INDSTILLING Til Århus Byråd Den 28. april 2004 via Magistraten Tlf. nr.: Jour. nr.: Ref.: HHH

Transkript

1 ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 1. Afdeling INDSTILLING Til Århus Byråd Den 28. april 2004 via Magistraten Tlf. nr.: Jour. nr.: Ref.: HHH Fremtiden for 8 midlertidige daginstitutioner fra 1997/ Resume Som et led i indførelsen af pasningsgaranti bemyndigede Århus Byråd den 18. juni 1997 den daværende Magistratens 3. Afdeling til at oprette års pladser samt års pladser i midlertidige daginstitutioner. Disse pladser blev opført blandt andet i 8 midlertidige daginstitutioner ( Vinderup-pavillonerne ). Pladserne i de midlertidige institutioner har nu været i drift siden 1997/98. Ibrugtagningstilladelse for pavillonerne er givet tidsbegrænset, blandt andet som følge af at institutionerne har el-varme. I denne indstilling foreslås det, at 5 af 8 midlertidige daginstitutioner permanentgøres. Følgende institutioner indstilles permanentgjort: Skejbytoften 232, Århus N, Kappelvænget 46, Hasle, Klokkeskovvej 13, Stavtrup, Åmarksvej 17, Egå og Haurumsvej 18, Tilst. For de 3 øvrige midlertidige daginstitutioner indstilles følgende: Den midlertidige tilladelse til den integrerede institution Karetmagertoften 2, Holme forlænges til år 2010, men kan ikke permanentgøres, da institutionen er placeret på vejbyggelinien. Den midlertidige tilladelse til den integrerede institution Bronzealdervænget 2, Århus V forlænges til år 2008, men kan ikke permanentgøres som følge af lokalplanforhold. Bredevej 2C, Egå er omfattet af lokalplan 525, i hvilken der fordres, at institutionen har landsbypræg. Når disse forhold er afklaret, fremsendes særskilt indstilling. Der er på en reservekonto ( ) reserveret 3,292 mio. kr., som anlægsbeløb til 1

2 imødekommelse af mulige udgifter i forbindelse med de midlertidige institutioners fremtid. Af reservebeløbet indstilles 2,5 mio. kr. udmøntet i forbindelse med permanentgørelsen af 5 af de 8 midlertidige daginstitutioner. Det indstilles, at der i forbindelse med permanentgørelsen meddeles bevilling på 2,5 mio. kr. til opfyldelse af myndighedskrav og nødvendige forbedringer i institutionerne. Blandt andet installering af fjernvarme, opsætning af støjværn og udskiftning af vægbeklædning mv., samt at nødvendige sikkerhedsmæssige forhold som nyt hegn samt sundhedsmæssige forhold som opsætning af vindfang m.m. imødekommes. 2. Tidligere beslutninger Byrådet vedtog i oktober 1996 i forbindelse med budgettet for 1997 gradvist at indføre pasningsgaranti for førskolebørn i Århus Kommune. Den 18. juni 1997 gav Byrådet bemyndigelse til at oprette i alt 252 pladser til de 0-2 årige og 680 pladser til de 3-6 årige, heraf års pladser i midlertidige daginstitutioner, for at kunne opfylde pasningsgarantien. Herunder tilladelse til 8 såkaldte midlertidige daginstitutioner i Vinderup-pavilloner. På Byrådets møde den 8. september 1999 tog Byrådet en redegørelse for økonomi og pladser i de midlertidige institutioner til efterretning. Herunder vedtog Byrådet at afsætte et beløb til imødekommelse af mulige udgifter i forbindelse med de midlertidige pavilloners fremtid. Den 7. juni 2000 vedtog Byrådet indstilling om forlængelse af daginstitutioner i pavilloner til i alt 7 år. 3. Beskrivelse af indstillingen Som et led i indførelsen af pasningsgaranti bemyndigede Århus Byråd den 18. juni 1997 den daværende Magistratens 3. Afdeling til at oprette års pladser samt års pladser i midlertidige daginstitutioner. Disse pladser blev opført blandt andet i 8 midlertidige daginstitutioner ( Vinderup-pavillonerne ). Pladserne i de midlertidige institutioner har nu været i drift siden 1997/98. Ibrugtagningstilladelse for Vinderup-pavillonerne er givet tidsbegrænset, blandt andet som følge af at institutionerne har el-varme. Oversigt over berørte institutioner: Inst. type Adresse 0-2 år 3-6 år Garantidistrikt Indstilling 2

3 Vuggestue Skejbytoften 232, Århus N 48 Randersvej Permanentgøres Integreret institution Kappelvænget 46, Hasle Viborgvej Permanentgøres Integreret institution Klokkeskovvej 13, Stavtrup Skanderborgvej Permanentgøres Integreret institution Haurumsvej 18, Tilst Viborgvej Permanentgøres Børnehave Åmarksvej 17, Egå 80 Grenåvej Permanentgøres 5 midlertidige institutioner Integreret institution Karetmagertoften 2, Holme Gl.Horsens Landevej Forlænges Integreret institution Bronzealdervænget 2, Århus V Viborgvej Forlænges Børnehave Bredevej 2C, Egå 80 Grenåvej Indstilling udarbejdes I denne indstilling foreslås det, at 5 af 8 midlertidige daginstitutioner permanentgøres. Følgende institutioner indstilles permanentgjort: Skejbytoften 232, Århus N, Kappelvænget 46, Hasle, Klokkeskovvej 13, Stavtrup, Åmarksvej 17, Egå og Haurumsvej 18, Tilst. Behovet for pladserne i de midlertidige institutioner, der permanentgøres: Åmarksvej 17: Institutionen er beliggende i garantidistriktet Grenåvej og anvisningsdistrikt Skæring-Egå. I garantidistriktet forventes der samlet set et lille underskud af ½-2 års pladser og i begyndelsen af perioden et overskud af pladser, som vendes til et underskud sidst i perioden. I anvisningsdistriktet forventes der at mangle både ½-2 års pladser og pladser. Hvis institutionen lukkes, vil der mangle yderligere pladser i området. Pladsbehovet i garanti- og anvisningsdistrikt fra 2005 til 2009 inkl.pladserne i Åmarksvej er vist herunder. Garantidistrikt Grenåvej Anvisningsdistrikt Skæring-Egå Skejbytoften 232: Institutionen er beliggende i garantidistriktet Randersvej og anvisningsdistrikt Christiansbjerg. I garantidistriktet forventes der samlet set et underskud af pladser i de kommende år. I anvisningsdistriktet forventes der at mangle vuggestuepladser og på længere sigt også 3

4 børnehavepladser. Institutionen kan ikke undværes i området. Pladsbehovet i garanti- og anvisningsdistrikt fra 2005 til 2009 inkl.pladserne i Skejbytoften 232 er vist herunder. Garantidistrikt Randersvej Anvisningsdistrikt Christiansbjerg Klokkeskovvej 13: Institutionen er beliggende i garantidistriktet Skanderborgvej og anvisningsdistrikt Stavtrup- Ormslev. I garantidistriktet forventes der samlet set et overskud af pladser i de kommende år. Pladstallet i anvisningsdistriktet forventes at harmonere for de ½-2-årige, mens der forventes et pladsoverskud for de 3-årige til skolestart. Hvis institutionen lukkes, vil der mangle ½-2 års pladser og i mindre grad pladser i anvisningsdistriktet. Pladsbehovet i garanti- og anvisningsdistrikt fra 2005 til 2009 inkl.pladserne på Klokkeskovvej 13 er vist herunder. Garantidistrikt Skanderborgvej Anvisningsdistrikt Stavtrup-Ormslev Kappelvænget 46: Institutionen er beliggende i garantidistriktet Viborgvej og anvisningsdistrikt Hasle. I garantidistriktet forventes der samlet set et overskud af pladser i de kommende år. Pladstallet i anvisningsdistriktet forventes at balancere fsv. angår de ½-2-årige, mens der forventes et overskud af pladser. Hvis institutionen lukkes, vil der være pladsunderskud i anvisningsdistriktet. Pladsbehovet i garanti- og anvisningsdistrikt fra 2005 til 2009 inkl.pladserne i Kappelvænget 46 er vist herunder. 4

5 Garantidistrikt Viborgvej Anvisningsdistrikt Hasle Haurumsvej 18: Institutionen er beliggende i garantidistriktet Viborgvej og anvisningsdistrikt Tilst. I garantidistriktet forventes der samlet set et overskud af pladser i de kommende år. Der er nogen ledig kapacitet i området, men ikke tilstrækkeligt til at dække en lukning af institutionen. Der passes samtidig en del børn fra Tilst i anvisningsdistrikt Brabrand Nord. Det forventes, at disse børn over de nærmest kommende år, vil flytte til pasning i eget anvisningsdistrikt. I så fald vil der mangle pladser i området, hvis institutionen lukkes. Pladssituationen i området skal ses i sammenhæng med pladpladssituationen i nabodistriktet Brabrand Nord, hvor Bronzealdervænget 2 er beliggende. Pladsbehovet i garanti- og anvisningsdistrikt fra 2005 til 2009 inkl.pladserne på Haurumsvej 18 er vist herunder. Garantidistrikt Viborgvej Anvisningsdistrikt Tilst For de 3 øvrige midlertidige daginstitutioner indstilles følgende: Den integrerede institution Bronzealdervænget 2, Århus V Tilladelsen forlænges til år 2008, men institutionen kan ikke permanentgøres som følge af lokalplanforhold. Institutionen er placeret i lokalplan område 656, der fordrer en vis ensartethed i bygningernes udseende. Grunden, hvorpå den midlertidige daginstitution er beliggende, er dog så stor, at der såfremt der viser sig behov herfor, kan bygges en permanent bygning på en anden placering på grunden senere. Da overtagelsen af institutionen er økonomisk neutral, foreslås den i første omgang overtaget. Institutionen er beliggende i garantidistrikt Viborgvej og anvisningsdistrikt Brabrand Nord. I garantidistriktet forventes der samlet set et overskud af pladser i de kommende år. Pladstallet i anvisningsdistriktet forventes at harmonere, idet det dog som tidligere nævnt kan tænkes, at en del af den efterspørgsel, som i dag er fra Tilst, vil bortfalde i takt med, at der kommer bedre balance mellem udbud og efterspørgsel her. Der har været problemer med at fylde institutionen 5

6 op, og såfremt disse fortsætter, og pladsbehovet tilsiger det, vil Magistratens 1. Afdeling fremsende særskilt indstilling om en flytning af institutionen til et andet område af byen, hvor behovet er større. 6

7 Pladsbehovet i garanti- og anvisningsdistrikt fra 2005 til 2009 inkl.pladserne i Bronzealderveænget 2 er vist herunder. Garantidistrikt Viborgvej Anvisningsdistrikt Brabrand Nord Den integrerede institution Karetmagertoften 2, Holme Tilladelsen forlænges yderligere med udløb i år 2010, men kan ikke permanentgøres, da institutionen er placeret på vejbyggelinien. Vejkontoret, under Magistratens 2. Afdeling har den 28. august 2003 ønsket muligheden for at forelægge Bjødstrupvej, som det delvist er sikret i lokalplan 445, opretholdt. Institutionen kan derfor ikke anbefales permanentgjort, men tilladelsen er forlænget til den 1. august Der er derfor givet dispensation fra kravet om installering af fjernvarme. Grunden, hvorpå den midlertidige daginstitution er beliggende, er dog så stor, at der, såfremt der viser sig behov herfor, kan bygges en permanent bygning på en anden placering på grunden senere. Institutionen er beliggende i garantidistriktet Gl. Horsens Landevej og anvisningsdistrikt Holme. I garantidistriktet forventes der samlet set et lille overskud af pladser i de kommende år. Pladstallet i anvisningsdistriktet forventes at harmonere. Hvis institutionen lukkes, vil der mangle pladser i området. Pladsbehovet i garanti- og anvisningsdistrikt fra 2005 til 2009 inkl.pladserne i Karetmagertoften 2 er vist herunder. Garantidistrikt Gl. Horsens Landevej Anvisningsdistrikt Holme Børnehaven, Bredevej 2C, Egå Institutionen er omfattet af lokalplan 525, i hvilken der fordres, at institutionen har landsbypræg. 7

8 Når disse forhold er afklaret, fremsendes særskilt indstilling. Økonomi Der er på en reservekonto ( ) reserveret. 3,292 mio. kr. som anlægsbeløb til imødekommelse af mulige udgifter i forbindelse med de midlertidige institutioners fremtid. Af reservebeløbet indstilles 2,5 mio. kr. udmøntet i forbindelse med permanentgørelsen af 5 af de 8 midlertidige daginstitutioner. Det indstilles, at der i forbindelse med permanentgørelsen meddeles bevilling på 2,5 mio. kr. til opfyldelse af myndighedskrav og nødvendige forbedringer i institutionerne. Blandt andet installering af fjernvarme, opsætning af støjværn og udskiftning af vægbeklædning mv., samt at nødvendige sikkerhedsmæssige forhold som nyt hegn samt sundhedsmæssige forhold som opsætning af vindfang m.m. imødekommes. Den integrerede institution Kappelvænget 46 er opført på areal ejet af Magistratens 4. Afdeling, som tidsbegrænset har haft brugsretten for arealet for naboklubben. Magistratens 4. Afdeling har oplyst, at de fortsat har brug for arealet. Det indstilles derfor, at der i forbindelse med et eventuelt konkret projekt stilles et tilsvarende areal til rådighed for Magistratens 4. Afdeling for opførelse af fremtidige aktiviteter i Fritids- og Kulturforvaltningen. Det forudsættes, at Magistratens 4. Afdeling fremsender særskilt indstilling herom. Magistratens 1. Afdeling har ansøgt Bygningsinspektoratet under Magistratens 2. Afdeling om permanentgørelse af ovennævnte daginstitutioner i forbindelse med indførelse af fjernvarme. Der er stillet forskellige krav, afhængig af den enkelte institutions placering. Den nødvendige investering for at skifte varmeforsyning fra el til fjernvarme er opgjort til ca kr. pr. institution. Der er stillet krav om blandt andet støjafskærmning og udskiftning af beklædning i vådrum. Herudover er der forskellige sikkerheds- og sundhedsmæssige krav om etablering af hegn, vindfang mv. Anlægsudgiften foreslås finansieret af beløbet, som Byrådet bevilgede til formålet i forbindelse med redegørelsen om de midlertidige institutioner. Redegørelsen blev taget til efterretning i Byrådets møde den 8. september Overdragelse af bygninger Når institutionerne er permanentgjort vil der stadig være tale om lette bygninger med efterfølgende større vedligeholdelsesudgifter, men at det driftsøkonomisk alligevel vil være rentabelt at have bygningerne i en årrække fremover. Anlægsudgiften til en ny 4-gruppes institution andrager i 2004 priser 8,9 mio. kr.. Forrentningen 8

9 heraf ved 4,5% udgør årligt kr Bygningerne er gennemgået og det vurderes, at restlevetiden vil være mere end 10 år. Merudgifterne til vedligehold i restlevetiden vurderes maximalt at ville andrage et beløb svarende til 2 års forrentning. Det er således ud fra en praktisk og økonomisk betragtning fordelagtigt at bibeholde bygningerne. De 8 såkaldte Vinderup-pavilloner fra 1997/98 er i dag lejet. Institutionerne vil vederlagsfrit blive overdraget til Århus Kommune, når det 10 årige lejemål udløber i 2007/08. Det indstilles derfor, at bygningerne overdrages til Århus Kommune. Det indstilles ligeledes, at institutionerne Bronzealdervænget 2, Århus V og Karetmagertoften 2, Holme overdrages til Århus Kommune, selvom disse ikke pt. kan permanentgøres. Alternativt vil lejemålet skulle opsiges henholdsvis den 1. september 2004 og den 1. juli 2004, og firmaet Vinderup vil så skulle fjerne pavillonerne og retablere grundene. Ønsket om at overdrage bygningerne begrundes med formodning om, at anvendelse af bygningerne eventuelt vil kunne blive yderligere forlænget. Vedrørende Bredevej 2 C fremsendes der særskilt indstilling. 9

10 4. Økonomiske konsekvenser Den samlede udgift til permanentgørelse, herunder opfyldelse af myndighedskrav samt imødekommelse af sikkerheds- og sundhedsmæssige krav er overslagsmæssigt beregnet til 2,5 mio. kr. for de 5 daginstitutioner. Arbejdet er påtænkt iværksat efteråret 2004 og forventes at strække sig over ca. 3 måneder. Der vil være behov for delvis genhusning, og det anslås, at udgiften hertil vil udgøre kr., der afholdes af den samlede anlægsbevilling på 3,292 mio. kr. til permanentgørelse af midlertidige daginstitutioner. Økonomisk overslag på projektet er beregnet således: Udgiften til permanentgørelse på 2,5 mio. kr. vil kunne afholdes af konto Udgiften til genhusning på kr vil tilsvarende kunne afholdes af anlægskonto og overføres til Børn og Unge-Afdelingens driftskonto genhusningskontoen. Ved ændring fra elvarme til fjernvarme vil der opnås en normalisering af varmeudgiften. Der vil dog stadigvæk være en driftsmæssig merudgift til vedligeholdelse af de lette bygninger. Bilagsskema vedrørende drift og anlæg er vedlagt originalindstillingen. 5. Konsekvenser i forhold til mål Der vil være en væsentlig miljømæssig positiv effekt med nærværende indstilling, idet det lavere el-forbrug vil bidrage til nedsættelsen af CO 2 -udslippet. 10

11 6. Beslutningspunkter Med henvisning til ovenstående indstilles, at de i indstillingen nævnte 5 midlertidige daginstitutioner i Vinderup-pavilloner permanentgøres som beskrevet i indstillingen, at bygningerne for de 8 midlertidige daginstitutioner vederlagsfrit overdrages til Århus Kommune som beskrevet i indstillingen Bilagsfortegnelse: Bevillingsskema 1 og 2 / Flemming Knudsen John Lysholm Jepsen 11