Morsø Kommune, Miljøtilsynsplan

Transkript

1 Morsø Kommune, Miljøtilsynsplan I 2013 er en ny tilsynsbekendtgørelse, bekendtgørelse nr. 497 af 15. maj 2013, trådt i kraft. Den indeholder krav om, at kommunerne skal udarbejde en tilsynsplan for miljøtilsyn med virksomheder og husdyrbrug. Se bekendtgørelsen her: Miljøtilsynsplanen opdateres mindst hvert 4. år og skal første gang stilles til rådighed for offentligheden den 31. juli Et udkast til planen har været i en 4 ugers høringsperiode i offentligheden. Der kom ingen bemærkninger, der afstedkom en ændring af planen. Alle har ret til at komme med bemærkninger til udkastet inden for 4 uger. Hvad er en miljøtilsynsplan? Morsø Kommunes tilsynsplan er en overordnet tilsynsplan for kommunens miljøtilsyn med virksomheder og husdyrbrug i kommunen. Tilsynsfrekvensen er fastsat i bekendtgørelsens bilag 2 og er afhængig af virksomhedstype mellem 1-6 år. Kommunen fortager et basistilsyn. Herudover fastsættes med baggrund i en risikovurdering en tilsynsfrekvens for hver enkelt virksomhed. Hvad er et miljøtilsyn? Et tilsyn er defineret i bekendtgørelsen: Enhver form for udøvelse af tilsynsvirksomhed, herunder de aktiviteter, der indgår i myndighedens planlægning, forberedelse og gennemførelse af et konkret tilsynsbesøg, administrativ kontrol af eksempelvis registreringer og måledata, opfølgning i form af afrapportering og håndhævelse med henblik på at sikre, at virksomheder og husdyrbrug overholder lov om miljøbeskyttelse, lov om miljøgodkendelser af husdyrbrug m.v. af husdyrbrug, lov om forurenet jord, regler udstedt af disse love samt afgørelser truffet i medfør af disse. Kommunen fører et regelmæssigt basistilsyn med virksomhederne og husdyrbrugene. Et basistilsyn er et tilsyn over de samlede miljøforhold, hvor alle virksomhedens miljøforhold gennemgås. Herudover kan der udføres et prioriteret tilsyn på baggrund af basistilsynets risikovurdering målrette mod de områder eller aktiviteter, som er årsagen til tilsynet. Tilsynet foregår i dialog med virksomheden og ender med en tilsynsrapport, som sendes til virksomheden efterfølgende. Kommunen håndhæver reglerne ved at henstille overholdelse, indskærpe overholdelse eller ved at meddele et påbud. Tilsynet skal sikre, at forurening skal forebygges for at undgå, at en menneskelig påvirkning kan have skadelig virkning på menneskers sundhed og miljø. Tilsynet skal sikre, at en virksomhed ikke forurener mere end det tilladelige og at en tilladt forurening overholder en grænseværdi, som er fastsat i en miljøgodkendelse, en anden afgørelse, en bekendtgørelse, en vejledning fra Miljøstyrelsen, en miljørapport, en anvisning o. a. Et tilsyn skal også have fokus på at vurdere om der er risiko for forurening og tage højde herfor i sin planlægning af antal tilsyn med den enkelte virksomhed.

2 Herudover har kommunen udarbejdet følgende regulativer, som skal overholdes: Regulativ for erhvervsaffald. Forskrift for opbevaring af olie- og kemikalieaffald Et godt miljøtilsyn handler ikke kun om kontrol, men i lige så høj grad om vejledning og forebyggelse. Virksomheder og husdyrbrug får gennem dialogen i miljøtilsynet mulighed for at tilpasse produktionen og praksis, inden der er tale om en egentlig overtrædelse af gældende love og regler. Når det fungerer godt, kan tilsynet også være med til at få fokus på ressourceoptimering i virksomheden og på den måde være værdiskabende. Hos alle virksomheder er miljøtilsynet med til at skærpe fokus på miljø, mens det for større virksomheder bl.a. er muligheden for dialog og gennem dialog at forebygge miljøproblemer, der er det centrale. Et veltilrettelagt og effektiv tilsyn er et centralt element i forebyggelse af miljøproblemer, og miljøtilsynet er væsentligt ud fra både en miljøøkonomisk synsvinkel og for borgernes, virksomheders og husdyrbrugets oplevelse af retsbevidsthed. Hvordan planlægges et miljøtilsyn? Et tilsyn planlægges ved at tage udgangspunkt i rapporten fra det sidste tilsynsbesøg. Efter retsplejelovens bestemmelser skal et tilsyn varsles mindst 14 dage før gennemførelsen, således at virksomheden kan planlægge tilsynet og f.eks. finde dokumentation i forhold til opfyldelse af et vilkår o.a. Virksomheden er ligeledes i sin gode ret til at finde en bisidder ved tilsynet. Kommunen foretager også uanmeldte tilsyn for at få et øjebliksbillede af, om virksomheden overtræder en regel. Tilsynsrapporten skal offentliggøres Efter et miljøtilsyn på en virksomhed eller et husdyrbrug udarbejdes en offentlig tilgængelig tilsynsrapport. Kommunen foretager en indberetning af konklusionerne på hvert tilsyn, så det er muligt for enhver at følge kommunens arbejde med tilsynene og resultaterne heraf. Herudover har enhver ret til aktindsigt i de øvrige oplysninger, som kommunen er i besiddelse af med de begrænsninger, der følger af offentlighedsloven, forvaltningsloven og lov om aktindsigt i miljøoplysninger. Samarbejde med andre myndigheder Kommunen samarbejder med Miljøstyrelsen og Naturstyrelsen som udstikker langt de fleste retningslinjer for kommunens miljøadministration. Kommunen udfører for husdyrbrug en fysisk kontrol af en række krav (KO eller krydsoverensstemmelseskrav). Hvis landmanden ikke opfylder kravene foretager kommunen en indberetning til NaturErhvervstyrelsen, som reducerer EU s arealstøtte.

3 Andre samarbejdspartnere er Politiet, Fødevarestyrelsen, Arbejdstilsynets Tilsynscenter Nord og Embedslægerne Nordjylland. Internt i kommunens serviceområde Natur og Miljø sørges for koordinering i forhold til andre fagområder i forhold til planlægning, byggeri, natur, vandforsyning, beredskab m.v. Miljørisikovurdering Miljørisikovurderingen tager udgangspunkt i resultaterne af tilsynet eller de seneste tilsyn. Den indeholder vægtede parametre for dels sandsynligheden for, at der sker en forurening, dels konsekvensen af en mulig miljøforurening. Sandsynligheden opgøres i parametre for henholdsvis: Virksomhedens eller husdyrbrugets systematik i miljøarbejdet, herunder miljøledelse og miljøforbedringer Virksomhedens eller husdyrbrugets regelefterlevelse Konsekvensen opgøres i parametre i henholdsvis: Håndtering og opbevaring af kemikalier og farligt affald samt forhold, der har betydning for at forebygge forurening fra oplagret husdyrgødning Emissioner til luft, jord- og/eller vandmiljø samt husdyrbrugets størrelse, og Sårbarhed, der skal opgøres som afstand til følsomme områder Hvilke virksomheder og husdyrbrug er omfattet: Særligt forurenende virksomheder og store svinebrug og fjerkræbrug, som er omfattet af EU s direktiv om industrielle emissioner (udledninger) herefter benævnt IE-virksomheder og IEhusdyrbrug. En fortegnelse over IE-virksomheder og IE-husdyrbrug ses på bilag 1 sidst i planen. Særligt for virksomheder Kampagner Tilsynet foretager kampagner rettet mod en branche eller et miljøtema. Kampagner kan f.eks. være at sætte fokus på oplag af farligt affald, affaldssortering for at sikre genanvendelse, olie- og benzinudskillere på autoværksteder og benzinstationer eller rigtig vedligeholdelse og udskiftning af filtre på udsugninger til det fri. De væsentligste miljøproblemer og tilsynsindsatsen Miljøtilsynet har fokus på, at virksomhedernes indretning og drift ikke giver anledning til en ulovlig påvirkning af miljøet, så der ikke er risiko for et større udslip til luften, vandløb, jorden eller til kommunens renseanlæg, ligesom tilsynet er opmærksom på, at der ikke forekommer støj- og lugtgener for de omkringboende. Dette betyder, at tilsynet kontrollerer at farligt affald opbevares sikkert og forsvarligt i tætte beholdere. Tilsynet kontrollerer, at der ikke sker udledning gennem afløb af stoffer, der kan skade vore vandløb eller renseanlæg.

4 Der foretages tilsyn med at tanke ovenpå jorden og i jorden overholder bestemmerne. Det kontrolleres bl.a. ved at tankens alder ikke er overskredet, og, at der foretages inspektion af tanken, som fastsat i reglerne. Det tjekkes, at affald o. a. oplagt på jorden ikke forurener eller giver anledning til en risiko for forurening af jorden. Ved støjende produktion sikrer kommunen gennem en orienterende støjmåling, at støjkravene er overholdt ved naboer. Kommunen følger op på et generelt forbud mod afbrænding og oplag af affald og oplyser, at afbrænding af affald normalt medfører en bøde på kr. Særligt for husdyrbrug Kampagner Kampagner kan f.eks. være at sætte fokus på beholderkontrol på gylletanke, flydelag på gylletanke, indretning af møddingsplads, overproduktion i forhold til godkendelse/tilladelse, overholdelse af vilkår i miljøgodkendelse m.v. Miljøproblemer og tilsynsindsats Ved miljøtilsyn på husdyrbrug sættes fokus på ejendommens produktion og opbevaring for at mindske natur og miljø påvirkningen og for at undgå væsentlige gener for naboer. Tilsynsarbejdet er dialogbaseret, så husdyrbruget oplever tilsynet som en hjælp til at overholde lovgivning og en vejledning om miljøforbedringer. Ved miljøtilsyn varsles landmanden med et brev 14 dage før tilsynet. På tilsyn kontrolleres om gødningsregnskab stemmer overens med miljøgodkendelse eller anden tilladelse. Møddingpladsen kontrolleres, hvilket indebærer at der tjekkes om overfladevand ledes væk fra møddingsplads, om randbelægning er tilfredsstillende og kapaciteten er i orden. Herunder tjekkes markstakke og krav om overdækning. Der foretages beholderkontrol hvert tiende år af gylletankene, så forud for tilsynet registreres alder og årstal for sidste beholderkontrol. Vilkår i miljøgodkendelser/tilladelser gennemgås og kontrolleres ved tilsynsbesøget. Ved tilsynet undersøges spildevandsforhold på ejendommen, da en risiko for forurening af grundvand, vandløb og Limfjorden skal undgås. Opbevaring og aflevering af farligt affald skal være sikker, og affaldet skal sorteres og afleveres til genbrug, og der må ikke foretages afbrænding af affald. Det inkluderer tjek af olietank og afbrænding af halm som giver en CO2-udledning til atmosfæren. Gennem dialog på tilsynet om gener i form af støj, lugt og fluer, da fluebekæmpelse er nødvendigt for husdyrbrug tæt på beboelser. Rigtig udspredning og flytning af gylle kontrolles for at mindske miljøpåvirkningen.

5 Bilag 1. Omfattede IE-virksomheder og IE husdyrbrug IE-Husdyrbrug CVR-nr. Navn Adresse Listepunkt Herluf Hensberg Asselsvej 90, 7900 Nykøbing Mors Vibeke Hensberg Blidstrupvej 3, 7990 Øster Assels Henrik Nielsen Ejerslevvej 26, 7900 Nykøbing Mors Thomas Bennedsgaard Elsøvej 115, 7900 Nykøbing Mors I/S Frøslevgård Elsøvej 262, 7900 Nykøbing Mors Klausen I/S Fjallerslevvej 11, 7900 Nykøbing Mors Anders Bovbjerg Grydhøjvej 17, 7950 Erslev Susanne Møller Hanstholmvej 2, 7900 Nykøbing Mors Christian Rolighed Nørgaard Hanstholmvej 3, 7900 Nykøbing Mors Mogens Balle Kristensen Hesterøroddevej 104, 7990 Øster Assels Ivar Søndergaard Jørsbyvej 2, 7900 Nykøbing Mors Svend Erik Villadsen Kalundborgvej 15, 7900 Nykøbing Mors Niels Karl Nielsen Kildevej 10, 7900 Nykøbing Mors Brdr. Haaning I/S Kridtvej 20, 7980 Vils Dennis Vind Kronborgvej 4, 7950 Erslev I/S Kjærsminde Lyngvej 5, 7950 Erslev Per Overgaard Madsvej 21, 7900 Nykøbing Mors Thomas Bennedsgaard Mejerivej 10, 7900 Nykøbing Mors Jesper Clausen Nørre Dråbyvej 5, 7900 Nykøbing Mors Martin Hosbond Præstbrovej 6, 7900 Nykøbing Mors Storupgård III I/S Rolighedsvej 10, 7990 Øster Assels I/S Lindholm Skærhøj 6, 7900 Nykøbing Mors Arne Balle Kristensen Staghøjmøllevej 8, 7990 Øster Assels Kirsten Dal og Erling Krog Strandvænget 30, 7900 Nykøbing Mors Jens Vigh Riis Sø Møllevej 3, 7900 Nykøbing Mors Jørgen Gade Nielsen Søndenom 13, 7990 Øster Assels Labækgård I/S / Øksendal Dæk I/S Ørndrupvej 123, 7960 Karby Jørgen Gade Nielsen Åshøj 14, 7990 Øster Assels

6 IE-Virksomheder MILJØENHEDSNAVN CVRNUMMER VEJNAVN HUSNUMMER POSTNR BYNAVN LISTETYPEKODE DANSK MOLER INDUSTRI A/S Skarrehagevej Nykøbing M B103