Forstærket indsats over for personer, der er blevet dømt for seksualforbrydelser. (Anne Troelsen, SISO)

Transkript

1 Forstærket indsats over for personer, der er blevet dømt for seksualforbrydelser. (Anne Troelsen, SISO) Denne artikel giver en beskrivelse af de behandlingsmuligheder, der kan iværksættes i forbindelse med, at en person bliver dømt for seksuelle overgreb. Den ene del af ordningen Anden del af ordningen Vurdering af effekten af behandlingen De sociale myndigheders rolle i sager om behandling af seksualkriminelle Udgang og prøveløsladelse I oktober 1997 startede en forsøgsordning, der skulle forstærke indsatsen over for personer, der blev dømt for en seksualforbrydelse. Ordningen fik så stor succes, at den efterfølgende i 2000 blev gjort permanent. Ordningen retter sig mod to forskellige grupper af seksualkriminelle. Den ene del er en ordning med behandling i stedet for frihedsstraf. Personer, der har begået incest og anden sædelighedskriminalitet uden at forholdet omfatter vold eller ulovlig tvang, kan idømmes en betinget dom bl.a. med vilkår om ambulant psykiatrisk/sexologisk behandling i mindst 2 år samt indledningsvis ophold på en af kriminalforsorgens pensioner, som alternativ til en ubetinget fængselsstraf på 4-6 måneder og op til 1½ år Den anden del er en visitationsordning, hvor personer, som er idømt en ubetinget frihedsstraf for sædelighedskriminalitet, undersøges i visitationsafdelingen på Anstalten ved Herstedvester med henblik på at afdække motivation og egnethed for ambulant psykiatrisk/sexologisk behandling, der kan foregå under den fortsatte afsoning i et (åbent) fængsel. Behandlingen kan senere eventuelt fortsætte som vilkår ved prøveløsladelse. Den ene del af ordningen Kun personer, der har begået seksualforbrydelser uden at forholdet omfatter vold eller ulovlig tvang kan deltage i ordningen med behandling i stedet for frihedsstraf. En person, der dømmes for følgende seksuelle overgreb mod børn vil således kunne indgå i ordningen: Samleje eller anden kønslig omgang end samleje med et biologisk barn Samleje eller anden kønslig omgang end samleje med et adoptiv- eller stedbarn Samleje eller anden kønslig omgang end samleje med et barn under 18 år, der er den pågældendes plejebarn eller er betroet den pågældende til undervisning eller opdragelse

2 Samleje eller anden kønslig omgang end samleje med et barn eller ung, der er anbragt i en børneeller ungdomsinstitution, et psykiatrisk hospital eller en institution for personer med et vidtgående psykisk handicap eller lignende. Grovere former for blufærdighedskrænkelser Det er retten, der afgør, om personen kan få en betinget dom med vilkår om behandling i stedet for en fængselsstraf. Anvendelse af straffelovens regler om betingede domme forudsætter, at den dømte ikke begår nyt strafbart forhold i prøvetiden. For at sikre kontrol med, at den dømte overholder vilkårene for den betingede dom, fastsættes der som udgangspunkt også altid et vilkår om tilsyn af Kriminalforsorgen. Retten fastsætter ligeledes jævnligt som yderligere vilkår, at den dømte ikke må have samvær med eller tage ophold på steder, hvor der er mindreårige. Domstolene fastsætter dette vilkår individuelt ud fra den begåede kriminalitet. Ordningen om behandling forudsættes i almindelighed at komme på tale i stedet for ubetinget fængselsstraf på fra 4-6 måneder og op til omkring 1 ½ år. Visitationsudvalget En betinget dom me d vilkår om behandling forudsætter, at et visitationsudvalg efter en individuel vurdering finder personen egnet og motiveret til behandling. Visitationsudvalget består af: repræsentanter fra en af behandlingsinstitutionerne kriminalforsorgen og en repræsentant for socialforvaltningen i sigtedes hjemkommune. Vurderingen foretages på grundlag af en personundersøgelse og en mentalundersøgelse. Personundersøgelsen udarbejdes af Kriminalforsorgen og skal indeholde oplysninger om personens personlige og sociale forhold herunder oplysninger om opvækst, familiemæssige forhold, uddannelse og helbredsforhold Mentalundersøgelsen udarbejdes ambulant af en speciallæge i psykiatri og skal indeholde oplysninger om personens psykiske helbredstilstand. Såfremt visitationsudvalget kan anbefale, at personen indgår i forsøgsordningen, udarbejdes en indstilling herom til retten vedlagt en individuel behandlingsplan. Retten tager herefter endelig stilling til, om personen skal have en betinget dom med vilkår om behandling. Det er således ikke alle, der af visitationsudvalget er blevet vurderet som egnet til behandling, der af retten bliver idømt en betinget dom med vilkår om behandling. Visitationsudvalget sikrer sig, at der er taget tilstrækkeligt vare på ofrene ved at rette henvendelse til hjemkommunen. I hele behandlingsforløbet er den dømte under tilsyn af Kriminalforsorgen.

3 Tilsynet har til formål både at hjælpe og støtte personen men også at kontrollere, at vedkommende overholder de vilkår, som retten har sat for den betingede dom. Grove overtrædelser af vilkårene vil normalt blive forelagt anklagemyndigheden med henblik på, at personen skal i retten igen. Dommeren vil herefter typisk ændre den betingede dom til en fængselsstraf. Behandlingsforløbet Et behandlingsforløb varer mindst to år og vil typisk bestå af tre faser: 1. Et indledende institutionsophold af 3-6 måneders varighed i en af Kriminalforsorgens pensioner eller en (amts)kommunal institution. Behandlingen på et af de 3 behandlingssteder påbegyndes under opho ldet på pensionen/institutionen. 2. Efter institutionsopholdet fortsættes i ca. et år med ambulant behandling på det behandlingssted, som man er blevet tilknyttet under institutionsopholdet. I denne periode er man under tilsyn af kriminalforsorgen. 3. Herefter vil Kriminalforsorgen føre tilsyn med personen i yderligere ½ år, eventuelt med vilkår om behandling, hvis Kriminalforsorgen bestemmer det. Behandlingen foregår ambulant, det vil sige at personen ikke skal indlægges. Behandlingen tilrettelægges individuelt efter behandlingsstedets skøn og vil typisk have samtaleterapi som hovedelement. Andre behandlingsformer f.eks. medicinsk behandling ( i form af kønsdriftsdæmpende medicin eller medicinsk kastration) kan kombineres med samtaleterapien. Ophold i Kriminalforsorgens pensioner jf. 1. vil som udgangspunkt ske på fængselsvilkår. Den dømtes færden begrænses dermed på samme måde som i et åbent fængsel. Det indebærer, at den dømte skal opholde sig på pensionen bortset fra aftalt fravær, hvilket kan begrænse sig til enkelte udgange, f.eks. til behandling. Den dømte kan efter en konkret vurdering få frigang til uddannelse eller arbejde. I hele behandlingsforløbet kan der samarbejdes med de sociale myndigheder, hvis det viser sig, at personen eller dennes familie har behov for hjælp. Anden del af ordningen Ordningen med behandling som supplement til straf til de seksualkriminelle, som er idømt en ubetinget frihedsstraf Den anden del af ordningen giver mulighed for behandling af personer, som ikke er omfattet af ordningen, som er beskrevet i det foregående af snit. Det kan være seksualkriminelle, som opfylder betingelserne for at få en betinget dom med vilkår om behandling, men som ikke umiddelbart ønsker behandling. Vedkommende kan også være blevet vurderet som ikke egnet/motiveret for behandling af visitationsudvalget eller af retten. Eller vedkommende kan på grund af længden af den straf, som retten idømmer vedkommende ikke indgå i ordningen med behandling i stedet for frihedsstraf.

4 De dømte vil blive indkaldt til at påbegynde afsoning af straffen på en særlig visitations- og observationsafdeling i Anstalten ved Herstedvester. Denne afdeling er for personer, der er dømt for seksualkriminalitet og opholdet her vil være kortvarigt, normalt 2-4 uger. Under opholdet vil behandlingspersonalet på visitations- og observationsafdelingen ud fra samtaler med den dømte vurdere om personen har behov for og er motiveret for behandling. I denne fase er der også mulighed for at have parsamtaler med den indsatte og dennes partner i anstalten og for med den indsattes samtykke at tage kontakt til og indhente udtalelser fra socialforvaltningen. Det vil herefter blive besluttet i hvilket fængsel vedkommende skal afsone den resterende del af straffen. Hvis vedkommende skønnes egnet til og motiveret for behandling, vil personen, i det omfang det er forsvarligt, kunne få udgang fra et fængsel til ambulant behandling på et af de tre behandlingssteder. Den dømte kan også henvises til andre former for behandling/intervention f.eks. familiebehandling i kommunalt regi. Muligheden for at personen eventuelt kan blive overført til en pension eller anden institution med henblik på behandling i medfør af straffelovens 49, stk. 2, vil også blive overvejet. Vurdering af effekten af behandlingen Direktoratet for Kriminalforsorgen oplyser, at der forventes at foreligge en forskningsmæssig vurdering af behandlingens effekt, herunder vedrørende recidiv i løbet af Det er den umiddelbare vurdering blandt medarbejderne i behandlingsnetværket, at der for så vidt angår ca. to tredjedele af de dømte, der er visiteret i Anstalten for Herstedvester, har været nogen eller god effekt af behandlingen, og det samme gør sig gældende for så vidt angår mere end 90 % af de dømte, der har fået vilkår om behandling i forbindelse med en betinget dom. Der har været megen positiv opmærksomhed vedrørende ordningen, hvilket har medført en stigende opmærksomhed hos myndigheder og patienter om tilbuddet om behandling af seksuelle afvigelser også for personer, som ikke har lavet kriminalitet, men som erkender at være seksuelt afvigende, pædofile, ekshibitionister m.v. Det kan ligeledes være mennesker, som er sigtet for mindre forseelser eller dømte med meget milde domme uden vilkår om behandling. Behandlerne i netværket har hidtil, ifald man efter forsamtaler har fundet det relevant, tilbudt denne gruppe behandling. De sociale myndigheders rolle i sager om behandling af seksualkriminelle Ved oprettelsen af ordningen med behandling af seksualkriminelle var det forudsat, at der bør være mulighed for en koordinering mellem Kriminalforsorgen, behandlingsinstitutionerne og de kommunale myndigheder med hensyn til eventuelle sociale hjælpeforanstaltninger i anledning af den begåede kriminalitet. Socialforvaltningen deltager derfor i visitationsudvalgets arbejde med vurdering af den sigtedes egnethed til og motivation for behandling.

5 Ligeledes kontaktes socialforvaltningen i barnets hjemkommune for at sikre, at der er taget tilstrækkelige skridt til, at ofret får den nød vendige hjælp. Den særlige visitations- og observationsafdeling i Anstalten ved Herstedvester kan ligeledes med samtykke fra den indsatte inddrage de sociale myndigheder ved vurdering af den dømtes fremtidige sociale stabilitet. Selve behandlingen planlæ gges i samarbejde mellem behandlingsstedet, fængslet/pensionen, Kriminalforsorgen og de sociale myndigheder. Der afholdes herefter regelmæssige møder ca. hver 3. måned, hvor også en repræsentant fra socialforvaltningen fra den dømtes hjemkommune bør deltage med henblik på evaluering og justering af behandlingen. Erfaringen viser, at en del indsatte er uvidende og uformående i forhold til såvel beskæftigelse som fritidsaktiviteter, betaling af regninger, boligsøgning m.v. Det er derfor vigtigt af hensyn til at sikre den optimale effekt af behandlingen, at socialforvaltningen deltager i samarbejdet med behandlingsstedet såvel under behandlingen som i forbindelse med prøveløsladelse/udskrivning, således at den indsatte bliver støttet på områder, som ellers giver anledning til uro og angst. Den foreløbige evaluering af ordningen har vist, at nogle kommuners engagement i samarbejdet og koordineringen i forbindelse med visitationsudvalgenes møder ikke har været tilstrækkelig. Udgang og prøveløsladelse Hvis en indsat, der er dømt for seksuelle overgreb mod mindreårige, skal have udgang fra fængslet, skal institutionen, hvor pågældende er indsat, indhente en udtalelse fra den indsattes bopælskommune, såfremt han skal have ophold hos personer, hos hvem der ophold er sig mindreårige børn, eller såfremt han under udgangen har ret til samvær med mindreårige børn. Udtalelsen skal bruges til at fastsætte vilkårene for udgangen. Selvom den indsatte ikke skal have ophold hos personer hos hvem, der opholder sig mindreårige børn eller have samvær med mindreårige børn under udgangen, kan institutionen indhente en udtalelse fra bopælskommunen hvis institutionen finder, at sagens omstændigheder i øvrigt taler herfor. Før der træffes afgørelse om løsladelse på prøve for en person, der er dømt for seksuelle overgreb mod børn, indhenter institutionen en udtalelse om vilkårsfastsættelsen fra de sociale myndigheder i den pågældendes bopælskommune, hvis den pågældende efter løsladelsen - forventes at tage ophold hos personer, hos hvem der opholder sig mindreårige børn - forventes at påtage sig beskæftigelse, der indebærer kontakt med mindreårige børn - har ret til samvær med mindreårige børn eller - institutionen finder, at sagens omstændigheder i øvrigt taler herfor.

6 Litteraturfortegnelse: Bekendtgørelse om udgang til indsatte, der udstår fængselsstraf eller forvaring i Kriminalforsorgens institutioner (Bek. nr. 110 af 04/03/2002) Bekendtgørelse om løsladelse af indsatte, der udstår fængselsstraf (Bek. nr. 391 af 17/05/2001) Cirkulære om behandling m.v. af sager om udgang til indsatte, der udstår fængselsstraf eller forvaring i Kriminalforsorgens institutioner (Cir. nr. 79 af 16/05/2001) Vejledning om udgang til indsatte, der udstår fængselsstraf eller forvaring i Kriminalforsorgens institutioner (vejl. nr. 19 af 28/02/2002) Rigsadvokatens meddelelse nr. 6/1997 om forsøgsordning med behandling af personer, der har begået visse seksualforbrydelser, som alternativ til frihedsstraf. Evalueringsrapport om forsøgsordningen vedrørende en forstærket behandlingsindsats over for personer, der er dømt for seksualforbrydelser. Direktoratet for Kriminalforsorgen 1997, Information om forsøgsordning med behandling af visse seksualkriminelle som alternativ til fængselsstraf.