Kontrolgruppens resultater i 2005 samt målsætning for 2006

Transkript

1 Kontrolgruppens resultater i 25 samt målsætning for 26 Om Kontrolgruppen Kontrolgruppens formål er at forstærke kontrolindsatsen i Odense Kommune samt at mindske misbruget af offentlige ydelser. Kontrolgruppens opgaver Modtage og undersøge indkommende anmeldelser herunder også anonyme. Videreformidle oplysninger til andre relevante afdelinger i forvaltningen. Bistå med oplysninger og konsulentopgaver til sagsbehandlere. Foretage alle partshøringer på de sager der modtages i Kontrolgruppen. Deltage i sagsbehandleres møder med borgere, såfremt der anmodes herom. Udvikle og synliggøre kontrolindsatsen. Bistå Politiet samt Told/Skat med oplysninger. Udfærdige og fremsende indstillinger til sagsbehandlere til brug for afgørelser, samt følge op på eventuelle besparelser/tilbagebetalingskrav. Varetager, i samarbejde med Jurist i Odense kommune, alle politianmeldelser. Undersøger anmeldelser af sort arbejde i samarbejde med Told/Skat. Undersøger anmeldelser om proformaægteskaber i samarbejde med Udlændningstyrelsen. Samarbejder og udveksler erfaringer med andre Kommunale Kontrolgrupper landet over. Deltager i razziaer tilrettelagt af Odense Politi, Told&Skat mf. Ovenstående opgaver er ikke udtømmende, idet der kan være andre spørgsmål, der kan være relevante i en eventuel sag. Kontrolgruppen arbejder efter principperne i Forvaltningsloven, Offentlighedsloven og Retsikkerhedsloven. Kontrolgruppen foretager ikke opsøgende arbejde, idet man ikke har lovhjemmel hertil. Kontrolgruppens samarbejdspartnere Kontrolgruppen har et tæt samarbejde med Told/Skat og politiet, hvor der fra starten er udfærdiget en samarbejdsaftale. Vi har også et samarbejde med a-kasser, forsyningsselskaber, boligforeninger, banker, forsikringsselskaber, Udlændingestyrelsen samt andre kontrolenheder. Kompetence til afgørelser Kontrolgruppen har ingen kompetence til at bevilge, stoppe eller træffe afgørelser om tilbagebetaling af ydelser. Kontrolgruppen kan kun på baggrund af en sags udfald indstille til, at der bliver truffet en given afgørelse i de forskellige afdelinger. side 1

2 Normering i 25 Kontrolgruppen var i 25 organisatorisk placeret i Børneydelsesafsnittet. Der er ansat 3 personer; 1 fra Folkeregisteret og 2 fra Sikrings- og Revalideringssektoren. Fra 1. februar 26 er Kontrolgruppen overgået til Ydelsescentret i forbindelse med strukturreformen i Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen. Målsætning for år 25: Delmål 1: Indsats overfor personer, der modtager overførselsindkomster samtidig med, at der udføres sort arbejde. Delmål 2: Opfølgning på politisager. Delmål 3: Fortsat arbejde med at skabe bevidsthed om kontrolgruppens arbejde i normalsystemet Delmål 4: Økonomiske resultater for 25. Delmål 1: Indsats overfor personer, der modtager overførselsindkomster samtidig med, at der udføres sort arbejde Der har været 6 større razziaer i af disse razziaer omhandlede pizzariaer, cafeer/restauranter, frisører og bagere og blev udført i samarbejde med Politiet, Told & Skat (nu Skat-Odense), Arbejdsdirektoratet samt i samarbejde med Fødevaredirektoratet i forbindelse med pizzariaerne, cafeerne og bagerne. Den 6. af de større razziaer omhandlede massageklinikker, som blev udført i samarbejde med Politiet, Told & Skat samt Arbejdsdirektoratet. De økonomiske tal for disse 6 razziaer er indeholdt i besparelserne skemaet side 3. Herudover har der været razziaer på massageklinikker i samarbejde med Told & Skat og politiet. Ved disse deltog 1 medarbejder fra Kontrolgruppen og 1 medarbejder fra Told & Skat. Der har været razziaer på følgende datoer: Den : 4 massageklinikker besøgt. Den : 6 massageklinikker besøgt. Den : 8 massageklinikker besøgt. Den : 4 massageklinikker besøgt. Den : 7 massageklinikker besøgt. Det skal bemærkes, at de fleste af de antrufne piger, er bosat i andre kommuner, og de er derfor ved razziaerne blevet orienteret om videregivelse af oplysningerne til deres hjemstedskommuner. Til de piger, som ikke i forvejen var registreret med virksomhed, blev der fra Told & Skat udleveret registreringsattest. Det økonomiske resultat af disse razziaer er indeholdt i besparelserne i skemaet side 3. Delmål 2: Opfølgning på politisager I 25 er der i alt anmeldt 1 sager til politiet for bedrageri - alle omhandlende bedrageri i forbindelse med modtagelse af kontanthjælp. De 3 er færdigbehandlet, og der er kommet følgende resultater af disse: side 2

3 1) der er rejst tilbagebetalingskrav på kr ,- men ikke rejst strafferetslig tiltale, da anklagemyndigheden har vurderet, at det bevismæssigt ikke vil kunne føre til straf. 1) En person blev kendt skyldig i checkbedrageri og blev dømt til at tilbagebetale kravet på ca. kr. 4.,-. 1) En person blev dømt til at tilbagebetale kravet på kr ,- og samtidig fik en dom på 3 mdr. s betinget indenfor 1 år. De økonomiske resultater af ovenstående er ikke indeholdt i besparelserne i skemaet side 3, da det ikke er sager, kontrolgruppen har været involveret i, udover anmeldelsen. Delmål 3: Fortsat arbejde med at skabe bevidsthed om kontrolgruppens arbejde i normalsystemet I løbet af 25 har Kontrolgruppen sammen med juristerne i Vindegade været rundt i normalsystemet og undervise i Den gode afgørelse, hvor Kontrolgruppen har fortalt om arbejdet i gruppen, ligesom der er sket en formidling omkring procedurer bl.a. i forbindelse med anmeldelser til politiet samt god journalføring. Kontrolgruppen har udarbejdet beskrivelser omkring procedurer, som bliver lagt ind på Odin, hvortil enhver ansat i Odense Kommune har adgang. Der er ikke oparbejdet et egentligt netværk med andre kommuner i arbejdet omkring massageklinikker. Der ringes til hjemkommunerne, når pigerne træffes, men der er tiltag i samarbejde med Told & Skat omkring et sådant netværk. Delmål 4: Økonomiske resultater for 25 Kontrolgruppen følger løbende op på både aktiviteter og resultater af indsatserne. Nedenstående tabel viser kontrolgruppens samlede resultater for 25. Tabel 1 Kontrolgruppens samlede resultat for 25 Beregnet besparelse Sociale ydelser Skatteforhøjelser Samlet besparelse Budgetteret besparelse 6.. De økonomiske beregninger bag kontrolgruppens resultater på de sociale ydelser og skatteforhøjelser fremgår af de nedenstående tabeller. Tabel 2 Økonomisk beregning af besparelse på sociale ydelser Beregnet besparelse Heraf kommunens andel Tilbagebetalingskrav Fremberegnede besparelser brutto Statens andel side 3

4 Tabel 3 Økonomisk beregning af indtægt på skatteforhøjning Faktiske forhøjelser Fiktive forhøjelser Tilbagebetalingskrav Fremberegnede forhøjelser Beregningerne er beregnet ud fra en landsdækkende beregningsmetode. Fremtidige besparelser bliver beregnet ud fra, hvad kommunen ville have sparet, hvis udbetalingen af de sociale ydelser havde fortsat i 12 måneder. Tilbagebetalingskrav er derimod faktiske rejste krav. Skattemæssige forhøjelser er henholdsvis en faktisk og en fiktiv beregning. Fiktiv forhøjelse, hvor bordelpigernes indtægt beregnes ud fra kalderoplysninger og pigernes egen forklaring, hvorefter trækkes huslejeudgifterne fra og forhøjelsen beregnes herefter med 4% af den resterende indtægt. Faktiske forhøjelser, hvor der er tale om en ændret bidragsforpligtigelse. Tabel 4 Besparelser fordelt på de sociale ydelser Tilbagebetalingskrav Fremberegnede besparelser brutto Børnetilskud Børnebidrag Børnefamilieydelse Boligstøtte/-sikring Kontanthjælp Pension Sygedagpenge Økonomisk friplads På aktivitetsiden har kontrolgruppen afsluttet følgende: Af sociale sager er der arbejdet med 123 sager, hvoraf de 92 er afsluttet, 79 af sagerne er afsluttet med ovenstående sociale besparelser, de resterende 13 er afsluttet uden besparelse. Der har i 25 været et tidsforbrug på 22½ time omkring razziaerne på massageklinikkerne. Der har fortsat været sager, hvor påstanden om socialt bedrageri har været ubegrundet, hvorfor der ikke er oprettet kontrolsag. Der er pt. 3 igangværende sager i kontrolgruppen, hvoraf de 3 sager er klagesager, som afventer afgørelse fra Det Sociale Nævn. side 4

5 Kontrolsager i 24 og 25 opgjort på baggrund af nationalitet Kontrolgruppen har i 24 og 25 haft 125 realitetsbehandlede sager, der har ført til besparelser. Kontrolsager og nationalitet Af tabel 5 fremgår det, at 41 % af alle Kontrolgruppens sager vedrører borgere med udenlandsk herkomst fra ikke-vestlige lande, mens 59 % sager vedrører borgere af dansk herkomst. Sammenholdes disse andele med nationalitetsgruppernes størrelse (tabel 6) i forhold til den samlede arbejdsstyrke, er der en klar overrepræsentation af kontrolsager, der vedrører borgere af udenlandsk herkomst med ikke-vestlig baggrund. Denne gruppe udgør ca. 9 % af de årige, mens borgere med dansk herkomst udgør 88 % af de årige. Det betyder, at der i 24/25 er 5 kontrolsager for hver årige borgere af udenlandsk herkomst fra ikke-vestlige lande (51 kontrolsager/ årige). Det tilsvarende tal for borgere af dansk herkomst er knap 1 sag for hver årige (74 kontrolsager/ årige). Kontrolsager i forhold til modtagelse af kontanthjælp Kontrolsager rejses overfor borgere, der formodes at misbruge offentlige ydelser. Andelen af kontrolsager hos en given nationalitetsgruppe vil derfor i stor udstrækning være afhængig af andelen af gruppens borgere, der modtager forsørgelsesydelser. Cirka 65 % af de personer, der er involveret i kontrolsager har kontanthjælp som forsørgelsesgrundlag. Tabel 5 og 6 viser, at borgere med udenlandsk herkomst fra ikke-vestlige lande i større grad er modtagere af kontanthjælp sammenlignet med øvrige borgere. Således udgør borgere med udenlandsk herkomst fra ikke-vestlige lande 39 % af alle kontanthjælpsmodtagere i Odense Kommune, mens gruppen kun udgør ca. 9 % af de årige indbyggere i Odense Kommune. Til sammenligning udgør borgere af dansk herkomst 59 % af alle kontanthjælpsmodtagere og 88 % af de årige. Der bør derfor korrigeres for den store overrepræsentation af borgere af udenlandsk herkomst med ikke-vestlig baggrund, der modtager kontanthjælp. Tabel 7 viser, at overrepræsentationen af borgere med udenlandsk herkomst med ikke-vestlig baggrund reduceres kraftigt, når der korrigeres for andelen af kontanthjælpsmodtagere. For hver 1 kontanthjælpsmodtagere af udenlandsk herkomst fra ikke-vestlige lande er der 17 personer, der er involveret i en kontrolsag (49/2.9 kontanthjælpsmodtagere). Det tilsvarende tal for borgere af dansk herkomst er 12 personer (51/4.429 kontanthjælpsmodtagere). side 5

6 Tabel 5a. Kontrolsager i Odense Kommune fordelt på nationalitet (24-25) Antal kontrolsager Dansk herkomst 74 Udenlandsk herkomst, vestlige lande med besparelse Antal kontanthjælpsmodtagere involveret i en kontrolsag* Tabel 5b. Relativ fordeling af kontrolsager på nationalitet Dansk herkomst Udenlandsk herkomst, vestlige Kontrolsager med 59 % % 41 % besparelse Kontanthjælpsmodtagere involveret i en kontrolsag 51 % % 49 % *Det skal bemærkes, at der kan være flere personer involveret i en kontrolsag. ikke-vestlige lande 51 Total Total Tabel 6a. Antal årige samt antal kontanthjælpsmodtagere fordelt på nationalitet Dansk herkomst Udenlandsk herkomst, vestlige lande ikke-vestlige lande Total Antal årige Antal kontanthjælpsmodtagere Tabel 6b. Relativ fordeling af årige og kontanthjælpsmodtagere på nationalitet årige Kontanthjælpsmodtagere 88 % 59 % 3 % 2 % 9 % 39 % Tabel 7. Forholdstal for dels antal kontrolsager og dels antal kontanthjælpsmodtagere involveret i en sag Dansk herkomst Antal kontrolsager pr årige Antal kontanthjælpsmodtagere involveret i en kontrolsag pr. 1 kontanthjælpsmodtagere,7 12 vestlige lande ikke-vestlige lande 5 17 side 6

7 Målsætning for 26. Kontrolgruppen er pr organisatorisk placeret i Ydelsescentret. Der er pr ansat 4 personer, hvoraf 1 person er ansat i lønsomhedsprojekt. Herudover er der frem til august 26 ansat 1 elev. Delmål 1: Indsats mod sort arbejde. Fortsætte med samarbejdet med Politi, Skat-Odense (tidligere Told & Skat), Arbejdsdirektoratet omkring razziaer. Delmål 2: Opfølgning på politisager. Kontrolgruppen skal fortsat følge op på de sager, som pt. er anmeldt og som i løbet af 26 bliver anmeldt til politiet. Delmål 3: Fortsat arbejde med at skabe bevidsthed om kontrolgruppens arbejde i normalsystemet. Formidle procedurer via Odin. Formidle nye tiltag til normalsystemet. Udbygge samarbejde med Det Etniske Forum i Projektafsnittet. Fortsat oparbejde/udbygge netværk med andre kommuner samt Skat i hele landet i forbindelse med massageklinikkerne. Delmål 4: Samarbejde med fagkonsulenter i forhold til procedurer, som kan lette kontrolgruppens arbejde: Deltagelse i snitfladeproblematikken i forbindelse med ny struktur, herunder arbejdsfordeling i forhold til folkeregisteret set i relation til CPR-loven og retssikkerhedsloven i samråd med juristerne. Intensivere samarbejdet med juristerne for at imødegå den ændrede holdning Det Sociale Nævn har udvist i de afgjorte sager i forhold til Kontrolgruppen. Delmål 5: Økonomiske resultater for 26. Den budgetterede besparelse for 26 sættes til 5 mill. + 1 mill. (lønsomhed) i alt 6 mill. brutto. Årsagen til, at der ikke budgetteres med samme tal som for 25 eksl. lønsomhed, er, at den ene medarbejder går fra til barsel primo marts 26, ligesom der tages forbehold for øget tidsforbrug i forbindelse med strukturændringen. side 7