Omlægning af ledning på delstrækningen Benediktsgade og Benedikts Plads, 5000 Odense C i perioden 4. januar 1. august CVR-nr.

Transkript

1 Odense Kommune, Nørregade 36, 5000 Odense C FJERNVARME FYN A/S Billedskærervej Odense M Att.: Birgitte L. Nielsen By- og Kulturforvaltningen Erhverv og Bæredygtighed Byggesag Nørregade Odense C Tlf Omlægning af ledning på delstrækningen Benediktsgade og Benedikts Plads, 5000 Odense C i perioden 4. januar 1. august CVR-nr.: Påbud efter miljøbeskyttelsesloven, dispensation til en del af de ansøgte overskridelser af støjgrænserne Sagens baggrund I Odense Kommunes VVM-tilladelse af 31. marts 2015 til at etablere Odense Letbane, 1. etape, er der i vilkår 7-11 fastsat bestemmelser, der regulerer letbaneprojektets belastning af omgivelserne med støj, vibrationer, luftforurening og støv i bygge- og anlægsfasen. VVM-tilladelsens vilkår omhandler også gener forbundet med at omlægge ledninger samt andet forberedende arbejde forud for anlæggelsen af selve letbanen. Vilkår 7 og 8 fastsætter grænseværdier for støj og vibrationer fra bygge- og anlægsarbejder i forbindelse med letbaneprojektets anlægsfase. Vilkår 9 fastlægger dispensationsmuligheder og vilkår 10 fastlægger krav om, at bygherren skal indsende en plan for begrænsning af støj- og vibrationsgener i bygge- og anlægsfasen. Vilkår 11 fastlægger krav til letbaneprojektets entreprenører om anvendelse af maskiner og arbejdsprocedurer, der reducerer luft- og støvforurening i bygge- og anlægsfasen. byggesag@odense.dk DATO 26. februar 2016 REF. SEMI/brbb JOURNAL NR K EKSPEDITIONSTID mandag-onsdag torsdag fredag Hvis det vurderes, at grænseværdierne i vilkår 7 og 8 ikke vil kunne overholdes ved anvendelse af mulige afværgeforanstaltninger, kan Odense Kommune efter vilkår 9 og med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 1 42 træffe afgørelse om, at gældende grænseværdier kan overskrides. Støjende og støvende bygge- og anlægsarbejder er omfattet af miljøaktivitetsbekendtgørelsens 2 anmeldepligt. 1 Bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse. 2 Bekendtgørelse nr. 639 af 13. juni 2012 om miljøregulering af visse aktiviteter. 1/6

2 Foreliggende oplysninger COWIs Støj- og vibrationshåndteringsplan, af 1. april herefter kaldet handlingsplanen. Ansøgning om dispensation ved ledningsomlægningerne på Benediktsgade og Benedikts Plads, sendt til kommunen 23. december COWI har for Fjernvarme Fyn A/S den 18. januar 2016 anmeldt omlægningsaktiviteterne i henhold til miljøaktivitetsbekendtgørelsen 3. Desuden har vi telefonisk modtaget supplerende oplysninger i sagen fra COWI. Der er ansøgt om følgende dispensationer fra VVM-tilladelsens støjgrænser: Op til 10 db(a) i dagperioden på hverdage mandag-fredag. Op til 35 db(a) i aftenperioden (kl ) og i weekender ved arbejde med krydsninger. Op til 40 db(a) i natperioden (kl ) ved arbejde med krydsninger. Det er oplyst, at arbejdet med krydsninger vil medføre støjende arbejde 5 gange aften/nat på hverdage mandag-fredag og 6 weekender (med arbejde dag, aften og nat). Ledningsomlægning i vejbanen/fortovet langs delstrækningen vil kunne forekomme i alt 3-4 gange, idet de enkelte ledningsejere ikke altid kan koordinere omlægningerne her. Til gengæld udføres omlægningen kun på hverdage (mandag-fredag) i tidsrummet kl Der er ikke ansøgt om dispensation fra andre krav i VVM-tilladelsen end støjgrænserne i vilkår 7. Afgørelse (påbud). Odense Kommune har den 9. februar 2016 varslet Fjernvarme Fyn A/S et påbud efter miljøbeskyttelseslovens 4 42 med en række vilkår. Kommenteringsfristen er nu udløbet, og vi har ikke modtaget bemærkninger det varslede påbud. Odense Kommune fastholder derfor det varslede påbud: A. Støj Ved alle aktiviteter i forbindelse med ledningsomlægning tillades følgende overskridelser af gældende grænseværdier i VVM-tilladelsens vilkår 7: Ved løbende arbejde i og langs kørebanen: 3 Bekendtgørelse nr. 639 af 13. juni 2012 om miljøregulering af visse aktiviteter. 4 Bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse. 2/6

3 Tidsrum Overskridelse Hverdage (mandag-fredag) kl : 10 db(a) Omlægningens fremdrift skal sikre, at denne overskridelse kun forekommer 1 arbejdsdag ved hver enkelt ejendom langs delstrækningen. Ved arbejde i særskilte krydsninger af kørebanen: Tidsrum Overskridelse Aften kl db(a) Nat kl : 40 db(a) Lørdage kl : 30 db(a) Lørdage kl : 35 db(a) Søndage kl : 35 db(a) Arbejdet med de særskilte krydsninger skal koordineres med de øvrige ledningsejere, så støjgrænserne for aften/nat højst overskrides 4 gange og støjgrænserne for dagtimerne (kl. 7-18) i weekender højst overskrides i 4 weekender. B. Vibrationer Ved alle aktiviteter i forbindelse med ledningsomlægning skal gældende grænseværdier i VVM-tilladelsens vilkår 8 overholdes. Valg af vibrationsfrembringende maskinel skal ske i overensstemmelse med handlingsplanens anvisninger, jf. side Ved komprimeringsarbejder skal der således anvendes mindre maskiner (pladevibrator under 100 kg.). C. Luft og støv Ved alle aktiviteter i forbindelse med ledningsomlægning skal VVM-tilladelsens vilkår 11 overholdes. D. Overvågning af støj og vibrationer Odense Kommune kan, hvis det skønnes nødvendigt, forlange udførelse af støj- og vibrationsundersøgelser udført af en godkendt måleinstitution på bygherrens regning. Odense Kommune kan ligeledes forlange etablering af udstyr til kontinuerlig overvågning af omgivelsernes belastning af støj og vibrationer. E. Generelt Fjernvarme Fyn A/S skal sikre, at det anmeldte arbejde til stadighed opretholder en afstand på minimum 40 meter til andre ledningsomlægninger, jf. side 32 i handlingsplanen. Fjernvarme Fyn A/S skal så vidt muligt anvende mindst støj- og vibrationsfrembringende maskinel, jf. side i handlingsplanen. Fjernvarme Fyn A/S skal såfremt der forventes ændringer i forhold til det i planen forudsatte i god tid forinden meddele dette til Odense Kommune. 3/6

4 F. Naboorientering Fjernvarme Fyn A/S skal sammen med Odense Letbane senest 1 uge før igangsættelsen af omlægningen informere omboende langs delstrækningen om ledningsomlægningen, jf. side i handlingsplanen. Informationen kan gives på Odense Letbanes hjemmeside. Ved særligt støjende eller vibrationsfrembringende aktiviteter skal Fjernvarme Fyn A/S 1-2 dage, før aktiviteten påbegyndes, informere nærmeste naboer om de forventede tidspunkter og varigheden af aktiviteterne på en af følgende måder: Ved brev direkte til berørte naboer Ved opslag i boligforeninger G. Klagehåndtering Hvis en naboklage rettes til Fjernvarme Fyn A/S, skal denne straks sendes videre til Odense Kommune og Odense Letbane. Hvis en naboklage rettes til Odense Kommune, vil Fjernvarme Fyn A/S og Odense Letbane blive orienteret. Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. vedlagte klagevejledning. En klage over afgørelsen har ikke opsættende virkning. Vi begrunder dette med, at anlægsarbejderne ellers vil være uregulerede. Denne del af afgørelsen kan også påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Et eventuelt sagsanlæg til prøvning af afgørelsen ved domstolene skal være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er modtaget. Odense Kommunes begrundelse for afgørelsen Cowis Støj- og håndteringsplan. Ledningsomlægninger dateret den 1. april 2015, belyser støj- og vibrationsgener for naboer til disse anlægsaktiviteter. Det konkluderes i planen, at der i en kortere periode set i forhold de enkelte naboer langs de delstrækninger, hvor ledningerne skal omlægges er behov for store dispensationer fra VVM-tilladelsens grænseværdier for støj og vibrationer. Hvor ledningsomlægningerne krydser en gade, er det nødvendigt at lukke denne for trafik, mens omlægningen foretages. For at mindske de trafikale ulemper ved en sådan lukning gennemføres ledningsomlægningen omfattende alle forsyningsledninger som oftest i løbet af en enkelt aften-/natperiode eller weekend. I disse tidsrum overskrides støjgrænserne som regel ganske betydeligt. Odense Kommune vurderer på baggrund af handlingsplanens belysning af anvendte afværgeforanstaltninger og med henvisning til proportionalitetsprincippet, at der med en enkelt undtagelse - kan gives dispensation til at overskride støjgrænserne som ansøgt. I det aktuelle tilfælde ansøges om usædvanligt meget tid 4/6

5 til at udføre de 3 særskilte krydsninger, som er vist bilaget til dispensationsansøgningen: 5 gange i aften- og natperioden og 6 weekender. På andre strækninger har ledningerne kunnet omlægges med noget mindre tid pr. krydsning. Vi har ikke fået nogen begrundelse for det ekstra tidsforbrug. Derfor vil vi kun give dispensation fra støjgrænserne for aften/nat og weekender i følgende omfang: 4 gange aften/nat (sum af aften- og natarbejde på hverdage og i weekender) og 4 weekender i tidsrummet kl Vi forventer, at det vil være tilstrækkelig tid til de kun 3 krydsninger. Vi efterkommer altså kun dispensationsansøgningen delvist. Odense Kommune begrunder beslutningen om at meddele påbud efter miljøbeskyttelseslovens 42 med, at anlægsarbejderne ellers vil være uregulerede, og med at et påbud giver kommunen som tilsynsmyndighed hjemmel til at håndhæve påbuddet, jf. Miljøstyrelsens håndhævelsesvejledning 5. Venlig hilsen Brian Brandt Bundsgaard Svend Erik Mikkelsen Kontorchef Ingeniør Direkte tlf Direkte tlf brbb@odense.dk semi@odense.dk Kopi til: Odense Letbane, Thomas B. Thriges Gade 32, 5000 Odense C. Att.: Lars Scheuer COWI, att. Kai Nicolaisen Sundhedsstyrelsen. Embedslægeinstitutionen Syd, Nytorv 2, 1. sal, 6000 Kolding. sesyd@sst.dk 5 Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 6/2005: Vejledning om håndhævelse af Miljøbeskyttelsesloven. 5/6

6 Bilag: Klagevejledning Der kan skriftligt klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. De klageberettigede er: Virksomheden, Sundhedsstyrelsen og enhver med en individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Eventuel klage skal indgives via Klageportalen 6. Klagefristen udløber ved midnat den 25. marts En klage skal således være tilgængelig for kommunen i Klageportalen (det vil sige, at klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) senest kl den 25. marts Det er en betingelse for behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr på 500 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis: Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, Klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse, eller fordi klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i nævnet. Nævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: Der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førinstansen om projekttilpasninger, og hvis disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller Klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før der er truffet afgørelse i klagesagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, for eksempel hvis klagens trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesforslag i partshøring. 6 På Natur- og Miljøklagenævnes hjemmeside er der en vejledning i brug af klageportalen. 6/6