D4.5 Referat af Code of Conduct Workshop. Danmark

Transkript

1 D4.5 Referat af Code of Conduct Workshop Danmark

2 Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 Transparense project This document has been conducted within the framework of project Transparense Increasing Transparency of Energy Service Markets supported by the EU program Intelligent Energy Europe. The document is a publication of the main conclusions from the Transparense workshop on June 25 th. Note that main conclusions are drawn by the organizers. Date 25 th June 2014 Place Copenhagen Authors EC Network Denmark ecn@ecnetwork.dk Disclaimer The sole responsibility for the content of this report lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Union. Neither the EACI nor the European Commission are responsible for any use that may be made of the information contained therein.

3 Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 Contents 1 FAKTA HOVEDPUNKTER FRA WORKSHOPPEN... 1 Appendix 1: Agenda... 6 Appendix 2: Deltagerliste... 7 Appendix 3: Slides... 8

4 Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni Fakta Land Danmark Workshop No 1 Dato Titel Sted Organiseret af Målgruppe National workshop om Code of Conduct (CoC) indenfor Energy Performance Contracting (EPC) Industriens Hus, København EC Network i samarbejde med Dansk Industri (DI Energi) Udvalgte repræsentanter fra den danske EPC sektor Antal deltagere 11 2 Hovedpunkter fra workshoppen Formålet med workshoppen var at diskutere indførelse af en Code of Conduct (herefter betegnet som CoC) i den danske Energy Performance Contracting sektor (i daglig tale kaldt ESCO). Det udspringer af et initiativ for at indføre CoC på europæisk plan med henblik på at skabe retningslinjer for at ESCO firmaer i Europa kan agere efter nogle fælles kvalitetsprincipper. Hensigten er at skabe grundlag for et øget og mere transparent EPC marked. Transparense projektet, støttet af EU s Intelligent Energy Europe program, har som et af sine formål at bane vejen for indførelse af CoC og projektets danske partner EC Network organiserede workshoppen med henblik på at høre synspunkter på tværs af den danske EPC sektor. Følgelig var deltagerne udvalgt som repræsentanter for hhv. ESCO firmaer, klienter (kommuner) og DI Energi samt Dansk Energi som brancheorganisationer. Workshoppen var arrangeret i samarbejde med DI Energi og 1

5 Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 foregik op til et møde i regi af DI Energi s ESCO netværk. Der var tilmelding fra 15 deltagere, heraf var 4 nødsaget til at melde afbud Drivers og problemstillinger indenfor den EU/danske EPC sektor: EC Network gennemgik et slideset med information om den europæiske udvikling på feltet, herunder Transparense s undersøgelse på tværs af landene. Hertil var knyttet en diskussion af udviklingen i den danske sektor. Heraf fremgik bl.a. o EU har et efterslæb mht. at efterleve målsætningen om 20 % øget energieffektivitet i Energieffektiviseringsdirektivet vedtaget i 2012 er rettet mod at imødegå dette efterslæb, herunder er EPC udpeget som et vigtigt koncept. Der foregår pt. evaluering af indsatsen samtidig med at man sporer sig ind på målsætninger frem til o Ifølge Transparense s undersøgelse (141 ESCOer har udfyldt det rundsendte spørgeskema) er udviklingen af EPC hæmmet af forhold som lav efterspørgsel, EPC konceptets kompleksitet, manglende viden og tillid til leverandører, problemer med finansiering og fordeling af besparelser mellem ejer og lejer af boliger samt ineffektiv regulering af markedet og manglende støtte fra statslig hold. o Det danske marked er et af de hurtigste voksende markeder i Europa, med op mod 30 ESCO projekter siden 2008 (især i kommuner). Drivkræfterne er bl.a. vedligeholdelsesefterslæb, lokal klima- og energipolitik, kapacitetsbehov, energimærker, EEO og fordelagtig finansiering i kommunerne. Udfordringerne består af kompleksitet, tillid, behov for standardisering af kontrakter og udbud, manglende politisk support ifølge halvdelen af respondenterne, mangel på koordinering i sektoren samt behov for spredning til andre typer af klienter/sektorer. o Den mest bemærkelsesværdige udvikling, sammenlignet med andre EU lande er den stigende længde af kontrakterne, op til 20 år, og den stigende projektstørrelse baseret på puljing af flere bygninger. Deep renovations er altså mere udbredt i Danmark end i andre europæiske lande. 2

6 Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 o Der var en tilknyttet diskussion om en primær driver til EPC projekter er lokal klima- og energipolitik eller vedligeholdelsesefterslæb, og der blev givet eksempler på begge dele samt fremhævet at motivationen ofte bunder i flere faktorer. o Samtidig blev der drøftet nogle af problemerne i markedsudviklingen. Ex. gav Conni Nis-Hansen, leder af EPC projektet i Guldborgsund Kommune, udtryk for den skepsis man møder ikke mindst blandt almene medarbejdere i forvaltningen. Der var generel enighed om at især klientens driftspersonale i ESCO projekterne ikke er engageret/motiveret i tilstrækkelig grad i projekterne. Lars Nielsen fra Siemens var enig i Conni Nis-Hansens betragtninger og han efterlyste en mere aktiv indsats fra centralt hold for at overvinde markedsbarriererne. Code of Conduct: Det centrale punkt var at diskutere indførelse af CoC i en dansk sammenhæng. I den forbindelse blev følgende drøftet og konkluderet: o Der var en diskussion af hvordan CoC begrebet skal ses i en dansk kontekst fog hvordan det i praksis ville blive udmøntet. Der var enighed om at CoC måtte forstås som nogle overordnede principper, der ligger over selve partnerskabskontrakten, som der indgås af klienten og ESCOet. Det forekom at være en almen holdning omkring bordet at det unikke ved EPC er samspillet mellem klient og ESCO og hjørnestenen må være at skabe en frugtbar og tillidsfuld relation. o Det forekom samtidig at være opfattelsen at det med at indføre CoC, jf. punkterne nævnt i det europæiske udkast, ikke umiddelbart vil bringe nogen særlig merværdi for det danske EPC marked. Punkterne i den europæiske version opfattes som relevante og grundlæggende for EPC projekter, men er i nogen grad omfattet af det omfattende danske aftalegrundlag og forventes yderlige dækket af det standard kontraktmateriale, som Energistyrelsen og Bygningsstyrelsen forventes at udarbejde. Endvidere er det danske marked i højere grad præget af tillid end andre europæiske lande. Hermed dog ikke sagt, at der ikke er behov for at forbedre danske EPC projekter i forhold til punkterne i CoC. 3

7 Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 o En tilsvarende konklusion er man indledningsvis nået frem til i f.eks. Norge og Sverige. I de 20 lande, der er omfattet af Transparense projektet, har et flertal af landene været neutrale eller positive for et CoC i EPC sektoren. CoC opfattes generelt som et indledende aftalegrundlag mellem klienten og ESCOet med henblik på at afstemme de gensidige forventninger til det partnerskab, der skal indgås ifb. med EPC kontrakten. ESCOet kan også bruge CoC som et markedsføringsgrundlag. I nogle lande, f.eks. Tyskland, er det på tale at indføre CoC som en ramme for standardmodeller og standardkontrakter. o Transparense projektet har til hensigt at etablere en ramme for EPC udbyderes underskrivning af CoC i de enkelte lande, hvilket også inkluderer den europæiske ESCO forening eu.esco. Alternativt til, eller som supplement til, en national underskrivning, kan man underskrive sammen med eu.esco, hvorved man kommer på en liste over europæiske EPC udbydere, der har underskrevet CoC. Dette vil sende et samlet signal fra sektoren. Der synes at være generel opbakning til dette i den europæiske EPC/ESCO sektor, men samtidig er der udtrykt et behov for nødvendigheden af kontrolforanstaltninger og diverse bekymringer omkring en eventuel videreudvikling af denne liste som et slags certificeringssystem. Den samme bekymring blev udtrykt på mødet. o Bjarke Fjeldsted udtalte på vegne af Dansk Industri, at man bør være varsom med at pålægge ESCOs yderligere krav. Desuden tager Dansk Industri afstand fra kædeansvar. Konsekvenserne af eventuelt at skrive under på et CoC er ukendte, fordi hele rammen omkring et europæisk CoC er ukendt. Dansk Industri kan derfor ikke anbefale sine medlemmer at skrive under på et CoC for EPC. Anne Lund Andersen, Dansk Industri, supplerede med at formålet med Transperense projektet er at fremme EPC projekter. Både klienter og ESCOer i Danmark påpeger, at et CoC ikke vil fremme EPC projekter, men mere information fra centralt hold er i dansk kontekst vejen frem. o EC Network (KLP) supplerede yderligere med, at en bedre interaktion mellem det statslige niveau og markedet er et af de tiltag Transparense projektet har foreslået for udviklingen af det danske EPC marked. Endvidere har Transparense projektet peget på et behov for en bedre koordinering blandt de forskellige markedsaktører, med henblik på at fremme fælles interesser. 4

8 Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 o Signe Fogtmann Sønderskov fra Kuben Management udtrykte et behov for at udvikle dele af den danske EPC praksis, bl.a. konkrete aspekter af, hvordan man håndterer projekt verifikation herunder at inddrage udenlandske erfaringer, men mente at dette bør ske uafhængigt af CoC. o Den engelske Code of Conduct, der er udarbejdet uafhængigt af projektet, blev kort præsenteret af EC Network (KLP). Denne adskiller sig blandt andet fra den europæiske ved at have mere fokus på projekt verifikation. Endvidere er der for denne udviklet en detaljeret Code of Practise. På baggrund af diskussionen på mødet vil EC Network arbejde videre med at indhente kommentarer til videreudviklingen af den danske EPC sektor. Det vil blandt andet omhandle en videre dialog mellem eu.esco og danske EPC udbydere. 5

9 Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 Appendix 1: Agenda Anvendelse af EPC Code of Conduct i Danmark København, den 25. juni 2014 Velkomst Kl Velkomst ved DI / (EC Network) - præsentation fra DI vedr. ESCO netværket Rundbord præsentation af deltagerne CoC det europæiske perspektiv Foreløbige resultater fra Transparense, inkl. EU Survey v/ec Network Kaj Leonhart Petersen Resultater fra andre lande v/ec Network Nils Daugaard Diskussion Frokost Rundbordssamtale: Udfordringer i EPC projekter fra klient og ESCO synsvinkel Intro v/ EC Network Kaj Leonhart Petersen: Indhold af Code of Conduct (input fra projektet) 5 min. Indlæg fra deltagere Forventet udbytte: Input til hvilke forhold i EPC projekter der kan indpasses i CoC, og i relation til erfaringer fra danske projekter Kaffepause Rundbordssamtale: Code of Conduct i en dansk kontekst Forventet udbytte: Input vedr. relevans af CoC i en dansk sammenhæng, og hvordan CoC kan indpasses i relation til EPC udbydere, klienter og statslige/regionale/kommunale strategier. 6

10 Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 Appendix 2: Deltagerliste Paul Riis Arndt, Dansolar (erstattet af Mette Bruun) Signe Fogtmann Sønderskov, Kuben Management Annette Bisgaard, EnergiMidt (afbud) Teo Geer, EnergiMidt (afbud) Lars Nielsen, Siemens Casper Højgaard, Schneider Electric (afbud) Camilla Dam Pedersen, Dansk Byggeri (afbud) Silas Harbo, Dansk Energi Henrik Aabye, Frederiksberg Kommune Conni Nis-Hansen, Guldborgsund Kommune Anne Lund Andersen, Dansk Industri Bjarke Fjeldsted, Dansk Industri Pernille Nøddekær, EC Network Kaj Leonhart Petersen, EC Network Nils Daugaard, EC Network 7

11 Referat Code of Conduct workshop København, 25. juni 2014 Appendix 3: Slides 8

12 Brug for et Code of Conduct for Energy Performance Contracting i Danmark?

13 Program Velkomst Velkomst Rundbordspræsentation af deltagerne Code of Conduct (CoC) det europæiske perspektiv Foreløbige resultater fra Transparense-projektet, inkl. europæisk undersøgelse om EPC-markedet v/ec Network, Kaj Leonhart Petersen Andre landes holdninger til et EPC CoC Diskussion og spørgsmål Frokost ( ) 2

14 Program fortsat Rundbordssamtale: Udfordringer i EPC-projekter fra klient- og ESCO- synsvinkel Introduktion v/ EC Network, Kaj Leonhart Petersen: Indhold af Code of Conduct (input fra Transparense-projektet) 5 min. indlæg fra deltagere Kaffepause ( ) Rundbordssamtale: Code of Conduct i en dansk kontekst Introduktion v/ EC Network, Nils Daugaard: Mulige modeller for indpasning af CoC i en dansk kontekst Diskussion af de foreslåede modeller Tak for i dag (15.45) 3

15 Velkommen Velkomst v/ EC Network og DI Energi Baggrund for Transparense projektet: EU-Kommissionens ønske at fremme brugen af EPC-projekter. Formål med mødet: Hvordan fremmes brugen af EPC-projekter? - Kan et europæisk- og et dansk CoC fremme brugen af EPC? DI Energi og DI Bygs medlemmer dækker de fleste involverede i EPCprojekter. ESCO-netværket Rundbordspræsentation af deltagerne 4

16 Code of Conduct (CoC) det europæiske perspektiv 5

17 6

18 7

19 8

20 9

21 10

22 11

23 12

24 13

25 14

26 15

27 16

28 17

29 18

30 19

31 20

32 21

33 22

34 23

35 24

36 25

37 26

38 27

39 28

40 29

41 30

42 31

43 32

44 33

45 34

46 35

47 36

48 37

49 38

50 39

51 40

52 41

53 42

54 43

55 44

56 45

57 46

58 47

59 48

60 49

61 Rundbordssamtale: Udfordringer i EPC-projekter fra klient- og ESCO- synsvinkel 50

62 Rundbordssamtale: Code of Conduct i en dansk kontekst 51

63 52

64 Tak for din deltagelse i workshoppen 53