Oprettelse af pladser til unge under 30 år med særlige behov.

Transkript

1 Punkt 4. Oprettelse af pladser til unge under 30 år med særlige behov Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget godkender, At der etableres 15 pladser internt i Jobcenter Aalborg til unge med autismeforstyrrelser herunder aspergers syndrom - fordelt med 10 pladser på Revalideringscenter Aalborg og 5 pladser på Projekt VIA At der etableres yderligere 6 pladser i Projektafsnittet til unge med ADHD/adfærdsforstyrrelser At etableringen af samlet 21 pladser internt i Jobcenter Aalborg til unge med særlige behov, når pladserne er fuldt indfaset, medfører en reduktion af udgifterne på aktiveringsrammen svarende til samlet ca. 1,7 mill. kr., da der vil være tale om brug af tilbud med en lavere årspladspris end på de forløb, som hidtil er anvendt Sagsbeskrivelse Jobcenter Aalborgs undersøgelse af unge med særlige behov har peget på, at det vil være hensigtsmæssigt, at undersøge nærmere om udgiftsniveauet til personer med autismeforstyrrelser herunder aspergers syndrom - og ADHD/adfærdsforstyrrelser kan reduceres ved, at der oprettes pladser til dele af målgruppen internt i Jobcenter Aalborg. Årsagen hertil er, at undersøgelsen har vist, at der blandt alle diagnosegrupper er stor forskel på de enkelte personers funktionsniveau. I undersøgelsen peges der på, at dele af målgruppen kunne profitere af et mindre specialiseret tilbud på et af de eksisterende tilbud i Jobcenter Aalborg. Derudover er aktiveringsrammen i lighed med de senere år under et økonomisk pres, som gør at det vil være relevant at vurdere om det er muligt, at reducere udgifterne uden at aktivitetsniveauet overfor de ledige samtidig nedsættes. Jobcenter Aalborg har som følge heraf haft nedsat en arbejdsgruppe bestående af ledere og medarbejdere fra Revalideringscenter Aalborg, Projekt VIA og Projektafsnittet. I det følgende redegøres for arbejdsgruppens forslag: Pladser til unge med autismeforstyrrelser herunder aspergers syndrom Undersøgelsen af unge med særlige behov har vist, at den gennemsnitlige årlige udgift pr. plads er på omkring kr. for pladser til unge med autismeforstyrrelser herunder aspergers syndrom. Lidt mere end 60% af alle tilbud til unge med autismeforstyrrelser herunder aspergers syndrom - gives på en og samme institution, hvor udgiften pr. årsplads er på ca kr.

2 Det vurderes muligt, at etablere et mindre antal pladser på Revalideringscenter Aalborg og Projekt VIA, som vil kunne dække de behov for indsats, der er til de mindre svære tilfælde af autismeforstyrrelser herunder aspergers syndrom. En del af målgruppen forventes, at kunne gennemføre en boglig uddannelse. Værkstederne på RCA og VIA vil kunne tilbyde forløb for disse unge, som vurderes at ville kunne profitere af forløb baseret på praktisk erhvervsrettet arbejde. RCA vil være egnet til at inkludere unge med aspergers syndrom, idet RCA har stor erfaring med at skabe forudsigelighed og overskuelighed i hverdagen på virksomheden samt tilpasse rammerne til den enkelte borger. RCA har også erfaring med arbejdet vedrørende den sociale interaktion på arbejdspladsen og vil således kunne støtte den sociale læring for den unge. Konkret har RCA i de senere år modtaget unge i forrrevalideringsforløb med lignende problematikker, ligesom der i den beskyttede beskæftigelse på RCA er borgere, der har forskellige grader af træk indenfor autismespektret. VIA vil være egnet til at inkludere de unge med autismeforstyrrelser, hvor graden af symptomer muliggør, at de unge kan profitere af VIA s tilbud. Denne gruppe vil ofte kunne rummes og drage fordel af VIA s praktiske tilgang, samtidig med, at der arbejdes med den unges kompetencer til at opbygge relationer til de øvrige unge på VIA og eksternt. Forudsætningen for, at unge med autismeforstyrrelser vil kunne profitere af et forløb på VIA, er betinget af, at den unge kan indgå i et fællesskab med de øvrige unge, da VIA s tilbud ikke ressourcemæssigt kan klare en én til én dækning. Der vil kunne tages vidtstrakte individuelle hensyn, men visse sociale færdigheder skal være tilstede. De unge vil være tilknyttet et værksted på henholdsvis RCA eller VIA, hvor der arbejdes med træning af faglige, praktiske og personlige kompetencer samt med den unges eget arbejdsmarkedsperspektiv. Metodisk vil der blive arbejdet individuelt med udgangspunkt i den enkelte unge. Forløbet vil være præget af struktur, overskuelighed, tryghed og særligt skånende forhold med afsæt i et fokus på en tillidsfuld relation mellem den unge og medarbejderne på henholdsvis RCA og VIA. Det vil være muligt indenfor de nuværende fysiske rammer, at oprette samlet 15 pladser til målgruppen fordelt med 10 pladser på RCA og 5 pladser på VIA. Oprettelsen af de 15 pladser for målgruppen internt i Jobcenter Aalborg og samtidig reduktion i brugen af eksterne forløb vurderes at kunne reducere udgifterne på aktiveringsrammen for ca. 1,1 mill. kr. årligt. Pladser til unge med ADHD/adfærdsforstyrrelser En del af målgruppen benytter allerede tilbud i Jobcenter Aalborg, idet der allerede er unge med ADHD, som er i tilbud på Projekt VIA eller hos Projektafsnittet. Erfaringer fra forløb på Projekt VIA, viser dog, at VIA ikke altid er et optimalt tilbud til unge med diagnosen ADHD/adfærdsforstyrrelser. Dette drejer primært om unge hvor diagnosen, evt. sammen med svære sociale problemstillinger, foranlediger uhensigtsmæssig påvirkning af de andre unge indskrevet på VIA, som f.eks. voldelig adfærd, misbrug, problematikker omkring kriminalitet m.m.

3 Øvrige unge med diagnosen ADHD/adfærdsforstyrrelser, hvor graden af symptomer muliggør udbytte af Projekt VIA s tilbud, vil fortsat kunne rummes. Eksternt anvendes pladser til målgruppen hos daghøjskolerne og ved Ungdomscentret. Projektafsnittet har allerede en bred erfaring i arbejdet med personer med diagnosen ADHD. Erfaringerne har vist, at symptomerne/adfærden på ADHD har et meget individuelt udtryk afhængig af personens opvækstvilkår, netværk mv. Fællestrækkene for personer med ADHD, er bl.a problemer med planlægning og struktur, uopmærksomhed, manglende koncentration og fokus, utålmodighed, impulsivitet samt problemer med at opfatte og omsætte instruktioner. Når projekterne i Projektafsnittet møder deltagere med ADHD, har de ofte et lavt selvværd og selvtillid. Et andet fællestræk er behovet for en strukturel hverdag med faste mødetider, klare arbejdsopgaver og et støttende netværk. I lighed med øvrige deltagere bevares motivationen til at møde i tilbuddet ved at arbejdsopgaverne gør nytte der kan f.eks være tale om at sortere og reparere genbrugseffekter på GenbrugNord. Målgruppen kendetegnes desuden ved, at foretrække den fysiske aktivitet frem for at lytte og sidde stille der er derfor også gode erfaringer med deltagelse i motion. Det foreslås, at der etableres yderligere 6 pladser i Projektafsnittet til unge med ADHD. Konkret tænkes de 6 pladser etableret på GenbrugNord. Flere tilbud under Projektafsnittet har et indhold, en metode og pædagogik, som er befordrende i forhold til personer med ADHD. Mere konkret er der gode erfaringer med de projekter, der har praktiske værkstedsaktiviteter tilknyttet samt hvor fysisk træning/motion er en integreret del af tilbuddet. Der tænkes her primært på GenbrugNord/GenbrugNord Gandrup samt VærkstedsHuset og Det individuelle Afklaringsforløb. Dagligdagen i de nævnte projekter er bygget op omkring en fast struktur med tydelige rammer såsom faste mødetider, en fast kontaktperson og en hverdag som er skemalagt. Det overordnede mål med indsatsen er, at bringe deltagerne tættere på arbejdsmarkedet, hvorfor virksomhedspraktikker også er en del af indsatsen i projekterne. De omtalte projekter arbejder alle med kombinationsforløb. Oprettelsen af de 6 pladser for målgruppen i Projektafsnittet og samtidig reduktion i brugen af forløb ved VIA og ved eksterne vurderes at kunne reducere udgifterne på aktiveringsrammen for ca. 0,6 mill. kr. årligt. Samlet forslag

4 Det foreslås således, at der oprettes i alt 21 pladser internt i Jobcenter Aalborg til unge med særlige behov. Hermed vil der, når pladserne er fuldt indfaset, kunne opnås en reduktion af udgifterne på aktiveringsrammen svarende til samlet ca. 1,7 mill. kr., da der vil være tale om brug af tilbud med en lavere årspladspris end på de forløb, som hidtil er anvendt Hvis Beskæftigelsesudvalget godkender forvaltningens indstilling skal de rådgivere, som visiterer målgruppen, informeres om de nye tilbud herunder hvordan målgruppen og tilbuddet adskiller sig i fht. de nuværende tilbud. Det er f.eks vigtigt, at der er kendskab til nye pladser blandt de medarbejdere, som deltager i det tværfaglige møde mellem familiegruppen, Specialcentret for unge, UU og Jobcenter Ung, som holdes ved det 16½ år med henblik på at sikre overgangen fra børne- og ungeindsatsen til voksenindsatsen. Dette er således i tråd med den vedtagne udviklingsstrategi med fokus bl.a på overgange i forvaltningens enheder. Beslutning: Godkendt.

5