Tiltrækning, modtagelse og fastholdelse af internationale borgere

Transkript

1 Notat Til Til Kopi til Formanden for det internationale udvalg Drøftelse Borgmesteren og Rådmanden for Kultur og Borgerservice, medlemmer af internationalt udvalg Side 1 af 6 Tiltrækning, modtagelse og fastholdelse af internationale borgere 1. Ny vision og nyt Internationaliseringsudvalg Aarhus Kommune har formuleret en ny vision for Aarhus. Aarhus er en by i vækst både i størrelse og i betydning. En by, hvor der er udsyn og skabes relationer både nationalt og internationalt. Byrådet ønsker at styrke byens internationale mindset og har nedsat et Internationaliseringsudvalg. Udvalget arbejder for, at Aarhus skal blive endnu bedre til at tiltrække, modtage og fastholde internationale studerende og international arbejdskraft samt tiltrække internationale virksomheder og investeringer. Internationaliseringsudvalget har bedt om at få udarbejdet konkrete forslag til, hvordan modtageapparatet over for internationale medarbejdere og studerende kan forbedres og styrkes. Oplægget gør en række helt konkrete forslag til at styrke denne indsats Status i dag vedr. modtagelse af internationale medarbejdere Aarhus har i dag et tilbud om international borgerservice for arbejdstagere, der ankommer til byen. International Citizen Services ICS har åbent to dage om ugen og er pt. beliggende i Pakhus 13 på havnen. Her har nyankomne borgere fra hele Business Region Aarhus én indgang til myndighedsbehandling samt adgang til vejledning i det danske arbejdsmarked mv. KULTUR OG BORGERSERVICE Borgerservice og Biblioteker Aarhus Kommune Borgerservice Dokk1, Hack Kampmanns Plads Aarhus C Telefon: Direkte telefon: folkeregister@aarhus.dk Direkte aljo@aarhus.dk Sag: 14/ Sagsbehandler: Alice Johnsen Statsforvaltningen, Work in Denmark, SKAT og Borgerservice varetager myndighedsbetjeningen i ICS. Beskæftigelsesforvaltningen orienterer om og visiterer til danskundervisning. International Community bidrager med vejledning og netværksaktiviteter. Den tidligere regering igangsatte et arbejde for at styrke én indgang til myndighedsdanmark, hvor flere modeller var i spil. Der er fortsat ikke taget landspolitisk stilling til opgavefordelingen mellem myndigheder. Forslagene til et styrket modtageapparat indeholder de bedst mulige løsninger indenfor det nuværende partnerskab om servicering af internationale borgere. Aarhus såvel som øvrige ICS-centre finder det nødvendigt at videreudvikle området, uanset den usikkerhed, der er om den fremtidige organisering af opgaverne.

2 Aarhus Kommune har foruden selve ICS betjeningen andre indsatser, som er rettet mod internationale borgere. Der er gjort erfaringer med kommunikation til internationale borgere på engelsk på hjemmesiden businesregionaarhus.com. Endelig har Borgerservice udviklet en fysisk international velkomstpakke, som i begrænste omfang (niveau 3000 stk) bliver uddelt til de internationale borgere. Velkomstpakken er et meget efterspurgt tilbud. Side 2 af International House i Dokk1 Borgerservice arbejder for, at Dokk1 fra begyndelsen af 2016 kommer til at udgøre den fysiske ramme om international borgerservice, da Pakhus 13 skal anvendes til nye formål. Dokk1 repræsenterer et mindset, der passer til et internationalt hus. De fysiske rammer giver helt nye muligheder for at introducere internationale borgere til byen og styrke samspillet med danskere. Målet er at etablere et egentligt International House i Dokk1, hvor der er fokus på både modtagelse og en bred indsats rettet mod social integration af de internationale borgere. Det skal bidrage til at styrke sammenhængskraften i Aarhus på langt sigt. International House Aarhus skal bygge videre på det stærke samarbejde med virksomheder og erhvervsorganisationer i Business Region Aarhus, som fra begyndelsen har været kendetegnende for ICS Aarhus. Borgerservice er i dialog med partnerne om flytning af ICS til Dokk1. Nedenfor er der beskrevet en række initiativer med tilhørende økonomi. Den første del knytter sig til udvikling af den nuværende ICS til et International House i Dokk1. Det anden del indeholder en række forskellige initiativer, som forbedrer service for internationale borgere både før ankomsten, og når de er flyttet til kommunen. Ud over budget til de konkrete initiativer, er der behov for at der bliver afsat midler til projektledelse i niveau af kr Projektet kræver derudover ledelse, som forudsættes finansieret inden for den eksisterende budgetramme.

3 2. International House i Dokk Ombygning/tilpasninger i publikumsarealet Betjening af borgere i Borgerservice foregår i en del af niveau 1 på Dokk1. Det er nødvendigt at foretage ændringer i den fysiske indretning af publikumsarealet i for at skabe plads til, at flere myndigheder har borgerbetjening. Side 3 af 6 Der kan etableres en løsning indenfor budget for færdiggørelse af bygningen til nye lejere og eksisterende driftsbudgetter. Det kræver supplerende anlægsressourcer, hvis der skal ske større ændringer af bygningsindretningen for at markere den fysiske tilstedeværelse af international house. Ombygning og tilpasninger skønnes at ville en engangsudgift koste ca. kr i alt i 2015/ Udvidelse af åbningstiden for ICS betjening: Der er krav om personligt fremmøde for alle borgere, som foretager en indrejse. Her får de CPR nummer og bliver tilmeldt sygesikringen. Hovedparten af ekspeditionerne bliver pt. foretaget i den almindelige Borgerservice. Borgerservice kan derfor omplacere ressourcerne og udvide åbningstiden i ICS indenfor de eksisterende ressourcer ved en lokalisering af ICS en i DOKK1. Der er desuden en aftale om betaling fra andre kommuner, når ICS Aarhus betjener de udenbys borgere. Statsforvaltningen og SKAT vil som i dag have hovedsæde på Lyseng Allé i Højbjerg. Statsforvaltningen har relativt lang åbningstid for borgerbetjening. Længere åbningstid i ICS vil presse driftsressourcerne, da det er mindre effektivt med kontor/borgerbetjening på forskellige fysiske adresser, men give internationale borgere en mere samlet ICS service. Derfor afhænger mulighederne for længere åbningstid med fuld service af, at ikke mindst Statsforvaltningen og SKAT har mulighed for at omprioritere medarbejderressourcer til ICS. I forbindelse med den tidligere regerings overvejelser om den fremtidige organisering af international borgerservice blev statsforvaltningens opgaven med at udstede registreringsbeviser i en af modellerne foreslået overført til kommunerne. Aarhus har sammen med de øvrige ICS kommuner argumenteret for en kommunal forankring af opgaven. Et andet tiltag, der nationalt kan overvejes er, at give mulighed for biometrioptag i regi af ICS, jfr. punkt 2.3. Work in Denmark er en mulig lejer i Dokk1, men har endnu ikke truffet beslutning om den fremtidige placering, når de skal forlade Pakhus 13. International Community indgår i Erhverscentrum Aarhus, som har indgået lejeaftale i Dokk1 og får kontor på 3. sal. Længere åbningstid i ICS kan resultere i et større antal henvendelser fra borgere med ønske om personlig vejledning en efterspørgsel, som måske ikke kan imødekommes indenfor de eksisterende ressourcer.

4 En udvidet åbningstid for en samlet ICS vil i et eller andet omfang kræve omlægning og udvidelse af serviceniveauet hos alle medvirkende i ICS en Optagelse af biometri Borgere fra 3. lande skal afgive biometri (ansigtsfoto og fingeraftryk) til brug for opholdskort. I Aarhus kan man afgive biometri hos Aarhus Politi i Fredensgade. Arbejdstagere under Fast Track ordningen skal imidlertid møde personligt i Arbejdsmarkedsstyrelsen i København for at få optaget biometri. Side 4 af 6 Borgerservice vil undersøge mulighederne for at optagelse af biometri for alle 3. lands borgere bliver en del af tilbuddet i International House, uanset opholdsgrundlag evt. blot som forsøgsordning. Som en foreløbig løsning vil Borgerservice undersøge, om et styrket samarbejde med politiet kan gøre det muligt for borgerne at få optaget biometri i forlængelse af et besøg i International House. I forbindelse med regeringsskiftet sker der i øjeblikket en omorganiseringen af opgaverne med udstedelse af opholds- og arbejdstilladelser til borgere fra 3. lande. Formanden for Internationaliseringsudvalget vil sammen med borgmesteren rette henvendelse til Inger Støjberg med ønske om, at det som et led i omorganiseringen bliver muligt at afgive biometri i ICS centrene. Ligeledes bør man også i Vestdanmark kunne ansøge om arbejdstilladelse under fast-track ordningen Styrket informations- og modtageinformations for internationale borgere Både arbejdstagere og virksomheder efterspørger arrangementer, hvor man kan fåbåde særskilt og ikke mindst samlet myndighedsinformation om det danske samfund. Der er behov for ressourcer til konceptudvikling og afholdelse af arrangementer. Initiativet kan med fordel udvikles og gennemføres i samarbejde med andre aktører i ICS. Der er behov for ressourcer til videreudvikling af koncepter og drift af samme. Budgetbehovet skønnes at være ca til konceptudvikling og etablering. Driftsudgiften skønnes at være ca Initiativet forudsætter projektledelse. 3. Øvrige internationale initiativer 3.1. Velkomstpakke Den internationale velkomstpakke blev udviklet i samarbejde med en række kommuner i Region Midtjylland. Den blev hovedsageligt finansieret med projektmidler fra den regionale udviklingsfond og EU Socialfond. Velkomstpakken er et velfungerende koncept med en fysisk udgave, som I høj grad bliver efterspurgt af de internationale borgere.

5 Efterspørgslen er stigende efter den trykte udgave. Der er derudover behov for ressourcer til fortsat drift og videreudvikling af den digitale udgave. Budgetbehovet til fortsat udgivelse af en fysisk velkomstpakke i niveau af pakker pr. år vil være kr En digital version af velkomstpakken skønnes at kunne etableres for kr , og efterfølgende vedligeholdes for ca pr. år. Initiativet forudsætter projektledelse. Side 5 af Engelsksproget hjemmeside De internationale målgruppers første indtryk af Aarhus sker ofte via internettet, og derfor er det vigtigt at Aarhus repræsenterer sig godt eksempelvis på den engelsksprogede del af Aarhus.dk og BusinessRegionaarhus.com. Der gennemføres i øjeblikket en kortlægning af Aarhus Kommunes internationale online-tilstedeværelse over for medarbejdere, studerende og besøgende. Kortlægningen forventes færdig september/oktorber Kortlægningen er igangsat, fordi der er brug for oprydning og opdatering af den online-information og service for internationale borgere. Kortlægningen skal give input til strømlining af de webbaserede indgange til Aarhus. Med udgangspunkt i resultatet af den igangværende kortlægning af Aarhus s internationale online-tilstedeværelse afsættes et engangbeløb på kr.xx til strømlining af internationale indgange til Aarhus Kommune samt xx kr. til årlig drift af den engelske del af Aarhus.dk og Businessregionaarhus.com. Et solidt brush up og en løbende vedligeholdelse af den borgerrettede engelske hjemmeside, incl. evt. udgifter til oversættelse, skønnes at kunne gennemføres for et driftsbudget på ca kr. pr år. Der tages forbehold for analysens anbefalinger og evt. licensudgifter Folkeengelsk Aarhus er en studieby med mange borgere, som taler engelsk på et godt niveau. Der er dog fortsat mange borgere, som ikke mestrer engelsk eller mestrer sproget tilstrækkeligt. Aarhus forbereder sig derudover til at blive Kulturhovedstad Borgerservice og Biblioteker ønsker at udvide det eksisterende tilbud om gensidig sprogundervisning i Dokk1 med et nyt kreativt og attraktivt tilbud om folkeengelsk. Initiativet skal udvikles i samarbejde med uddannelsesinstitutioner, folkeoplysningsforbund og Kulturhovedstad Budgetbehov skønnes at udgøre til konceptudvikling. Initiativet forudsætter projektledelse Kompetenceudvikling engelsk for medarbejdere i Borgerservice Borgerservice har indgået aftale med Aarhus Business College om et forløb med målrettet sprogundervisning for medarbejdere i Borgerservice med

6 personlig og/eller personlig betjening af borgere. Kompetenceudviklingen prioriteres og gennemføres i efteråret 2015 og foråret 2016 indenfor eksisterende driftsbudget. Ressourceoverblik Indsatsområde Projektledelse Ombygning/tilpasninger Styrket informations og modtageindsats for internationale borgere Fortsat publicering af engelsk velkomstpakke samt udvikling af digital velkomstpakke Hjemmeside Side 6 af 6 LHD/AJ