Folketingets Skatteudvalg. Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 14 og 15 af 25. oktober

Transkript

1 Skatteudvalget SAU alm. del - Svar på Spørgsmål 15 Offentligt J.nr Dato: Til Folketingets Skatteudvalg Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 14 og 15 af 25. oktober (Alm. del). Kristian Jensen /Birgitte Christensen

2 Spørgsmål 14: Vil ministeren i forlængelse af sin besvarelse af SAU alm. del spm. 6 redegøre for, hvorledes skattestoppet forventes at have påvirket boligpriserne? Svar: I min besvarelse på alm. del spørgsmål 6 fremgår det, at den samlede skattebesparelse for boligejerne er opgjort til 5,4 mia. kr. En sådan skattebesparelse vil i kraft af, at boligomkostningerne reduceres i et vist omfang kapitaliseres over i højere boligpriser. Der er imidlertid mange andre faktorer end lige netop skattereglerne, der er med til at påvirke udviklingen i boligpriserne: Dette gør det meget vanskeligt at isolere virkningerne på boligpriserne af ændringer i beskatningen af ejerboligerne. F.eks. vil forhold som renteniveau, realindkomstniveau, markedets forventninger til prisudviklingen, balance mellem efterspørgsel og udbud, nye finansieringsmuligheder (f.eks. indførelse af afdragsfrie lån) mv. have en væsentlig indflydelse på boligprisudviklingen. I de senere år er boligpriserne steget ganske betydeligt. Fra 2. kvartal 1993 til 1. kvartal 2005 er den gennemsnitlige kontantpris steget med 153 pct., hvilket svarer til en real kontantprisstigning på 98 pct., når der tages højde for den generelle prisudvikling. Økonomi- og Erhvervsministeriet har estimeret en model for de reale boligpriser. Denne model viser, at en meget stor del af de seneste års prisstigninger i højere grad skyldes realøkonomiske faktorer, og at skattestoppet kun i mindre omfang har bidraget til de store prisstigninger på boligmarkedet. Modellen viser, at stigende realindkomst og lavere finansieringsomkostninger - afspejlet i lavere realrenter - isoleret set har bidraget med en vækst i boligpriserne på 92 pct. jf. tabel 1: Tabel 1. Bidrag til samlet vækst i boligpriserne siden 1993 Pct. Nominel vækst i boligpriser 153 Bidrag fra generelle prisstigninger 1 55 Bidrag fra realøkonomi 79 Heraf bidrag fra 2 - Stigning i disponible realindkomster 59 - Faldende realrenter før skat 33 - Reduktion af rentefradragssats og faldende nominel rente Stigning i antal af førstegangskøbere 26 - Flere nye boliger Ændringer i ejendomsbeskatningen 8 - heraf skattestoppet (fra ) 1½ Ikke forklaret vækst i boligpriser 19 Note 1: Bidraget er forskellen mellem den nominelle og reale vækst i boligpriserne. Den reale vækst fremkommer ved at deflatere den nominelle vækst i boligpriserne med prisudviklingen for det private forbrug. Siden 2. kvartal 1993 er forbrugerprisdeflatoren vokset med 28 pct. svarende til en gennemsnitlig årlig inflation på 2,1 pct. Det giver en real vækst i boligpriserne på 98 pct. ((1+153/100)/(1+28/100)*100). Note 2: De enkelte bidrag er beregnet ved fra 2. kvartal 1993 at fremskrive de reale kontantpriser med udviklingen i den enkelte faktor frem til udgangen af 1.kvartal 2005 givet fastholdte værdier for alle andre faktorer i modellen. De enkelte bidrag er normeret, så de adderer til den samlede reale vækst i kontantpriserne. Af tabellen fremgår endvidere, at ændringer i beskatningen af boligerne isoleret set har bidraget til en vækst i boligpriserne på 8 pct. Hovedparten af denne effekt skyldes imidlertid ændringer efter skattereformen i 1993, hvor bl.a. lejeværdien af egen bolig blev sænket fra Side 2

3 2,5 pct. til 2 pct. Det estimeres, at skattestoppet isoleret set siden 2002 har bidraget til en stigning i boligpriserne på ca.1½ pct. I den forbindelse skal det imidlertid understreges, at reduktionen af værdien af rentefradraget kombineret med en kraftig faldende nominel rente isoleret set har ført til et fald i boligpriserne med 21 pct. Alene vurderes nedsættelsen af værdien af rentefradraget fra ca. 53 pct. til i dag ca. 33 pct. at have medført et fald i boligpriserne på ca. 8 pct. Skattestoppet skønnes således ikke isoleret set, at have medført store prisstigninger på ejerboligmarkedet. Spørgsmål 15: Vil ministeren i forlængelse af sin besvarelse af SAU alm. del spm. 6 redegøre for, hvorledes de 5,4 mia. kr., som ejendomsværdiskatten ikke er steget med som følge af skattestoppet, fordeler sig på indkomstgrupper samt på kommuner? Svar: I min besvarelse på alm. del spørgsmål 6 blev de økonomiske konsekvenser af skattestoppet for ejendomsværdiskatten fra 2002 til 2005 opgjort til 5,4 mia. kr., jf. tabel 1. Tabel 1. Mindreprovenu som følge af skattestoppet vedrørende ejendomsværdiskat * Mia. kr. Ændring i ejendomsværdiskat 0,3 1,1 1,2 2,8 5,4 *Skøn på baggrund af generel fremskrivning af ejendomsværdier med 13 pct. i forhold til Anm: Lovmodelberegninger på basis af stikprøver på ca. 3,3 pct. af befolkningen i 2002 og Virkningen af skattestoppet for ejendomsværdiskatten udgør en umiddelbar skattebesparelse for boligejerne. De angivne skøn over skattestoppets effekt er behæftet med en vis usikkerhed. For 2005 er beregningerne foretaget på basis af en skønnet generel gennemsnitlig vækst i ejendomsværdien for samtlige ejendomme på 13 pct., svarende til skønnet i den seneste konjunkturvurdering. I forhold til eksakte ejendomsvurderinger betyder forudsætningerne om generel vækst i ejendomsværdierne til en vis grad en overvurdering af provenuvirkningen af skattestoppet. I tabel 2 er den samlede skattebesparelse på 5,4 mia. kr. fordelt for samtlige familier med ejerboliger på indkomstintervaller. Det fremgår bl.a., at den gennemsnitlige besparelse målt som procent af indkomsten er faldende med stigende indkomster. Side 3

4 Tabel 2. Skattebesparelse som følge af ejendomsværdiskattestoppet fordelt på indkomstgrupper Personlig indkomst før AM bidrag Antal familier Samlet besparelse Gns. besparelse Pct. af Familier i ejerboliger indkomst Kr. (1.000) Mio. kr. Kr. Pct. Under , , , , , , , , , ,8 Over ,8 I alt ,9 Anm. Lovmodelberegninger på basis af stikprøver på ca. 3,3 pct. af befolkningen i 2002 og ) Besparelse ved ejendomsværdiskattestoppet for familier i lejebolig vedrører sommerhuse. I de efterfølgende tabeller er skattebesparelsen for boligejerne fordelt på amter og kommuner. Antallet af familier og den samlede besparelse i de regionale tabeller er lidt mindre end i tabel 2. Det skyldes manglende kommunekoder for bl.a. begrænset skattepligtige. Disse familier er medregnet i tabel 2. Amtstabel. Samlet skattebesparelse som følge af ejendomsværdiskattestoppet fordelt på amter AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie BORNHOLMS REGIONSKOMMUNE FREDERIKSBORG AMT FYNS AMT KØBENHAVN OG FREDERIKSBERG KØBENHAVNS AMT NORDJYLLANDS AMT RIBE AMT RINGKØBING AMT ROSKILDE AMT STORSTRØMS AMT SØNDERJYLLANDS AMT VEJLE AMT VESTSJÆLLANDS AMT VIBORG AMT ÅRHUS AMT HELE LANDET Side 4

5 KØBENHAVNS AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie ALBERTSLUND BALLERUP BRØNDBY DRAGØR GENTOFTE GLADSAXE GLOSTRUP HERLEV HVIDOVRE HØJE-TAASTRUP LEDØJE-SMØRUM LYNGBY-TÅRBÆK RØDOVRE SØLLERØD ISHØJ TÅRNBY VALLENSBÆK VÆRLØSE KØBENHAVNS AMT Kommunetabel. Samlet skattebesparelse som følge af ejendomsværdiskattestoppet FREDERIKSBORG AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie ALLERØD BIRKERØD FARUM FREDENSBORG-HUMLEBÆK FREDERIKSSUND FREDERIKSVÆRK GRÆSTED-GILLELEJE HELSINGE HELSINGØR HILLERØD HUNDESTED HØRSHOLM JÆGERSPRIS KARLEBO SKIBBY SKÆVINGE SLANGERUP STENLØSE ØLSTYKKE FREDERIKSBORG AMT Side 5

6 ROSKILDE AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie BRAMSNÆS GREVE GUNDSØ HVALSØ KØGE LEJRE RAMSØ ROSKILDE SKOVBO SOLRØD VALLØ ROSKILDE AMT Kommunetabel. Samlet skattebesparelse som følge af ejendomsværdiskattestoppet VESTSJÆLLANDS AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie BJERGSTED DIANALUND DRAGSHOLM FUGLEBJERG GØRLEV HASHØJ HASLEV HOLBÆK HVIDEBÆK HØNG JERNLØSE KALUNDBORG KORSØR NYKØBING-RØRVIG RINGSTED SKÆLSKØR SLAGELSE SORØ STENLILLE SVINNINGE TORNVED TRUNDHOLM TØLLØSE VESTSJÆLLANDS AMT Side 6

7 STORSTRØMS AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie FAKSE FLADSÅ HOLEBY HOLMEGÅRD HØJREBY LANGEBÆK MARIBO MØN NAKSKOV NYKØBING-FALSTER NYSTED NÆSTVED NØRRE-ALSLEV PRÆSTØ RAVNSBORG RUDBJERG RØDBY RØNNEDE SAKSKØBING STEVNS STUBBEKØBING SUSÅ SYDFALSTER VORDINGBORG STORSTRØMS AMT Side 7

8 FYNS AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie ASSENS BOGENSE BROBY EGEBJERG EJBY FÅBORG GLAMSBJERG GUDME HÅRBY KERTEMINDE LANGESKOV MARSTAL MIDDELFART MUNKEBO NYBORG NØRRE-ÅBY ODENSE OTTERUP RINGE RUDKØBING RYSLINGE SVENDBORG SYDLANGELAND SØNDERSØ TOMMERUP TRANEKÆR ULLERSLEV VISSENBJERG ÆRØSKØBING ØRBÆK ÅRSLEV ÅRUP FYNS AMT Side 8

9 SØNDERJYLLANDS AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie AUGUSTENBORG BOV BREDEBRO BROAGER CHRISTIANSFELD GRAM GRÅSTEN HADERSLEV HØJER LUNDTOFT LØGUMKLOSTER NORDBORG NØRRE-RANGSTRUP RØDDING RØDEKRO SKÆRBÆK SUNDEVED SYDALS SØNDERBORG TINGLEV TØNDER VOJENS AABENRAA SØNDERJYLLANDS AMT Kommunetabel. Samlet skattebesparelse som følge af ejendomsværdiskattestoppet RIBE AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie BILLUND BLÅBJERG BLÅVANDSHUK BRAMMING BRØRUP ESBJERG FANØ GRINDSTED HELLE HOLSTED RIBE VARDE VEJEN ØLGOD RIBE AMT Side 9

10 VEJLE AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie BRÆDSTRUP BØRKOP EGTVED FREDERICIA GEDVED GIVE HEDENSTED HORSENS JELLING JUELSMINDE KOLDING LUNDERSKOV NØRRE-SNEDE TØRRING-ULDUM VAMDRUP VEJLE VEJLE AMT Kommunetabel. Samlet skattebesparelse som følge af ejendomsværdiskattestoppet RINGKØBING AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie AULUM-HADERUP BRANDE EGVAD HERNING HOLMSLAND HOLSTEBRO IKAST LEMVIG RINGKØBING SKJERN STRUER THYBORØN-HARBOØR THYHOLM TREHØJE ULFBORG-VEMB VIDEBÆK VINDERUP AASKOV RINGKØBING AMT Side 10

11 ÅRHUS AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie EBELTOFT GALTEN GJERN GRENÅ HADSTEN HAMMEL HINNERUP HØRNING LANGÅ MARIAGER MIDT-DJURS NØRHALD NØRRE-DJURS ODDER PURHUS RANDERS ROSENHOLM ROUGSØ RY RØNDE SAMSØ SILKEBORG SKANDERBORG SØNDERHALD THEM ÅRHUS ÅRHUS AMT Kommunetabel. Samlet skattebesparelse som følge af ejendomsværdiskattestoppet VIBORG AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie BJERRINGBRO FJENDS HANSTHOLM HVORSLEV KARUP KJELLERUP MORSØ MØLDRUP SALLINGSUND SKIVE SPØTTRUP SUNDSØRE SYDTHY THISTED TJELE VIBORG AALESTRUP VIBORG AMT Side 11

12 NORDJYLLANDS AMT Antal familier Samlet besparelse Gns. pr. familie ARDEN BROVST BRØNDERSLEV DRONNINGLUND FARSØ FJERRITSLEV FREDERIKSHAVN HADSUND HALS HIRTSHALS HJØRRING HOBRO LÆSØ LØGSTØR LØKKEN-VRÅ NIBE NØRAGER PANDRUP SEJLFLOD SINDAL SKAGEN SKØRPING STØVRING SÆBY ÅBYBRO AALBORG AARS NORDJYLLANDS AMT Side 12