere detaljer vedrørende krav til anskaffelsen henvises til Kntraktbilag A Kravspecifikatin samt B - Kvalitetsstandarder, hvraf følger Ordregivers fastsatte mindstekrav g kvalitetsstandarder. Det bemærkes i den frbindelse, at kvalitetsstandarderne behandles mindst én gang årligt, hvrfr tilbudsgiver skal være indstillet på ændringer sm følge af den plitiske prces. 4.1 Rammeaftalen Det estimerede frbrug fr de private leverandører er angivet i tabellen venfr. Frbruget er pgjrt på baggrund af histrisk data samt frventninger til fremtidigt behv, g er sm følge heraf ikke frpligtende fr Ordregiver. På trds af den demgrafiske udvikling, hvrefter antallet af ældre er stigende, anses antallet af leverede timer i 2013 at være retningsgivende fr pgaveløsningen m end det må frventes, at der skal leveres færre timer fremefter. Dette skyldes blandt andet, at frekvensen fr hjælp er dalende sm følge af sund aldring. Rammeaftalen er gældende i en peride på 2 år fra kntraktunderskrift med mulighed fr frlængelse i p til 2 x 12 måneder. 4.2 Køb på rammeaftalen De udbudte ydelser er mfattet af Servicelvens 83, hvrfr der er verladt den enkelte visiterede brger frit valg mellem de på rammeaftalen valgte leverandører g den kmmunale hjemmepleje. Ordregiver kan sm følge heraf ikke garantere de private leverandører en given andel. Det er imidlertid alene de valgte leverandører samt den kmmunale hjemmepleje, der vil få mulighed fr at varetage pgaveløsningen, jf. dg undtagelserne i Servicelvens 94, 95 g Prces 5.1 Vejledende tidsplan Udbuddet gennemføres efter nedenstående vejledende tidsplan: Aktivitet Tidspunkt 4

5 Udbuddet ffentliggøres på udbud.dk 3. september 2014 Tidsfrist fr at indsende spørgsmål til udbuddet 1. ktber kl Tidsfrist fr besvarelse af spørgsmål 8. ktber Tilbudsfrist 14. ktber kl Vurdering g frventet udsendelse af underretning Uge 44 Frventet kntraktindgåelse Uge 45 Kntrakten træder i kraft (første leveringsdag) 1. januar Spørgsmål til udbuddet Tilbudsgiver pfrdres til at søge eventuelle uklarheder g usikkerheder afklaret ved at stille spørgsmål til udbuddet. Alle henvendelser g spørgsmål vedrørende udbuddet bedes stillet skriftligt g skal rettes til den i afsnit 2 angivne kntaktpersn fra Tlstrup & Hvilsted pr. , med emnet: "Spørgsmål - udbud af persnlig støtte g praktisk støtte senest den d , kl Spørgsmål mdtaget inden venstående tidsfrist vil blive besvaret senest 6 dage inden udløbet af tilbudsfristen. Spørgsmål mdtaget efter tidsfristens udløb, vil blive besvaret, såfremt spørgsmålets karakter ikke gør det ufrhldsmæssigt byrdefyldt fr Ordregiver at besvare spørgsmålet 6 dage inden tilbudsfristens udløb. Spørgsmål mdtaget senere end 6 dage inden tilbudsfristen vil sm udgangspunkt ikke blive besvaret. Supplerende plysninger, herunder spørgsmål g svar, vil løbende, i annymiseret frm, være at finde på Det er tilbudsgivers eget ansvar at hlde sig ajurført med materialet på hjemmesiden Underretning Alle tilbudsgivere vil samtidigt g skriftligt blive underrettet m hvilken afgørelse der er truffet med hensyn til tildeling af kntrakten, ligesm resultatet af udbudsfrretningen vil blive bekendtgjrt i verensstemmelse med udbudsdirektivets artikel 35, stk. 4. 5

6 5.1.3 Rammekntraktindgåelse Indgåelse af Rammekntrakt vil ske på baggrund af vedlagte Bilag 1 Rammekntrakt (med tilhørende Kntraktbilag) efter afsluttet udbud. Kntrakten regulerer aftalens vilkår g er en integreret del af det samlede udbudsmateriale. 5.2 Tilbudsevaluering Vurdering af knditinsmæssighed Ved mdtagelse af tilbud kntrllerer Ordregiver indledningsvist m tilbuddet er knditinsmæssigt g m tilbudsgiver er egnet, hvilket indebærer, at følgende punkter er pfyldt: Tilbuddet er indkmmet rettidigt til krrekt adresse mv. Tilbuddet indehlder den krævede infrmatin. Der er ikke taget frbehld fr grundlæggende elementer i udbudsmaterialet. Tilbuddet verhlder samtlige mindstekrav. Er et eller flere af venstående punkter ikke pfyldt, vil tilbuddet sm udgangspunkt ikke blive medtaget i vurderingen jf. afsnit 7. 6 Udvælgelseskriterier Den nedenfr angivne dkumentatin bedes vedlagt tilbuddet: Tilbudsgivers persnlige frhld: Oplysninger m tilbudsgiver, herunder CVR-nummer samt kntaktpersn med telefnnummer g mail-adresse (udfyldes i Kntraktbilag C1 Tilbudsbesvarelse). Udfyldt g underskrevet tr g lve erklæring m i hvilket mfang tilbudsgiver har ubetalt, frfalden gæld til det ffentlige (jf. Finansministeriets lvbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997) g m pfyldelse af Udbudsdirektivets artikel 45 (frtrykt frmular er vedlagt sm Bilag 2). Øknmisk g finansiel frmåen: Oplysninger m tilbudsgivers msætning inden fr det udbudte mråde fr det seneste afsluttede regnskabsår. Det er i den frbindelse et mindstekrav, at tilbudsgiver har haft en msætning inden fr det udbudte mråde på minimum DKK i det seneste afsluttede regnskabsår (udfyldes i Kntraktbilag C1 Tilbudsbesvarelse). Oplysninger m tilbudsgivers egenkapital fr det seneste afsluttede regnskabsår. Det er i den frbindelse et mindstekrav, at tilbudsgiver har haft en psitiv egenkapital fr det seneste afsluttede regnskabsår (udfyldes i Kntraktbilag C1 Tilbudsbesvarelse). Teknisk g/eller faglig frmåen: Referenceliste ver de betydeligste sammenlignelige leverancer der er udført i løbet af de sidste tre år. Referencelisten skal fr hver reference indehlde: a. Navn på den ffentlige myndighed 6

7 b. Kntakt fr den ffentlige myndighed, herunder telefnnummer c. Kntraktperide d. Samlet msætning fr referencen e. Beskrivelse af leverancen f. Underskrift fr tilfredsstillende udført arbejde fra den ffentlige myndighed Det er i den frbindelse et mindstekrav, at tilbudsgiver kan dkumentere erfaring med én tilsvarende leverance sm den udbudte i løbet af de sidste tre år indehldende venstående infrmatiner. Ved tilsvarende leverancer anses levering af persnlig g praktisk støtte til ffentlige myndigheder. Det er ikke tilstrækkeligt, at der alene dkumenteres erfaring med enten persnlig støtte eller praktisk støtte (udfyldes i Kntraktbilag C1 Tilbudsbesvarelse). Oversigt ver de medarbejdere i virksmheden, sm fr nuværende varetager de udbudte ydelser frdelt på uddannelseskategrier, eksempelvis sygeplejesker, scial- g sundhedsassistenter, scial- g sundhedshjælpere g anden relevant sundhedsuddannelse. Det er i den frbindelse et mindstekrav, at tilbudsgiver fr nuværende har ansatte inden fr kategrierne scial- g sundhedsassistenter g scial- g sundhedshjælpere (udfyldes i Kntraktbilag C1 Tilbudsbesvarelse). Skønner Ordregiver at udvælgelseskriterierne giver anledning til tvivl m, hvrvidt tilbudsgiver er egnet til at løfte den udbudte pgave, frbehlder Ordregiver sig ret til at afvise tilbudsgiver. Tilsvarende risikerer tilbudsgivere, sm helt eller delvist undlader at vedlægge den udbedte dkumentatin på tilfredsstillende vis at blive betragtet sm ikke-knditinsmæssige. 6.1 Løsningsbeskrivelser Tilbudsgiver skal udarbejde en samlet løsningsbeskrivelse, hvraf fremgår hvrdan Tilbudsgiver tilbyder, at løse pgaverne fr Ordregiver ud fra de pstillede krav i kravspecifikatinen, jf. rammekntraktbilag A. Besvarelsen skal indehlde beskrivelse af, hvrdan Tilbudsgiver vil løse den udbudte pgave, samt knkret svare på de angivne spørgsmål. Angivne spørgsmål starter med Vedhæft. Tilbudsgiver skal i besvarelsen referere til det knkrete punkt i udbudsmaterialet. Løsningsbeskrivelsen udfyldes i rammekntraktbilag C1 Tilbudsbesvarelse. Ordregiver vil af hensyn til det fremtidige samarbejde, pfrdre tilbudsgiver til, at udarbejde gennemarbejdede g specifikke besvarelser på de angivne spørgsmål, da disse besvarelser vil blive brugt sm grundlag fr det løbende samarbejde. Såfremt Ordregiver skønner, at løsningsbeskrivelsen er mangelfuld, vil Ordregiver frud fr kntraktunderskrivelsen indkalde tilbudsgiver til et møde, hvr løsningsbeskrivelsen skal uddybes g/eller suppleres, så enhver frtlkningstvivl fremadrettet mindskes. 6.2 Frsikring Leverandøren er fra kntraktstart frpligtet til at have etableret en erhvervsansvarsfrsikring med følgende frsikringssum: Minimum DKK 5 mi. pr. år. Fr skader på ting 7

8 Minimum DKK 10 mi. kr. pr. år fr skader på persner. Ordregiver kan når sm helst kræve dkumentatin herfr. 6.3 Knsrtier g underleverandører Knsrtier Ved sammenslutninger af tilbudsgivere (knsrtium) skal venstående plysninger gives fr hver deltager i knsrtiet, ligesm det skal fremgår af tilbuddet, med hvilken tilbudsgiver, Ordregiver kan føre afklarende drøftelser med bindende virkning fr de(n) øvrige tilbudsgiver(e) Underleverandører Tilbudsgiver kan i frbindelse med afgivelse af tilbud endvidere basere sig på en anden enheds øknmiske g finansielle frmåen eller tekniske g/eller faglige frmåen. I så fald skal tilbudsgiver vedlægge dkumentatin fr disse enheders frpligtelse i så henseende. 7 Tildelingskriterium Tildeling af rammeaftalen vil ske på baggrund af tildelingskriteriet laveste pris. Ordregiver tildeler rammeaftale til de 2 leverandører, der afgiver de fr laveste priser, under frudsætning af, at der er tilstrækkelig mange knditinsmæssige tilbud. Såfremt alene ét tilbud er knditinsmæssigt, er Ordregiver således berettiget til at indgå kntrakt med denne tilbudsgiver. Ordregiver tildeler først kntrakten til lavestbydende, g herefter vil den næstlavest bydende få tilbudt muligheden fr at levere ydelsen til samme pris sm laveste bydende på samme vilkår. Afslås dette vil den tilbudsgiver, der har afgivet det tredje laveste bud få tilsvarende mulighed g så fremdeles indtil Ordregiver har 2 private leverandører. Lavestbydende bliver således prissættende fr pgaveløsningen fr de private leverandører, g skal derfr være indfrstået med, at de tilbudte priser vil blive fremlagt i frbindelse med indgåelse af rammeaftale med leverandør nr Tilbud- g frmkrav 8.1 Tilbuddet Tilbuddet skal være mærket med emnet: "Tilbud - Udbud af persnlig g praktisk støtte g Må kun åbnes af Bettina Berg. Tilbuddet skal være Ordregiver i hænde senest d , kl på følgende adresse: Ishøj Kmmune 8

9 Ishøj Stre Trv 20 Sundhed- g Ældre, 6. sal Ishøj Att. Bettina Berg Tilbuddet kan afleveres persnligt den i tidsrummet Det samlede tilbudsmateriale skal afleveres i frm af 2 skriftlige eksemplarer samt 1 digitalt eksemplar (vedlagt sm USB-stik). Ved uverensstemmende plysninger imellem det skriftlige g digitale eksemplar vil det skriftlige danne grundlag fr evalueringen. Tilbudsgiver bærer ansvaret fr, at tilbuddet når rettidigt frem. Ved verskridelse af tilbudsfristen returneres tilbuddet i uåbnet stand, såfremt det tydeligt fremgår, hvem afsenderen er. Ordregiver er berettiget, men ikke frpligtet, til at indhente manglende plysninger, såfremt dette kan ske i verensstemmelse med principperne i LBK nr. 712 af 15. juni 2011 m fremgangsmåderne ved indgåelse af ffentlige vareindkøbskntrakter, ffentlige tjenesteydelseskntrakter g ffentlige bygge- g anlægskntrakter, jf. dennes Sprg Tilbud samt al kmmunikatin i udbuds- g kntraktperiden skal være på dansk. Bilagsmateriale af generel karakter må endvidere være på svensk, nrsk eller engelsk. Såfremt Ordregiver anmder m det, skal tilbudsgiver sørge fr versættelse af bilagsmateriale til dansk. Oversættelsen sker i så fald fr tilbudsgivers regning. 8.3 Ejendmsret Tilbudsmaterialet med tilhørende bilag betragtes sm Ordregivers ejendm, g vil ikke blive returneret eller udleveret. Der ydes ikke gdtgørelse fr afgivelse af tilbud eller fr udarbejdelse af tilbudsmateriale. 8.4 Åbning af indkmne tilbud Der vil ikke være adgang til at vervære åbningen af tilbuddene 8.5 Vedståelsesfrist Tilbuddet skal være gældende i 3 måneder fra den anførte tilbudsfrist. Vedståelsesfristen gælder uanset Ordregivers fremsendelse af underretning m indgåelse af kntrakt, g phører således ikke førend endelig kntrakt er underskrevet. 8.6 Alternative tilbud Der kan ikke afgives alternative bud. 9

10 8.7 Flere tilbud Der kan alene afgives ét tilbud pr. tilbudsgiver. 8.1 Frbehld Ordregivers frbehld Ordregiver frbehlder sig ret til at annullere annnceringen, såfremt dette er sagligt begrundet. Ordregiver frbehlder sig ret til at indhente den kalkulatin der ligger til grund fr tilbudsgivers tilbudte priser. Ordregivers baggrund herfr er med henblik på at sikre leveringssikkerhed, herunder en sammenhæng mellem de tilbudte timepriser, antal timer, faggrupper, persnalets anciennitet g tilbudsgivers deltagelse i det løbende udviklingsarbejde Tilbudsgivers frbehld Eventuelle frbehld skal udtrykkeligt fremgå af tilbuddet. Tilbudsgiver pfrdres til at søge eventuelle uklarheder g usikkerheder i udbudsmaterialet afklaret ved at stille spørgsmål til udbudsmaterialet, således at frbehld i videst muligt mfang kan undgås. Det præciseres, at frbehld fr grundlæggende elementer i udbudsmaterialet vil medføre, at Ordregiver har pligt til at se brt fra tilbuddet. Ved frbehld, der vedrører ikke-grundlæggende elementer i udbudsmaterialet, har Ordregiver ret til at se brt fra tilbuddet eller alternativt søge frbehldet prissat, i det mfang det skønnes muligt. Såfremt et frbehld af øknmisk værdi ikke kan prissættes, har Ordregiver pligt til at se brt fra tilbuddet. Tilbudsgiver bør derfr nøje verveje, m tilbuddet skal indehlde frbehld til udbudsmaterialet, idet ethvert frbehld indebærer en risik fr, at tilbuddet ikke indgår i tilbudsvurderingen. Faglige frbehld, såsm branche standardfrbehld, vil blive behandlet sm ethvert andet frbehld. Tilsvarende gælder ved ændringer af udbudsmaterialets indhld, herunder men ikke begrænset til verstregninger, mskrivninger g lignende. 10