Afslag på ansøgning om import af visse råstoffer til råstofgrav på Møllehøjvej 4 i Tulstrup, 3400 Hillerød

Transkript

1 Center for Regional Udvikling Region Hovedstaden Kongens Vænge Hillerød Tulstrup Sten og Grus ApS Nejedevej 20 A, Tulstrup 3400 Hillerød Sendt til: Jan Meldgaard, jme@tulstrupstenoggrus.dk Karen Moltesen, km@sct.dk Telefon Mail Web raastoffer@regionh.dk Sagsnr.: Sagsbeh.: jpre0018/jeligr Dato: 31. maj 2016 Afslag på ansøgning om import af visse råstoffer til råstofgrav på Møllehøjvej 4 i Tulstrup, 3400 Hillerød Afgørelse efter råstoflovens 1 7 stk. 1. Denne delafgørelse er truffet af Region Hovedstaden som led i behandling af ansøgning af 18. februar 2015 om tilladelse til indvinding af råstoffer på Møllehøjvej 4 i Tulstrup, matr. nr. 50 Alsønderup By, Alsønderup. I tilknytning til førnævnte ansøgning om tilladelse til råstofindvinding har DJ Miljø og Geoteknik P/S, på vegne af Tulstrup Sten og Grus ApS, CVR. nr (herefter benævnt TSG) ansøgt om import af udefra kommende råstoffer. Ansøgning om import er dateret 12. august Afslag Med reference til TSGs importansøgning af 12. august 2015 (bilag 1) og supplerende redegørelse af 25. januar 2016 (bilag 2), samt mail af 26. april 2016 (bilag 3) har Region Hovedstaden truffet afgørelse om, at den ansøgte import af nedenstående, konkrete, råstoffer ikke kan imødekommes: - Rågrus (0/8), 2000 m 3 pr. år - Singels (32/64), 500 m 3 pr. år - Leret vejgrus (0/8), 500 m 3 pr. år - Kampesten/gærdesten, 1000 m 3 pr. år Ovenstående fraktioner og mængder refererer til supplerende redegørelse af 25. januar 2016 fra DJ Miljø & Geoteknik P/S. Ud over ovennævnte fraktioner og mængder er med redegørelsen af 25. januar 2016 ønsket import af ærtesten, nøddesten og perlesten, samt stenmel og knust granit. Import af disse råstoffer vil indgå i Region Hovedstadens videre behandling af TSG s ansøgning af 18. februar 2015 om tilladelse til råstofindvinding på Møllehøjvej 4 i Tulstrup. 1 Bekendtgørelse af lov om råstoffer, BEK nr.1585 af 10. december

2 Baggrund - råstofaktiviteter på Møllehøjvej 4 i Tulstrup Region Hovedstaden overtog pr. 1. juli 2014 den kommunale myndighedskompetence i forhold til meddelelse af tilladelse til råstofindvinding, såvel som tilsynsforpligtelsen jf. råstofloven. På ejendommen Møllehøjvej 4 i Tulstrup er der en aktiv råstofgrav som drives af TSG. Frederiksborg Amt har den 6. maj 2005 meddelt tilladelse til, at TSG må indvinde råstoffer på ejendommen. Der er meddelt tilladelse til en årlig indvinding af m 3 råstoffer i form af sand og grus. Tilladelsen udløber den 1. juni Region Hovedstaden har siden myndighedsovertagelsen i 2014 foretaget en række tilsyn på ejendommen. Ved tilsynene er konstateret betydelige oplag af importerede råstoffer og andre materialer på ejendommen. Regionen registrerede senest oplagene ved tilsyn d. 21. september 2015 og den 16. december Region Hovedstaden rettede i 2014 henvendelse til Hillerød Kommune med henblik på at få igangsat en lovliggørelsesproces for aktiviteterne. Som led i lovliggørelsesprocessen fremsendte DJ Miljø og Geoteknik P/S, på vegne af TSG, den 27. november 2014 ansøgning om en lovliggørende landzonetilladelse til Hillerød Kommune. Region Hovedstaden blev d. 18. december 2014 hørt som part i sagen i forlængelse af Hillerød Kommunes naboorientering. Ved gennemgang af TSG s ansøgning om lovliggørende landzonetilladelse blev Region Hovedstaden bekendt med, at TSG meddelte, at en ikke nærmere defineret andel af de importerede råstoffer bliver tilkørt med henblik på sammenblanding med de stedligt indvundne råstoffer. Med henvisning til såvel råstoflovens formålsparagraf og plangrundlaget som følge af råstofplanen, såvel som pkt i vejledningen til administration af råstofloven 2 (herefter benævnt administrationsvejledningen ) er det Region Hovedstadens vurdering, at import af fremmede råstoffer til en aktiv råstofgrav kan være et anliggende der reguleres efter råstoflovens 7 stk. 1, såfremt det er sagligt begrundet i en bedre udnyttelse af de stedlige råstoffer. I høringssvaret meddelte Region Hovedstaden: at det ikke vurderes, at tilførsel af materialer som udgangspunkt er en forudsætning for at kunne indvinde og udnytte de råstoffer der forefindes i graveområdet. Det kan dog i særlige tilfælde være hensigtsmæssigt, at tilføre råstoffer til opblanding med de på stedet forekommende råstoffer, for at kunne udnytte stedets råstoffer bedst muligt 2 Administration af råstofloven. En vejledning til regioner og kommuner. Naturstyrelsen september 2012

3 Baggrund - ansøgning om fornyet indvindingstilladelse og import TSG ansøgte d. 18. februar 2015 om fornyet tilladelse til erhvervsmæssig råstofindvinding på Møllehøjvej 4. I ansøgningsmaterialet angiver TSG, at:... ønskes fortsat at kunne modtage materialer til videresalg i råstofgraven På den baggrund anmodede Region Hovedstaden d. 11. juni 2015 TSG om bl.a., at fremsende supplerende oplysninger angående import af råstoffer som sigtede på at opnå en bedre udnyttelse af gravens stedlige råstoffer. TSG fremsendte d. 12. august 2015 supplerende oplysninger om import af råstoffer til råstofgraven på Møllehøjvej 4. I materialet oplyste TSG bl.a. at Tilkørslen af råstofferne sker i overensstemmelse med råstoflovens formål med henblik på at opgradere råstofgravens egne materialer samt for at kunne producere færdigprodukter af egnet kvalitet. På baggrund af disse oplysninger traf Region Hovedstaden den 16. november 2015 afgørelse om import af råstoffer. Med brev af 8. december 2015 til Natur- og Miljøklagenævnet påklagede TSG afgørelsen fra regionen. Den 25. januar 2016 fremkom TSG med supplerende oplysninger om den ønskede import af råstoffer, hvorefter Region Hovedstaden besluttede at optage sagen til fornyet behandling. Retsgrundlag Det retlige grundlag for at meddele tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af råstoffer på land findes i råstoflovens 7. stk Erhvervsmæssig indvinding af råstoffer og etablering af anlæg på indvindingsstedet til brug for indvindingen må kun ske efter tilladelse fra kommunalbestyrelsen (nu Regionsrådet). Tilladelse til indvinding på strandbredder og andre kyststrækninger, hvor der ikke findes sammenhængende landvegetation, kan kun meddeles med tilslutning fra Kystinspektoratet. Det fremgår af Naturstyrelsens administrationsvejledning til råstofloven at: Kommunalbestyrelsen (nu Regionsrådet) kan med baggrund i lovens 7 stk. 1, tillade import af råstoffer til videreforarbejdning til en råstofgrav, så længe der er tale om råstoffer i lovens forstand. Import til en råstofgrav af råstoffer fra andre råstofgrave eller fra havet kan være en forudsætning for at producere det færdige produkt, der kan fremstilles i et mørtelværk eller andre forarbejdningsanlæg. Der kan også blot være tale om at tilføre råstoffer for at kunne opnå den rette kornstørrelsesfordeling til fremstilling af eksempelvis stabilt grus eller et tilslag til beton. Region Hovedstadens skal bemærke, at en råstoftilladelse alene gives med udgangspunkt i udnyttelsen af de stedlige råstoffer, der forefindes inden for det konkrete areal som er omfattet af tilladelsen. Det er Region Hovedstadens vurdering, at dette følger af de planmæssige hensyn der gælder for råstofindvinding indenfor den til enhver tid gældende råstofplans udlagte graveområder.

4 I særlige tilfælde kan det være hensigtsmæssigt, at importere råstoffer udefra til opblanding med stedlige råstoffer for, at kunne udnytte disse råstoffer bedst muligt. I et sådant tilfælde kan der med hjemmel råstoflovens 7 stk. 1. gives tilladelse til import af råstoffer udefra, jf. Administrationsvejledningens afsnit Region Hovedstaden vil kun kunne meddele en sådan tilladelse på baggrund af en konkret vurdering af, om indvindingen af de stedlige råstoffer er virksomhedens overvejende hovedaktivitet og dels, at tilførslen reelt vil afstedkomme en væsentligt forbedret udnyttelse af de stedlige råstoffer. I tilfælde af, at Region Hovedstaden meddeler tilladelse til import af råstoffer vil det ske med præcise vilkår om såvel placering som omfanget af import og oplag af råstofferne, samt evt. vilkår om dokumentation for opblanding med stedligt producerede råstoffer og for, at anvendelsen resulterer i en bedre udnyttelse af de stedligt indvundne råstoffer. Region Hovedstaden vurderer, med henvisning til råstoflovens 3, at præcise og kvantitative vilkår for import af råstoffer er en forudsætning for en saglig konkret vurdering af en given virksomheds potentielle miljøpåvirkning. Begrundelse for Region Hovedstadens afgørelse Region Hovedstaden bemærker, at de stedligt indvundne råstoffer (ifølge TSGs årlige produktionsindberetninger, herunder indberetninger for 2013, 2014 og 2015), alene finder anvendelse som grus og sandfyld, samt bundsikringsmaterialer. Af de nævnte indberetninger fremgår tillige, at de stedligt indvundne materialer ikke anvendes som betontilslagsmaterialer (dvs. betonsand, perlesten, ærtesten, nøddesten, singels). Region hovedstaden meddeler afslag på ansøgning om import af følgende råstoffer: - Rågrus (0/8), 2000 m 3 pr. år - Singels (32/64), 500 m 3 pr. år - Leret vejgrus (0/8), 500 m 3 pr. år - Kampesten/gærdesten, 1000 m 3 pr. år Ad rågrus (0/8) Ifølge TSGs redegørelse af indvindes grus (0/4 og 0/8) på Møllehøjvej 4, hvorfor Region Hovedstaden ikke finder det sagligt begrundet, at import af yderligere rågrus vil resultere i en bedre udnyttelse af de stedlige råstoffer. Ad singels TSG anfører, at singels (32/80) skal importeres med henblik på at producere bundsikringsgrus ved tilsætning til af stedligt indvundet DS 401-materiale. I Vejdirektoratets udbudsforskrift for bundsikring med sand og grus indgår ikke krav til anvendelse af grove materialer. Bundsikringsmaterialer er typisk lavprisprodukter som altovervejende graves direkte ud af grusgraven uden yderligere forarbejdning. Region

5 Hovedstaden finder det derfor ikke sagligt begrundet, at import af singels vil resultere i en bedre udnyttelse af stedligt indvundet DS 401-materiale. Ad leret stigrus og leret vejgrus Der ønskes importeret både leret stigrus og leret vejgrus. Disse produkter er færdigvarer. Med henvisning til administrationsvejledningens afsnit kan Region Hovedstaden ikke tillade import af færdigvarer. Ad kampesten/gærdesten TSG ønsker import af kampesten/gærdesten ud fra logistikmæssige hensyn. Med henvisning til administrationsvejledningens afsnit kan Region Hovedstaden ikke tillade import ud fra logistikmæssige hensyn. På denne baggrund meddeler Region Hovedstaden afslag, jf. råstoflovens 7. stk. 1, til den ansøgte import af ovennævnte råstoffer. Klagevejledning Der kan i henhold til råstoflovens klages over afslaget til råstoftilladelse til Natur- og Miljøklagenævnet inden 4 uger fra afgørelsen er offentligt bekendtgjort. Afgørelsen vil blive offentliggjort på Region Hovedstadens hjemmeside Det vil fremgå af hjemmesiden hvilken dag afgørelsen er offentliggjort. Klagen skal indtastes på Natur- og Miljøklagenævnets klageportal, vejledning hertil kan ses på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside I forbindelse med klagen, skal der betales et gebyr på 500 kr. Klagen vil først blive videresendt til behandling når gebyret er betalt. Klageren får gebyret tilbage, hvis: - klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, - klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller - klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende ligeberettigelse, eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Klageberettigede er: - Adressaten for afgørelsen - Offentlige myndigheder - En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker - Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen

6 - Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø - Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser - Enhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen Hvis der bliver klaget over afslaget vil Region Hovedstaden orientere virksomheden om dette. Hvis virksomheden ønsker, at anlægge et søgsmål ved domstolen til prøvelse af Region Hovedstadens afgørelse, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er truffet. Med venlig hilsen Jens Lind Gregersen Cand. Scient, geolog Bilag: 1. Tilførsel af råstoffer til Møllehøjvej 4, 3400 Hillerød. DJ MILJØ & GEOTEKNIK P/S den 12. august Redegørelse for import af råstoffer til Møllehøjvej 4, 3400 Hillerød. DJ MILJØ & GEOTEKNIK P/S den 25. januar Svar på spørgsmål om import af råstoffer, af 26. april 2016 fra SCT Transport A/S (Karen Moltesen) Kopi til: - SCT Transport A/S, Henning Christiansen - hc@scttransport.dk - Miljø og Natur Hillerød Kommune m. kopi til Ulla Volmer - miljo@hillerod.dk, uv@hillerod.dk