Besvarelse af spørgsmål nr. 87 (Alm. del), som Kommunaludvalget

Transkript

1 Kommunaludvalget KOU alm. del - Svar på Spørgsmål 87 Offentligt Indenrigs- og Sundhedsministeriet Dato: 1. maj 2006 Kontor: Kommunaløkonomisk kt. J.nr.: Sagsbeh.: mja Fil-navn: I:/mja/kom /udl /s87 Besvarelse af spørgsmål nr. 87 (Alm. del), som Kommunaludvalget har stillet til indenrigs- og sundhedsministeren den 15. marts 2006 Spørgsmål 87: "Finansieringsreformen har indflydelse på de kommunale udskrivningsprocenter. Idet det forudsættes, at alle kommuner vælger den maksimale udskrivningsprocent i 2007, ønskes der for samtlige kommuner en redegørelse for tre familietypers rådighedsbeløb før og efter den foreslåede finansieringsreform. En af familietyperne skal være en standard LO-familie med to voksne og to børn. Oplysningerne bedes specificeret på kommunalreformens nye kommuner. Såfremt der ikke findes tal for de nye kommuner, udarbejdes der skøn herfor baseret på data fra de nuværende kommuner. Resultaterne bedes præsenteret på såvel tabelform som grafisk på et landkort. For hver familietype vises: Rådighedsbeløbets størrelse før finansieringsreformen, påvirkningen af rådighedsbeløbet som følge af finansieringsreformen og rådighedsbeløbets størrelse efter finansieringsreformen." Svar: Der er foretaget familietypeberegninger fordelt på de nye 98 kommuner med det formål at illustrere effekterne af ændrede kommunale skatteprocenter i 2007 efter finansieringsreformen under forudsætning af, at alle kommuner vælger den maksimale skatteprocent. Effekterne af indførelsen af et ensartet sundhedsbidrag på 8 pct. indgår også i beregningerne. Beregningerne er foretaget for følgende tre familietyper: Et LO-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO (familietype 110 ), en enlig LO er i lejebolig uden børn (familietype 120 ) og et privat ansat funktionær-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO (familietype 140 ). De forudsatte indkomstniveauer mv. for de tre familietyper fremgår af boks 1 nedenfor. En nærmere beskrivelse af de anvendte familietyper og indkomstbegreber mv. findes i Finansministeriets publikation Fordeling og Incitamenter, juni Boks 1. Forudsatte indkomstniveauer mv. (2006) Kr. Familietype 110 Familietype 120 Familietype 140 Personlig indkomst Skattepligtig indkomst Disponibel indkomst

2 2 efter bolig og daginstitutioner Grundværdi Udskrivningsgrundlag, kommuneskat Korrektionsgrundlag, skråt skatteloft Resultatet af familietypeberegningerne fremgår af tabel 1-3 nedenfor, hvor tabel 1 vedrører familietype 110, tabel 2 vedrører familietype 120, og tabel 3 vedrører familietype 140. Den første kolonne i tabel 1-3 viser det beregnede rådighedsbeløb før finansieringsreformen for en familie inden for den pågældende familietype med nogenlunde gennemsnitlige indkomst- og udgiftsforhold. Det beregnede rådighedsbeløb er den disponible indkomst efter gennemsnitlige bolig- og daginstitutionsudgifter. Inden for hver familietype ses der på grupper af ens familier, der alene varierer med hensyn til skatteprocent som følge af forskellig bopælskommune. Begrebet ens skal forstås på den måde, at familierne har samme indkomst før skat, samme boligudgifter og samme udgifter til daginstitutioner mv. målt i kroner, uanset hvilken kommune de bor i. Der ses således bort fra regionale variationer i løn, boligudgifter og daginstitutionstakster mv., som vanskeligt kan håndteres inden for modellens rammer. I den anden kolonne i tabel 1-3 ses effekterne på den disponible indkomst af ændrede udskrivningsprocenter i 2007 efter finansieringsreformen under forudsætning af, at alle kommuner vælger den maksimale udskrivningsprocent, samtidig med at der indføres et ensartet sundhedsbidrag på 8 pct. For familier i ejerboliger er der ligeledes medregnet effekter af ændrede grundskyldspromiller i 2007 under forudsætning af, at alle kommuner vælger den maksimale grundskyldspromille. Den tredje kolonne i tabel 1-3 svarer til summen af kolonne 1 og 2 og viser således under de givne forudsætninger det beregnede rådighedsbeløb efter finansieringsreformen. I figur 1-3 er effekterne illustreret grafisk for hver af de tre familietyper ved den procentvise ændring i det beregnede rådighedsbeløb som følge af ændrede skatteprocenter i 2007 set i forhold til det beregnede rådighedsbeløb før finansieringsreformen. Det skal understreges, at de eneste faktorer, der indgår i beregningerne er de effekter, der direkte følger af, at udskrivningsprocenten og grundskyldspromillen er forskellige på tværs af kommuner, herunder at udskrivningsprocenten og grundskyldspromillen falder for borgere i nogle kommuner og stiger for borgere i andre kommuner efter finansieringsreformen, samtidig

3 3 med at der indføres et ensartet sundhedsbidrag. Det forhold, at indkomster og boligpriser (eller husleje) varierer på tværs af kommunerne indgår således ikke i beregningerne, ligesom der ikke er taget højde for, at serviceniveauet er forskelligt mellem kommuner. Endvidere skal det præciseres, at der ikke er noget krav om, at kommunerne vælger den maksimale skatteprocent i 2007, sådan som det er forudsat i beregningerne.

4 4 Tabel 1. Beregninger for familietype 110 (LO-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO) Kr., 2006-priser Beregnet årligt rådighedsbeløb før finansieringsreformen Effekter af finansieringsreformen Beregnet årligt rådighedsbeløb efter finansieringsreformen København Frederiksberg Ballerup Brøndby Dragør Gentofte Gladsaxe Glostrup Herlev Albertslund Hvidovre Høje-Taastrup Lyngby-Taarbæk Rødovre Rudersdal Ishøj Tårnby Vallensbæk Allerød Furesø Fredensborg Frederikssund Frederiksværk- Hundested Gribskov Helsingør Hillerød Hørsholm Egedal Lejre Greve Køge Roskilde Solrød Odsherred Faxe Holbæk Kalundborg Ringsted Slagelse Sorø Lolland Guldborgsund Næstved

5 Stevns Vordingborg Bornholms kommune Assens Faaborg-Midtfyn Kerteminde Middelfart Nyborg Odense Svendborg Langeland Bogense Ærø Haderslev Sønderborg Tønder Aabenraa Esbjerg Fanø Billund Varde Vejen Fredericia Hedensted Horsens Kolding Vejle Herning Holstebro Ikast-Brande Lemvig Ringkøbing-Skjern Struer Syddjurs Norddjurs Favrskov Odder Randers Samsø Silkeborg Skanderborg Århus Morsø Skive Thisted Viborg Brønderslev- Dronninglund Frederikshavn

6 Hjørring Mariagerfjord Læsø Rebild Jammerbugt Aalborg Vesthimmerland

7 7 Tabel 2. Beregninger for familietype 120 (enlig LO er i lejebolig uden børn) Kr., 2006-priser Beregnet årligt rådighedsbeløb før finansieringsreformen Effekter af finansieringsreformen Beregnet årligt rådighedsbeløb efter finansieringsreformen København Frederiksberg Ballerup Brøndby Dragør Gentofte Gladsaxe Glostrup Herlev Albertslund Hvidovre Høje-Taastrup Lyngby-Taarbæk Rødovre Rudersdal Ishøj Tårnby Vallensbæk Allerød Furesø Fredensborg Frederikssund Frederiksværk- Hundested Gribskov Helsingør Hillerød Hørsholm Egedal Lejre Greve Køge Roskilde Solrød Odsherred Faxe Holbæk Kalundborg Ringsted Slagelse Sorø Lolland Guldborgsund Næstved

8 Stevns Vordingborg Bornholms kommune Assens Faaborg-Midtfyn Kerteminde Middelfart Nyborg Odense Svendborg Langeland Bogense Ærø Haderslev Sønderborg Tønder Aabenraa Esbjerg Fanø Billund Varde Vejen Fredericia Hedensted Horsens Kolding Vejle Herning Holstebro Ikast-Brande Lemvig Ringkøbing-Skjern Struer Syddjurs Norddjurs Favrskov Odder Randers Samsø Silkeborg Skanderborg Århus Morsø Skive Thisted Viborg Brønderslev- Dronninglund Frederikshavn

9 Hjørring Mariagerfjord Læsø Rebild Jammerbugt Aalborg Vesthimmerland

10 10 Tabel 3. Beregninger for familietype 140 (privat ansat funktionærpar i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO) Kr., 2006-priser Beregnet årligt rådighedsbeløb før finansieringsreformen Effekter af finansieringsreformen Beregnet årligt rådighedsbeløb efter finansieringsreformen København Frederiksberg Ballerup Brøndby Dragør Gentofte Gladsaxe Glostrup Herlev Albertslund Hvidovre Høje-Taastrup Lyngby-Taarbæk Rødovre Rudersdal Ishøj Tårnby Vallensbæk Allerød Furesø Fredensborg Frederikssund Frederiksværk- Hundested Gribskov Helsingør Hillerød Hørsholm Egedal Lejre Greve Køge Roskilde Solrød Odsherred Faxe Holbæk Kalundborg Ringsted Slagelse Sorø Lolland Guldborgsund Næstved

11 Stevns Vordingborg Bornholms kommune Assens Faaborg-Midtfyn Kerteminde Middelfart Nyborg Odense Svendborg Langeland Bogense Ærø Haderslev Sønderborg Tønder Aabenraa Esbjerg Fanø Billund Varde Vejen Fredericia Hedensted Horsens Kolding Vejle Herning Holstebro Ikast-Brande Lemvig Ringkøbing-Skjern Struer Syddjurs Norddjurs Favrskov Odder Randers Samsø Silkeborg Skanderborg Århus Morsø Skive Thisted Viborg Brønderslev- Dronninglund Frederikshavn

12 Hjørring Mariagerfjord Læsø Rebild Jammerbugt Aalborg Vesthimmerland

13 Figur 1. Beregnet ændring i rådighedsbeløb for familietype 110 (LOpar i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO), pct. 13

14 Figur 2. Beregnet ændring i rådighedsbeløb for familietype 120 (enlig LO er i lejebolig uden børn), pct. 14

15 Figur 3. Beregnet ændring i rådighedsbeløb for familietype 140 (privat ansat funktionær-par i ejerbolig med to børn i børnehave og SFO), pct. 15