Serviceassistentprojektet i Region Sjælland. prestige projekt med udviklingspotentialer

Transkript

1 Serviceassistentprojektet i Region Sjælland prestige projekt med udviklingspotentialer 1

2 Den politiske beslutning i Regionsrådet Uddrag af Budgetaftale 2013: Serviceassistenter A. Med henblik på at styrke kvaliteten i opgaveløsningen, herunder sammenhængen mellem serviceopgaver og de kliniske afdelinger indføres et fælles koncept med serviceassistenter på alle regionens sygehuse. B. Konceptet indebærer, at alle servicemedarbejdere på sygehusene uddannes til serviceassistenter med ansættelsesmæssig tilknytning til en klinisk afdeling på et af regionens sygehuse i tæt tilknytning til det kliniske miljø og med reference til den kliniske afdelingsledelse. C. Serviceassistentkonceptet tilrettelægges lokalt sammen med ledere og medarbejdere - og drøftes i MED-systemet. D. De fælles servicefunktioner, der ikke varetages af de kliniske afdelinger, samles i regionen med henblik på konkurrenceudsættelse. E. Overgangen til et fælles koncept med serviceassistenter forventes ikke at kræve en særskilt bevilling til uddannelse og implementering af serviceassistenter på sygehusene, men en prioritering af ressourcer tilknyttet området, således at kompetenceudviklingsbehovet tilgodeses. F. Modellen med serviceassistenter vil dels rigtigt tilrettelagt give en bedre og mere fleksibel arbejdstilrettelæggelse på de kliniske afdelinger, dels betyde et kompetenceløft hos medarbejderne. G. Disse ressourcemæssige fordele ved den mere optimale arbejdstilrettelæggelse vil mere end fuldt ud kompensere for de øgede lønudgifter. Serviceassistentordningen indføres gradvist på alle regionens sygehuse. Implementeringen indgår i driftsaftaleopfølgningen. 2

3 Afsporinger undervejs Fejlbehæftede tal og undersøgelser dannede baggrund for Business Casen. Eks.vis ved opgørelsen af antallet af timer, som man anvender til servicearbejde Portørerne blev i forbindelse med serviceassistentprojektet sammen med det øvrige servicepersonale - samlet i Koncern Service, hvor projektet også blev forankret. Dvs. væk fra klinikken og sygehusene Berørte medarbejdere og kliniske ledelser er og var skeptiske de er helt øjensynligt ikke tilstrækkeligt inddraget. Eller også har man valgt at sidde denne skepsis overhørig. Designmanualen tager udgangspunkt i en Standardmodel, hvor rengøring skal sammenblandes med patientrelaterede og afdelingsrelaterede serviceopgaver MED-fasen viste den store skepsis. Det betød imidlertid ikke, at man af den grund ændrede ved konceptet. I stedet lader man mange ladeporte stå åbne undervejs, så pilotprojekterne kommer til at vise, hvad der kan lade sig gøre. Det betyder endnu større usikkerhed for de berørte medarbejdere. Hverken nærmeste ledere eller de berørte medarbejdere ved, hvad der arbejdes hen imod. Det er svært at bakke op om noget, som indeholder så mange usikkerhedsmomenter. På Aarhus Universitetshospital har de i forbindelse med deres serviceassistentprojekt konkluderet og besluttet, at det er nødvendig at adskille rengøring fra øvrige serviceopgaver, da området fordrer særligt fokus. Ellers vil patientrelaterede opgaver i alle tilfælde få førsteprioritet, og det går ud over rengøringsstandarden. I Region Sjælland-konceptet forudses det derfor, at ren rengøring kommer i farezonen. Afsporede forhandlinger om løn- og arbejdsvilkår i forbindelse med serviceassistentprojektet Medarbejderne kommer til at lide store indtægtstab pga. tab af forskudttidstillæg ved aften-, nat- og weekendarbejde. Forhandlingerne mellem FOA/3F og Region Sjælland løb ud i sandet, idet ledelsen behændigt ændrede det, så uddannelsen bliver frivillig, hvorved incitamentet for at kompensere for mistede tillæg forsvinder. Ved sidste forhandlingsmøde nævnte ledelsen, at man overvejede at gøre uddannelsen frivillig. Man nævnte intet om, at det var ensbetydende med, at man kunne forvente afskedigelse. Det kom først frem i notatet, som lå klar dagen efter forhandlingen. Det betyder, at medarbejdernes (portørernes) motivation for at gå med i projektet yderligere forringes. 3

4 Eksterne stillingsopslag uddannelsesstillinger med efterfølgende ansættelsesgaranti samtidig med, at man fyrer erfarne og dygtige medarbejdere på funktionerne, hvis de ikke gennemfører uddannelsen som erhvervsserviceassistent Forvaltningsloven forpligter offentlige arbejdsgivere til at ansætte bedst kvalificerede medarbejdere. Det vil blive juridisk vurderet, om det er tilfældet, når man på forhånd har meldt ud, at man afskediger erfarne og dygtige medarbejdere for i stedet at ansætte nyuddannede medarbejdere, uden at funktionerne bortfalder med afsæt i bestemmelsen skøn over regel. Afløsningsfunktionen for serviceassistenter samles med øvrige fællesfunktioner i central enhed under Koncern Service. Afløsning på afdelingerne vil man sammen med andre tværgående funktioner samle i Koncernservice (VALASJ-projektet). Det betyder, at muligheden for konkurrenceudsættelse og udlicitering fjernes. Ved at fjerne afløsningsfunktionen/vikarkorpset fra klinikken opnår man sandsynligvis den negative effekt, at afløserne ikke kender afdelingen/sygehuset. Det betyder forringelse af effektiviteten og ikke mindst kvaliteten i opgaveløsningen. Personalejuridisk proces i strid med MED-aftalen. I oplæg til implementeringsgruppen indgår en personalejuridisk proces med 3 delprocesser: Delproces 1: Frivillig ansættelsesproces af serviceassistenter på afdelinger samt i centralt vikarkorps. Delproces 2: Ufrivillig omplacering af medarbejdere til pilotprojektet (som ikke frivilligt har søgt ind i projektet) Delproces 3: Omplacering af tilbageværende medarbejdere som ikke har søgt ind i projektet (herunder bl.a.: Varsling af portører ved omplacering til rengøringen/opsigelse: individuelt varsel op til 6 mdr.+fratrædelsesgodtg.) Ifølge den centrale rammeaftale om medbestemmelse og medindflydelse indgået mellem Danske Regioner og KTO og den lokale MED-aftale for Region Sjælland skal der ske en information og drøftelse, inden ledelsen træffer beslutning. ( 7, stk. 4-6). Der lægges således fra HR Jura op til brud på MED-aftalen. Det er foruroligende, at et oplæg udarbejdet i HR Jura kan indeholde brud af denne karakter. Men ud over juridiske fejl rummer betænkeligheden og bekymringen i ligeså høj grad, at det ledelsesmæssigt og holdningsmæssigt er gangbart i Region Sjælland at benytte denne fremgangsmåde. 4

5 6 grønne og 1 rød Vi anbefaler: 1. Økonomi til gennemførelse af projektet ud fra acceptable præmisser og vilkår 2. En model, hvor servicefunktionerne tager højde for såvel patientsikkerhed som kvalitet i opgaveløsningen, bl.a. indenfor rengøringsområdet, som fordrer særlig bevågenhed. Og samtidig en model, som tilgodeser og understøtter medarbejdertrivsel ( Medarbejderne er det vigtigste aktiv i Region Sjællands virke ) 3. En model, hvor hvert sygehus har sin egen fælles serviceenhed, som står for tværgående og fælles opgaver samt koordinering, tilkald, afløsning og medarbejderudvikling i samarbejde med ledelserne på de enkelte afdelinger. (Fokus på det ledelsesmæssige samarbejde på det enkelte sygehus med henblik på at opnå effektiviseringer og samtidig styrkelse af tværfagligt samarbejde i dagligdagen på sygehusene med patienten som partner. - Frem for at styrke den organisatoriske opsplitning mellem virksomhedsområderne og koncernenhederne i Region Sjælland). 4. En model, som tilpasses de enkelte sygehuse, og som samtidig baseres på fælles og ensartede kvalitetsstandarder for regionen som helhed. (Balance mellem tilpassede løsninger og ønsket om ensartet servicestandard) 5. En model, som bl.a. bygger på de erfaringer, som regionen selv har høstet fra Køge-modellen samt de erfaringer, der er gjort på andre regioners sygehuse, eks. vis på Aarhus Universitetshospital / Skejby. 6. En model, som rummer uddannelse til alle, men ikke nødvendigvis samme uddannelse til alle. Uddannelsen skal tilgodese funktionerne ikke omvendt ikke mindst nu, hvor der i OK 15 forliget mellem Danske Regioner og FOA er skabt nye muligheder og veje for et sammenhængende uddannelsessystem i Sundhedsvæsenet, som understøtter og styrker det tværfaglige samspil og dynamiske opgaveløsninger med patienten i centrum. Vi fraråder: 1. En standardmodel, som trækkes ned over alle regionens sygehuse, hvor alle uddannes til serviceassistenter, og hvor alle skal udføre alle serviceopgaver! 5

6 Plejepersonale (sygeplejersker, SSA ere m.fl.) Overflytning af serviceopgaver kan betyde afskedigelse af plejepersonale (da projektet skal være udgiftsneutralt) Erhvervsuddannede serviceassistenter Serviceopgaver Brush-up uddannelse CELF Nuværende servicepersonale (portører, serviceassistenter, rengøringsassistenter) Forberedende voksenuddannelse Erhvervsuddannelsen serviceassistent Vikarer Merbeskæftigelse (8 mdr. - 3 mdrs. VEU = 5 mdr. pr. person) Uddannelsesstillinger Meransættelse Meransættelse af nyuddannede fra udd.stillinger kan betyde afskedigelse af nuværende servicepersonale Afskedigelse 6