ANNONCERING. Cykelruteplanlægger for København og Region Hovedstaden

Transkript

1 ANNONCERING Cykelruteplanlægger for København og Region Hovedstaden Konkurrencebetingelser Cykelruteplanlægger - Konkurrencebetingelser 1

2 1. Generel information Baggrund Økonomi Opgavebeskrivelse Overordnet tidsplan Udbyder Vilkår for udbud Open source Minimumskrav Generelle krav I Bike CPH Webside I Bike Cph og Cykelsuperstierne apps API og kode Udbudsmateriale Offentliggørelse af udbudsmateriale Fortegnelse over udbudsmaterialet Regler for afgivelse af tilbud Spørgsmål fra tilbudsgiverne Tilbuddets indhold Tilbuddets gyldighedsperiode Afgivelse af tilbud Fortrolighed Vurdering af egnethed og tilbud Vurdering af egnethed Vurdering af tilbud Kontraktindgåelse Cykelruteplanlægger - Konkurrencebetingelser 2

3 1. Generel information 1.1 Baggrund København er kendt verden over som en cykelvenlig by, og et enigt byråd har besluttet, at København skal arbejde på at blive verdens bedste cykelby. Ambitionen er detaljeret i Fra God til Verdens Bedste Københavns Cykelstrategi En del af strategien er en øget anvendelse af teknologi og digitale løsninger til at fremme cyklismen, og som led i denne strategi er det i 2011 besluttet at etablere en digital cykelruteplanlægger for København til både web og smartphone med henblik på at medvirke til reduceret rejsetid samt generel forbedret service for cyklisterne. Projektet Cykelsuperstier er et tværoffentligt samarbejde mellem Region Hovedstaden og mere end 20 kommuner i regionen. Projektet har som overordnede formål at få flere til at cykle f.eks. til og fra arbejde og at forbedre mulighederne for cyklisterne. Cykelsupersti-projektet vækker international opsigt. På baggrund heraf ønsker Københavns Kommune og Region Hovedstaden sammen at indgå aftale om design og implementering af en open source cykelruteplanlægger til web, iphone og Android. København og Cykelsuperstierne har behov for separate grænseflader og design, men der ønskes så vidt muligt en fælles teknisk platform. Det er målet at etablere en attraktiv, effektiv og brugervenlig løsning, skræddersyet til henholdsvis københavnere og brugere af Cykelsuperstierne. Projektet skal også medvirke til at fastholde København og Region Hovedstaden som innovativ cykelby/region. Det er besluttet at basere løsningen på open source og åbne data, da vi ud over at give cyklisterne en velfungerende løsning, ønsker at understøtte andre projekter og aktører (herunder kommercielle). Gennem API og kode ønsker vi at gøre det let for andre at tilføje cykelruteberegning på andre websider og i andre apps, eller på anden måde modificere eller genanvende kode og data. Arbejdet tager udgangspunkt i den eksisterende alfaversion på der ønskes videreudviklet. Siden er udviklet in-house, med assistance fra GeoFabrik.de, Contingent Aps og erichsen.net. Som ruteberegner er anvendt OSRM, et eksisterende open source projekt. Videreudvikling af er ikke en del af udbuddet, og vil i stedet blive håndteret separat, med brug af API og open source kode udvikles som del af nærværende udbud. Arbejdet med udvikling af apps er endnu ikke påbegyndt. Udarbejde det kartografiske design er ikke en del af opgaven, og vil i stedet blive håndteret separat. Input ift forhold til farver, design, etc er dog velkomne. Den valgte ruteberegner OSRM er et open source projekt. Københavns Kommune sponsorerer projektet. Der ønskes en fleksibel og agil udviklingsproces, hvorfor brugerinddragelse undervejs i processen bliver en vigtig del af opgaven. 1.2 Økonomi Projektet har en økonomisk ramme på kr ekskl. moms. 1.3 Opgavebeskrivelse Opgaven består af: Design og videreudvikling af websiden. Cykelruteplanlægger - Konkurrencebetingelser 3

4 Design og udvikling af I Bike CPH app til iphone og Android, samt publicering på Apple App Store og Google Play. Design og udvikling af Cykelsupersti app til iphone og Android, samt publicering på Apple App Store og Google Play. Opsætning/tilpasning af ruteserver, kortserver, etc. samt sikring af samspil mellem de forskellige komponenter. Strukturering og dokumentation af API og kode, så andre kan tilføje ruteberegning på andre websider og i andre apps. Styring af agil, open source udviklingsproces. Indsamling og håndtering af input og feedback fra brugere, kommuner, mv. Håndtering af eventuelle ændringsforslag (pull request) på GitHub fra frivillige udviklere. Overlevering til drift hos Københavns Kommune / Cykelsuperstierne. Tilbudsgiver vælger selv om der også leveres apps til ipad. 1.4 Overordnet tidsplan Offentliggørelse af udbudsmateriale Tilbudsfrist Forventet kontraktindgåelse Endelig leverance Udbyder Københavns Kommune Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Trafik Islands Brygge København S Danmark Herefter kaldet Københavns Kommune eller Kommunen. Kontaktperson i tilbudsfasen er IT- og Processpecialist Emil Tin emil.tin@tmf.kk.dk 1.6 Vilkår for udbud For dette udbud gælder Lovbekendtgørelse nr om indhentning af tilbud på visse offentlige og offentligt støttede kontrakter (Tilbudsloven). Det indebærer, at Københavns Kommune er underlagt en annonceringspligt og en pligt til at anvende objektive, saglige og ikke diskriminerende kriterier for udvælgelsen og en pligt til ikke at forskelsbehandle mellem tilbudsgiverne. Udbuddet gennemføres som offentligt udbud, hvilket indebærer, at enhver har ret til at afgive tilbud. 2. Open source Projektet gennemføres som open source, hvilket indebærer at: ophavsretten til kode, grafik, dokumentation osv. produceret som del af projektet ligger hos Københavns Kommune; al kode vil blive frigivet under en open source licens godkendt af Open Source Initiative; udvikling sker med koden offentlig tilgængelig på GitHub. Cykelruteplanlægger - Konkurrencebetingelser 4

5 3. Minimumskrav Tilbudsgiver opfordres til ikke at tage forbehold, da forbehold indebærer betydelig risiko for, at tilbuddet ikke vil blive taget i betragtning. Hvis tilbudsgiver alligevel vælger at tage forbehold, bedes tilbudsgiver udtrykkeligt angive forbeholdet og redegøre for, hvorfor forbeholdet er taget. Det er et krav, at der udvikles apps til iphone og Android. Det er valgfrit for tilbudsgiver at udvikle apps til ipad. Såfremt der udvikles en app til ipad, er kravene de samme som til iphone. 3.1 Generelle krav Løsningen skal være gratis at anvende, og må ikke indeholde reklamer. Løsningen baseres på open source komponenter. Servere skal køre Linux. Ruteberegning baseres på OpenStreetMap kortdata. Ruteberegning baseres på OSRM (Open Source Routing Machine) ruteberegneren. ibikecph.dk websiden videreudvikles fra den nuværende kodebase på (Dette udelukker ikke større ændringer.) 3.2 I Bike CPH Webside I Bike CPH websiden på skal: baseres på Ruby on Rails 3.2 eller nyere; anvende jquery; anvende Leaflet til visning af kort; anvende Backbone.js, eller et lignende JavaScript front-end framework; fungere på platformene Mac, Linux og Windows; fungere (hvor tilgængeligt) med browserne FireFox 8+, Safari 5+, Chrome 16+ og Internet Explorer 8+; tilbyde beregning af cykelruter; tilbyde valg af rutetype, fx Cykel, Ladcykel, Elcykel og Nat; have login og personlig konto med tilhørende indstillinger; have en blog; have et system hvor brugere kan komme med feedback og ideer; understøtte valg af dansk/engelsk som sprog, og være klar til at blive oversat til andre sprog; Bemærk at en række af disse funktioner allerede er implementeret i den eksisterende alfaversion. 3.3 I Bike Cph og Cykelsuperstierne apps På både iphone og Android skal løsningen: være en native app, ikke en HTML app; tilbyde beregning af cykelruter; have login og personlig konto med tilhørende indstillinger; findes på dansk og engelsk, og være klar til at blive oversat til andre sprog; benytte telefonens indbyggede GPS; designmæssigt være tilpasset henholdsvis I Bike CPH og Cykelsuperstierne På iphone skal løsningen desuden: understøtte ios 5+. publiceres på Apple App Store; På Android skal løsningen desuden: understøtte Android publiceres på Google Play; Cykelruteplanlægger - Konkurrencebetingelser 5

6 3.4 API og kode Løsningen skal: give mulighed for at andre kan indbygge ruteberegning på andre websider og i andre apps; være ledsaget af dokumentation til udviklere, herunder eksempler på brug. 4. Udbudsmateriale 4.1 Offentliggørelse af udbudsmateriale Udbudsmaterialet er tilgængeligt på Københavns Kommunes hjemmeside hvor også eventuelt supplerende materiale, rettelser samt svar på eventuelle spørgsmål vil blive offentliggjort. Det er tilbudsgivers ansvar at holde sig opdateret om eventuelt supplerende materiale, rettelsesblade mv., der i tilbudsperioden offentliggøres på Kommunens hjemmeside. 4.2 Fortegnelse over udbudsmaterialet Nedenstående dokumenter indgår i udbudsmaterialet. Hvis der i udbudsmaterialet forekommer modstridende oplysninger, gælder dokumenterne i nedenfor angivne orden, hvorved bilag til et dokument gælder som en integreret del af udbudsdokumentet. Dokumentbetegnelse Eventuelle meddelelser til de bydende der udsendes i tilbudsperioden Konkurrencebetingelser Bilag 1: Uddybende materiale Bilag 2: OSRM Improvements Bilag 3: Tilbudsformular, inkl. Tilbudsbilag 1 Bilag 4: Kontraktudkast med tilhørende bilag Bilag 5: Tro og love erklæring om udelukkelsesgrunde Bilag 6: Tro og love erklæring om gæld til det offentlige Bilag 7: Erklæring vedr. økonomiske nøgletal Bilag 8: Designmanual for I Bike CPH Bilag 9: Designmanual for Teknik- og Miljøforvaltningen, Københavns Kommune Bilag 10: Designmanual for Cykelsuperstierne Bilag 11: OSM Tile Server Bilag 12: Setup of tiles server 5. Regler for afgivelse af tilbud 5.1 Spørgsmål fra tilbudsgiverne Spørgsmål vedrørende udbudsmaterialet skal fremsættes skriftligt til Københavns Kommunes kontaktperson (jf. pkt. 1.5) under tilbudsperioden. Spørgsmål, der fremsendes senest 14 dage før tilbudsfristens udløb, kan påregnes besvaret. Spørgsmål, der fremsendes efter denne frist, vil blive besvaret, såfremt det er muligt at besvare dem senest 6 dage inden tilbudsfristens udløb. Københavns Kommune vil svare skriftligt og ensartet til samtlige potentielle tilbudsgivere, og svaret vil blive offentliggjort på Det er tilbudsgivers ansvar at holde sig opdateret om eventuelle meddelelser og rettelsesblade, der offentliggøres på Kommunens hjemmeside. Cykelruteplanlægger - Konkurrencebetingelser 6

7 5.2 Tilbuddets indhold Tilbudsgiver skal beskrive den overordnede idé/tilgang, give et konkret bud på design og funktioner, samt beskrive proces og metoder. Tilbuddet skal udgøre en vurdering af, hvad tilbudsgiver mener at kunne implementere indenfor den økonomiske og tidsmæssige ramme. Grundet ønsket om en dynamisk udviklingsproces, hvor input fra brugere inddrages undervejs, skal tilbuddet ikke udgøre en endelig specifikation. Alle omkostninger og eventuelle tab, som kan opstå i forbindelse med udarbejdelsen og indsendelsen af tilbud eller andre aktiviteter i forbindelse hermed, afholdes af tilbudsgiverne. Tilbudsgiver skal afgive sit tilbud i henhold til vedlagte tilbudsformular (bilag 3), og skal som minimum indeholde elementerne angivet i pkt nedenfor Vær opmærksom på at få vedlagt samtlige efterspurgte oplysninger, da Københavns Kommune kan være berettiget og forpligtet til at forkaste tilbud med mangler. Tilbuddet skal være underskrevet af behørig person, som kan tegne tilbudsgiverens firma eller ledende parts firma i et konsortium. Enhver tilsigtet eller utilsigtet uoverensstemmelse mellem udbudsmaterialet og tilbuddet har karakter af forbehold, herunder uoverensstemmelser i form af manglende opfyldelse eller besvarelse af krav ifølge kravspecifikationen eller kontraktudkastet. Københavns Kommune er berettiget til at afvise ethvert tilbud med forbehold til udbudsmaterialet, medmindre der er tale om et åbenbart bagatelagtigt forbehold. Københavns Kommune er forpligtet til at afvise tilbud med forbehold over for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet eller andre forbehold, der ikke af ordregiver kan prissættes med den fornødne sikkerhed eller er bagatelagtigt. Mindstekrav anses altid for grundlæggende elementer, hvorfor tilbud med forbehold over for mindstekrav afvises som ukonditionsmæssigt. Tilbudsgiver opfordres til ikke at tage forbehold, da forbehold indebærer betydelig risiko for, at tilbuddet ikke vil blive taget i betragtning. Hvis tilbudsgiver alligevel vælger at tage forbehold, bedes tilbudsgiver udtrykkeligt angive forbeholdet og redegøre for, hvorfor forbeholdet er taget Udvælgelseskriterier Generelle oplysninger: Virksomhedens navn, adresse, CVR nummer, kontaktoplysninger og kontaktperson Underskrevet tro og love erklæring på, at tilbudsgiver ikke befinder sig i nogle af de i Udbudsdirektivets artikel 45, stk. 1 og stk. 2 nævnte situationer (bilag 5) Udfyldt og underskrevet tro og love erklæring vedr. gæld til det offentlige, der overstiger kr., jf. lovbekendtgørelse nr. 336 af den 13. maj 1997 (bilag 6) Finansiel formåen: Udfyldt og underskrevet erklæring om økonomiske nøgletal (bilag 7) Teknisk formåen: Liste over de betydeligste, tilsvarende opgaver, der er udført i løbet af de sidste 3 år med angivelse af beløb og tidspunkter samt modtagere Bemærk: Hvis tilbudsgiver er en sammenslutning af virksomheder, det vil sige et konsortium eller lignende, skal samtlige af oplysningerne i pkt angives for hver af virksomhederne. Henviser tilbudsgiveren til andres ressourcer, herunder koncerninterne selskaber eller samarbejdspartnere/underrådgivere, skal der medsendes dokumentation for, at totalrådgiver kan råde over disse ressourcer. Cykelruteplanlægger - Konkurrencebetingelser 7

8 5.2.2 Pris - Tilbudsbilag 1 Samtlige poster i Tilbudsbilag 1 skal være udfyldt, herunder timepriser for de involverede medarbejdere og tilbuddet skal afgives i danske kroner (DKK) ekskl. moms. Tilbuddet bedes derudover indeholde en oversigt over forventede delleverancer med tilhørende fordeling af den samlede tilbudspris Løsningsforslag Tilbuddet skal indeholde: 1. beskrivelse af den overordnede tilgang/idé for løsning af opgaven; 2. oplæg af hvordan løsningen positioneres ift. andre eksisterende løsninger; 3. angivelse af hvorvidt der vil blive leveret en ipad app; 4. angivelse af hvorvidt Coffeescript vil blive anvendt til at skrive JavaScript kode; 5. oplæg til opbygning og funktioner på I Bike CPH websiden, herunder hvilke af de eksisterende funktioner der beholdes/ændres/fjernes; 6. oplæg til opbygning og funktioner på I Bike CPH app og Cykelsupersti apps, samt beskrivelse af ligheder og forskelle mellem de to apps; 7. oplæg til hvordan selve ruteplanlægningen foretages på henholdsvis web og app, herunder hvordan det relevante brugerinterface opbygges og fungerer; 8. oplæg til strukturering af API og kode, der gør det let for andre at tilføje cykelruteberegning på andre websider/apps; 9. oplæg til evt. ændringer af opsætning af servere, med begrundelse; 10. beskrivelse af hvordan de grafiske retningslinjer for I Bike Cph og/eller Teknik- og Miljøforvaltningen anvendes/fortolkes; 11. beskrivelse af hvordan de grafiske retningslinjer for Cykelsuperstierne anvendes/fortolkes; 12. designskitser for I Bike CPH webside, I Bike CPH app og Cykelsupersti app, samt overvejelser omkring farver, skrifttyper, sproglig tone, etc. 13. angivelse af hvorvidt tilbudsgiver ønsker at deltage i forbedringen af OSRM ruteberegneren, og i så fald hvordan og i hvilken grad Tidsplan, brugerinddragelse og procesbeskrivelse Tilbuddet skal indeholde: 1. foreløbig tidsplan, der angiver rækkefølgen for implementering af funktioner og gennemførelse af aktiviteter; 2. beskrivelse af hvordan brugerinddragelsen vil blive grebet an, og hvordan input og feedback fra brugere opsamles og anvendes; 3. beskrivelse af hvordan udviklingsprocessen vil blive håndteret, herunder hvilke metoder og værktøjer der vil bliver anvendt; 4. beskrivelse af hvordan der vil bliver arbejdet med test af kode og brugergrænseflader; Medarbejderes kvalifikationer og erfaring Tilbuddet skal indeholde: 1. oplysninger om uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer og erfaring for de medarbejdere der konkret vil løse opgaven, og for de medarbejdere der vil overtage opgaveløsningen i tilfælde af sygdom, afskedigelse mv., herunder hvilken rolle medarbejderne har haft i de sager, der fremhæves som værende særlig relevante i forhold til denne opgave; 5.3 Tilbuddets gyldighedsperiode Tilbuddets gyldighedsperiode er 3 måneder efter tilbudsperiodens udløb. 5.4 Afgivelse af tilbud Tilbud skal sendes (som pakke eller anbefalet) eller afleveres på følgende adresse: Cykelruteplanlægger - Konkurrencebetingelser 8

9 Københavns Kommune Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Trafik Islands Brygge 37 Postboks København S Danmark Att.: Emil Tin Mrk.: Cykelruteplanlægger Vær opmærksom på, at tilbud kun kan afleveres i receptionens åbningstider: mandag til torsdag og fredag Tilbud kan tillige afgives på til emil.tin@tmf.kk.dk mærket Cykelruteplanlægger. Vær opmærksom på, at mailen ikke må overstige 10 mb. Tilbuddet ønskes fremsendt som 1 samlet pdf fil. Såfremt dette ikke er muligt på grund af filernes størrelse, og tilbuddet derfor må opdeles i flere filer, ønskes en tydelig navngivning af indholdet. Skriftligt tilbud skal være Københavns Kommune i hænde senest mandag den kl. 12: Tilbud i papirformat bedes så vidt muligt afgives i 3 eksemplarer (1 original og 2 kopier) og digitalt på 1 stk. USB-nøgle. Ved uoverensstemmelser mellem indholdet vil originalen i papirformat blive lagt til grund for vurderingen. 2. Tilbuddet skal udarbejdes på enten dansk eller engelsk. 3. Der kan ikke afgives alternative tilbud, dvs. tilbud der afviger fra den beskrevne opgave. 5.5 Fortrolighed Dokumenter, som er afleveret af tilbudsgiveren i forbindelse med tilbuddet er fortrolige, indtil der er taget beslutning om tildeling af kontrakten, eller udbudsprocessen inden da er afsluttet. Herudover kan oplysninger om tilbudsgiveres eller Københavns Kommunes forretningsmæssige forhold være fortrolige, hvis det kan antages, at tilbudsgiverne eller Københavns Kommune lider skade, hvis oplysningerne kommer til offentlighedens kendskab. 6. Vurdering af egnethed og tilbud 6.1 Vurdering af egnethed Tilbudsgivers egnethed vurderes på baggrund af oplysningerne i pkt og nedenstående udvælgelseskriterier. Finansiel formåen: Det er et krav, at tilbudsgiver de seneste 3 regnskabsår har haft en positiv egenkapital, eller, såfremt virksomheden ikke har eksisteret i 3 regnskabsår under samme CVR-nummer, på anden relevant og verificerbar måde dokumenterer sin økonomiske kapacitet, f.eks. ved erklæring fra revisor om tilbudsgivers økonomiske situation. Teknisk formåen: Det er et krav, at tilbudsgiver kan påvise at have erfaring med løsning af tilsvarende opgaver indenfor de seneste 3 år. Uegnede tilbudsgiveres tilbud afvises, og vil derfor ikke blive bedømt. Cykelruteplanlægger - Konkurrencebetingelser 9

10 6.2 Vurdering af tilbud I tildelingsfasen vurderes først tilbuddets gyldighed, og dernæst bedømmes tilbuddet på grundlag af de opstillede vurderingskriterier. Ved vurdering af tilbuddets gyldighed kontrolleres, at tilbuddet indeholder de efterspurgte oplysninger angivet i pkt Gyldige tilbud bedømmes i henhold til tildelingskriteriet det økonomisk mest fordelagtige tilbud på baggrund af de nedenfor angivne underkriterier med tilhørende vægtfordeling: Pris: 10 % Løsningsforslag: 30 % Tidsplan og procesbeskrivelse: 30 % Medarbejderes kvalifikationer og erfaring: 30 % Pris Tilbudsbilag 1 Københavns Kommune lægger vægt på en lav pris Løsningsforslag For at nå projekts overordnede formål, lægger Københavns Kommune lægger vægt på at løsningen opfylder målgruppens behov, er positioneret fornuftigt i forhold til andre løsninger og bliver populær bland brugerne. Der lægges vægt på at løsningen arbejder konstruktivt med de eksisterende I Bike CPH og Cykelsupersti brands. Københavns Kommune lægger vægt på at løsningen har en attraktiv, brugervenlig og hurtig brugergrænseflade, har et godt samspil mellem web og app, udnytter mobilens GPS, etc. samt indeholder enkelte innovative og relevante elementer/services der kan skabe positiv opmærksomhed. Det er et plus hvis der kan implementeres turn-by-turn navigation og stemmestyring. Københavns Kommune lægger vægt på at løsningen udnytter mulighederne i, og bidrager til, OSRM ruteberegneren og open source og åbne data generelt, og gør det let for andre at anvende/genbruge API og kode. Der lægges vægt på at løsningen er professional, stabil, skalerbar og praktisk for Københavns Kommune / Cykelsuperstierne at drifte, vedligeholde og videreudvikle efter projektets afslutning. Det er et plus (men ikke et krav) hvis der udvikles en ipad app, samt hvis der anvendes Coffeescript til JavaScript-delen af websiden Tidsplan og procesbeskrivelse For at sikre, at der opstår et smidigt og konstruktivt samarbejde, som vil medføre en optimal udnyttelse af de involverede ressourcer, og sikre at løsningen opfylder cyklisternes behov, lægger Københavns Kommune vægt på en agil og iterativ arbejdsproces med fleksibilitet til at kunne tilpasse undervejs. Der vil blive lagt vægt på, at tilbudsgiver gennem tidsplanen og procesbeskrivelsen demonstrerer at kunne involvere brugere, indarbejde input og feedback fra brugere, sikre implementeringen af funktioner og gennemførelse af aktiviteter, teste kode og brugergrænseflader, samt sikre en god overlevering til drift af Københavns Kommune / Cykelsuperstierne Medarbejderes kvalifikationer og erfaring Københavns Kommune lægger vægt på, at de foreslåede medarbejdere har tilstrækkelige kvalifikationer og erfaring fra lignende opgaver til at varetage de arbejdsopgaver og funktioner, som de er tiltænkt, og dermed medvirke til at sikre løsningen af opgaven. Vurderingen af medarbejdernes kvalifikationer og erfaring er baseret på de i tilbuddet præsenterede oplysninger. Cykelruteplanlægger - Konkurrencebetingelser 10

11 7. Kontraktindgåelse Når beslutningen om tildeling af kontrakt foreligger, vil samtlige tilbudsgivere få meddelelse om valg af leverandør. Kontrakten skal indgås på grundlag af det kontraktudkast, der indgår som bilag 4 til udbudsmaterialet. En endelig aftale er først indgået, når en skriftlig kontrakt er underskrevet af både den vindende tilbudsgiver og Københavns Kommune. Den vindende tilbudsgiver skal på tidspunktet for kontraktindgåelse vedlægge en kopi af relevant erhvervsansvarsforsikring i overensstemmelse med det vedhæftede kontraktudkast. Cykelruteplanlægger - Konkurrencebetingelser 11