Modelkommuneprojekt unge, alkohol og stoffer

Transkript

1 OPSLAG AF SATSPULJE Modelkommuneprojekt unge, alkohol og stoffer Regeringen og satspuljepartierne har som led i satspuljeaftalen på sundhedsområdet afsat midler til Modelkommuneprojekt om unge, alkohol og stoffer, herunder 17 mio. til en ansøgningspulje til kommunerne. Midlerne er afsat for at imødegå udbredelsen af rusmidler blandt unge, og projektet skal afprøve en ny form for tværgående målrettet indsats i form af et forpligtende samarbejde mellem kommunen og de lokale ungdomsuddannelsesinstitutioner. j.nr /1/ARB Borgerrettet Forebyggelse Islands Brygge København S Tlf Fax E-post info@sst.dk Dir. tlf E-post arb@sst.dk Formål med satspuljen At styrke kommunernes indsats i forhold til rusmiddelforebyggelse blandt unge. Projektet skal bidrage til udvikling af metoder til at fremme et rusmiddelforebyggende miljø på ungdomsuddannelserne og til en tidlig rådgivende/vejledende indsats overfor unge på vej ud i et problematisk forbrug af rusmidler At afprøve om rusmiddelpolitikker, handleplaner, opsporing og tidlig indsats på ungdomsuddannelserne kan styrkes gennem et forpligtende samarbejde mellem den kommunale forvaltning og de lokale ungdomsuddannelser. Ved ungdomsuddannelser forstås først og fremmest erhvervsskoler og gymnasiale uddannelser, men kommunale ungdomsskoler og produktionsskoler er også relevante at inddrage. Målgrupper Alle unge på ungdomsuddannelser. Ungdomsuddannelserne er den primære arena at møde de årige, da ca. 80 % af en ungeårgang er indskrevet her. Unge, der er på vej ud i et problematisk brug af rusmidler, er særligt i fokus mht. opsporing og tidlig indsats.

2 Sekundære målgrupper i projektet er skolernes ledelse og lærere, samt vejledere med kontakt til de unge på såvel skoler som i kommunalt regi. Baggrund Danske unge har Europas højeste forbrug af alkohol og samtidig er det eksperimentelle forbrug af narkotika stagneret på et historisk højt niveau 1. Brugen af alkohol og stoffer supplerer hinanden i de unges festkultur. 2 I forhold til at eksperimentere og misbruge stoffer, viser undersøgelser at aldersgruppen fra netop årige er den mest udsatte gruppe et eksperimenterende forbrug af stoffer startes sjældent efter 20-årsalderen. Det er desuden også i teenageårene, de danske unge drikker mest ukontrollabelt. Ny undersøgelse bekræfter at forebyggelse af unges brug af stoffer bør integreres med indsatser, der begrænser alkoholforbruget og udsætter alkoholdebuten 2. Fokus i denne indsats ligger derfor på både alkohol og stoffer. Side 2 I arbejdet med sundhedsfremme og forebyggelse er kommunen lovmæssigt forpligtiget til at tilbyde ydelser, der dækker alle aldersgrupper. Det være sig både børn, unge, voksne og ældre. I forhold til forebyggende tiltag blandt børn, er grundskolen en vigtig arena. Det er derimod vanskeligere for kommunen at møde de unge årige, da de arenaer, de dagligt bevæger sig i oftest er selvejende institutioner. Her tænkes primært på ungdomsuddannelsesinstitutionerne, men derudover udbyder også produktionsskolerne dagtilbud til unge. I kommunalt regi findes den kommunale ungdomsskole og ungdomsuddannelsesvejledningen som har kontakt til en række af de unge, men ikke alle. Der er derfor behov for at kommunen etablerer et forpligtigende samarbejde med de selvejende institutioner for at styrke disse institutioners forebyggelsesindsatser (rusmiddelpolitikker og handleplaner, tidlig opsporing og rådgivning). Satspuljens elementer Kommunernes opgaver: Lokale modelkommuneprojekter Under satspuljen er afsat 17 mio. kr. (ansøgningspulje) og der forventes at gives støtte til mellem 5 7 modelkommuneprojekter. Formålet med modelkommuneprojekterne er: at afprøve om rusmiddelpolitikker, handleplaner, opsporing og tidlig indsats på ungdomsuddannelserne kan styrkes gennem et forpligtende samarbejde mellem den kommunale forvaltning og de lokale ungdomsuddannelser. 1 Narkotikasituationen i Danmark Stoffer og Natteliv. Järvinen et al. Hans Reitzels Forlag. Rockwool fonden. 2010

3 at udvikle metoder til at fremme et rusmiddelforebyggende miljø på ungdomsuddannelserne og til en tidlig opsporende og rådgivende indsats overfor unge på vej ud i et problematisk forbrug. Der sættes således fokus på udvikling af forebyggelsestiltag, der retter sig både mod ungdomsgruppen som helhed og mod de individer/grupper af unge, der er på vej ud i et problematisk forbrug. Kommunen koordinerer og initierer processer med udvikling af rusmiddelpolitikker og handleplaner på ungdomsuddannelsesinstitutionerne, for derved at styrke normer og rammer mht. brug af rusmidler i hele ungdomsgruppen. Side 3 Endvidere udvikler og organiserer kommunen et eller flere tilbud til tidlig opsporing og tidlig indsats over for unge, som viser tegn på at være i farezonen for at udvikle et problematisk brug af rusmidler. Kommunen koordinerer samarbejdet mellem ungdomsuddannelserne og vejledningstilbud(ene), sikrer en forankring af tilbuddet(ene) i den kommunale organisation og varetager opkvalificering af nøglepersoner, der på ungdomsuddannelserne og i kommunalt regi vejleder og rådgiver de unge. Alle modelkommuneprojekter gennemføres i perioden s opgaver: Kompetenceudviklingskurser for kommunale medarbejdere Under satspuljen udvikles og afholdes to separate kompetenceudviklingskurser: 1. Målrettet lokale projektkoordinatorer med fokus på redskaber og metoder til udvikling og implementering af rusmiddelpolitikker på ungdomsuddannelserne. 2. Målrettet kommunale nøglepersoner, der skal varetage den tidlige indsats blandt unge i farezonen for at udvikle et problematisk brug af stoffer. Det kan fx være socialrådgivere og psykologer, med fokus på anvendelse af allerede kendte samtaleteknikker til adressering af rusmiddelproblematikker. De to kompetenceudviklingskurser varetages af, og forventes at være færdigudviklede primo Kurserne forventes afholdt i København, og forventes at vare 1-2 dage hver. Tværgående evaluering Den tværgående evaluering er relateret til det samlede satspuljeprojekt og bevæger sig på tværs af projektets elementer. Evalueringen sætter fokus på tværgående analyser af kommunernes erfaringer med forhold, der vanskeliggør/understøtter den rusmiddelforebyggende indsats på ungdomsuddannelserne, og give grundlag for anbefalinger om best practices mht. indhold og organisering af rusmiddelforebyggelse (politikker, opsporing af unge med problematisk brug og tidlig indsats) i kommuner og på ungdomsuddannelser. Den samlede evaluering skal således overordnet bidrage med læring og vi-

4 den til kommuner og ungdomsuddannelser indenfor området rusmiddelforebyggelse. Det gælder både dem der er involveret i projekterne under satspuljen, men også landets øvrige institutioner og organisationer med interesse for hhv. målgruppen af unge og for rusmiddelforebyggelse generelt. Udarbejdelse af inspirationskatalog Baseret på evalueringens resultater udarbejdes et inspirationskatalog til kommuner og skoler. Inspirationskataloget udarbejdes af evaluator i samarbejde med. Side 4 Netværksmøder Foruden et kick-off møde ved projektopstart og det afsluttende seminar, afholdes undervejs i projektet to netværksmøder for de deltagende kommuner. Følgegruppe Der nedsættes en følgegruppe med repræsentanter fra hhv. Socialministeriet, Undervisningsministeriet, Kommunernes Landsforening, Indenrigs- og Sundhedsministeriet samt. Hvem er inviteret til at søge tilskudspuljemidlerne? Kommuner, der er inviteret til at søge puljemidlerne er valgt, fordi der i deres område er placeret minimum 6 institutioner eller uddannelsescentre som udbyder ungdomsuddannelseskurser (se hvilke kommuner i bilag 1). Det er et krav, at indsatsen omfatter etablering af forpligtigende samarbejde med minimum 3 ungdomsuddannelsesinstitutioner beliggende i kommunen. Dokumentation herfor i form af underskrevne samarbejdsaftaler skal vedlægges ansøgningen. Hvilke udgifter kan der søges støtte til? Ansættelse og løn til projektkoordinator. Faglig støtte til udvikling af rusmiddelpolitikker og handleplaner på de enkelte ungdomsuddannelser (konsulentbistand, opkvalificering af evt. nøglepersoner etc.) Støtte til udvikling og implementering af metoder til varetagelse af opsporing og tidlig indsats i kommunen. Herunder organisering af samarbejde mellem ungdomsuddannelser og vejledningstilbud, opkvalificering af personale, der er i kontakt med målgruppen og udvikling/forankring af metoder til tidlig indsats i forhold til de enkelte unge. Lokalt informationsmateriale

5 Følgende udgiftsposter kan ikke støttes Større forskningsprojekter Ordninger, aktiviteter og lønmidler, der har karakter af almindelig drift Køb af it-udstyr, maskiner og apparatur Side 5 Betingelser for at modtage støtte Det er en betingelse for at få en ansøgning vurderet, at ansøgningen opfylder følgende indholdsmæssige og formelle krav: Indsatsen skal omfatte etablering af forpligtigende samarbejde med minimum 3 ungdomsuddannelsesinstitutioner beliggende i kommunen. Dette bedes dokumenteret med en skriftlig indgået samarbejdsaftale mellem kommune og uddannelsesinstitution vedlagt ansøgningen. Støttefunktionen skal igangsættes i 2012 og forløbet skal vare til senest oktober/november Der kan ikke ansøges om finansiering udover Indsatsen skal bidrage til at opfylde satspuljens overordnede målsætninger. Indsatsen kan tidligst starte den dato, der er angivet i s tilsagnsbrev. Indsatsen skal kvalitetssikres og evalueres. Projekterne forpligter sig til at bidrage til den overordnede evaluering med løbende og systematisk dokumentation og andet relevant materiale, som defineres nærmere af. De enkelte projekter er forpligtede til at afrapportere om processer undervejs i projektet, projektets målopfyldelse og effekten af projektindsatsen. Afrapporteringen skal finde sted undervejs og ved projektafslutning. udarbejder en skabelon til brug herfor. Der afsættes tid/midler til at relevante medarbejdere deltager i kompetenceudviklingskurser, kick off møde, netværksmøder og afslutningsseminar. Der indsendes årlige statusrapporter og regnskabsrapporter for de enkelte modelprojekter til.

6 s ansøgningsskema, projektbeskrivelsesskema og budgetskemaer skal anvendes og skal være korrekt og fuldstændigt udfyldt Projektbeskrivelsesdelen af ansøgningen må maximalt fylde 10 sider, eksklusiv eventuelle bilag. Side 6 Kriterier for udvælgelse af modelkommuner Blandt de kommuner, der ansøger, vil der i tildelingen af midler blive lagt vægt på følgende kriterier (i ikke-prioriteret rækkefølge): At andre relevante aktører end ungdomsuddannelserne involveres i projektet. Her tænkes på fx ungdommens uddannelsesvejledning, den kommunale ungdomsskole, kommunens henvisningsmuligheder på misbrugsområdet m.m. Dette skal styrke det tværgående samarbejde imellem de aktører, der har kontakt til de unge. At der foreligger plan for henvisning af unge, der måtte vise sig at have brug for egentlig misbrugsbehandling (som ikke er i fokus for projektet). At der ansættes en projektkoordinator, der skal lede og koordinere samarbejdet mellem kommune og uddannelsesinstitutioner. Projektkoordinatoren skal bidrage med sparring m.m. til udarbejdelse af handleplaner og rusmiddelpolitikker på de involverede ungdomsuddannelsesinstitutioner. At projektet forankres i en relevant kommunal forvaltning, hvorfra centrale arenaer og aktører på området inddrages. En geografisk spredning med repræsentation af alle regioner. Økonomi Der er i perioden afsat 17 mio. kr., og der forventes at give støtte til 5-7 modelkommuneprojekter. Tidsfrister Ansøgninger med projektbeskrivelse skal være i hænde senest den 15. september 2011 kl. 12:00. Forventet projektstart for modelkommunerne er primo Sluttidspunkt for projekterne oktober-november 2014.

7 Bilag 1. Liste over inviterede kommuner 2. Ansøgningsskema 3. Vejledning til ansøgningsskema 4. Skabelon for samarbejdsaftale mellem kommune og deltagende uddannelsesinstitutioner. Side 7 Ansøgningsprocedure Ansøgningen sendes elektronisk pr. til: bofo@sst.dk Mrk. Satspulje til indsatser om rusmiddelforebyggelse på ungdomsuddannelser j. nr /1 Ansøgningen skal være underskrevet. Yderligere oplysninger Spørgsmål vedrørende økonomi og administration: fuldmægtig Mikkel Dahlstrøm Jørgensen, mdj@sst.dk, tlf Faglige spørgsmål: akademisk medarbejder Anne Rygaard Hjorthøj, arb@sst.dk, tlf forventer at give svar i december 2011.