Krav til oprettelse og drift af private pasningsordninger i Esbjerg Kommune

Transkript

1 Krav til oprettelse og drift af private pasningsordninger i Esbjerg Kommune Godkendelseskriterierne er godkendt i Esbjerg Byråd ift. Vejledning om Dagtilbud (VEJ nr af ). Dagtilbud - Giørtz Plads 2, 6760 Ribe - postadresse: Torvegade 74, 6700 Esbjerg - Tlf

2 Indhold 1. Generelle oplysninger Godkendelse af pasningsordninger / ung i huset Privat pasningsordning Ung i huset Au pair De fysiske rammer Godkendelse Godkendelse af pasningsaftaler Formkrav Anvendelse af vikar Tilsyn Børn med særlige behov Drift af privat pasningsordning Optagelseskriterier Udmeldelsesregler Ophør / ingen børn Ferie Lukkedage Fravær Øvrige bestemmelser Underretningspligt / tavshedspligt Forsikring / SKAT Ankemulighed... 9 Bilag A - Pasningsformer Bilag B - Fysiske rammer samt sundhedsforhold B 1 Fysiske rammer indendørs B 2 Fysiske rammer udendørs B.3 Sundhedsmæssige forhold Bilag C - Godkendelse af de personlige kvalifikationer Bilag D Forslag til standard pasningsaftale

3 1. Generelle oplysninger Forældre i Esbjerg Kommune kan vælge at få deres barn passet i privat pasningsordning efter Dagtilbudsloven eller ved aftale om ung i huset 86. Ordningerne er omfattet af Dagtilbudslovens formålsbestemmelse 1, men ikke af reglerne i Dagtilbudslovens afsnit II, som bla. omhandler formål, de pædagogiske læreplaner, sprogvurdering, børnemiljøvurdering mv. Private pasningsordninger indgår ikke i kommunalbestyrelsens forsyningspligt. De personer, der varetager pasningen af børnene, er ikke ansat af kommunen den private børnepasser er selvstændig erhvervsdrivende (vejledningen kap ), eller ansat af forældrene. Pasningsordningerne drives uden offentlige tilskud og er alene finansieret af forældrebetalingen og eventuelle tilskud fra privat side. Forældrene kan få tilskud til betalingen efter Dagtilbudslovens 80. Forældrebetalingen er baseret på en aftale mellem den private pasningsordning og barnets forældre, der betaler direkte til den private pasningsordning. Der findes ikke regler om optagelse, forældrebetaling og forældreindflydelse. Den private børnepasser bestemmer hvilke børn, pasningsordningen kan passe. 2. Godkendelse af pasningsordninger / ung i huset 2.1 Privat pasningsordning Esbjerg Kommune skal godkende den private pasningsordning, hvis den ligger i Esbjerg Kommune. Hvis den private pasningsordning ligger i en anden kommune, skal den ligeledes godkendes, hvis forældre modtager tilskud fra kommunen til pasningen. En privat pasningsordning kan etableres i eget hjem i et af børnenes private hjem et andet sted end børnepasserens hjem. Esbjerg Kommune godkender private pasningsordninger efter samme retningslinjer og kriterier som kommunale dagplejere, jf. Dagtilbudslovens 21 stk. 2 og 3, når der er tale om en dagplejelignende pasningsordning. 3

4 Er der tale om en institutionslignende pasningsordning, er kravene identiske med kravene til daginstitutioner (se Bilag A Pasningsformer). Esbjerg Kommune skal godkende den konkrete pasningsaftale mellem barnets forældre og den private pasningsordning (se Bilag D Standard pasningsaftale). Esbjerg Kommune foretager en individuel helhedsvurdering af den enkelte pasningsordning i forhold til: Fysiske rammer (se Bilag B). Børnepasserens personlige og faglige kvalifikationer (se Bilag C). 2.2 Ung i huset Forældrene aftaler selv, hvem der skal passe barnet / børnene. Det kan være en ung i huset eller et familiemedlem. Forældrene bliver arbejdsgivere for personen, hvilket indebærer en række forpligtelser i forhold til SE-nummer, ATP, skatte- og ferieregler og forsikringsforhold Esbjerg Kommune skal godkende personen, som skal aflevere en straffeattest. Esbjerg Kommune indhenter børneattest. Der kræves kopi af opholds- og arbejdstilladelse på udenlandske statsborgere. Såfremt der er tale om en ung i huset under 18 år, skal personens værge underskrive alt, som ung i huset underskriver. Tilskuddet kan ikke tages med til brug for betaling af pasning i udlandet. 2.3 Au pair Der kan ikke gives tilskud til forældre, der indgår aftale med en au pair om pasning af barnet. Au pair betragtes som et uddannelsesophold og de opgaver, som denne person varetager hos værtsfamilien, regnes ikke for lønnet arbejde. En au pair har opholdstilladelse, men ikke arbejdstilladelse. 2.4 De fysiske rammer Ved godkendelsen vurderer Esbjerg Kommune de fysiske rammer herunder sikkerhed (se Bilag A - Pasningsformer og Bilag B - Fysiske rammer samt sundhedsforhold): Boligens indretning. Udendørsarealerne. Lokalerne skal være godkendt til beboelse samt leve op til kravene i Sundhedsstyrelsens Vejledning om hygiejne i daginstitutioner. 4

5 2.5 Godkendelse Den enkelte børnepassers faglige og personlige kvalifikationer samt fysiske rammer vurderes i forbindelse med godkendelsen. Esbjerg Kommune stiller krav om, at børnepasseren skal være fyldt 18 år / se dog afsnit 2.2 (Ung i huset) skal have straffe- og børneattest uden forhold, der hindrer pasning af børn på forsvarlig vis. skal have arbejdstilladelse, såfremt børnepasseren kommer fra et land uden for EU/EØS Børnepasseren skal sikre, at straffe- og børneattester på ægtefælle / samlever og på hjemmeboende børn på 15 år er uden forhold, der hindrer pasnings af børn på forsvarlig vis i de godkendte lokaler. Straffeattester fremsendes til Esbjerg Kommune, der indhenter børneattest. Esbjerg kommune kan afvise at godkende en privat pasningsordning, hvis den efter en konkret vurdering ikke lever op til Esbjerg Kommunes krav eller der er andre forhold, som ikke kan sikre en forsvarlig pasning. Esbjerg Kommune udsteder en skriftlig tilladelse til at drive en privat pasningsordning, hvori følgende fremgår: Hvilken person tilladelsen er givet til (børnepasseren) Hvilke kriterier, der er grundlag for godkendelsen Hvor mange børn, der maksimum kan optages i pasningsordningen Forhold med hensyn til børnenes aldersfordeling Åbningstider Godkendte fysiske rammer Ansøgeren skal indsende ansøgningsskema til dagtilbud@esbjergkommune.dk - ansøgningsskema findes på Esbjerg Kommunes hjemmeside Esbjerg Kommune tilstræber en hurtig sagsbehandling ved ønsket om etablering af en privat pasningsordning. Der må påregnes en behandlingstid på maksimalt én måned. 3. Godkendelse af pasningsaftaler Hvis forældrene søger tilskud til betaling af pasning i en privat pasningsordning, skal forældrene indgå en økonomisk pasningsaftale med børnepasseren. Denne aftale skal underskrives af begge parter, inden barnet starter, og godkendes af Esbjerg Kommune. 5

6 3.1 Formkrav En pasningsaftale kan kun indgås med en pasningsordning, som er godkendt i forhold til de fysiske rammer og sundhedsmæssige forhold (se Bilag B) og børnepasserens personlige forudsætninger (se Bilag C). Pasningsaftalen skal indeholde: Hvem pasningsaftalen indgås imellem Pasningsaftalens fysiske data Hvem pasningsaftalen vedrører Forventet pasningsperiode Børnenes pasningsbehov / børnepasserens åbningstid Fridage og ferie Betaling for pasningen pr. måned (forældrenes udgift) Forældrenes egne opgaver i forhold til aftalen (fx frugt, bleer etc.) Anvendelse af vikar Opsigelsesvarsler Kontaktperson til kommunen. Standard pasningsaftale (se Bilag D) findes på Esbjerg kommunes hjemmeside. 3.2 Anvendelse af vikar Kun godkendte vikarer må passe børn i godkendte fysiske rammer. Brug af vikarer i den private pasningsordning er af midlertidig karakter og forældrene skal altid informeres forud for de ændrede pasningsvilkår Anvendelse af vikar er i midlertidige perioder som f.eks. børnepasserens ferie, kursusdeltagelse og almindeligt sygefravær. Esbjerg Kommune skal godkende vikaren ved en individuel samtale, som afholdes på Forvaltningen. Vikaren skal inden start aflevere straffeattest Esbjerg Kommune indhenter børneattest. Den private pasningsordning har arbejdsgiverforpligtelsen. 4. Tilsyn Esbjerg Kommune fører tilsyn med private pasningsordninger efter regler om tilsyn (se på Esbjerg Kommunes hjemmeside). Tilsynet føres på baggrund af den konkrete pasningsaftale mellem forældre og den private pasningsordning. Derudover føres tilsynet i forhold til sikkerhed, hygiejne m.m. som i de kommunale dagplejehjem. Der føres tilsyn med dels de forhold der sikrer, at der skabes trivsel, udvikling og læring for barnet dels med børnepasserens kompetencer. Dagtilbud har i kraft af sin tilsynspligt til enhver tid mulighed for at aflægge besøg i en privat pasningsordning med fokus på børnenes trivsel. 6

7 Dagtilbud gennemfører uanmeldte tilsynsbesøg uanset, hvor mange børn der passes i ordningen. Den konkrete udøvelse af tilsynet afvejes i forhold til den enkelte aftale. Den private pasningsordning er forpligtet til at samarbejde med Esbjerg Kommune bl.a. i forhold til det pædagogiske tilsyn, som bl.a. skal dokumentere, at det kommunale forældretilskud går til lovlige formål. Den private pasningsordning har pligt til at oplyse om enhver ændring, som kan have betydning for Esbjerg Kommunes godkendelsesgrundlag. Den private pasningsordning modtager efter hvert tilsyn en tilsynsrapport, som skal være tilgængelig på et synligt sted. Dagtilbud afholder minimum et årligt informationsmøde. 5 Børn med særlige behov I Esbjerg Kommune ydes støtte til forældre med børn med særlige behov. Derimod ydes der ikke støtte til private pasningsordninger. Hvis den private ordning ikke opfylder barnets behov for støtte efter Dagtilbudsloven, bør kommunen gå i dialog med forældrene med henblik på, at forældrene kan ansøge om at få barnet optaget i et dagtilbud med den nødvendige støtte. Såfremt et barn har behov for særlig støtte efter Servicelovens regler, kan kommunen beslutte ikke at yde tilskud til privat pasning jf. Dagtilbudsloven 84 og Drift af privat pasningsordning Den private pasningsordning er ikke en del af Esbjerg Kommunes forsyningspligt. Børnepasseren skal selv skabe kontakt til de forældre, som ønsker at købe pasning hos den private pasningsordning. 6.1 Optagelseskriterier Den private pasningsordning beslutter selv optagelseskriterier. Esbjerg Kommune godkender, at en privat pasningsordning uden ansøgning tager et ekstra barn ind i 3 måneder om året. De 3 måneder kan frit disponeres - lige fra enkelte dage, til hele uger eller måneder. Der gives ikke dispensation til ud over 3 måneder. Private pasningsordninger, der er godkendt til at passe 5 børn, er ikke omfattet af denne mulighed. 7

8 6.2 Udmeldelsesregler Det skal fremgå af pasningsaftalen mellem den private pasningsordning og forældrene med hvilke varsler, henholdsvis forældrene og den private pasningsordning kan opsige aftalen. Som hovedregel kan børn ikke overflyttes til et andet tilbud før opsigelsesvarslet i henholdsvis det kommunale dagtilbud og den private pasningsordning er overholdt. Opsigelsesvarslerne er ikke ens i de private pasningsordninger og for at sikre lige vilkår, anbefaler Esbjerg Kommune, at de private pasningsordninger følger samme rimelige opsigelsesfrister som kommunen i de tilfælde, hvor et barn skal overflyttes. Det vil sige 1 måned fra en vilkårlig dato. Hvis et barn af pædagogiske årsager eller uoverensstemmelse skal overflyttes hurtigst muligt, kan der ved enighed mellem kommunen og den private pasningsordning aftales en kortere opsigelse end 1 måned. I forbindelse med opsigelse fra en privat pasningsordning er børn, der har været optaget i en privat pasningsordning, sikret en plads i et kommunalt dagtilbud i et af de fire garantidistrikter senest en måned fra den dato forældrene retter henvendelse til Pladsanvisningen dog tidligst dagen efter udmeldelsesdatoen. Hvis en privat pasningsordning bliver opsagt, er Esbjerg Kommune forpligtet til at skaffe plads til børnene i et kommunalt dagtilbud hurtigst muligt dog senest inden for 1 måned. 6.3 Ophør / ingen børn Hvis en privat pasningsordning ophører, skal det meddeles skriftligt til Dagtilbud. Såfremt en pasningsordning ikke har indskrevet barn / børn i 1 år, betragtes pasningsordningen som ophørt. Der skal fremsendes ny ansøgning om godkendelse, hvis pasningsordningen fortsat ønsker at være aktiv og opført på kommunens hjemmeside. 6.4 Ferie Som udgangspunkt lukker den private pasningsordning i forbindelse med børnepasserens planlagte ferie. I pasningsaftalen skal det fremgå, om børnepasseren får løn / feriegodtgørelse under ferie. 6.5 Lukkedage I Esbjerg Kommune udbetales der tilskud for 12 måneder, uanset om den private børnepasser holder ferielukket eller ej. Dog kan der maksimalt udbetales tilskud for 30 lukkedage (børnepassers lukkedage) i perioden 1. maj til 30. april. Hvis antallet af lukkedage overstiger 30 dage, skal forældrene meddele dette til Esbjerg Kommune. 8

9 6.6 Fravær Esbjerg Kommune skal orienteres, hvis et indmeldt barn i en privat pasningsordning er fraværende mere end 6 uger og forældrene modtager tilskud. 7. Øvrige bestemmelser Den private pasningsordning skal til enhver tid leve op til den gældende lovgivning på området herunder samtlige lovbestemmelser, der retter sig mod dagtilbud. Den private pasningsordning skal efterleve samme myndighedskrav og standarder som de øvrige dagtilbud. Disse forhold er samtidig en del af tilsynskonceptet. Esbjerg Kommunes godkendelse til at drive privat pasningsordning kan ikke overdrages til en anden fysisk eller juridisk person. Den private pasningsordning er forpligtet til at oplyse, hvis der sker ændringer i godkendelsesgrundlaget. 7.1 Underretningspligt / tavshedspligt Børnepasseren er omfattet af underretningspligten i Servicelovens 153. Børnepasseren er i forhold til forældregruppen omfattet af reglerne i Forvaltningsloven og Offentlighedsloven. Det betyder bl.a., at børnepasseren er omfattet af tavshedspligt. Forældre, der ansætter ung i huset skal efterleve samme regelsæt. 7.2 Forsikring / SKAT Børnepasseren er forpligtet til at tegne de lovpligtige forsikringer herunder en erhvervsansvarsforsikring. Børnepasseren er til enhver tid forpligtet til at samarbejde omkring økonomiske vilkår herunder medvirke til, at SKAT orienteres korrekt vedrørende vederlag. 7.3 Ankemulighed Den godkendelse som gives er en generel rammegodkendelse. Afslag på godkendelse kan påklages til Ankestyrelsen, jf. Dagtilbudslovens 97. Klagen sendes til Esbjerg Kommune inden for 4 uger efter afgørelsen. Esbjerg kommune genvurderer derefter hele sagen. Hvis Esbjerg Kommunes afgørelse fastholdes, videresendes sagen til Ankestyrelsen. Hvis Esbjerg Kommune tilbagekalder en allerede udstedt tilladelse, kan ovenstående klageprocedure iværksættes. 9

10 Bilag A - Pasningsformer Det er altid den private pasningsordnings ansvar at sørge for, at de nødvendige myndighedskrav og godkendelser foreligger inden opstart. Pasningsformerne Model A og Model B skal ikke være godkendt til institution i henhold til Planloven bestående af Lokalplan og Byplanvedtægt samt Bygningsreglementet. Dagplejelignende form jf. Dagtilbudsloven Model A: 1 godkendt børnepasser op til 5 børn Børnepasseren skal have bopælsadresse på pasningsstedet Soverummet skal have funktionsdygtig røgalarm Børnepasseren kan have aftale med maksimum 2 vikarer Børnepasseren kan anvende vikar i en midlertidig periode i forbindelse med ferie, kursus og almindelig sygdom Model B: 2 godkendte børnepassere op til 10 børn 2 godkendte børnepassere, som begge skal have bopælsadresse på pasningsstedet Soverummet skal have funktionsdygtig røgalarm Der må aldrig være mere end maksimum 5 børn pr. børnepasser Børnepasserne kan anvende vikar i en midlertidig periode i forbindelse med ferie, kursus og almindelig sygdom Institutionslignende form jf. Dagtilbudsloven Pasningsformerne Model C, Model D og Model E skal være godkendt til institution i henhold til planloven, som består af lokalplan og byplanvedtægt samt bygningsreglementet (Teknik & Miljø). Der er børnepasserens opgave at indhente de nødvendige tilladelser fra f.eks. Fødevarestyrelsen mv. Model C: 1 godkendt børnepasser op til 5 børn Børnepasseren har etableret sig uden for egen bopæl Soverummet skal have funktionsdygtig røgalarm Børnepasseren kan have aftale med maksimum 2 vikarer Børnepasseren kan anvende vikar i en midlertidig periode i forbindelse med ferie, kursus og almindelig sygdom 10

11 Model D: 2 godkendte børnepassere op til 10 børn 2 godkendte børnepassere, hvor den ene eller begge har etableret sig uden for egen bopæl Soverummet skal have funktionsdygtig røgalarm Der må aldrig være mere end maksimum 5 børn pr. børnepasser Børnepasserne kan anvende vikar i en midlertidig periode i forbindelse med ferie, kursus og almindelig sygdom Model D kan endvidere etableres, så den består af a) 1-3 godkendte børnepassere eller b) 1 godkendt børnepasser med 1 eller 2 ansatte over 18 år I forhold til b) vil den godkendte børnepasser have arbejdsgiverforpligtelsen ift. ansatte. Dagtilbud vil gennemføre en godkendelsesprocedure med afsæt i de samlede ressourcer i personalegruppen herunder aftaler om anvendelse af vikar, tilsyn mm Model E er en mulighed, som kræver en række myndigheders godkendelser. Der må påregnes en længere sagsbehandling som ved etablering af privatinstitutioner ind til 3 måneder. Model E: Over 10 børn ingen øvre grænse Ansøgning vedlagt plantegning over fysiske rammer fremsendes til Dagtilbud med godkendelse fra Teknik & Miljø Brandmyndigheder kan stille krav om automatisk brandalarm (ABA-anlæg) Børnenes alderssammensætning og personalesammensætningen skal godkendes 11

12 Bilag B - Fysiske rammer samt sundhedsforhold Esbjerg Kommune stiller følgende krav til de fysiske rammer og sundhedsmæssige forhold i den private pasningsordning. Lokalerne skal være godkendt til beboelse jfr. BBR. B 1 Fysiske rammer indendørs De fysiske rammer skal primært indrettes i stueplan Børnelokalet skal ligge i rimelig nærhed af køkken og toiletfaciliteter Børnelokalet og området, hvor børnene opholder sig, skal være permanent indrettet og rumme muligheder for leg, aktiviteter - der skal være dagslys i lokalet Børnelokalet må ikke være egne børns værelser Garderobe skal indrettes gerne med infotavle Puslefaciliteter skal enten være på badeværelset eller et separat rum børnelokalet må ikke anvendes Trapper og afsatser skal være afskærmet Forebyggelse af skader i forhold til brændeovn, komfur, elektriske hjælpemidler eller andre varmekilder Vaskemidler / kemikalier og skarpe genstande skal være placeret uden for børns rækkevidde Der bør kunne anvises separat rum til sovebørn, hvor der er røgalarm B 2 Fysiske rammer udendørs Tilstrækkelig indhegning af udeareal, som benyttes til leg Kældertrapper, lysninger m.m. skal være afskærmet Vinduer og terrassedøre skal være børnesikrede Legeredskaber skal være sikre / have nødvendig afskærmning Vandbassin i haven er ikke tilladt Der skal forefindes telefon i hjemmet. Enhver ændring i forhold til godkendte fysiske rammer SKAL meddeles Esbjerg Kommune. B.3 Sundhedsmæssige forhold Særlig opmærksomhed vedr. allergi og hygiejne ved husdyr på pasningsstedet. Hunde, katte og andre husdyr m.m. må ikke opholde sig sammen med børnene uden voksenopsyn af hensyn til sikkerheden Der må ikke ryges indendørs i åbningstiden 12

13 Bilag C - Godkendelse af de personlige kvalifikationer Med henvisning til pkt. 1.2 Børnepasserens personlige og faglige kvalifikationer gennemføres der en personlig samtale med ansøgeren. Esbjerg kommune anbefaler, at evt. voksne familiemedlemmer, der er tilknyttet bopælen, er til stede under samtalen, som har følgende temaer: Begrundelse for ansøgningen (egne pasningsproblemer etc.). Kendskab til ordningen om privat pasning. Egne forventninger og normer til arbejdet med børn. Ansøgerens bud på og beskrivelse af dagligdagen. Ekskursions- og oplevelsesmuligheder i nærområdet. Indretning af børnelokalet? Kendskab til børns behov i forhold til deres alder. Forældresamarbejde ideer til metode og indhold. Personlige holdninger og samarbejdsevner ift. opgaven. Familiens holdning til at være en del af en privat pasningsordning. Udfordringer, hvis fx familiemedlemmer bliver syge. Tanker og forslag til at rekvirere hjælp, hvis der opstår problemer. Hjemmets udfordringer ved pasning af børn. Rygning, hygiejnebestemmelser og -krav. Tavshedspligt. Tidligere erhvervserfaringer. Ved ønsker om evt. ændring af godkendt børnenormering, flytning til ny bopæl, eller periodisk ophør m.m., SKAL der indsendes skriftlig ansøgning/orientering til Dagtilbud. 13

14 Bilag D Forslag til standard pasningsaftale 14

15 15